Формы таможенного контроля и их применение

Размещено на http://allbest.ru

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Формы таможенного контроля и их применение

Автор работы:

студентка 2 курса

очной формы обучения

Демченко Виктория Сергеевна

Научный руководитель:

кандидат юридических наук

Степаненко Михаил Васильевич

Москва, 2014



Содержание

Введение

1. Сущность, цели, задачи таможенного дела в РФ, основные понятия

2. Таможенный контроль и его формы

3. Применение форм таможенного контроля в борьбе с таможенными правонарушениями

Заключение

Список литературы



Введение

На данный момент, в таможенных органах Российской Федерации работает очень маленький процент служащих с профильным образованием. Поэтому в последние несколько лет очень остро встал вопрос по подготовке специалистов в области таможенного дела. Данной области стали уделять должное внимание не так давно, из-за этого учебной литературы по истории и динамике развития таможенного дела в настоящем и будущем совсем мало. По моему мнению, очень важно, чтобы в таможенных органах были подготовленные и хорошо обученные кадры, ведь сотрудники таможни обязаны решать и следить за выполнением ряда серьезных задач по обеспечению правовой, информационной безопасности и охране здоровья населения нашего государства. В таможенных органах ведется борьба с коррупцией на разных уровнях, терроризмом и контрабандой, а также с административными правонарушениями.

Хорошо подготовленный специалист в области таможенного дела должен хорошо ориентироваться в юриспруденции, экономике и финансах, знать порядок учета товаров и транспортных средств, таможенного декларирования, современные методы управления. Кроме того, он должен уметь хранить государственную и служебную тайну. Помимо всего прочего, специалисту в области таможенного дела обязательно обладать такими индивидуальными чертами как терпеливость, выдержка, эмоциональная устойчивость, способность улаживать конфликты и стремление к совершенствованию своего квалификационного уровня.

Профессиональный рост специалиста таможенного дела связан с освоением новых приемов и способов работы, постоянным обновлением знаний. Специалистов принимают в силовые структуры Российской Федерации, они востребованы в крупных центрах страны, в логистических компаниях, в портах, аэропортах и в организациях, занимающихся межгосударственными финансовыми расчетами.

Таможенной службе даны полномочия задерживать контрабандистов, которых с каждым годом становится все больше. Контрабанда опасна не только для экономики страны, но также и для здоровья граждан, ведь зачастую через границу нарушителями перевозятся продовольственные товары, такие как икра и рыба. В силу того, что продовольствие провозится незаконно, транспортируется оно ненадлежащим образом, отчего в продуктах могут появиться грибы, кишечные палочки, плесень и вредные микроорганизмы. Контрабанда ослабляет экономику страны, потому что большой процент дохода государства составляют таможенные налоги и платежи, которые нарушителями, само собой, не уплачиваются. Предметом контрабанды также могут быть и не являющиеся товарами предметы, такие как рукописи научных статей, объекты интеллектуальной собственности на материальном, электронном носителе, валюта, ценные бумаги и дорожные чеки.

В своей курсовой работе я бы хотела рассказать о формах таможенного контроля и их применении в борьбе с таможенными нарушениями. Объектом моей курсовой работа являются непосредственно формы таможенного контроля, а предметом - правовое регулирование таможенного контроля и правоотношения, возникающие при таком регулировании.

Главной своей задачей я считаю определение понятия таможенного контроля, раскрытие его форм и методов регулирования, а также какие именно таможенные нарушения можно обнаружить и ликвидировать с помощью него. Материала по этой теме немало, однако, он не раскрывает всей важности системы таможенного контроля. В своей работе я использовала абсолютно разные источники информации: начиная интернет-порталами и заканчивая научными статьями.



1. Сущность, цели, задачи таможенного дела в РФ, основные понятия

таможенный досмотр ревизия декларирование

Таможенное дело связано с внешней и внутренней политикой государства и внешнеторговой деятельностью его субъектов. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при вывозе и ввозе товаров на территории Российской Федерации. Запреты и ограничения предусмотрены международными договорами, которые составляют договорно-правовую базу Таможенного Союза. Если Российская Федерация принимает какие-то меры и ограничения в одностороннем порядке, они ни в коем случае не должны идти вразрез с международными договорами.

Общим руководством таможенным делом в России занимается Правительство РФ, а выполнение задач таможенного дела реализует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Этот орган осуществляет функции по созданию государственной политики, правовому регулированию таможенного дела, а также обеспечивает единое применение всеми органами в сфере таможенного дела на территории России Таможенного Кодекса Таможенного союза и законодательства стран-участниц.

Основными целями таможенной политики в России можно считать обеспечение экономической безопасности страны в рамках внешней торговли, обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих ввоз и вывоз товаров в РФ, занимающихся деятельностью в сфере таможенного дела, и создание условий для развития внешнеэкономических и внешнеторговых отношений в сфере таможенного дела.

Институты государственной власти входят в понятие таможенного дела. Они выполняют функции по формированию и реализации таможенной политики. Таможенным делом также иногда называют систему методов и средств, которая создана для наблюдения за соблюдением таможенного законодательства государствами-участниками Таможенного Союза. К этим методам относятся правила перемещения товаров через единую таможенную границу, таможенно-тарифное регулирование, таможенные операции и процедуры, таможенные платежи, таможенная статистика, таможенный контроль и Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Таможенное право представляет собой систему правовых норм, которая регулирует правовые отношения, относящиеся к перемещению товаров через таможенную границу. Таможенное право включает в себя положения конституционного, финансового, административного, налогового, гражданского, уголовного и международного права. Предметом этого права являются общественные отношения, которые связаны с перемещением товаров через единую границу ТС, их перевозкой на этой территории под таможенным контролем, с временным хранением и таможенным декларированием, уплатой таможенных платежей, проведением таможенного контроля, а также с нарушениями в сфере таможенного дела и ответственностью за них.

В таможенном праве используется два метода регулирования отношений: императивный и диспозитивный. Императивный метод подразумевает строгое регулирование всех таможенных процедур, связанных с взаимодействием лиц и таможенных органов. Диспозитивный метод, наоборот, характеризуется равенством сторон правоотношения, и данные стороны могут обратиться в суд для разрешения сложной спорной ситуации.

Таможенное право состоит из Общей и Специальной частей. В Общую часть включены основные положения, особенности, понятие, методы, цели, задачи и система таможенного права. В ней перечислены все институты, правовые статусы таможенных органов и должностных лиц, ответственность этих органов и лиц в определенной сфере деятельности. Специальная часть содержит информацию о таможенных операциях, таможенных процедурах и особенностях некоторых категорий товаров (перемещение через границу, совершение таможенных операций и т.д.).

Источниками таможенного права являются правовые акты разных государственных органов, содержащие нормы таможенного права. В сфере таможенного дела действует огромное количество нормативных документов различного юридического статуса: международные договоры, законы, Постановления Правительства, Указы Президента, акты министерств и ведомств. Особое место принадлежит актам ФТС, которые составляют основной массив документов в регулировании таможенного дела.

Без внимания нельзя оставить организованный в 2010 году Таможенный Союз. Объединение России, Беларуси и Казахстана в Таможенный союз и Единое экономическое пространство, по замыслу создателей, в первую очередь направлено на увеличение благосостояния населения этих стран посредством расширения возможностей торговли товарами и услугами и роста конкурентоспособности экономик этих стран. На сегодняшний день подобные возможности ограничены значительным количеством барьеров, связанных как с организацией экономической деятельности внутри стран, так и с препятствиями торговле, возникающими на границах между странами. Безусловно, прогресс в деле дальнейшей интеграции экономик стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства заключается в том, чтобы минимизировать и устранять влияние подобных факторов и барьеров.

Таможенный союз, являясь главным внешнеполитическим проектом Президента России Владимира Путина, в последние годы стремительно развивается, тем самым приближаясь к своей основной цели -- преобразование в Евразийский экономический союз в начале 2015 года.

На сегодняшний день Таможенный союз состоит из России, Казахстана и Белоруссии и , в отличие от других, более бессистемных постсоветских интеграционных проектов, Таможенный союз претворяется в жизнь и четко институционализирован.

Таможенный союз -- это форма тесного торгово-экономического сотрудничества. Иными словами, это интеграция, которая предполагает единую таможенную территорию и в пределах этой территории не взимаются таможенные пошлины, и нет многих других экономических ограничений. При этом страны, входящие в Таможенный союз, устанавливают общие тарифы и единые условия торговли с другими государствами.

Я хотела бы немного рассказать о последних новостях: Россия выделит Киргизии $1,2 млрд для адаптации экономики республики при ее вступлении в Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. При этом размер всего ВВП Киргизии составляет около $6,5 млрд. Евразийский союз начнет функционировать с 1 января 2015 года. Таможенный действует с 2010 года. Желание стать членом Таможенного союза Киргизия впервые объявила еще в 2011 году. Но энтузиазма не проявила. Переговорный процесс осложняли взаимные экономические претензии между Белоруссией и Казахстаном с одной стороны и Россией -- с другой.

В заключение к этой главе, хочу сказать, что таможенное право играет огромную роль во внешнеполитической, внешнеэкономической и внутриэкономической жизни нашего государства. Оно позволяет контролировать поток ввозимых и вывозимых товаров, обогащать государственную казну, ликвидировать ряд правонарушений. А таможенный контроль, в свою очередь, выполняет большую часть этих функций. Понятие таможенного контроля и его формы рассмотрим в следующей главе.

2. Таможенный контроль и его формы

Стоит начать с определения таможенного контроля. Итак, таможенный контроль - это система методов и мер, которые предпринимают таможенные органы для того, чтобы обеспечить соблюдение таможенного законодательства Российской Федерации. С помощью таможенного контроля выявляют и предупреждают преступления и иные нарушения таможенного законодательства. Объекты таможенного контроля очень разнообразны: товары и транспортные средства, перемещаемые через границу; документы, содержащие информацию о них; деятельность лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; соблюдение определенных ограничений на пользование и распоряжение товарами, а также своевременная оплата таможенных платежей. При личном досмотре объектом может являться и пересекающее границу физическое лицо.

Несомненно, основными объектами всё-таки являются товары и транспортные средства, которые попадают под процедуру таможенного контроля с момента пересечения границы. Его действие заканчивается, когда эти объекты выпускаются для свободного обращения, уничтожаются, происходит отказ в пользу государства, обращение их в федеральную собственность или вывоз за границы государства. Если есть основания полагать, что были нарушены условия международного договора, таможенный контроль проводится даже после выпуска товаров.

Таможенный контроль производится в специальных зонах (зонах таможенного контроля), которые определяются Таможенным Кодексом (это места досмотра, перегрузки товаров, места проведения таможенного оформления и операций и иные).

Целью таможенного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений таможенного законодательства. Действия уполномоченных органов при осуществлении контроля могут быть довольно гибкими (в рамках нормативно установленных вариантов действия) и основываются на системе управления рисками и выборе таможенной стратегии.

Основными принципами таможенного контроля являются законность, конфиденциальность, выборочность, недопустимость причинения ущерба имуществу, обоснованность и объективность, оперативность, эффективность и взаимность участников.

Под формой таможенного контроля принято понимать деятельность должностных лиц таможенных органов, включающую в себя определенные методы, средства и способы для наблюдения за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства. Таможенным Кодексом Таможенного Союза обозначены следующие формы таможенного контроля:

1) Проверка документов и сведений

2) Устный опрос

3) Получение пояснений

4) Таможенное наблюдение

5) Таможенный осмотр товаров и транспортных средств

6) Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

7) Личный досмотр

8) Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков

9) Осмотр помещений и территорий

10) Таможенная ревизия

При проверке документов и сведений таможенным органом осуществляется документальный контроль. Обычно её осуществляют перед досмотром товаров и транспортных средств.

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре. Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре.

Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий или в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории Таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

В этих случаях таможенный досмотр проводится в присутствии двух понятых.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза. Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;

3) давать объяснения и заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза;

5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;

6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии Таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником. Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

Таможенные органы осуществляют проверку наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

Осмотр помещений и территорий представляет собой форму таможенного контроля, проводимую в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных настоящим ТК ТС. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации: об утрате товаров и транспортных средств; об отчуждении товаров или транспортных средств либо о распоряжении ими иным способом; об использовании товаров или транспортных средств в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

Таможенная ревизия, проводимая таможенными органами Российской Федерации, является формой таможенного контроля и представляет собой проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и транспортных средств может осуществляться в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Таможенную ревизию проводит таможенная инспекция Российской Федерации.

В ходе проведения таможенной ревизии осуществляются:

1) проверка соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

2) выявление фактов уклонения от уплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, причин и условий, способствующих этому;

3) выявление признаков преступлений или административных правонарушений в области таможенного дела, их предупреждение и пресечение;

4) определение текущих и перспективных направлений таможенного контроля за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и иных проверяемых лиц путем использования системы анализа и управления рисками, а также анализа эффективности механизмов таможенного контроля;

5) создание информационно-аналитической базы результатов таможенных ревизий и формирование на ее основе прогнозов о тенденциях возникновения и развития негативных явлений в таможенном деле (актуализация рисков) для своевременного воздействия на указанные процессы;

6) получение, обработка и систематизация информации о деятельности проверяемых лиц с целью устранения недостатков в планировании, организации и проведении таможенного контроля подразделениями таможенных органов.

Назначение таможенной ревизии, а также решения, принятые в ходе и по результатам таможенной ревизии, могут быть пересмотрены в вышестоящем таможенном органе.

Из этой главы можно сделать вывод, что нормальное функционирование таможни происходит только благодаря таможенному контролю. В него включаются такие основополагающие меры как проверка документации, оценка безопасности товаров, проверка отчетности и много всего прочего. Меры борьбы таможенного контроля с таможенными правонарушениями рассмотрим в следующей главе.

3. Применение форм таможенного контроля в борьбе с таможенными правонарушениями

Борьба с таможенными нарушениями сейчас особо актуальна. Характер таких нарушений стал массовым, а их виновники уходят от ответственности.

Большинство участников внешнеторговой деятельности уклоняются от уплаты налогов и таможенных платежей в полной мере, а размеры ущерба от неуплаты пошлин и платежей оцениваются экспертами десятками миллиардов долларов. При всем этом, в судебных разбирательствах за совершение этих нарушений и преступлений участвуют лишь 20-50 человек в год. Это значит, что ущерб, причиненный государству, практически не возмещается. Однако, положительная динамика в этом вопросе однозначно наблюдается. Например, в прошлом году на каждого прибывавшего из России в Эстонию человека приходилось по 15,21 контрабандных сигарет. А в 2012 году эта цифра составляла 84,47 сигарет на человека. То есть контрабанда сигарет из России в Эстонию снизилась в 5,5 раз. С 1 декабря 2013 года без уплаты акциза в Эстонию можно привозить из стран, не входящих в ЕС, алкогольную продукцию и топливо - один раз в месяц, табачные изделия - дважды в месяц.

Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа. Это нарушение связано с таможенным контролем и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В последние годы контроль на границе значительно усилился, поэтому частота фактов ввоза товаров и транспортных средств мимо мест перемещения товаров через таможенную границу сократилась примерно на 37 процентов, что очень неплохо и даже похвально.

Ещё одним таможенным нарушением является сокрытие товара в тайниках или других местах, затрудняющих обнаружение товара. Зачастую люди провозят наркотики, заворачивая их в пленку и глотая, пряча в потайных карманах. Недавний случай - мужчина пытался вывезти из Америки 9 редких птиц, сделав потайной карман в штанах. При личном досмотре их обнаружили, на мужчину завели дело.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Средством борьбы с сообщением в таможенный орган недостоверных данных о количестве грузовых мест, маркировке, наименовании, весе или объеме является таможенный досмотр. Он позволяет обнаружить факт таможенного нарушения и привлечь нарушителя к ответственности.

Представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

Борьба с этим нарушением ведётся, опять-таки, с помощью таможенного досмотра. При обнаружении состава нарушения происходит наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса контролируется проверкой документов и сведений. Такое нарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера тоже относится к регулированию проверкой документов и сведений. Влечет за собой наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Также этой формой таможенного контроля проверяется заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса регулируется таможенным досмотром, осмотром, проверкой документов и сведений и устным опросом. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данной главе можно наглядно увидеть то, с чем и какими способами борется таможенный контроль. Конечно, примеров очень много и нельзя описать их все в одной работе, но того, что приведено в моей курсовой работе вполне достаточно, чтобы оценить всю сложность работы служащего, осуществляющего таможенный контроль. Таможенных нарушений просто море - это и контрабанда, и неверно или ложно заполненная декларация, и несоблюдение правил международных договоров - и за правильностью осуществления таможенного контроля надо следить.



Заключение

В своей работе я привела множество основных понятий в таможенном праве, примеров осуществления таможенного контроля и таможенных нарушений. Но, главное, что я хотела показать - это сложность и разветвленность системы таможенного контроля. Он имеет большое количество нюансов и правил осуществления.

Каждый день в нашем государстве происходит нарушение законодательства в различных сферах работы государственных органов. Таможенные органы выполняют именно те функции, которые так важны для безопасности населения, экономики страны и внешнеполитической деятельности.

Совершенствование таможенной системы имеет огромный смысл для каждого человека: как минимум потому, что таможенными органами регулируется ввоз продовольственных товаров, одежды, обуви на территорию государства.

Главными задачами таможенной службы я считаю слежение за соблюдением таможенного законодательства, борьбу с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков, международное сотрудничество, создание благоприятных условий для участия страны в международном разделении труда, учет и обеспечение экономических приоритетов страны, регулирование внешнеторговых операций и своевременное и полное взимание, платежей, налогов и других сборов. Из моей курсовой работы можно сделать следующие выводы: нужно повышать квалификацию работников в таможенных органах для более эффективной работы таможни; надо написать ряд хорошо составленных пособий и учебников по таможенному делу для ВУЗов; организовать систематизированную структуру органов, борющихся с контрабандой и коррупцией; ужесточить таможенный контроль на границе и на таможенных постах.



Список литературы

1. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

2. Учебное пособие «Таможенное право» Вобликов А.Б. 2011

3. Научная статья «Некоторые аспекты изучения таможенного права», журнал «Интеграция образования», Старший инспектор Мордовской таможни Трунина Е.В., 2010

4. Научная статья «Актуальные вопросы косвенного налогообложения в Таможенном союзе» Заместитель руководителя Коллегии «Таможенный адвокат» Курочкина Е.Л., 2013

5. Научная статья «Функционирование Таможенного союза в современных условиях», 2 Международная научная конференция «Проблемы и перспективы экономики и управления», Грызунова Е.В., июнь 2013

6. Учебное пособие «Таможенное право в вопросах и ответах» Батычко В.Т., 2005

7. Научная статья «Таможенное оформление и таможенный контроль», журнал «Бизнес в законе», Елканов Б.В., март 2010

8. Статья «О соотношении и взаимосвязи форм таможенного контроля и мер административно-правового принуждения», журнал «Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право» Гречкина О.В., 2010

9. Таможенный Кодекс Таможенного Союза

10. Статья «Особенности организации бухгалтерского учета и налогообложения на малом предприятии» Жерякова О.Ю., 2013

Размещено на Allbest.ru

...