Таможенное оформление и таможенный контроль интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика таможенного оформления и контроля в Кыргызской Республике

1.1 Общие требования таможенных органов при производстве таможенного оформления и контроля, понятие, принципы

1.2 Начало и завершение таможенного оформления и таможенного контроля

1.3 Перемещение транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики

Глава 2. Теоретические подходы к изучению права интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике

2.1 Таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией

2.2 Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время усиленно применяются экономические меры единого рынка, и выделяется борьба с незаконным ввозом и вывозом товаров через таможенную границу Кыргызской Республики. На основании Таможенного кодекса Кыргызской Республики все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Кыргызской Республики, вывоз из Кыргызской Республики и транзит через территорию Кыргызской Республики товаров, за исключением случаев, предусмотренных законом и международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.

Государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров, исходит из интересов государственной безопасности, морально нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов Кыргызской Республики.

Принцип ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств базируется на законодательных актах Президента, Правительства Кыргызской Республики и международных договорах. Перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.

Также в настоящее время таможенные органы являются важным регулятором. Таможенные органы определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Практика развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. При таможенном оформлении и таможенном контроле таможенные органы регулируют и защищают экономику государства. Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу первого документа в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом -- устного заявления, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается с совершением таможенных процедур, необходимых в соответствии с Таможенным Кодексом для помещения товаров под таможенный режим и завершения действия этого режима, а также исчисления и взимания таможенных платежей.

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, предварительных и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики проводят устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменном виде. Целью квалификационного исследования является изучение принципов таможенного оформления и таможенного контроля, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и таможенного контроля, разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.

Структура работы заключается в порядке исследования и решение поставленных задач. Квалификационная работа состоит из введения, трех глав и параграфов, заключения, списка используемой в процессе написания работы, литературы и приложений.

Цель и задачи исследования:

раскрыть понятие таможенного оформления и таможенного контроля;

рассмотреть некоторые международные договоры по таможенному делу в сфере таможенного дела;

раскрыть проблемы таможенных органов в борьбе с контрафактной продукцией и пути их решения;

изучить систему законодательства Кыргызской Республики об охране интеллектуальной собственности.

В данной работе сделана попытка представить обобщенный материал из разных источников. В числе информационных источников исследования использованы официальные сведения из книг, периодических изданий, научные источники и международные договоры, нормативно-правовые акты Кыргызской Республики.

Квалификационная работа соответствует поставленной цели и задачам исследования и состоит из следующих частей: введение, трех глав и соответственно разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Во введении рассматривается актуальность темы исследования, формулируется цель и основные задачи, и указывается структура квалификационной работы.

В первый главе квалификационной работы, посвящена основным положениям, относящиеся к таможенному оформлению и контролю, то есть рассматривается порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля, начало и завершение таможенного оформления, контроля и так далее.

Во второй главе рассматриваются особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и борьба таможенных органов с контрафактной продукцией и защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами.

Третья глава посвящена характеристике ввозу и вывозу товаров для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств.

В заключении сделаны соответствующие обобщения и выводы, представляющие определенный научный и практический интерес.



Глава 1. Общая характеристика таможенного оформления и контроля в Кыргызской Республике

1.1 Общие требования таможенных органов при производстве таможенного оформления и контроля, понятие, принципы

Товары, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, подвергаются определенным таможенным процедурам, одним из которых являются таможенное оформление и таможенный контроль.

Таможенное оформление -- это таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Порядок производства таможенного оформления определен Таможенным кодексом Кыргызской Республики, а также принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Кыргызской Республики и правовыми актами Государственной Таможенной Службы при Правительстве Кыргызской Республики.

Таможенному оформлению посвящена глава 39 Таможенного кодекса Кыргызской Республики (ст.ст. 270-281). Это свидетельствует о важности данных таможенных операций в Кыргызской Республике. Таможенный кодекс Кыргызской Республики определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению.

Во первых принцип таможенного оформления состоит в том, что требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики.

Во вторых принцип заключается в том, что порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

В третьих принцип относится к началу и завершению таможенного оформления. При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом:

-- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

-- при вывозе товаров в момент предоставления таможенной декларации.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В четвертых принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций. Если в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные Таможенным кодексом Кыргызской Республики условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.

В пятых принцип таможенного оформления относится к его месту и времени производства. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики.

В шестых принцип таможенного оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики и предоставление которых предусмотрено Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются Государственной Таможенной Службой при Правительстве Кыргызской Республики. Они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме.

В седьмых принцип по требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.

В восьмых принцип, в котором таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Государственная Таможенная Служба при Правительстве Кыргызской Республики вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

В девятых принцип, в котором таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке.

Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) осмотр товаров и транспортных средств;

5) таможенный досмотр;

6) личный досмотр;

7) маркировка товаров специальными марками, либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных действующим законодательством Кыргызской Республики;

8) контроль на основе методов аудита.

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным Кодексом, с целью установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, предварительных и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменном виде.

Сотрудники таможенного органа имеют права получать объяснений от лиц, перемещающих товары, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации.

Сотрудники Таможенного органа с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации осуществляют осмотр товаров и транспортных средств.

Осмотр товаров и транспортных средств согласно Таможенному Кодексу Кыргызской республики -- внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

Существуют зоны таможенного контроля. В зоне таможенного контроля может производиться осмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре.

Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики по результатам осмотра товаров и транспортных средств сотрудниками таможенных органов составляется акт по форме, утверждаемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.

5. Таможенный досмотр -- осмотр товаров и транспортных средств, связанный с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр, как правило, производится после подачи таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, таможенный досмотр может производиться с целью идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе управления рисками при соблюдении принципа выборочной проверки.

1.2 Начало и завершение таможенного оформления и таможенного контроля

Таможенное оформление товаров начинается, при ввозе товаров -- в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 273 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики в зависимости от того, какое действие совершается ранее, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. В случаях и порядке, которые определяются государственным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

При вывозе товаров -- в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Кыргызской Республики перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Согласно законодательству Кыргызской Республики таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.

Если документы, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу первого документа в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики -- устного заявления, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным Кодексом Кыргызской Республики для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, экспресс грузов, сообщений и других материалов для целей массовой информации, и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в приоритетном порядке.

В целях упрощения и ускорения таможенного оформления Таможенным Кодексом Кыргызской Республики устанавливаются специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

-- не имеющих, на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур, вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «Об административной ответственности»;

-- ведущих систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;

-- осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

Согласно законодательству Кыргызской Республики лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в уполномоченный государственный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета. Уполномоченный государственный орган не вправе отказать в принятии заявлений от лиц, отвечающих критериям применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления, установленных пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики специальные упрощенные процедуры предусматривают:

выпуск товаров при наличии минимальной информации, необходимой для идентификации товаров, и разрешают:

-- последующее заполнение окончательной грузовой таможенной декларации;

-- заполнение единой декларации на все товары, ввезенные или вывезенные за рассматриваемый период;

-- проведение таможенного оформления на объектах лиц, перемещающих товары и хранение товаров на собственных складах, а также другие упрощенные процедуры, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.

Применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления не может освобождать лиц от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики и иными правовыми актами Кыргызской Республики, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения нетарифных мер регулирования, а также условий таможенных режимов.

В качестве декларанта могут выступать лица, перемещающие товары, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики распоряжаться товарами при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 3 статьи 286 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.

Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики ответственность за подачу таможенной декларации таможенному органу несет лицо, перемещающее товары.

Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением следующих случаев перемещения товаров через таможенную границу:

физическими лицами не для коммерческих целей;

иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 30 Таможенного кодекса Кыргызской Республики;

иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных процедур при таможенном оформлении декларант вправе:

1) до подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенных целей, осматривать и измерять товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики; с уведомления таможенного органа брать пробы и образцы. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары;

2) присутствовать при проведении проверки товаров сотрудниками таможенных органов, при взятии ими проб и образцов, то есть должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, второй экземпляр которого подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю.

В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Декларанты и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и других государственных органов. Должностные лица таможенных органов имеют права присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами.

Согласно законодательству должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, второй экземпляр которого подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю.

Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами. Порядок получения проб или образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, а также сроки и порядок их исследования устанавливаются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики в соответствии с Таможенным Кодексом и иными правовыми актами Кыргызской Республики. По окончании исследования пробы или образцы возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении них, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле. Экспертиза проводится экспертами соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами Кыргызской Республики с согласия декларанта. Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы организации либо эксперты привлекаются на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица, указанные лица вправе представить таможенным органам Кыргызской Республики предложения по кандидатурам экспертов.

Признав необходимым назначение экспертизы, сотрудник таможенного органа с согласия начальника таможенного органа или его заместителя составляет об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия эксперта или наименование организации, которыми должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом или организацией, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта или организации.

Расходы по проведению экспертиз, возникшие у таможенных органов, заинтересованные лица не возмещают, за исключением случаев проведения экспертизы по инициативе этих лиц либо если по результатам таможенного контроля лица привлекаются к уголовной или административной ответственности - согласно Таможенному кодексу и иным актам законодательства Кыргызской Республики.

В заключение эксперта заключение дается в письменной форме от своего имени. Заключение содержит проведенные им исследования, используемые при этом методы, сделанные в результате исследований выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющиеся существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Согласно законодательству Кыргызской Республики эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Сообщение о невозможности дать заключение представляется таможенному органу, назначившему экспертизу, в письменном виде.

При недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту либо организации согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики.

В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другим эксперту или организации.

Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики при назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе:

мотивированно заявлять отвод эксперту;

ходатайствовать о назначении конкретного эксперта или организации;

ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;

присутствовать с согласия эксперта и разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;

знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение.

Если удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, выносит соответствующее постановление либо изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы.

1.3 Перемещение транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики

Таможенное оформление является совокупностью таможенных процедур. К ним относятся:

Внутренний таможенный транзит;

Декларирование;

Временное хранение.

Рассмотрим процедуры внутренний таможенный транзит. И так внутренний таможенный транзит - это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Кыргызской Республики без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Кыргызской Республики, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Кыргызской Республики, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно статье 48 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Внутренний таможенный транзит осуществляется на основе транзитной декларации, в качестве которой таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные документы и таможенные документы, содержащие сведения25.

Согласно статье 49 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления, исходя из обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок внутреннего таможенного транзита.

Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа.

Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики при внутреннем таможенном транзите:

1) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах, предоставленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в порядке;

2) таможенное сопровождение;

3) определение маршрутов в соответствии с Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.

Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит, оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.

Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

Для завершения внутреннего таможенного транзита в таможенный орган назначения наряду с документами, предоставляемых таможенному органу, в течение суток после прибытия транспортного средства в места доставки товаров представляются документы, подтверждающие принятие товаров. В течение трех дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров по форме и в порядке, которые определяются непосредственно Правительством Кыргызской Республики.

Поскольку перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу производится в соответствии с их таможенными режимами, правом выбора и применения которых наделены декларанты и таможенные брокеры, то основной частью таможенного оформления является процедура декларирования предоставляемых таможенному органу товаров и транспортных средств.

Декларирование -- это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию28.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Кыргызской Республики.

Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:

1) заявляемый таможенный режим;

2) сведения о декларанте, таможенном брокере, лице, перемещающем товары, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и их перевозки по таможенной территории Кыргызской Республики под таможенным контролем;

4) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД;

5) наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок; количество в килограммах или в других единицах измерения; таможенная стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Кыргызской Республики надень подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании ВЭД;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

11) сведения о предоставляемых документах, необходимых для декларирования;

12) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

13) место и дата составления таможенной декларации. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Кыргызской Республики или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексу Кыргызской Республики.

Если срок, в 15 дней недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Кыргызской Республики, подается до их убытия с таможенной территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, перемещения товаров по линиям электропередач.

Декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

а) физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

б) иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;

в) иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

г) иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

д) иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Кыргызской Республики не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает отечественное лицо.

Временное хранение товаров -- таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании ВЭД, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено Таможенным Кодексом Кыргызской Республики. Склад временного хранения согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики -- это специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и открытые площадки, соответствующие требованиям, Таможенного Кодекса Кыргызской Республики.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях, специально приспособленных для хранения таких товаров.

Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики, срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. По мотивированному запросу заинтересованного липа таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца.

Склад временного хранение могут быть открытого или закрытого типа. Склад временного хранение являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склад временного хранение являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и требующих особых условий хранения.

При декларировании ввозимых или наоборот ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики товаров используются комплекты ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых или вывезенных с таможенной территории Кыргызской Республики товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 или ТД3 либо заполненные и поданные таможенному органу комплекты ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4.

Декларант имеет права заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим в нескольких грузовых таможенных декларациях, одновременно подаваемых в таможенный орган.

Комплект ТД1 или ТД3 используется для заявления сведений об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, или страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений, размеры ставок пошлин, налогов.

Комплекты ТД2 или ТД4 используются в дополнение к комплектам ТД1 или ТД3 соответственно, если в одной грузовой таможенной декларации заявляются сведения о двух и более товарах. В каждом из комплектов ТД2 или ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах. Количество используемых при декларировании партии товаров комплектов ТД2 или ТД4 не ограничено.

кыргызский таможенный интеллектуальный контрафактный



Глава 2. Теоретические подходы к изучению права интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике

2.1 Таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией

Согласно Гражданскому Кодексу Кыргызской Республики, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов, которым предоставляется правовая охрана, являются:

* произведения науки, литературы и искусства;

* программы для электронных вычислительных машин;

* базы данных;

* результаты исполнения;

* фонограммы и видеозаписи;

* сообщение в эфир или по кабелю радио- или телевизионных передач;

* изобретения;

* полезные модели;

* промышленные образцы;

* селекционные достижения;

* топологии интегральных микросхем;

* секреты производства;

* фирменные наименования;

* товарные знаки и знаки обслуживания;

* наименования мест происхождения товаров;

* коммерческие обозначения;

* доменные имена.

Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Кыргызской Республики. В такой ситуации чрезвычайно важно взять под контроль и в перспективе перекрыть все возможные каналы проникновения контрафактной продукции на рынки страны, что во многом зависит от эффективности деятельности таможенных органов по данному направлению.

Проблема контрафакции и фальсификации товаров затрагивает все сферы производственной и предпринимательской деятельности. Прежде чем говорить об ущербе, причиняемой контрафакцией, надо определиться в понятийном аппарате. До сих пор приходиться встречаться с тем, что даже в средствах массовой информации контрафактную продукцию нередко путают с фальсифицированной продукцией или считают эти понятия синонимичными. Поэтому целесообразно определить различия между ними.

Фальсификация -- умышленное качественное изменение продукта с целью выдать товар более низкого качества за оригинальный.

Контрафакция -- это изготовление, продажа или способствование незаконному использованию патента, нарушение авторского права, подделка. К контрафакции относятся, например использование отдельными фирмами на своих товарах обозначений, помещаемых на популярных товарах других фирм, в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя, а также литературная подделка, воспроизведение чужого произведения.

С проблемой контрафактной и фальсифицированной продукции Кыргызской Республики столкнулась еще в начале 91-х годов, когда вместе с пришедшим товарным изобилием в нашу страну хлынул поток всевозможных подделок под «фирму». Наблюдается устойчивая тенденция роста количества правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции.

Проблема фальсификации и контрафакта приобрела, национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области (Рис. 1).

1. Тенденция выявления правонарушений в области контрафактной и фальсифицированной продукции в Кыргызской Республики

Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности, как Кыргызской Республики, так и стран ближнего зарубежья.

По данным Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, имеют место исчисляемые значительными суммами недопоступления налоговых платежей в национальные бюджеты. По оценкам специалистов, ежегодные убытки составляют: по Российской Федерации -- около 3 млрд. долларов США, Украине -- 1,5 млрд. долларов, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Молдова -- от 0,5 до 1,4 млрд. долларов США.

Перечень товаров лидирующих по количеству подделок:

1. Одежда и обувь

2. Кондитерские изделия и иные продукты питания

3. Парфюмерия и косметика, алкогольная и табачная продукция

4. CD- и DVD-диски, кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая техника

5. Фармацевтическая продукция

Один из выходов из такой ситуации находится в том, чтобы бизнес и потребитель шли навстречу друг другу -- то есть компании производили бы более доступный для массовых слоев населения товар, а покупатели пристальнее следили бы за качеством того, что они приобретают.

Одна из сегодняшних проблем, которая не позволяет в должной мере контролировать и выявлять контрафактную продукцию - это низкая регистрация товарных знаков правообладателями в Реестре объектов интеллектуальной собственности.

Таможенным органам предстоит решить еще несколько проблем, и в частности необходимо совершенствовать законодательство. Одним из шагов в этом направлении, должно стать наделение таможенных органов полномочиями по приостановлению выпуска товаров без заявлений правообладателя, который в 2003 году.

Также необходимы поправки в Административный кодекс в части, касающейся четкого определения судьбы конфискованного контрафакта. Согласно данным исследования Еврокомиссии, из стран независимых государств Россия занимает второе место в списке производителей подделок после Китая. А Кыргызская Республика тесно взаимосвязана с этими странами.

3. Доля контрафактной продукции в Кыргызской Республике

На данный момент одна из проблем это -- недостаточность знаний у должностных лиц таможенных органов по идентификации контрафактной продукции. Его предложено решать, организовав на постоянной основе проведение учебных занятий с должностными лицами таможенных органов региона, участвующими в процессе оформления товаров.

Занятия будут проводить специалисты по идентификации контрафактной продукции. Такого рода обучения необходимо проводить в таможнях, в зоне деятельности которых, предполагается ввоз или вывоз контрафактной продукции. Здесь значительную помощь окажут разработанные правообладателями методические и справочные материалы по идентификации контрафактной продукции.

...