Служба в таможенных органах Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Главная задача таможенной службы - обеспечение экономической безопасности страны, создание условий для эффективного развития белорусской экономики. Таможенники - надёжный барьер для контрабандистов и других нарушителей законодательства.

В настоящее время внимание белорусских таможенников сосредоточено на выявление и пересечение контрабанды наркотиков, оружия, незаконного перемещения валютных и культурных ценностей, некачественных продуктов и лекарств.

Несмотря на то, что возможные уловки контрабандистов достаточно хорошо известны и таможенникам помогает современная техника, всё же хитрая изворотливость преступников требует от защитников экономической границы больших знаний и умений. Но тщетны попытки правонарушителей - таможня всегда оказывается на высоте. Недаром в народе говорят «Таможенник видит насквозь».

Таможенники в своей работе активно используют технические средства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля применяются для быстрого и точного выявления среди всех перемещаемых через таможенную границу товаров и предметов, материалов и веществ, запрещённых к ввозу и вывозу. Технические средства таможенного контроля позволяют осуществлять таможенный контроль предметов ручной клади, международных почтовых отправлений, грузовых упаковок, а также трудоспособных мест транспортных средств.

Поэтому неудивительно, что профессия таможенника престижна и многих привлекает.

Таможенных профессий очень много: таможенники организующие таможенный контроль товаров, борются с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, занимаются таможенными расследованиями, работают с изъятым и конфискованным имуществом, ведут таможенную статистику, взимают таможенные платежи и т.д. В таможне трудятся кинологи и инженеры - программисты, журналисты и строители, бухгалтера и юристы.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Правовые основы службы в таможенных органах

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Понятие «таможенная служба» можно рассматривать в различных значениях. Под таможенной службой подразумевают всю совокупность таможенных органов, учреждений, организаций либо структурное подразделение таможенных органов.

В других случаях таможенной службой обозначают организацию государственной службы в таможенных органах.

В теории таможенного права понятие «таможенная служба» может рассматриваться в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова под таможенной службой имеют в виду совокупность таможенных органов, звенья и структуры, непосредственно участвующие в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия приёма на государственную службу в таможенных органах. Таможенная служба в узком смысле слова - это вид государственной службы, порядок и условия её прохождения в учреждениях таможенного профиля.

Служба в таможенных органах является видом государственной службы в Республике Беларусь, заключающимся в выполнении должностными лицами задач, возложенных на таможенные органы.

Таким образом, под таможенной службой (или службой в таможенных органах) понимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Республики Беларусь.

Служба в таможенных органах основывается на принципах:

· верховенства Конституции Республики Беларусь;

· служения народу Республики Беларусь;

· служению народу Республики Беларусь;

· законности;

· приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

· гуманизма и социальной справедливости;

· единства системы государственной службы и её дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

· гласности.

В статье 10 Таможенного кодекса Таможенного союза закреплена норма о том, что информирование о таможенном законодательстве Таможенного союза осуществляется путём опубликования актов таможенного законодательства таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путём доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.

Комиссия Таможенного союза и таможенные органы обеспечивают беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве Таможенного союза, размещённой на их официальных веб-сайтах в сети Интернет;

· профессионализма и компетентности сотрудников.

Деятельность по обеспечению исполнения полномочий таможенных органов требует высокой квалификации. В связи с этим данный принцип обязывает сотрудников владеть правилами и процедурами таможенной деятельности, знать свои права и обязанности, активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством и должностными положениями и инструкциями;

· подконтрольности и подотчётности должностных лиц, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей.

Подготовка или принятие некачественного решения - частный случай ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложенных на него обязанностей образует состав должностного правонарушения. На сотрудника в связи с его деятельностью может быть возложена дисциплинарная, административная, материальная либо уголовная ответственность;

· добровольности поступления граждан на государственную службу;

· равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

· стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

· экономической, социальной и правовой защищённости государственных служащих.

Прохождение службы в таможенных органах включает приём на службу, назначение на должность, присвоение персонального звания, аттестации, прекращение службы, а также другие обстоятельства (события), которые в соответствии с законодательством определяют правовое положение должностных лиц таможенных органов.

Правовую основу службы в таможенных органах составляют:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Таможенный кодекс Республики Беларусь;

3. Положение о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах, утверждённое Указом Президента Республики Беларусь от 21.04.2008 №228 « О некоторых вопросах таможенных органов»;

4. Акты законодательства о государственной службе, о труде и иные акты законодательства.

Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключается в их праве принимать обязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощаются в компетенции конкретного таможенного органа, закреплённой соответствующим нормативным правовым актом.

Должностными лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности в данных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами властных полномочий.

Должностные лица таможенных органов приносят присягу, текст которой утверждён Указом Президента Республики Беларусь от 27.09.2004 №470 « Об утверждении текста Присяги принесения присяги устанавливается Государственным таможенным комитетом»

Для должностных лиц таможенных органов устанавливается ношение форменной одежды. Форма одежды учреждается Президентом Республики Беларусь, а правила её ношения - Государственным таможенным комитетом.

Должностными лицами таможенных органов выдаётся служебное удостоверение, образец и порядок выдачи которого устанавливаются Государственным таможенным комитетом, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.

Сведения о прохождении службы отражаются в личном деле должностного лица таможенного органа. Порядок ведения личных дел определяется Государственным таможенным комитетом.

2. ПРИЁМ НА СЛУЖБУ

2.1 Приём на службу в таможенные органы

На службу в таможенные органы принимаются на добровольной основе граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, соответствующему образованию выполнять задачи, возложенные на данные органы. таможенный орган служба подразделение

При поступлению на службу в таможенные органы, а также при её прохождении не допускаются какие-либо ограничения и (или) преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Не могут быть приняты на службу в таможенные органы граждане в случаях:

1) Если они не соответствуют требованиям, указанным выше;

2) Если они признаны решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) Если они не представили документы, необходимые для приёма на службу в таможенные органы, либо представили документы, в которых содержатся недостоверные сведения;

4) Если они ранее совершали преступления;

5) Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

6) Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сёстры, а также родители, дети, родные братья и сёстры супругов) с должностным лицом таможенного органа, если их служба будет связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;

7) Иных, установленных законодательными актами.

Для приёма на службу в таможенные органы гражданин представляет:

· Заявление;

· Анкету по форме, установленной Государственным таможенным комитетом;

· Автобиографию;

· Паспорт гражданина Республики Беларусь;

· Документы воинского учёта (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

· Трудовую книжку, за исключением гражданина, впервые поступавшего на работу;

· Диплом или иной документ о соответствующем образовании;

· Характеристику с последнего места работы (учёбы);

· Декларацию о доходах и имуществе, декларации о доходах и имуществе супруга (супруги) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ним проживающих и ведущих общее хозяйство, по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь для деклараций о доходах и имуществе, представляемых государственными служащими и иными категориями лиц;

· Медицинскую справку о состоянии здоровья.

Сведения, содержащиеся в документах, представленных кандидатом при приёме на службу в таможенные органы, подлежат изучению и проверке подразделениями собственной безопасности таможенных органов в порядке, определённом Государственным таможенным комитетом.

Приём на службу в таможенные органы оформляется приказом о назначении на должность.

Приёму на службу в таможенные органы может предшествовать проведение конкурса, который проводится в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь для проведения конкурса на занятие государственной должности.

Для граждан, впервые принятых на службу в таможенные органы, устанавливается предварительное испытание сроком до 6 месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они назначены.

Продолжительность предварительного испытания указывается в приказе о назначении на должность.

Предварительное испытание не устанавливается:

· Для лиц, назначаемых на должности Президентом Республики Беларусь;

· Для выпускников учреждений, обеспечивающих получение высшего или среднего образования, поступающих на службу в таможенные органы по распределению.

Во время предварительного испытания граждане обладают правами и исполняют обязанности, установленные для должностных лиц таможенных органов.

Особенности прохождения предварительного испытания устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Срок предварительного испытания засчитывается в стаж службы в таможенных органах, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет и право на отставку.

При неудовлетворительном результате предварительного испытания гражданин подлежит увольнению из таможенных органов как не выдержавший испытания.

С гражданами, принимаемыми на службу в таможенные органы, заключается контракт.

С лицами, назначаемыми на должности и освобождаемыми от должностей Президентом Республики Беларусь, контракт о службе в таможенных органах заключается в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

С лицом, назначаемым на должность начальника таможни, контракт заключает Председатель Государственного таможенного комитета.

С лицами, назначаемыми на должность в таможнях Председателем Государственного таможенного комитета, контракт заключается начальником таможенного комитета.

Контракт о службе в таможенных органах должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия:

· Должность, фамилию, имя и отчество гражданина, заключающего контракт о службе в таможенных органах;

· Срок, на который заключается контракт;

· Должность, на которую назначается гражданин;

· Основные права и обязанности гражданина таможенного органа;

· Основания досрочного расторжения контракта.

Контракт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, его заключившими. Подпись лица, подписавшего контракт от имени таможенного органа, скрепляется гербовой печатью данного органа.

Первый экземпляр контракта приобщается к личному делу лица, заключившего контракт, второй - выдаётся этому лицу.

Контракт является основанием для издания соответствующего акта о назначении гражданина на должность.

3. Отдельные виды таможенных служащих

3.1 Таможенный спецназ

В Минской центральной и Витебской таможнях существуют особые оперативно-поисковые отделы (ОПО) - подразделения специального назначения, предназначенные для выполнения оперативно-служебных и специальных задач, организации и осуществления оперативно розыскной деятельности, обеспечение силового воздействия на правонарушителей.

Спецподразделениями проводится активная работа по выявлению и пресечению административных таможенных правонарушений, связанных с автотранспортными средствами индивидуального пользования, а также ввезённых в адрес субъектов хозяйствования, представительств иностранных компаний. При проведении различных мероприятий по выявлению таможенных правонарушений сотрудники спецназа тесно взаимодействуют с иными правоохранительными органами. ОПО совместно с сотрудниками подразделений МВД Республики Беларусь и инспекцией по налогам и сборам участвует в специальных операциях «Кольцо», «Склад», «Помощь».

Таможенному спецназу зачастую приходится действовать скрытно или подолгу находиться в засаде. Тут и пригодится знание специальных жестов, которыми отдаются команды. Это позволяет таможенникам незаметно подкрасться и захватить контрабандистов и их нелегальный товар.

3.2 Таможенные эксперты

Для того, чтобы не ошибиться в товаре, таможенники по мере необходимости осуществляют таможенные исследования и экспертизы.

Подобные исследования проводит Центральная таможенная лаборатория (ЦТЛ). Это таможенные исследования и экспертизы наркотических веществ, прекурсоров, пестицидов, лекарственных средств; технического исследования документов, почерка, оттисков печатей и штампов; холодного оружия, гладкоствольного оружия, продуктов органической химии, полимеров и изделий из них, композиционных материалов, изделий из стекла и керамики; продуктов питания (алкогольные напитки, соки), парфюмерные композиции; материалов и сплавов, в том числе драгоценных, и т.д.

Деятельность ЦТЛ позволяет обеспечивать таможенные органы Республики Беларусь полной и объективной информацией в борьбе с контрабандой, ввозом фальсифицированной продукции, подделкой таможенных документов.

3.3 Кинологическая служба

Кинологическая служба таможенных органов Республики Беларусь организационно состоит из 5 самостоятельных отделов и 3 кинологических групп в составе отделов по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями таможен.

В текущем 2012 году в целях повышения эффективности деятельности кинологических подразделений Государственным таможенным комитетом проводится работа по реализации решений, принятых в рамках Союзного государства Беларуси и России. Таможенными службами двух государств совместно разрабатывается Концепция развития кинологических служб таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации на 2013 -2016 годы, формируется единая нормативная правовая база кинологических служб таможенных органов, прорабатываются вопросы их материально-технического обеспечения и профессиональной подготовки таможенных кинологов на базе Института правоохранительной деятельности таможенных органов Российской таможенной академии.

Основной задачей, стоящей перед кинологической службой, является выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную гарнцу Таможенного союза наркотических, психотропных, и взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.

В ходе проведения специальных мероприятий, в том числе во взаимодействии с МВД, КГБ и ГПК, в 2011 году и истекшем периоде 2012 года сотрудниками кинологических подразделений таможен выявлено 87 фактов незаконного перемещения наркотических средств, по которым возбуждено 40 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 7,5 кг наркотических средств и психотропных веществ, 6 единиц огнестрельного оружия и 587 единиц различных боеприпасов.

28 января 2012, на белорусско-украинской границе, в пункте пропуска «Мохро» Брестской таможни с применением служебной собаки в личных вещах гражданина Украины обнаружено наркотическое средство «марихуана» весом 87,21 грамма.

25 мая 2012 года, в ходе проведения совместных мероприятий, сотрудниками отдела кинологической службы Брестской таможни и в поезде «Брест - Коммунары» у гражданина Республики Беларусь с применяем служебной собаки обнаружены наркотические средства: гашиш 0,17 г; опий 10 мл.; семена мака 1 кг.

7 июня 2012 года, в пункте пропуска «Бигосово-2», при проведении таможенного контроля, в пустом купе пассажирского поезда «Рига-Минск», за радиатором отопления служебной собакой обнаружен полиэтиленовый пакет, в котором находилось 0,68 г марихуаны, сокрытой от таможенного контроля при перемещении через границу.

Наряду с профессиональной подготовкой, служебно-оперативной деятельностью сотрудники кинологической службы принимают активное участие и в спортивно-общественной жизни.

В сентябре 2012 года, в Москве, прошли первые Соревнования по многоборью на первенство кинологических структур таможенных служб государств-участников СНГ. В данных соревнования команда кинологов таможенных органов Республики Беларусь заняла 2 место.

В мае 2012 года проведен 3-й чемпионат таможенных органов Республики Беларусь по служебному многоборью кинологов. По итогам состязаний команда Гомельской таможни заняла 1 место.

В июне 2012 года сотрудники кинологической службы таможенных органов Республики Беларусь приняли участие в 5-й международной специализированной выставке «Человек и безопасность».

В прошедшем с 25 по 29 июня 2012 года открытом чемпионате БФСО «Динамо» по служебному многоборью кинологов среди сборных команд государственных органов - членов БФСО «Динамо» сборная команда таможенных органов заняла 1-е общекомандное место, инспектор отдела кинологической службы Брестской таможни Иванчик Анастасия Ивановна - 1 место и в личном первенстве.

Размещено на Allbest.ru