Сущность, формы и основы направления НТП в таможенном деле

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

ГУКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КАФЕДРА КОММЕРЦИИ И МАРКЕТИНГА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика таможенного дела»

На тему: Сущность, формы и основы направления НТП в таможенном деле

Выполнила работу

студентка 231-к группы А.К. Величко

Руководитель работы

к. э. н., ст. преподаватель С.В. Вишнякова

Гуково 2013

План

Введение

1.Сущность и значение научно-технического прогресса в таможенных органах

1.1.Понятие НТП его формы и составляющие роль в общественном развитии

1.2. Основные направления НТП в таможенных органах

2. Таможенный пост города Новошахтинск

2.1.Характерискика таможенного поста г. Новошахтинск

2.2.Организация и анализ внедрения НТП на таможенный пост

3.Основные направления НТП таможенного поста

3.1.Направление и планирование внедрения достижений науки и техники в деятельности таможенного поста

3.2.Эффективность внедрения достижений НТП на таможенный пост

4.Роль НТП в модернизации таможенной службы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Последнее время ХХ столетия ознаменовалась бурными событиями в жизни человеческого общества. Неузнаваемо изменился облик общества. Появилось новое поколение средства связи и предметов труда. Подверглись значительным перестройкам, обновлению общественные структуры и институты: отношения собственности, механизмы регулирования производства и распределения национального богатства.

В последней трети ХХ века начался переход к новому типу производства. На смену массовому поточному производству на базе жесткой автоматизации пришло высокоэффективное, гибкое производство, рассчитанное на создание продукта высокого качества для индивидуализированного спроса.

Актуальность данной темы бесспорна: в основе всех вышеперечисленных перемен в системе общественного производства - научно-технический прогресс.

В экономической литературе можно встретить разные точки зрения о содержании НТП. Иногда его рассматривают как процесс развития производительных сил и производственных отношений, т.е. процесс совершенствования практически всех сторон жизни общества. В данной работе НТП рассматривается как процесс развития науки и техники.

Решающим средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс.

НТП - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

Таможенная служба России активно использует достижения НТП. Разрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы и элементы инфраструктуры, обеспечивающие технологическую платформу для внедрения передовых таможенных технологий. На основе достижений науки и техники в России производится модернизация российской таможенной службы, что отражается на упрощении процедур таможенного оформления и контроля.

Таким образом, целью данной работы является анализ потребности таможенных органов в научно-технических достижениях, их обусловленность процессами глобализации мировой экономики и анализ эффективности внедрения достижений науки и техники в таможенное дело.

1. Сущность и значение научно-технического прогресса в таможенных органах

1.1 Понятие НТП его формы и составляющие роль в общественном развитии

НТП - это непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений научных знаний.

Для него характерны следующие признаки:

- разработка и широкое использование принципиально новых машин и систем машин, работающих в автоматическом режиме;

- создание и развитие качественно новых технологий производства;

- открытие и использование новых видов и источников энергии;

- создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;

- широкое развитие автоматизации производственных процессов на базе использования станков с числовым программным управлением, автоматических линий, промышленных роботов, гибких производственных систем;

- внедрение новых форм организации труда и производства.

На современном этапе наблюдаются следующие особенности НТП:

Наблюдается усиление технологической направленности НТП, его технологической составляющей. Прогрессивные технологии сейчас - основное звено НТП и по масштабам внедрения, и по результатам.

Происходит интенсификация НТП: осуществляется рост объема научных знаний, улучшение качественного состава научных кадров, рост эффективности затрат на его осуществление и увеличение результативности мероприятий НТП. Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества / ред. Ю.Ф. Азаров М.: Экономика.

На современном этапе НТП приобретает все более комплексный, системный характер. Это выражается, прежде всего в том, что НТП охватывает сейчас все отрасли экономики, включая сферу обслуживания, проникает во все элементы общественного производства: материально-техническую базу, процесс организации производства, процесс подготовки кадров и организацию управления. В количественном отношении комплексность проявляется и в массовом внедрении научно-технических достижений.

Важной закономерностью НТП выступает усиление его ресурсосберегающей направленности. В результате внедрения научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это является важным критерием результативности НТП.

Наблюдается усиление социальной направленности НТП, которая проявляется все в большем воздействии НТП на социальные факторы жизнедеятельности человека: условие работы, учебы, жизни.

Происходит все большая направленность развития науки и техники на сохранение окружающей среды - экологизация НТП. Это разработка и применение малоотходных и безотходных технологий, внедрения эффективных способов комплексного использования и переработки природных ресурсов, более полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления.

Любое государство, чтобы обеспечить эффективную экономику и не отстать в своем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническую политику.

Единая научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Для этого необходим выбор приоритетов в развитии науки и техники и тех отраслей, в которых в первую очередь должны быть реализованы научные достижения. Это связано и с ограниченностью ресурсов государства на проведение крупномасштабных исследований по всем направлениям НТП и их реализацией на практике. Таким образом, государство на каждом этапе своего развития должно определять основные направления НТП, обеспечивать условия для их внедрения.

Основные направления НТП - это такие направления развития науки и техники, реализация которых на практике обеспечит в самый короткий срок максимум экономической и социальной эффективности.¹¹ Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ

Различают общегосударственные (общие) и отраслевые (частные) направления НТП. Общегосударственные - направления НТП, которые на данном этапе и на перспективу являются приоритетными для страны или группы стран. Отраслевые направления - направления НТП, которые являются важнейшими и приоритетными для отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности.

1.2 Основные направления НТП в таможенных органах

Любое государство, чтобы обеспечить эффективную экономику и не отстать в своем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническую политику.

Единая научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Для этого необходим выбор приоритетов в развитии науки и техники и тех отраслей, в которых в первую очередь должны быть реализованы научные достижения. Это связано и с ограниченностью ресурсов государства на проведение крупномасштабных исследований по всем направлениям НТП и их реализацией на практике. Таким образом, государство на каждом этапе своего развития должно определять основные направления НТП, обеспечивать условия для их внедрения.

Основные направления НТП - это такие направления развития науки и техники, реализация которых на практике обеспечит в самый короткий срок максимум экономической и социальной эффективности.

Различают общегосударственные (общие) и отраслевые (частные) направления НТП. Общегосударственные - направления НТП, которые на данном этапе и на перспективу являются приоритетными для страны или группы стран. Отраслевые направления - направления НТП, которые являются важнейшими и приоритетными для отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности.

В свое время были определены следующие направления НТП как общегосударственные: электрификация народного хозяйства; комплексная механизация и автоматизация производства; химизация производства. Необходимо отметить, что для своего времени это были удачно выбранные направления НТП, что сыграло положительную роль для ускорения, развития и повышения эффективности производства. Они являются важными и на данном этапе развития общественного производства, поэтому остановимся на них более подробно.

Электрификация - это процесс широкого внедрения электроэнергии в общественное производство и быт. Она является основой для механизации и автоматизации, а также химизации производства.¹¹ Сергеев, И.В. Экономика предприятия: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2011. 304с.

Комплексная механизация и автоматизация производства - это процесс замены ручного труда системой машин, аппаратов, приборов на всех участках производства. Этот процесс сопровождается переходом от низких к более высоким формам, то есть от ручного труда к частичной, малой и комплексной механизации и далее к высшей форме механизации - автоматизации.

2. Таможенный пост города Новошахтинск

2.1 Характеристика таможенного поста г. Новошахтинск

Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федерационную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим ряд полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

Таможенный пост осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и помещаемых под таможенные режимы и таможенные процедуры, и таможенного контроля с использованием системы управления рисками;

2. обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

3. принятие в пределах своей компетенции решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и об их стране происхождения;

4. контроль и определение таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

5. контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН 8ЭД России, а также страны происхождения товаров;

6. обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции;

7. осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границ Российской Федерации, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8. взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошли предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указаны пошлин, налогов и сборов, принятие в пределах своей компетенции мер по взысканию таможенных платежей пеней;

9. создание временных зон таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

10. продление срока временного вывоза и срока временного ввоза в соответствии с установленным порядком;

11. осуществление в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых на (с) территории (территорий) особых экономических зон, созданных в регионе деятельности таможенного поста в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах;

12. осуществление контроля за условно выпущенными товарами, за соблюдением установленных ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров;

13. обобщение и анализ практики применения таможенных режимов и таможенных процедур в per деятельности таможенного поста и представление в таможню аналитических материалов;

14. участие в пределах своей компетенции в выработке предложений о применении форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками;

15. обеспечение проведения с применением системы управления рисками следующих таможенных контролей:

- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

- устного опроса физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- получение пояснений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля от лиц, несущих обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, декларантов и иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и располагающих такими сведениями;

- таможенного наблюдения за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

- таможенного осмотра товаров, багажа физических лиц, транспортных средств и иных объектов для целей таможенного контроля;

- таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- личного досмотра;

-осмотра территорий, помещений, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;

- проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможенного поста может иметь заместителей, назначаемых на должность, и освобождаемы от должности начальником таможни по согласованию с региональным таможенным управлением. Заместитель начальника таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России назначается начальником таможни. Заместитель начальника таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается начальником таможенного поста.

На период отсутствия начальника таможенного поста временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможенного поста в соответствии с распределением обязанностей.

Главный бухгалтер таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.¹¹ Савин, В.А. Об оценках научно-технического прогресса / В.А. Савин, О.Г. Тяпышев // Внешнеэкономический бюл. - 2008. - №3. - С.44-46.

Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни, а таможенного поста, являющегося юридическим лицом, - приказом таможенного поста.

Начальник таможенного поста несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможенный пост полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможенного поста

Таможенный пост создается, переподчиняется, перемещается и ликвидируется ФТС России.

Штатную численность таможенного поста утверждает ФТС России.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня.

Отдельные таможенные посты могут находиться в непосредственном подчинении региональном таможенному управлению.

Компетенция и особенности деятельности отдельных таможенных постов определяются ФТС России.

Начальник таможенного поста:

-руководит деятельностью таможенного поста на основе принципа единоначалия

-распределяет обязанности между своими заместителями;

-подписывает (утверждает) на основании настоящего положения, нормативных и иных правовых актов.

ФТС России, правовых актов регионального таможенного управления и таможни правовые акты ненормативного характера и документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного поста, и организовывает контроль за их исполнением;

- вносит в установленном порядке в таможню представления о присвоении специальных званий и классных чинов подчиненным должностным лицам таможенного поста;

- проверяет в порядке ведомственного контроля законность и обоснованность решений, действий (бездействия) подчиненных должностных лиц в сфере таможенного дела;

- выносит в порядке ведомственного контроля решения об отмене или изменении не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений в сфере таможенного дела, принятых подчиненными должностными лицами;

- принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) подчиненных должностных лиц, выявленных при осуществлении ведомственного контроля;

- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Организация и анализ внедрения НТП на таможенный пост

Вопрос развития предварительного информирования в настоящее время становится все более актуальным. Таможенными органами ЮТУ эксплуатируются специализированные программные средства, предоставляющие возможность использования предварительной информации. По состоянию на сегодняшний день в 6 автомобильных пунктах пропуска на российско-украинской границе с использованием предварительной информации от Комиссии европейских сообществ зарегистрировано прибытие более 1600 партий - 11,3% от всех товарных партий. Требуется качественное изменение подхода к предварительному информированию как со стороны участников ВЭД, перевозчиков, так и со стороны таможенных органов, что особенно актуально в свете Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающего возможность предварительного информирования.

Информационные технологии не обойдут стороной и обычных граждан, пересекающих границу. Для того, чтобы они могли легко получать необходимые сведения, будут устанавливаться информационные терминалы и проекционные экраны, создаваться системы речевого оповещения и т.д. Определены места опытной эксплуатации информационных терминалов - это аэропорты Ростова-на-Дону, Краснодара, Сочи, Минеральных Вод и Нальчика, а также многосторонние автомобильные пункты пропуска Новошахтинск и Гуково.¹¹ Кулешов В.В. Современные информационные технологии на службе таможенных органов / В.В. Кулешов // Транспорт РФ. - 2010. - №6. С.64-67

Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.

Максимальной гибкостью применения для решения оперативных задач среди модификаций ИДК обладают мобильные ИДК (МИДК). Зачастую стационарная установка инспекционно-досмотровых систем нецелесообразна. Именно поэтому использование мобильных рентгенотелевизионных досмотровых систем является идеальным решением. Время развертывания такой системы из походного состояния в рабочее составляет от пятнадцати минут до одного часа. С точки зрения энергетики излучения среди МИДК существует разделение на низкоэнергетические, среднеэнергетические и высокоэнергетические.

В 2006 г. началось оснащение ИДК пунктов пропуска через Государственную границу РФ, расположенных в регионе деятельности Южного таможенного управления. Начало практической эксплуатации ИДК можно связать с поставкой в Ростовскую таможню в мае 2006 г. первого мобильного ИДК, приобретенного на средства федерального бюджета, выделенные ФТС России для оснащения техническими средствами.

можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:

1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов;

2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);

3) более активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;

4) контроль за использованием технических средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.

5) обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.

На сегодняшний день таможенная служба России занимает лидирующие позиции среди государственных структур в области информационных технологий. Таможенная служба страны развивается в условиях повышения открытости отечественной экономики, дальнейшей ее интеграции в мировое сообщество, поэтому необходимо обеспечить иное качество таможенного администрирования в соответствии с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур и Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, разработанными Всемирной таможенной организацией.

События, которые происходят и будут происходить в ближайшее время в таможенных органах, можно охарактеризовать как время больших перемен или, выражаясь языком информационных технологий, в настоящий момент создается новый алгоритм таможенного дела. Перед российской таможенной службой ставится амбициозная задача - войти в число лучших таможенных администраций мира. Важнейшим инструментом реализации таможенных ИТ, обеспечения взаимодействия с министерствами и ведомствами РФ, участниками ВЭД, сторонними организациями является Единая автоматизированная информационная система /ЕАИС/ таможенных органов, транспортной средой для всех подсистем которой служит Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть /ВИТС/ ФТС России.

Необходимо отметить, что информационная система таможенной службы находится в постоянном развитии. При финансовой поддержке правительства РФ и Мирового банка реконструкции и развития /кредит 140 млн долл. в настоящее время реализуется на практике проект "Модернизация информационной системы таможенных органов". В частности, в его рамках разрабатывается новая комплексная автоматизированная система, объединяющая основные процессы таможенного оформления и контроля, взимания таможенных платежей и системы управления рисками.

Системам электронного декларирования и предварительного информирования безусловно, являются наиболее перспективными направлениями с точки зрения информационного взаимодействия с участниками ВЭД. Главное преимущество этих систем в том, что они позволяют значительно упростить и ускорить таможенное оформление. Электронная форма декларирования товаров в регионе деятельности ЮТУ используется с 10 декабря 2004 г на Ростовском таможенном посту Ростовской таможни. С этого момента значительно увеличилось количество оформленных ГТД, а также номенклатура декларируемых товаров и перечень организаций, использующих электронное декларирование.

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как участниками ВЭД, так и сотрудниками таможенных органов. К сожалению на сегодняшний день, из 7 тыс компьютеров, которые сегодня имеются на балансе таможенных подразделений региона, 30 проц надо просто списать. Они полностью выработали свой ресурс, так как были закуплены в 90-х гг прошлого века. Естественно, планируется закупка современных средств вычислительной техники. Уже в ближайшее время ожидается поставка в регион порядка 1,5 тыс единиц вычислительной техники и периферийного оборудования. При этом необходимо отметить, что обновление технической базы - не самоцель. Это делается для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование программного обеспечения, создать условия для работы перспективных информационных технологий. Основой перспективного направления формирования таможни XXI века для ФТС России является создание одной из самых передовых в техническом и технологическом отношении таможенных служб мира. Пакет новаций в информационных технологиях на ближайший период предусматривает ряд важных шагов. Прежде всего, планируется усилить региональные вычислительные центры при таможенных управлениях и провести дооснащение Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС России. Речь идет о создании современных центров обработки данных, отвечающих всем передовым требованиям. Другая важная задача - создать телекоммуникационную инфраструктуру, которая позволит включить все таможенные посты, прежде всего на границе, в единую информационную сеть по цифровым каналам связи. На этом направлении у нас есть определенные достижения. Следующим шагом на пути совершенствования телекоммуникационной инфраструктуры будет плановый переход с выделенных цифровых каналов на VPN-технологии организации передачи данных. Перевод магистральных сетей будет завершен в течение ближайших 2 лет. таможенный новошахтинск рентгенотелевизионный

3. Основные направления НТП таможенного поста

Для НТП характерны следующие признаки:

-разработка и широкое использование принципиально новых машин и систем машин,

-работающих в автоматическом режиме;

-создание и развитие качественно новых технологий производства;

-открытие и использование новых видов и источников энергии;

-создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;

-широкое развитие автоматизации производственных процессов на базе использования станков

- с числовым программным управлением, автоматических линий, промышленных роботов,

- гибких производственных систем;

- внедрение новых форм организации труда и производства.

На современном этапе наблюдаются следующие особенности НТП:

Наблюдается усиление технологической направленности НТП, его технологической составляющей. Прогрессивные технологии сейчас - основное звено НТП и по масштабам внедрения, и по результатам.

Происходит интенсификация НТП: осуществляется рост объема научных знаний, улучшение качественного состава научных кадров, рост эффективности затрат на его осуществление и увеличение результативности мероприятий НТП.

На современном этапе НТП приобретает все более комплексный, системный характер. Это выражается, прежде всего в том, что НТП охватывает сейчас все отрасли экономики, включая сферу обслуживания, проникает во все элементы общественного производства: материально-техническую базу, процесс организации производства, процесс подготовки кадров и организацию управления. В количественном отношении комплексность проявляется и в массовом внедрении научно-технических достижений.

Важной закономерностью НТП выступает усиление его ресурсосберегающей направленности. В результате внедрения научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это является важным критерием результативности НТП.

Наблюдается усиление социальной направленности НТП, которая проявляется все в большем воздействии НТП на социальные факторы жизнедеятельности человека: условие работы, учебы, жизни. ¹¹ Ивантер, В.В. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? / В.В. Ивантер, Б.Н. Кузык. М.: Восток-Запад, 2012. - 144с.

Происходит все большая направленность развития науки и техники на сохранение окружающей среды - экологизация НТП. Это разработка и применение малоотходных и безотходных технологий, внедрения эффективных способов комплексного использования и переработки природных ресурсов, более полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления.

Для обеспечения эффективного функционирования экономики необходимо проводить единую государственную научно-техническую политику. Для этого следует выбирать приоритетные направления развития науки и техники на каждом этапе планирования.

3.1 Направление и планирование внедрения достижений науки и техники в деятельности таможенного поста

В современных условиях и в ближайшем будущем Федеральная таможенная служба планирует активно внедрять достижения научно-технического прогресса в таможенное дело. При этом поставлены задачи:

- сделать Федеральную таможенную службу предсказуемой и прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности;

- ускорить таможенное оформление;

- повысить эффективность таможенного контроля путем борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости товаров;

- создать возможность для перехода Федеральной таможенной службы на работу по международным стандартам, реализовать такие принципы работы службы как: «одна остановка», «одно окно», «контроль в виде сервиса».

В настоящее время в России нет существенных объемов электронного декларирования. Участники внешнеэкономической деятельности (участники ВЭД) не всегда уверены, что электронное декларирование реально ускорит и упростит процедуру таможенного оформления, опасаясь, что использование такой формы подачи декларации будет сопровождаться обязательным таможенным досмотром. Специалисты считают, что необходимо совместить предварительное информирование и электронное декларирование, реализовав возможность подачи электронной декларации через Интернет. В этом варианте возникает проблема - обеспечить сохранность данных. ¹¹ Кузык, Б.Н. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык. М.:НОРМА 2011. 38.С.

Одним из направлений научно-технического прогресса в таможенном деле является совершенствование используемых технологий. Таможенная служба России нуждается в активном внедрении новых информационных технологий, комплексных автоматизированных систем таможенного контроля и современных технических средств для их реализации. На основе современных информационных технологий предполагается:

- развивать и совершенствовать систему управления рисками (СУР);

-развивать предварительное информирование и электронное декларирование товаров;

- расширять обмен информацией с другими странами;

- сравнивать информацию из различных источников в целях проверки ее достоверности и повышения эффективности таможенного контроля.

Другими направлениями научно-технического прогресса в таможенном деле являются:

-внедрение перспективных технических средств и автоматизированных систем таможенного контроля массо-габаритных грузов (в частности создание инспекционно-досмотровых комплексов);

- расширение действующих и создание новых баз данных;

-расширение научно-исследовательских функций и спектра проводимых таможенными лабораториями анализов в целях идентификации товаров и уточнения их характеристик;

- разработка новых программных продуктов для СУР, защиты информации от несанкционированного доступа и автоматизированных систем поддержки управленческих решений.

Реализация программы требовала решения сложных научных и технических задач, таких как:

- внедрение в практику таможенных органов комплексной автоматизированной системы таможенного оформления;

- разработка особого порядка декларирования товаров и транспортных средств, позволяющего использовать передовые информационные технологии;

- создание третьей очереди ЕАИС с едиными базами данных о физических и юридических лицах, совершивших таможенные правонарушения на территории;

- создание унифицированного комплекса программных средств для реализации технологий сквозного таможенного контроля, валютного контроля и контроля бартерных внешнеторговых операций;

- внедрения единой системы ведомственной электронной почты и электронного документооборота;

- модернизация и дооснащение парка технических средств, в том числе досмотровой, вычислительной, охранной техники, телекоммуникационного оборудования;

- оснащение средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, телекоммуникаций и автоматизированной системы контроля доставки товаров, закрытой телефонной и документационной связи отделов собственной безопасности, техническими средствами для повседневной деятельности метрологических служб;

- создание программных средств для ограниченного доступа и защиты информации по товарам, относимым к государственной тайне;

- создание ведомственной телекоммуникационной сети на основе цифровых технологий при обмене информацией между таможенными органами всех уровней;

Электронная форма декларирования позволяет обрабатывать заявляемые в декларации сведения в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений, с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможенных органов, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Это направление нашло отражение в Концепции развития таможенных органов.¹¹ Жерихов, А. Ставка на передовые информационные технологии / А. Жерихов // Таможня. - 2010. - №19. - С.6-8

Российской Федерации при таможенном оформлении товаров.

В качестве положительных сторон применения электронной формы декларирования можно отметить:

1.Сокращение времени на прием, проверку и выпуск декларации.

2. Отсутствие необходимости прибытия декларанта на таможенный пост для подачи ГТД, возможность направлять все документы, необходимые для таможенного оформления по электронному каналу связи непосредственно из офиса.

3. Сокращение количества документов на бумажных носителях.

4. Внедрение информационных технологий на качественно новом уровне.

5. Возможность электронного декларирования с 01.01.2007 года через Интернет.

6.Проверка таможенной декларации в электронной форме в приоритетном порядке.

3.2 Эффективность внедрения достижений НТП на таможенный пост

Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.

Внедрение достижений технического прогресса в таможенное дело сопряжено с рядом проблем. Первая из них - это совершенствование законодательной базы. Новые технологии в оказании государственных услуг нередко требуют пересмотра законодательных основ их реализации. Вторая проблема - обустройство пунктов пропуска на таможенной границе с использованием современных планировочных решений и конструкций, отвечающих требованиям технологии таможенного оформления и контроля. В-третьих, необходимо заключить межправительственные соглашения об обмене информацией и договоры с другими таможенными службами.

Новые технологии требуют не только более совершенных технических средств труда, но и новых подходов к организации управления. Научно-технический прогресс вносит изменения в распределение общественных ресурсов. Следствием внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело является изменение структуры активов таможенных органов. Возрастут расходы таможенной службы на приобретение инспекционных досмотровых комплексов и других современных технических средств таможенного контроля, средств связи, лабораторного оборудования, таможенных морских, речных и воздушных судов, средств их технического оснащения. Это приведет к росту удельного веса машин и оборудования в основных средствах таможен и постов. Возрастут расходы инвестиционного характера на реконструкцию и модернизацию пунктов пропуска на таможенной границе России.

Одна из экономических проблем внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело - оценка его эффективности. Результатом таможенного дела является оказание услуги. Особенность оказания услуг, по мнению специалистов, состоит в том, что ресурсосберегающий эффект от внедрения новых технологий в этой сфере проявляется в меньшей мере, чем в материальном производстве. Снижение (относительное) затрат общественного труда на единицу оказанных услуг или выполненных работ является конечным народнохозяйственным эффектом. Выгода от внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело состоит в повышении точности исчисления таможенных платежей и более полном внесении их в федеральный бюджет, а также косвенно может проявляться через снижение расходов участников внешнеэкономической деятельности вследствие ускорения таможенных процедур.

ФТС России налаживает широкое сотрудничество со многими отечественными и зарубежными организациями, являющимися лидерами в области высоких технологий. Это в свою очередь дает возможность заказывать и поставлять в таможенные органы такие технические средства, которые отвечают самым современным требованиям к таможенной службе.

За прошедшие годы техническое оснащение таможенной службы претерпело кардинальные изменения. Уже сейчас можно сказать, что внедрение в деятельность таможенных органов Единой автоматизированной информационной системы дало огромный положительный эффект. По оценкам специалистов, ввод автоматизированной системы контроля доставки товаров увеличил доставляемость грузов с 30% до 90-95%, что способствовало повышению объемов собираемых таможенных платежей.

Информационно-техническое оснащение таможенной службы Уральского региона позволяет на высоком уровне обеспечивать таможенное оформление и контроль. Так, в IV квартале 2011 года 98.9% от всех грузовых таможенных деклараций в Новошахтинском таможенном управлении оформляется в течение одного дня.

Перечень таможенных органов, имеющих достаточную степень технической оснащенности для применения электронной формы декларирования, включено 17 таможенных постов таможен УТУ.

Всего в 2010-2011 годах в регионе деятельности Управления с использованием электронной формы декларирования оформлено 6 087 электронных грузовых таможенных деклараций (5 315 ГТД - на ввоз, 2 772 ГТД - на вывоз товаров).

С начала года таможенными органами МАПП г. Новошахтинск оформлено 17 883 предварительных деклараций, что составляет 31,2% от всех импортных ГТД. Общая стоимость товаров, оформленных в 2011 году с использованием предварительного декларирования составляет 1 миллиард 284 миллионов долларов США.

На протяжении 17 лет существования Южного таможенного управления основные показатели его деятельности с использованием достижений науки и техники неуклонно повышались. С каждым годом росла эффективность оформления экспортно-импортных операций в зоне деятельности ЮТУ.

За I квартал 2011 года товарооборот по оформленным таможнями ЮТУ грузовым таможенным декларациям (ГТД) составил 6, 6 млрд. долларов (на 57 % выше уровня соответствующего квартала 2010 года), и это по-прежнему составляет десятую часть всего товарооборота России. Физические объемы внешнеторговых грузов возросли на 20 % и составили 22,8 млн. тонн.

В текущем году оформление экспортно-импортных операций в таможнях ЮТУ осуществляли почти 3,5 тысячи участников ВЭД.

По объемам декларирования и платежам в государственную казну Южное таможенное управление уверенно идет в первой тройке в таможенной системе, являясь региональным управлением первой категории по основным показателям деятельности. Более 44 миллиардов рублей таможенных и иных платежей с начала года взыскали и перечислили в федеральный бюджет таможенные, органы ЮТУ, что более чем в два раза превышает показатели аналогичного периода 2010 года. Таким образом, таможенники Юга России выполнили установленные Федеральной таможенной службой контрольные показатели по перечислению денежных средств в бюджет на 105,7 %.

Информационные технологии сегодня позволяют таможенникам региона осуществлять контроль на всех стадиях таможенного оформления. Комплексная автоматизированная система таможенного оформления (КАСТО)"Аист-М" установлена в 30 таможенных органах, которые производят оформление почти 70 % грузовых таможенных деклараций (ГТД) от их общего количества по региону. Таможенные органы продолжают наращивать усилия в борьбе с правонарушениями и преступлениями во внешнеэкономической, используя при этом передовые таможенные технологии. В квартале 2011 года возбуждено 84 уголовных дела, выявлено 1245 таможенных правонарушений, 42 факта незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ,19 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов. С начала года таможенники задержали 27,5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; изъяли из незаконного оборота семь единиц оружия, почти 1,5 тысячи боеприпасов, 13 кг пороха. Также изъято незаконно перемещаемой валюты - 423364 доллара США, 79 460 евро, 30000 украинских гривен, 26 кг ювелирных изделий из золота и серебра.¹¹ Дьяков, В.И. Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке России: сборник научных трудов. Владивосток 2011

Дальневосточное таможенное управление также активно внедряет достижения научно-технического прогресса, что положительно отразилась на результатах деятельности таможенных органов данного региона. Владивостокская таможня оформила за 1 полугодие 2008г. свыше 52 тысяч грузовых таможенных деклараций и вышла на один уровень с таможенными лидерами - Санкт-Петербургской и Калининградской таможнями.

Свыше трети от общей массы оформленных всеми таможнями региона грузовых таможенных деклараций принадлежит Владивостокской таможне. Еще больше доля Владивостокской таможни в оформлении таможенных приходных ордеров - свыше 40%.

Таможня оформила 2,4 тыс. морских и 1,1 тыс. воздушных судов, более 175,9 тысяч физических лиц, а также 21,9 тысяч международных почтовых отправлений, что на 80% больше, чем в 1 полугодии 2007 года.

Несмотря на сложности, связанные с оптимизацией структуры таможни, оформлено 165180 автотранспортных средств, что на 23% больше уровня прошлого года.

Все это свидетельствуют о том, что применение таможенными органами технических средств играет большую роль в решении поставленных перед ними задач по обеспечению экономической безопасности России.

Подведем итоги по данному разделу: достигнутые результаты во многом стали возможны благодаря комплексному подходу к выполнению задач, определенных Концепцией развития таможенных органов на современном этапе: внедрению новых таможенных технологий, реализации новелл таможенного кодекса и повышению интенсивности труда.

Повышению качества и эффективности работы таможни способствует активное внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий. Это позволяет создавать самые благоприятные условия для развития внешнеторговых связей отечественных производителей в плане облегчения таможенных процедур и сокращения сроков их проведения, снижения непроизводительных затрат со стороны бизнеса, увеличения товарооборота и, следовательно, суммы таможенных платежей, поступающих в государственный бюджет.

4. Роль НТП в модернизации таможенной службы

В условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы применение достижений НТП приобретает все большее значение для таможенного дела. Передовые таможенные службы стремятся к всемерному развитию информационных систем и технологий, а правительства выделяют для этих целей гигантские суммы.

Важность применения информационных технологий очевидна: они позволяют не только повысить контроль над участниками внешнеэкономической деятельности, но и значительно ускорить процесс таможенного оформления и контроля, что, в свою очередь, увеличивает товарооборот и ведет к экономическому росту. Кроме того, вступление России во Всемирную Торговую Организацию в ближайшем будущем приведет к увеличению грузопотока, как следствие, увеличится нагрузка на таможенные органы. В настоящее время не редкость многокилометровые очереди в пунктах пропуска через государственную границу. Чтобы этого избежать в будущем существуют два пути развития таможенной системы: первый - увеличение числа таможен, количества служащих (экстенсивный путь), второй - внедрение информационных технологий, "автоматизация" таможенного контроля и оформления (интенсивный путь).

Федеральная таможенная служба (ФТС России) признана одной из самых технологичных и технически оснащенных в стране. Этот факт является результатом уже реализованных ФТС России IT-проектов и открытости ведомства к внедренческим процессам. Использование современных информационных технологий (IT) в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать и облегчает сам процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повышает пропускные способности пунктов пропуска на государственной границе РФ.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяет следующие приоритеты использования информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности: повышение собираемости таможенных платежей, сокращение времени, необходимого для таможенного оформления и контроля, повышение эффективности таможенного контроля и борьбы с таможенными правонарушениями на основе создания комплексной системы учета участников внешнеэкономической деятельности и анализа их деятельности, информационно-аналитического обеспечения правоохранительной деятельности в таможенной сфере и внедрения комплексной системы управления рисками, развития систем электронного декларирования.¹¹ Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов. Владивосток: ВФ РТА, 2011. - 304 с.

Использование информационных систем и технологий в деятельности таможенных органов позволяет решать много задач, связанных с эффективным осуществлением таможенного администрирования. Среди таких задач можно выделить следующие:

упрощение и ускорение таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе за счет использования электронной формы декларирования, внедрения экспериментальных технологий таможенного оформления;

использование системы управления рисками;

накопление информации об участниках внешнеэкономической деятельности и иных лицах, если такое накопление предусмотрено в порядке, установленном законодательством;

ведение баз данных, реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

оперативное осуществление информационного обмена с иными органами государственной власти и зарубежными органами в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Заключение

Любое предприятие не может иметь хорошей перспективы, если не будет постоянно внедрять результаты НТП, так как от этого зависят качество выпускаемой продукции, издержки на ее производство и реализацию, объем реализации и величина получаемой прибыли.

Сделаем некоторые выводы о роли научно-технического прогресса в таможенном деле и о его основных направлениях.

Планирование НТП, как на любом предприятии, так и в таможенной службе должны осуществляться на основе выработанной стратегии развития предприятия на дальнюю перспективу с учетом реальных финансовых возможностей.

Под эффективностью НТП понимается соотношение эффекта и затрат, вызвавших этот эффект. Под эффектом понимается положительный результат, который получается в результате внедрения достижений НТП.

За последние годы российская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля. Модернизация таможенной службы, подготовка к работе в условиях, диктуемых Таможенным кодексом, невозможна без оснащения таможенных органов современными техническими средствами, повсеместного внедрения информационных технологий.

...