Особенности регистрации и прекращения деятельности таможенного брокера

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Права и обязанности таможенного брокера (представителя)

1.1 Права таможенного брокера (представителя)

1.2 Обязанности таможенного брокера (представителя)

2. Особенности регистрации и прекращения деятельности таможенного брокера (представителя)

2.1 Условия и заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

2.2 Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

2.3 Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

2.4 Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенных брокеров (представителей) и отзыва свидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей)

3. Договор оказания услуг по таможенным операциям

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Темой данной работы является глава 15 Таможенного Кодекса РФ «Таможенный брокер (представитель)».

Понятие таможенного брокера приведено в статье 11 Таможенного Кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 названной статьи таможенным брокером является посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным Кодексом РФ.

Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Под российским юридическим лицом в ТК РФ понимается юридическое лицо с местонахождением в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ. Подп.13 п.1 ст.11 Таможенного Кодекса РФ Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Ст.48 Гражданского Кодекса РФ таможенный брокер страхование

Целью курсовой работы является раскрыть понятие таможенного брокера (представителя).

Задачи:

1. Изучить права и обязанности таможенного брокера (представителя);

2. Изучить особенности регистрации и прекращения деятельности таможенного брокера (представителя).

1. Права и обязанности таможенного брокера (представителя)

1.1 Права таможенного брокера (представителя)

В соответствии с Таможенным Кодексом РФ таможенный брокер (представитель) является одним из субъектов таможенного права. Соответственно как и все субъекты таможенного права таможенный брокер имеет определенные права и обязанности как по отношению к государству, так и по отношению к другим субъектам.

Статья 143 Таможенного Кодекса РФ предусматривает следующие права таможенного брокера (представителя):

1. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. С учетом этого таможенный брокер вправе: осматривать измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации; брать пробы и образцы указанных товаров; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров; представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров. Например, таможенный брокер вправе совершать с товарами, находящимися на складе временного хранения, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (временное помещение товаров в защитную упаковку, чистку, осмотр и другое). На проведение таких операций, как взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также проведение операций, необходимых для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, таможенный брокер обязан получить разрешение таможенного органа. Чермянинов Д.В., Бахрах Д.Н. «Таможенное право», М.: 2011г - 400с.

2. Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с Таможенным Кодексом РФ требуется представление обеспечения их уплаты.

3. Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от предоставляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований Таможенного Кодекса РФ. В числе сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный брокер вправе требовать от лица документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию, к которой можно отнести, например, сведения о контракте, банковских счетах представляемого лица.

4. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе: предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц; устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов). П.3 ст.139 Таможенного Кодекса РФ

В соответствии со статьей 346 Таможенного Кодекса РФ таможенный брокер вправе выступать перед таможенным органом в качестве поручителя за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом. Поручительство оформляется в соответствии с Гражданским Кодексом РФ путем заключения договора между таможенным органом и поручителем (таможенным брокером). По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Ст.361 Гражданский Кодекс РФ

1.2 Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)

Наличие определенных прав предполагает и существование определенных обязанностей у таможенного брокера (представителя). Данному вопросу посвящена статья 144 Таможенного Кодекса РФ «Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя).

1. Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным Кодексом РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным Кодексом РФ возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 Таможенного Кодекса РФ, перевозчика либо иное лицо.

2. Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным Кодексом РФ при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

3. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

4. Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

5. Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

Таможенный брокер (представитель) имеет своих работников, которые обязаны иметь статус специалиста по таможенному оформлению. Подтверждением статуса специалиста по таможенному оформлению является наличие у физического лица квалификационного аттестата. Ст. 146-147 Таможенного Кодекса РФ Квалификационный аттестат выдается в результате проведения аттестации.

Требования на получение аттестата:

1. Наличие документа о высшем образовании или диплома о высшем образовании полученного в иностранном государстве.

2. Наличие стажа работы не менее двух лет.

Специалист по таможенному оформлению должен уметь составлять документы, заявлять различные требования, уметь описывать товар, правильно применять ставки таможенных пошлин, правильно исчислять таможенные платежи, уметь определять стоимость товара.

2. Особенности регистрации и прекращения деятельности таможенного брокера

2.1 Условия и заявление о включении в Реестр таможенных брокеров

К таможенному брокеру как профессиональному участнику деятельности в области таможенного дела законодатель предъявляет повышенные требования и устанавливает разрешительный порядок осуществления такой деятельности. Лицо может быть допущено к осуществлению деятельности в качестве таможенного брокера лишь при соблюдении определенных условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей). Решение о включении в Реестр таможенных брокеров принимается ФТС России, она же определяет порядок ведения этого Реестра. Ст. 19 Таможенного Кодекса РФ В целях обеспечения доступа участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц к информации о лицах, включенных в Реестр таможенных брокеров (представителей), ГТК России обязан публиковать Реестр таможенных брокеров в своих официальных изданиях не реже одного раза в три месяца. П.2 ст. 19 Таможенного Кодекса РФ

Условиями включения в Реестр таможенных брокеров является: Ст. 140 Таможенного Кодекса РФ

1. Наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат. Специалистом по таможенному оформлению может быть физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, и имеющие квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению Ст. 146 Таможенного Кодекса РФ.

2. Наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя.

3. Обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного Кодекса РФ. Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для таможенного брокера не может быть менее 50 миллионов рублей. Учитывая, что Таможенный Кодекс РФ не устанавливает ограничений по способам обеспечения уплаты таможенных платежей, юридическое лицо вправе обеспечить указанное требование любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного Кодекса РФ, - договором поручительства, банковской гарантией, залогом имущества, денежным залогом.

4. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

2.2 Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров

Включение в Реестр таможенных брокеров производится на основании заявления лица. Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров должно содержать:

1. Обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

2. Сведения о наименовании, об организационно - правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень и местонахождение его обособленных структурных подразделений, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) на день подачи заявления.

3. Сведения о размере оплаченного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя.

4. Сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений.

5. Сведения об имеющихся в штате заявителя специалистах по таможенному оформлению на день подачи заявления.

6. Сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей.

7. Сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

К заявлению о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения: Статья 141 Таможенного Кодекса РФ

1. Учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

3. свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

4. квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению, являющихся работниками заявителя.

5. Документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя.

6. Документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей.

7. Подтверждение из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

Помимо перечисленных документов к заявлению, представляемому в ГТК России, прилагаются: Бакаева О.Ю.,Твиенко Г.В. «Таможенное право», М.: 2010г., 272 с.

1. Оригиналы документов, подтверждающих принятие ГТК России обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 50 млн. рублей (платежный документ, подтверждающий внесение денежного залога; договор о залоге, подписанный ГТК России и залогодателем; договор поручительства, подписанный ГТК России и поручителем; принятую ГТК России банковскую гарантию). При этом таможенный брокер вправе предоставить один или несколько указанных документов.

2. Заверенные в установленном порядке копии договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), а также копии страхового полиса и иных документов.

3. Оригиналы действующей лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и ее копий.

Основанием для выдачи свидетельства о включении российского юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) является письменное заявление о включении в Реестр.

Перечень документов, которыми подтверждаются заявленные сведения, является исчерпывающим, в связи, с чем согласно статье 63 Таможенного Кодекса РФ таможенный орган не вправе требовать от заявителя представления иных документов. Вместе с тем представляется, что сведения о наличии в штате таможенного брокера, специалистов по таможенному оформлению должны подтверждаться приказами (распоряжениями) о приеме на работу указанных лиц в организацию, трудовыми договорами, заключенными заявителем со специалистами по таможенному оформлению, а не только аттестатами специалиста по таможенному оформлению.

Документы, подтверждающие заявленные сведения, могут быть представлены в виде оригиналов или заверенных надлежащим образом копиях. По окончании рассмотрения заявления оригиналы представленных документов возвращаются заявителю по его требованию.

В соответствии со статьей 20 Таможенного Кодекса РФ заявление о включении в вышеназванный Реестр рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения заявления таможенный орган принимает одно из следующих решений:

1. О включении заявителя в Реестр таможенных брокеров (представителей).

2. Об отказе, о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) в случае несоблюдения заявителем условий.

Решение об отказе, о включении в Реестр может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 Таможенного Кодекса РФ.

2.3 Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей)

При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) лицу выдается свидетельство о включении в Реестр по форме, установленной ГТК России.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) содержит:

1. Наименование, указание организационно - правовой формы и местонахождения таможенного брокера (представителя) и его обособленных структурных подразделений, осуществляющего функции таможенного брокера (представителя).

2. Сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Таможенного Кодекса РФ.

3. Сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера (представителя), если они установлены.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) сроком действия не ограничивается. Вместе с тем таможенный брокер обязан сообщать таможенному органу, выдавшему свидетельство, обо всех изменениях сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр. Либо в прилагаемых к нему документах в письменной форме в течение 5 дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда ему стало известно об их наступлении (статья 21 Таможенного Кодекса РФ).

При поступлении заявления об изменении сведений таможенный орган в течение 5 дней осуществляет проверку соответствия указанных сведений условиям для включения юридического лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). Чермянинов Д.В., Бахрах Д.Н. «Таможенное право», М.: 2011г - 400с.

По результатам проведенной проверки таможенный орган вправе принять одно из следующих решений:

1. О выдаче нового свидетельства, если изменяются сведения, указанные в свидетельстве.

2. Об отказе свидетельства о включении в Реестр.

Решение об отказе свидетельства может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 1 Таможенного Кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Таможенного Кодекса РФ свидетельство о включении в Реестр не подлежит передаче другому лицу.

2.4 Порядок исключения юридического лица из Реестра таможенного брокера и отзыва свидетельства о включении юридического лица в Реестр таможенного брокера

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях: Статья 22 Таможенного Кодекса РФ

1. По желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра.

2. При принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления в силу такого решения.

3. При ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органов в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц.

4. При прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц.

Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может бать отозвано таможенным органом в случаях:

1. Несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 Таможенного Кодекса РФ.

2. Неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следует отметить, что из перечисленных составов административных правонарушений таможенный брокер может быть привлечен к административной ответственности только за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ), за непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (статья 16.15 КоАП РФ) и за нарушение сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу (статья 16.22 КоАП РФ).

Нарушение таможенных правил, предусмотренные статьей 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ», часть 1 статьи 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», статья 16.3 «Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов РФ и других запретов и ограничений» , могут быть совершены таможенным брокером, если он одновременно выступает в качестве лица, перемещающего товары через таможенную границу. Кодекс об административных правонарушениях РФ

Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров доводится таможенным органом до сведения таможенного брокера в письменном виде с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Незаконное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю таможенного брокера под расписку или иным образом, подтверждающим факт и дату получения такого решения. При этом если указанные лица уклоняются от получения решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Отзыв свидетельства влечет исключение таможенного брокера из Реестра со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства. Решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его вынесения. В случае несогласия с указанным решением таможенный брокер вправе его обжаловать в порядке, предусмотренном главой 7 Таможенного Кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 21 Таможенного Кодекса РФ в случае отзыва свидетельства заявление о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а если свидетельство было отозвано по причине неоднократного привлечения к административной ответственности - по окончании срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

3. Договор оказания услуг по таможенным операциям

Согласно пункту 4 статьи 139 Таможенного Кодекса РФ отношения таможенного брокера с декларантом и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Положения, регламентирующие правоотношения указанных лиц, предусмотрены главой 49 Гражданского Кодекса РФ («Поручение»).

Таможенный Кодекс РФ не допускает одностороннего отказа таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу. Столь повышенные требования законодателя к таможенному брокеру объясняются, прежде всего, тем, что таможенный брокер осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Закрепление такой нормы свидетельствует о том, что договор, заключаемый таможенным брокером с декларантом или другим заинтересованным лицом, в соответствии со статьей 426 Гражданского Кодекса РФ признается публичным. При необоснованном отказе или уклонении таможенного брокера от заключения публичного договора декларант или иное заинтересованное лицо на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таможенный брокер должен возместить указанному лицу убытки, причиненные необоснованным отказом от заключения договора поручения.

Следует отметить, что Положением о таможенном брокере допускался отказ таможенного брокера от заключения договора с лицом при наличии достаточных оснований полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную Таможенным Кодексом РФ. Бакаева О.Ю.,твиенко Г.В. «Таможенное право», М.: 2010г., 272 с.

Несмотря на то что аналогичная норма в Таможенном Кодексе РФ отсутствует, представляется, что таможенный брокер вправе отказать в заключении договора поручения в указанном случае на основании общеправовых принципов о недопущении совершения действий, противоречащих закону и общественному порядку.

В соответствии со статьей 971 Гражданского Кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Указанный договор заключается в письменной форме.

Заключение

Из выше сказанного можно сделать вывод, что деятельность таможенных брокеров (представителей) наряду с другими субъектами таможенного права регулируется императивными нормами законодательства в области таможенного дела. Поскольку для того, чтобы получить статус таможенного брокера претенденту необходимо полностью соответствовать и соблюдать установленные законодательством РФ нормы и правила. В случае несоответствия или не полного соответствия указанным требованиям законодатель предусмотрел процедуру отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Деятельность таможенных брокеров (представителей) настолько жестко регламентируется нормативно-правовыми актами, что даже указывает требования к работникам таможенных брокеров, посвящая этому вопросу 146 статью «Специалист по таможенному оформлению» и 147 статью «Аттестация на соответствие квалификационным требованиям» Таможенного Кодекса РФ.

Список используемой литературы

1. Таможенный Кодекс РФ - Новосибирск.:2008. - 224с.

2. Гражданский Кодекс РФ

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - М.: 2009. - 352с.

Размещено на Allbest.ru