Методы реализации таможенной политики в РФ

3. Реализация таможенной политики РФ

По данным таможенной статистики в январе-феврале 2014 года внешнеторговый оборот России составил 116,2 млрд. долларов США и по сравнению с январем-февралем 2013 года снизился на 8,3%. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот составил 101,7 млрд. долларов США, со странами СНГ - 14,5 млрд. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 34,9 млрд. долларов США, в торговле со странами дальнего зарубежья - 28,7 млрд. долларов США, со странами СНГ - 6,2 млрд. долл. США. Экспорт России в январе-феврале 2014 года составил 75,5 млрд.долларов США и по сравнению с январем-февралем 2013 года сократился на 7,4%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-феврале 2014 года приходилось 86,7 %, на долю стран СНГ - 13,7%. Основу российского экспорта в январе-феврале 2014 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 75,5% (в январе-феврале 2013 года - 76,4%). В январе-феврале 2014 года стоимостной и физический объемы экспорта топливно-энергетических товаров снизились по сравнению с январем-февралем 2013 года на 8,5% и 6,5% соответственно. Снижение произошло за счет сокращения поставок нефти и нефтепродуктов. При этом возросли физические объемы экспорта керосина почти в 2 раза, газа природного - на 14,9%, угля каменного - на 9,0%. В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-феврале 2014 года составила 7,2% (в январе-феврале 2013 года - 6,8%). Стоимостной объем экспорта указанных товаров снизился по сравнению с февралем 2013 года на 1,2%, а физический возрос - на 2,8%. Возросли физические объемы экспорта чугуна - в 2 раза, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 19,1%, меди - на 20,3%.

Физические объемы экспорта алюминия сократились - на 12,4%. Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-феврале 2014 года составила 4,8 % (в январе-феврале 2013 года - 5,2%). По сравнению с январем-февралем прошлого года стоимостной объем экспорта этой продукции снизился на 14,6%. Физические объемы экспорта органических химических соединений возросли - на 7,8%, метанола - на 33,4%, фармацевтической продукции - на 46,4%.

Физический объем экспорта азотных удобрений сократился - на 13,1%, аммиака - на 29,8%. Доля экспорта машин и оборудования в январе-феврале 2014 года составила 2,7% (в январе-феврале 2013 года - 3,5%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы снизился - на 28,6%. Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-феврале 2014 года составила 2,5% (в январе-феврале 2013 года - 1,8 %). По сравнению с январем-февралем 2013 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 31,6%, за счет увеличения физического объема поставок - на 97,0%. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-феврале 2014 года составила 2,1% (в январе-феврале 2013 года - 1,6%). Стоимостной и физический объемы экспорта данной товарной группы возросли по сравнению с январем - февралем 2013 года на 19,2% и 16,5% соответственно. Физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов возросли на 25,8%, фанеры - на 19,6%, пиломатериалов на - 18,1%, бумаги газетной - на 84,6%. Объем экспорта целлюлозы снизился - на 7,8%. С даты присоединения к ВТО Россия приняла обязательства по обеспечению выполнения требований организации на уровне Таможенного союза. Реализация указанных обязательств возможна на основании Договора Таможенного союза о его функционировании в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г., в соответствии с которым обязательства, принимаемые государством-членом Таможенного союза при присоединении к ВТО, становятся частью правовой системы Таможенного союза.В 2012 году произошел первый этап выполнения тарифных обязательств: Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. № 54 ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС) были приведены в соответствие с начальными ставками связывания в ВТО. Процесс снижения ставок ввозных таможенных пошлин, по сути, является возвратом к уровням тарифа, которые применялись в России в 2004-2006 годах, и заключается в основном в снижении тех уровней ввозных таможенных пошлин, которые были введены позднее, в том числе в рамках антикризисных мер 2008-2010 годов. Так, по 8% тарифных линий состоялось понижение ввозных таможенных пошлин до уровня, предусмотренного обязательствами России в ВТО. В ряде случаев осуществлялся переход от комбинированной к адвалорной или специфической ставке, а также снижение специфической составляющей комбинированной ставки. Почти половина таких случаев касается товаров продовольственной группы: рыба, мясные продукты, сухое молоко, молочная сыворотка, солод, крахмал, маргарин, фрукты, некоторые злаковые, масличные, шоколад, дрожжи, соевый шрот, на которые пошлина в основном снизилась на 5-10 процентных пунктов. Ставки таможенных пошлин на промышленные товары уменьшились на 5-10 процентных пунктов с уровней, размер которых составлял 20-25 процентов. В ряде случаев для целей соответствия обязательствам в ВТО было решено отказаться от специфической составляющей без изменения адвалорной части таможенной пошлины. Это затронуло группу химической продукции (сульфиды натрия, декстрины, химические отходы, пластиковые колпачки, шины) - с 15-20% до 5-10% и отказом от специфической части, продукции легкой промышленности (сумки, меховые шкуры, ковры, колготки и чулки) - с 20 до 10%.

И снижение специфической части, продукции лесобумажной промышленности (деревянных паллет, некоторых видов бумаги и картона, пакетов) - с 15-20% до 5-10%, металлургическую продукцию (прутки, уголки, отдельные виды проката, трубы) - с 10-20% до 5-15%.

Металлическое сырье (свинец, олово, цинк) с 5 до 3%, запчасти для электронной аппаратуры - с 10 до 5%, автомобильную технику (автобусы, автомобили) - с 20-35% до 10-25% с уменьшенной специфической частью. По 400 тарифным линиям были установлены эквивалентные ставки пошлин разных типов. В основном это коснулось продовольственной продукции и промышленной продукции, которая производится на территории страны. Так, например, в группе 0207 (мясо и пищевые субпродукты домашней птицы) ставки ввозных таможенных пошлин были скорректированы на птицу, ввозимую в рамках тарифной квоты с 25 до 25%, но не менее 0,2 евро за 1 кг, вне квоты с 80 до 80%, но не менее 0,7 евро за 1 кг. На отдельные виды риса ставки ввозных таможенных пошлин были скорректированы с 15%, но не менее 0,045 евро за 1 кг, до 0,12 евро за 1 кг. На сахар-сырец тростниковый ставки пошлин были скорректированы на 140-270 долл. США за 1 тонну (вместо диапазона 50-250 долл. США за 1 тонну), которые будут действовать в течение всего года. На отдельные виды жиров и масел растительных и животных и их фракций в упакованном виде ставки ввозных таможенных пошлин были скорректированы с 18 - 35% до 15%, но не менее 0,12 евро за 1 кг.

Заключение

протекционизм таможенный тарифный конкуренция

Государственная таможенная политика представляет собой совокупность стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера, систематически и целенаправленно осуществляемых специально уполномоченными органами и направленных на выявление, согласование и реализацию различных внутри- и внешнеполитических интересов общества и государства посредством таможенного дела.

Характеристиками государственной таможенной политики являются:

- Внутренняя системность, наличие органично взаимосвязанных, находящихся в структурной соподчиненности и осуществляемых в соответствии с общими целями и задачами стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера.

- Целенаправленность, ориентированность на достижение конкретных результатов в целом ряде сфер жизни общества и государства - экономической, социальной, политической.

- Внешняя системность, связанность с другими направлениями деятельности государства, вписанность в контекст его текущего внутри - и внешнеполитического курса.

- Обусловленность интересами общества и государства.

- Ориентированность на административно-управленческие механизмы, использование в ходе ее осуществления таких приемов управления, как принятие решений, организация, регулирование, контроль, надзор, учет и Факторами, определяющими сущностные черты государственной таможенной политики в современных условиях, выступают:

- Экономическая система государства (производство, распределение, налоги, занятость и т.д.).

- Политико-правовая система (политические институты, политическая культура населения, особенности политического режима и др.).

- Социальная система (социально-демографические характеристики, социальная стратификация и т.п.).

- Система международных отношений (положение основных игроков на международной арене, их ресурсы, характер внешнеторгового законодательства и т.д.).

- Технологическая система (наличие высокотехнологических и инновационных производств, характерных для информационного общества).

Государственная таможенная политика должна быть неразрывно связана с основными параметрами его политического, экономического, социального, научно-технического и т.д. развития, а также соответствовать внутренним и внешним реалиям, в которых это сообщество находится, органично вписываться в контекст ситуации различного уровня. Государственная таможенная политика призвана защищать национальные интересы, определяемые, в том числе, исходя из особенностей социально-экономической структуры страны. Она является инструментом сохранения и укрепления единого политического, экономического, правового и социокультурного пространства государства. Государственная таможенная политика как одно из направлений внутренней и внешней политики на современном этапе предполагает:

- Превращение таможенного администрирования в реально действующий инструмент государственного регулирования внешнеторгового оборота.

- Обеспечение защиты экономического суверенитета и безопасности государства.

- Максимальное приближение функций таможенного администрирования к потребностям субъектов внешнеэкономических отношений; расширение и укрепление системы таможенных органов, усиление их технической оснащенности и обеспечение высококвалифицированными кадрами, создание и развитие объектов таможенной инфраструктуры.

- Разработку и унификацию процедур таможенного оформления и контроля иностранных товаров.

Контуры концептуальной модели государственной таможенной политики включают в себя такие основные направления, как:

- Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны; взаимодействие с другими государствами в части наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории страны.

- Создание механизма формирования и реализации таможенной политики.

- Содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики государства.

- Реализация торгово-политических задач по защите национального рынка.

В заключение надо отметить, что в современной России особенности формирования и реализации таможенной политики, являющейся составной частью политического курса страны, обусловлены. Наряду с внутренними и внешними факторами, спецификой организации российского политического и экономического пространства, а также действующим федеральным законодательством в таможенной сфере. При формировании и реализации государственной таможенной политики необходимо ориентироваться на такую систему приоритетов, как:

- Открытое обсуждение основных направлений таможенной политики РФ.

- Учет законных интересов всех участников таможенной сферы деятельности; осуществление полноценной административной, правовой, организационной, материально-технической и поддержки государством мероприятий в таможенной сфере.

Для обеспечения эффективной таможенной политики на современном этапе следует учитывать, что:

- таможенная политика должна вырабатываться с учетом интересов субъектов Федерации и быть направлена на оптимизацию отношений между ними.

- таможенная политика должна быть сферой прежде всего государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

- особенности таможенной политики требуют отношения к ней как к определенной сфере деятельности политических институтов общества, его граждан.

Литература

1. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

2. Распоряжение правительства от 28 декабря 2012 г. N 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».

3. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 04.03.2014) "О таможенном тарифе".

4. Проект. «Основные направления таможенно-тарифной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» Минэкономразвития России, 2013 год.

Размещено на Allbest.ru