Общая характеристика Евразийского экономического сообщества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Ведение

1. Предпосылки создания Евразийского экономического сообщества

2. Структура Евразийского экономического сообщества

2.1 Межгосударственный совет

2.2 Интеграционный комитет

2.3 Суд сообщества

3. Евразийское экономическое сообщество и Всемирная торговая организация

Заключение

Нормативно-правовые акты

Список использованных источников

Введение интеграция экономика евразийский союз

Учреждение Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) как международной организации - это стратегическая реакция на тенденции современного мирового экономического развития.

Обострение технологических, энергетических, экологических проблем мирового хозяйства не обошло стороной и государства с бывшей плановой экономикой, в которых экономическую ситуацию усложняет быстрое устаревание ее технической и технологической инфраструктуры. А системы стандартизации и сертификации продукции и услуг, а также законодательство еще не отвечают многим современным требованиям мировой экономики.

Все это затрудняет эффективное включение экономики наших стран в модифицирующуюся систему международных экономических отношений.

Между тем в мировом хозяйстве усиливается тенденция к глобализации, принципиально изменяется практика международного сотрудничества. Формируется новая система внутриотраслевой международной специализации и кооперации в производстве, исследованиях, научно-технических и проектно-конструкторских разработках. Мировое хозяйство становится все более единым. Расширяется обмен опытом и технологиями.

Появляется общее мировое информационное пространство. Решающее значение приобретает ориентация на международные стандарты качества продукции и услуг. На всех континентах ускоряются процессы региональной международной экономической интеграции. Повышается значение правил и норм экономического поведения, разработанных Всемирной торговой организацией (ВТО). В связи с этим вступление государств в Евразийское экономическое сообщество и перевод их хозяйственной деятельности на "правила игры" международной организации, такой как Всемирная Торговая Организация, представляется одной из самых важных стратегических задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что целью создания ЕврАзЭС является эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализация других задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе 1995г.

Предмет настоящего исследования составляют основные положения правовых основ создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, а целью исследования избран только один из множества аспектов - вопросы понятия, структуры, деятельности, перспективы развития этого союза. Также в данной работе кратко описывается история становления и развития Евразийского экономического сообщества.

Методологическую основу работы составляет системный подход к изучению теоретических, практических и законодательных положений, касающихся вопросов создания и деятельности ЕврАзЭС.

Особое внимание необходимо обратить на нормотворческую деятельность ЕврАзЭС. Были приняты следующие важные правовые аткы: указ Президента РФ от 14.09.1995г. №940 Об утверждении стратегического курса с государствами-участниками СНГ; соглашение между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Киргизия и Республикой Таджикистан о единстве управления таможенными службами; Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, заключенного в рамках государств Таможенного союза; решение от 31 мая 2001 г. №2 г. Минск об обеспечении преемственности органов управления интеграцией; решение от 23 мая 2000 г №77 г. Минск.

Настоящее исследование состоит ещё и в том, что автор консолидировал известные теоретические положения, касающиеся ЕврАзЭС. Кроме того, автором были собраны и проанализированы множественные подходы к вопросу о перспективе развития ЕврАзЭС.

1. Предпосылки создания Евразийского экономического сообщества

“Интеграция как международный феномен предполагает согласование национально-государственных интересов на основе формирования общего экономического, научно-технологического, информационного пространства, создание политических объединений в виде межгосударственных сообществ, содружеств, союзов”¹. Одно из таких региональных объединений на территории СНГ - Таможенный союз - возникло после подписания в 1995 году соответствующих соглашений между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.

Накопленный опыт по реализации Соглашений о Таможенном союзе способствовал подготовке и подписанию более масштабного документа о тесном взаимодействии и сотрудничестве государств.

29 марта 1996 года президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях с целью создания Сообщества интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в экономике, науке, образовании, культуре и социальной сфере при соблюдении суверенитета Сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих границ, невмешательства во внутренние дела друг друга. В 2000 году к Договору присоединилась Республика Таджикистан.

В качестве основных целей интеграции Договором определены:

формирование единого экономического пространства, предусматривающее эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;

- разработка минимальных стандартов социальной защиты граждан;

- создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры;

- согласование внешнеполитического курса, обеспечение достойного места на международной арене;

- совместная охрана внешних границ Сторон, борьба с преступностью и терроризмом.

В соответствии с Договором были учреждены органы управления интеграцией: Межгосударственный Совет, Совет глав правительств, Межпарламентский Комитет, Интеграционный Комитет.

В настоящее время "пятерка" объединяет государства, обладающие достаточно крупным совокупным экономическим потенциалом и существенно сблизившие национальные законодательства, и хозяйственные механизмы. Это позволило поставить более масштабные задачи на пути интеграции, сформулированные в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, правовой основой которого служат общепризнанные нормы и принципы международного права, и национальные законодательства Сторон.

Договором от 26 февраля 1999 года предусматривалось поэтапное формирование единого экономического пространства.

Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза и единой таможенной территории. Второй этап предполагает создание Единого экономического пространства, включающего общий рынок товаров, услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики, функционирование единой инфраструктуры, завершение гармонизации законодательств Сторон. На последующих этапах экономического сотрудничества будут формироваться и согласовываться параметры основных макроэкономических показателей.

За время, прошедшее после подписания указанного Договора, были достигнуты определенные позитивные результаты как в проведении согласованной внешнеэкономической и таможенной политики, так и в деле сближения и унификации национальных законодательств. Отменены тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле, введены по большинству номенклатуры товаров общие таможенные тарифы, осуществлялись согласованные меры нетарифного регулирования.

В связи с этим 23 мая 2000 года Межгосударственный Совет принял решение о формировании на базе Таможенного союза новой международной организации, наделенной функциями, связанными с вступлением в ВТО, формированием внешних таможенных границ, проведением единой внешнеэкономической политики, тарифами и ценами, обеспечением иных составляющих функционирования общего рынка. 10 октября 2000 года в Астане (Республика Казахстан) подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

“В Договоре заложена концепция более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определенных Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве”².

В рамках Сообщества предполагается решение вопросов, направленных на завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования, согласование позиций государств - членов во взаимоотношениях с ВТО, создание общей таможенной территории с общей системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами.

Определены перспективы развития сотрудничества в социально-гуманитарной сфере, предусматривается углубление взаимодействия правовых систем, дальнейшее сближение и гармонизация национального законодательства государств - учредителей.

Высшим органом ЕврАзЭС согласно Договору является Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств. Этот орган рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств - участников Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС.

Исполнительным органом Сообщества является Интеграционный Комитет, к основным функциям которого отнесены обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.

В целях обеспечения единообразного применения Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других, действующих, в рамках Сообщества договоров и принимаемых решений образован Суд Сообщества. К функциям Суда также отнесено рассмотрение споров экономического характера, возникающих между Сторонами Договора по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества.

2. Структура Евразийского экономического сообщества

В рамках ЕврАзЭС действует высший орган сообщества Межгосударственный Совет (Межгоссовет), Интеграционный Комитет, Суд Сообщества, а также Межпарламентская Ассамблея, ключевой задачей которой является гармонизация национального законодательства государств-членов.

2.1 Межгосударственный совет

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (далее - Межгоссовет) в соответствии со статьями 3 и 5 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является высшим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).

В соответствии со статьей 3 Договора об учреждении ЕврАзЭС в части, не противоречащей данному Договору, Межгоссовет принимает на себя выполнение функций Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, учрежденного в соответствии со статьей 17 Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года³, и Совета глав правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, учрежденного Решением Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации № 13 от 22 октября 1997 года.

В состав Межгоссовета входят главы государств и главы правительств государств-членов ЕврАзЭС. Заседания Межгоссовета проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности ЕврАзЭС по инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания Межгоссовета.

В случае если полномочия главы государства и/или главы правительства, исполняющих обязанности соответственно Председателя и заместителя Председателя Межгоссовета, истекают до завершения срока исполнения этих обязанностей, функции Председателя и/или заместителя Председателя Межгоссовета переходят к лицам, которые займут соответствующие посты в государстве, председательствующем в данном году. Председатель Межгоссовета и заместитель Председателя Межгоссовета:

- ведут заседания Межгоссовета на уровне глав государств и уровне глав правительств соответственно;

- организуют работу Межгоссовета;

- осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Межгоссовета;

- подписывают решения Межгоссовета организационного и протокольного характера;

- по поручению Межгоссовета в пределах предоставленных им полномочий ведут международные переговоры, заключают от имени ЕврАзЭС договоры, представляют Сообщество в отношениях с третьими государствами и международными организациями;

- осуществляют контроль за выполнением обязательств, вытекающих из решений Межгоссовета, и договоров, принятых в рамках ЕврАзЭС;

- в пределах своих полномочий дают поручения Интеграционному Комитету, обращаются с запросами к Межпарламентской Ассамблее и Суду Сообщества, осуществляют общий контроль за функционированием и взаимодействием органов ЕврАзЭС.

Решения, запросы и рекомендации Межгоссовета принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств-членов имеет один голос.Решения о приостановке членства или об исключении из Сообщества принимаются по принципу “консенсус минус один голос соответствующего государства-члена Сообщества”.

Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Межгоссовета осуществляется Секретариатом Интеграционного Комитета. Финансовое обеспечение деятельности Межгоссовета, включая проведение его заседаний, осуществляется за счет бюджета Сообщества. Рабочим языком Межгоссовета является русский язык. Депозитарием принимаемых Межгоссоветом документов и решений является Интеграционный Комитет.

2.2 Интеграционный Комитет

Интеграционный Комитет Евразийского экономического сообщества (далее - Интеграционный Комитет) в соответствии со статьей 6 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года является постоянно действующим органом Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество).

В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств государств-членов Сообщества. Заседания Интеграционного Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца.По инициативе любого из государств-членов Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению Межгоссовета могут созываться внеочередные заседания.

Для реализации целей и задач Сообщества Интеграционный Комитет осуществляет следующие функции:

- анализирует состояние и тенденции развития интеграционных процессов в Сообществе, вырабатывает предложения по их продвижению, в том числе путем разработки и согласования проектов соответствующих договоров и решений органов ЕврАзЭС;

- рассматривает вопросы, согласовывает и вносит на Межгоссовет проекты решений, касающиеся:

регулирования условий взаимной торговли между государствами-членами Сообщества;

таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам;

гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС;

взаимоотношений ЕврАзЭС с третьими государствами и международными организациями;

упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в государствах-членах Сообщества;

предварительного рассмотрения межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ, планов проведения в рамках Сообщества совместных мероприятий государств-членов, представляет проекты решений по ним в Межгоссовет;

взаимодействия органов ЕврАзЭС с правительствами государств-членов Сообщества;

контроля за реализацией решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, а также международных договоров, действующих в рамках Сообщества;

- готовит, согласовывает и вносит на Межгоссовет предложения по повестке дня заседаний Межгоссовета и уровню их проведения, а также проекты решений и документов;

- ежегодно представляет Межгоссовету доклад о положении дел Сообществе и ходе реализации его целей и задач, а также отчет о своей деятельности;

- рассматривает запросы и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи;

- информирует Межпарламентскую Ассамблею о ходе реализации целей и задач Сообщества;

- рассматривает представленный Генеральным секретарем и одобренный Комиссией Постпредов, составленный с участием Межпарламентской Ассамблеи, Суда Сообщества и других органов ЕврАзЭС проект бюджета Сообщества на предстоящий бюджетный год и, после согласования с правительствами государств-членов ЕврАзЭС, представляет его на утверждение Межгоссовета;

- контролирует исполнение бюджета ЕврАзЭС органами Сообщества и ежегодно представляет на утверждение Межгоссовета соответствующий отчет;

- вносит в Межгоссовет предложения относительно приостановления или прекращения участия в работе органов ЕврАзЭС государства-члена по основаниям, предусмотренным статьей 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС, а также о приеме в члены Сообщества;

- вносит в Межгоссовет предложения об открытии и/или закрытии представительств Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;

- вносит в Межгоссовет предложения о назначении Генерального секретаря и освобождении его от занимаемой должности;

- утверждает по представлению государств-членов ЕврАзЭС кандидатуры на должности в Секретариате Интеграционного Комитета в соответствии с квотами, закрепленными за каждым государством-членом, а также принимает решения об освобождении их от занимаемых должностей;

- в пределах своей компетенции поддерживает и развивает контакты с исполнительными органами других международных организаций, по поручению Межгоссовета представляет интересы Сообщества в отношениях с другими субъектами международного права;

- вносит в Межгоссовет предложения относительно предоставления государству или международной организации статуса наблюдателя при ЕврАзЭС в случае обращения с соответствующей просьбой;

- осуществляет функции депозитария договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, а также решений Межгоссовета и уполномачивает Генерального секретаря обеспечивать эти функции;

- осуществляет иные функции в соответствии с поручениями Межгоссовета.

Интеграционный Комитет имеет право обращаться с рекомендациями в Межгоссовет, с рекомендациями и запросами - в Межпарламентскую Ассамблею и к правительствам государств-членов ЕврАзЭС, с запросами - в Суд Сообщества.

2.3 Суд сообщества

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений.

Суд Сообщества рассматривает споры экономического характера, возникающие между государствами по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения, а также заключения.

Суд Сообщества формируется из представителей государств - участников Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества. Судьи назначаются Межпарламентской Ассамблеей

ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного Совета сроком на шесть лет. Организация и порядок деятельности Суда Сообщества определяются его Статусом, утверждаемым Межгоссоветом.

3. Евразийское экономическое сообщество и Всемирная Торговая организация

В настоящее время политики, бизнесмены, чиновники в странах ЕврАзЭС так или иначе разрываются между требованиями о снижении таможенных барьеров и стремлением сбалансировать бюджеты за счет импортных пошлин. Таможенные тарифы, акцизы, налоги пока чрезмерно высоки. Иностранные партнеры лишены полной информации о национальной тарифной политике в силу недостаточной открытости экономики. Таможенные тарифы и процедуры очень часто изменяются. Работа таможенных органов крайне усложнена, бюрократизирована. В частности, по этой причине, очень высок уровень коррупции и недостоверной информации (например, при импорте автомобилей).

Неустойчивая экономика и относительная неопределенность во внешнеэкономической стратегии приводят и к политическим по своему значению мерам со стороны участников ВТО, особенно со стороны развитых государств, - к отказу в признании стран ЕврАзЭС странами с рыночной экономикой, что, в свою очередь, дает основания для применения к ним антидемпинговых процедур.

Вступление в ВТО государствам - участникам ЕврАзЭС необходимо прежде всего для того, чтобы решить следующие основные задачи:

- устранить дискриминационный подход со стороны развитых государств к взаимному применению режима наибольшего благоприятствования;

- обеспечить объективное разрешение споров в торговых отношениях, в том числе в сферах информационного обмена, транспорта, использования интеллектуальной собственности;

- ускорить переход на международные стандарты качества продукции и услуг;

- интенсифицировать процесс формирования общей правовой базы - для выхода на мировые товарные рынки, развития международной производственной и научно-технической кооперации, разрешения противоречий при использовании прав интеллектуальной собственности;

- упорядочить преференции и изъятия из режима наибольшего благоприятствования и свободной торговли, в том числе в отношениях между странами СНГ.

Среди других задач целесообразно выделить:

- прогнозирование развития мировых рынков по важнейшим видам продукции и услуг;

- создание условий для более широкого использования мирового опыта производства и реализации конкурентоспособной продукции;

- расширение практики замещения двусторонних соглашений многосторонними.

Для решения названных задач требуется всесторонний анализ проблем, затрудняющих вступление во Всемирную торговую организацию государств - участников ЕврАзЭС и обусловливающих ту или иную продолжительность переходного периода, который предусматривается ВТО для поэтапного использования страной норм этой организации.

В ЕврАзЭС к таким проблемам относится, прежде всего, неконкурентоспособность большинства видов продукции, кроме части продукции военной промышленности, металлургии, удобрений, в известной мере нефти, газа, других природных ресурсов.

Данное обстоятельство делает особенно острой и проблему продолжительности, и проблему обоснования этапов переходного периода.

Как отметил заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации М.Ю.Медведков, излагая позицию Правительства России по поводу вступления в ВТО, "мы резервируем для себя возможность переходного периода примерно до 2008 - 2009 годов". Предусматривается, что в данный период таможенные ставки по ряду товаров будут снижены на 3-7%.

Не менее острыми являются проблемы согласованного усиления позиций в международной конкуренции и согласованного противодействия дискриминации со стороны развитых государств путем создания зоны свободной торговли СНГ и общего рынка ЕврАзЭС.

В целях повышения конкурентоспособности необходимо и более последовательно решать проблему создания транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп СНГ и ЕврАзЭС, сдерживаемого в первую очередь неразвитостью финансовых рынков.

Неучастие в ВТО ведет к открытой дискриминации при экспорте целого ряда товаров (например, стали, текстильных изделий).

Широкое применение антидемпинговых мер вызывает новые попытки развивать товарный экспорт с помощью практики занижения экспортных цен.

К тому же законодательство стран ЕврАзЭС не позволяет точно установить, имеет ли место демпинг, и точно определять параметры тарифной политики. Его изменения не совпадают с ходом изменений в мировой экономике, с потребностями организационно-структурной и технологической модернизации национального производства. Отсюда - чрезмерное применение нетарифных регуляторов, импортных лицензий, технических барьеров в торговле.

Потери от антидемпинговых мер только у России составляют сумму в 2,5 млрд долл. (В целом в отношениях со странами СНГ используются около 100 антидемпинговых процедур).

Вступление в ВТО позволит если не освободиться от таких потерь вообще, то, по крайней мере, существенно уменьшить их размер, обеспечить реальную защиту бизнеса от чиновничьего произвола (в частности, на основе принятия Договоренностей ВТО по разрешению споров), ускорить прогрессивные изменения в законодательстве.

Правительство России уже подготовило 12 проектов законов: по лицензированию экспортно-импортных операций, внешнеэкономической деятельности, стандартизации, государственному регулированию экономики, поправки к закону о защите интеллектуальной собственности, новый Таможенный кодекс и др. и приняло (в августе 2001 года) график соответствующей законопроектной работы. Судя по заявлениям руководителей Правительства, оно не видит серьезных причин сдерживать вступление ведущей страны Евразийского экономического сообщества во Всемирную торговую организацию.

По справедливому мнению руководителей экспорториентированных предприятий, результатом вступления в ВТО должна стать "эффективная реализация преимуществ разделения труда и кооперации", в том числе и на основе международных программ, подобных программе совместного проектирования и производства самолетов в рамках европейского партнерства.

Однако государствам ЕврАзЭС, как странам с переходной экономикой для вступления в ВТО нужен особый по продолжительности переходный период, в течение которого предполагается сохранять целый ряд высоких пошлин, прежде всего для проведения модернизации производства в тех отраслях, которые неконкурентоспособны, но имеют обоснованные и реальные программы модернизации.

Для единообразной таможенной защиты прав интеллектуальной собственности в ВТО разработан проект типового национального правового документа.

Определение конкретных позиций по переходному периоду для стран с переходной экономикой - актуальная задача как органов ВТО, так и межведомственных комиссий по вопросам ВТО в государствах - участниках ЕврАзЭС. В России к задаче такой комиссии - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 января 1996 года и утвержденным Положением о комиссии - отнесена подготовка предложений о внесении изменений в законодательство о внешнеэкономической деятельности, исходя как из принципов и правил Всемирной торговой организации, так и национальных интересов.

Переговоры сейчас должны быть направлены на обсуждение вопросов, связанных с разработкой правовых основ добросовестной конкуренции, регулированием предела внутренней поддержки сельского хозяйства, производства одежды и тканей, некоторых других производств.

Национальные программы поддержки должны сопровождаться принятием обязательств о их временном характере и ориентироваться на предлагаемый ВТО показатель АПП (агрегированный показатель поддержки) и договоренности, согласно которым нетарифные барьеры в торговле сельскохозяйственной и иной продукцией (в том числе запреты на импорт) постепенно будут трансформироваться в обычные таможенные пошлины.

Переход на правила и нормы ВТО потребует от стран ЕврАзЭС значительных усилий по совершенствованию национального законодательства, очень больших средств, в частности, для выплат роялти иностранным владельцам прав интеллектуальной собственности, но прежде всего - для реализации программ технологической модернизации, образовательных программ, разработки новых или доработки существующих законов и административных правил, улучшения таможенной деятельности, гражданского судопроизводства.

В совместной законопроектной работе в рамках Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества с учетом правил и норм ВТО в период до 2005 года особое внимание, на наш взгляд, должно быть уделено подготовке и принятию:

- Основ таможенного, антимонопольного, налогового, инвестиционного, транспортного, земельного законодательства, Основ законодательства о торговле услугами, Таможенного кодекса;

- типовых проектов правовых актов о внешнеэкономической деятельности, экспортном контроле, стандартизации, общем рынке капитала, общей платежной системе, инновационной деятельности, лицензировании, основных принципах защиты иностранных инвестиций, основах обеспечения экономической и информационной безопасности, порядке реализации международно-правовых актов в национальной правой системе;

- рекомендаций о реализации Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Очень важны также решения по скоординированному вступлению в ВТО и развертыванию совместной подготовки проектов технической и технологической модернизации производства, учитывающей приближение критической фазы в моральном износе основных производственных фондов и промышленных технологий.

Присоединение к ВТО - путь к использованию всех преимуществ цивилизованных международных экономических отношений, путь трудный, требующий приобщения к новой философии хозяйственной деятельности в ХХI веке, преодоления уходящих в прошлое взглядов на управление экономикой и ее стратегические перспективы.

Заключение

Как уже было отмечено во введении, в данной работе автором были проанализированы положения правовых основ создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, а точнее один из множества аспектов - вопросы понятия, структуры, деятельности, перспективы развития этого союза. Также в данной работе кратко описывается история становления и развития Евразийского экономического сообщества.

В первой главе было отмечено, что основным шагом на пути к формированию этого экономического объединения стало подписание в 1995 году Соглашения о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией, к которому затем присоединились Казахстан и Киргизия. При этом Договором предусматривалось также согласование внешнеполитического курса и совместная охрана границ.

К более высокой степени интеграции ни одну из стран-участниц ЕврАзЭС никто не подталкивал. Необходимость более широкого и тесного сближения в рамках этой организации была осознана каждым из ее участников на фоне событий, происходивших в то время в мире и в каждой из этих стран. Они показали, что суверенитет, к которому так стремились отдельные политики и политические силы бывших советских республик, и его активная демонстрация в процессе общения как с бывшими братскими республиками, так и с остальным внешним миром, желаемого результата не приносит. Разобщение союзных республик привело лишь к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах, утрате международного авторитета каждого самостоятельного государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся вдруг новые вызовы и угрозы.

Попытка справиться с этими проблемами совместными усилиями в рамках спешно сколоченного СНГ большого успеха не имела, между тем интеграция небольшого числа стран, объединенных осознанным стремлением к воссозданию единого механизма координации развития экономики и обеспечения безопасности границ, показалась тогда реальной, и в конце концов она таковой и стала.

Вторая глава посвящена структуре ЕврАзЭС. Новая структура имеет в принципе традиционную для подобных организаций систему органов управления: Межгосударственный совет (на уровне глав государств и глав правительств), Интеграционный комитет (постоянно действующий орган на уровне заместителей глав правительств), Межпарламентская ассамблея и Суд сообщества.

В третьей главе автор анализирует роль Всемирной торговой организации в стратегии развития ЕврАзЭС, а также перспективы и напрвления ЕврАзЭС. Еще раз отметим, что страны - участницы ЕврАзЭС ставят перед собой совместную задачу -- образовать общее экономическое пространство в Евразии, хотя при этом они в значительной мере преследуют различные цели, не говоря уже о возможностях.

Сегодня рано говорить о перспективах ЕврАзЭС (хотя вице-премьер-министр России Виктор Христенко однажды и заявил о возможности введения в будущем единой валюты в странах -- участниках альянса), поскольку становление интеграционных группировок сопряжено с большими трудностями в целом, а интеграция на территории бывшего СССР проходит особенно тяжело. Вместе с тем, уже сейчас можно назвать некоторые итоги взаимодействия пяти государств -- членов ЕврАзЭС, которые представляются достаточно важными.

Формирование ЕврАзЭС является удобным поводом попытаться без излишней политической ангажированности проанализировать природу и закономерности интеграционных процессов, разворачивающихся на территории СНГ.

Список использованных источников

1. Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б. От культа таможни к таможенной культуре. -М., 2000.

2. Блинов Н.М. Таможенная политика России X-XXвеков. -М., 1997г.

3. Бураковский А. ЕврАзЭС: намерения и перспективы. 2003.

4. Ванин М.В.Таможенная политика: проблемы и приоритеты //Таможня. -2000.-№311.-27 июня.

5. Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России.-М.2000г.

6. Воротников В.П. Историческая справка о создании ЕврАзЭС.//Internet:www.news.ru

7. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России. -М., 2000г.

8. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. -М., 1995г.

9. Марышев А.Н., Черкасов Н.А. ЕврАзЭС и ВТО //журнал “Хозяйство и право”, 2003, №5

10. Рожкова М.А. Актуальные вопросы законодательства Евразийского экономического сообщества.//журнал “Законодательство”, 2001, №10.

11. Тихомиров Ю.А. Власть.Международная политика. //журнал “Журнал российского права”, 2002, №1.

12. Трунова Л. Направление деятельности ЕврАзЭС. //журнал “Российская юстиция”, 2003, №2.

Размещено на Allbest.ru

...