Порядок проведения документального контроля разрешительных документов таможенными органами при проведении карантинного фитосанитарного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра таможенных операций и таможенного контроля

Контрольная работа

по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

Порядок проведения документального контроля разрешительных документов таможенными органами при проведении карантинного фитосанитарного контроля

Выполнил:

студент 3-го курса

заочной формы обучения

факультета таможенного дела

Люберцы

2014



Оглавление

фитосанитарный таможенный граница

Введение

1. Характеристика товаров, попадающих под фитосанитарный контроль

2. Нормативно-правовая база, регламентирующая осуществление фитосанитарного контроля

3. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза

Заключение

Список использованных источников



Введение

таможенный граница фитосанитарный

В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенного союза для ввоза ряда товаров на территорию России в процессе проведения таможенных процедур требуется предоставление документов, подтверждающих безопасность этих товаров. Такие документы выдают специально уполномоченные компетентные организации по результатам проведения оценки соответствия товаров обязательным требованиям национальных стандартов или технических регламентов.

Необходимость исполнения требований по безопасности товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, объясняется вероятностью ввоза недоброкачественных и вредных товаров. Доля таких товаров на российском рынке увеличивается из года в год. В настоящее время, по оценкам аналитических агентств, не соответствует требованиям нормативных документов больше половины импортной продукции.

В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках могут использоваться как таможенно-тарифные, так и нетарифные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешнеторговой деятельности позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара. Сюда относятся таможенная пошлина, таможенная номенклатура, система тарифных льгот и т. д.

Нетарифные средства, хотя и сохраняют эффект удорожания импорта, но характеризуются более прямым действием, которое выражается в установлении препятствий в виде абсолютных или относительных лимитов по ценам, количеству или техническим характеристикам. В данную группу входят административные меры регулирования - контингирование, лицензирование, установление запретов на пропуск определенных товаров, предписания санитарного, карантинного и ветеринарного характера, технические стандарты и т. д.

Целью карантинного фитосанитарного контроля является обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, а также обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Таможенного союза.

Карантинные фитосанитарные меры представляют собой меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и Таможенного союза распространения на ней вредных организмов, в свою очередь под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животные или болезнетворные организмы любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

Из этого вытекает, что продукция растительного происхождения в виде непереработанного материала растительного происхождения и продукция растительного происхождения, которая по своей природе и своему способу переработки создает риск распространения на ней вредных организмов на территории Российской Федерации и Таможенного союза не может быть ввезена на данную территорию в целях обеспечения охраны растений и продукции растительного происхождения Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 601 с..

Актуальность темы заключается в том, что охрана окружающей среды, растений, продукции растительного происхождения нуждается в постоянной защите от вредных организмов и паразитов грозящим нанести ущерб или вообще истребить данный вид, в свою очередь здоровье окружающей среды, растений, продукций растительного происхождения имеет важное значение для здоровья людей, животных и иных живых организмов.



1. Характеристика товаров, попадающих под фитосанитарный контроль

Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 г. «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» утверждены Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 (ред. от 28.04.2014) "Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза", "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза").:

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (Перечень подкарантинной продукции);

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза.

Перечень подкарантинной продукции включает в себя Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 607 с.:

Подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском;

Подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с низким фитосанитарным риском.

Особенностью подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском является то, что в перечень включены в т.н. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 608 с.:

почва и грунты;

торф;

клещи, нематоды и насекомые живые для научно-исследовательских целей;

живые фитопатогенные бактерии, вирусы только для научно-исследовательских целей;

удобрения животного или растительного происхождения;

древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах;

щепа или стружка древесная хвойных пород; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные; лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные;

древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; древесина лущеная и аналогичная; древесная кора;

шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей, непропитанные;

лесоматериалы, распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущенные, строганные или не строганные, шлифованные или не шлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм;

пиломатериалы;

ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно;

опалубка для бетонирования, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами;

коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике.

2. Нормативно-правовая база, регламентирующая осуществление фитосанитарного контроля

Международная конвенция по карантину и защите растений Общие положения по организационным мероприятиям в отношении национальных карантина и защиты растений. Каждая Договаривающаяся Сторона в силу своих возможностей должна обеспечить создание официальной национальной организации по карантину и защите растений.

В ответственность официальной национальной организации по карантину и защите растений входит Официальное издание Федеральной таможенной службы журнал «Таможня» (информационно-аналитическое обозревание) № 21 (312) январь, 2014.:

а) выдача сертификатов на грузы растений, растительные продукты и другие подкарантинные материалы в соответствии с фитосанитарными регламентациями импортирующей Договаривающейся Стороны;

б) обследование растений в период вегетации как в зонах возделывания (включая поля, плантации, питомники, сады, теплицы и лаборатории), так и в зонах дикорастущей флоры, а также хранимых или транспортируемых растений и растительных продуктов, в частности с целью информирования о встречаемости, вспышках массового размножения и распространения вредных организмов, а также о борьбе с этими вредными организмами, включая информацию для оповещения в соответствии со ст. VIII;

в) досмотр грузов растений и растительных продуктов, перевозимых при международном сообщении, и в случаях, когда это целесообразно, досмотр других подкарантинных материалов с целью предотвращения интродукции и/или распространения вредных организмов;

г) обеззараживание или дезинфекция грузов растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов, перевозимых при международном сообщении, с тем чтобы они отвечали фитосанитарным требованиям;

д) защита зон, подверженных опасности, определение, поддержание и обследование свободных зон и зон с низкой численностью конкретных вредных организмов;

е) проведение анализа фитосанитарного риска;

ж) обеспечение с помощью соответствующих процедур фитосанитарной безопасности грузов после сертификации и до момента экспорта в отношении их состава, замены и повторного заражения; и

з) обучение и развитие штата работников.

Правительства государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Таможенный союз), именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях формирования Таможенного союза, основываясь на Соглашении о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года, признавая целесообразность проведения согласованной политики в области применения карантинных фитосанитарных требований и мер, принимая во внимание правила и принципы Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) (далее - Конвенция), Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, принятых по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 г. в г. Марракеш, в целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, заключили Соглашение Таможенного союза о карантине растений, в порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 609 с..

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза.

Наделенными полномочиями национальными органами государств Сторон по реализации Соглашения являются органы государств Сторон, осуществляющие функции карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы). Стороны принимают необходимые меры по предотвращению завоза на таможенную территорию Таможенного союза и распространения на ней карантинных объектов (карантинных вредных организмов) и несут ответственность за соблюдение международных обязательств государств Сторон и законодательства своего государства в области карантина растений. Уполномоченные органы Сторон осуществляют карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции через таможенную границу Таможенного союза в пунктах пропуска государств Сторон либо в иных местах, в которых в соответствии с законодательством государств Сторон оборудуются и обустраиваются пункты по карантину растений (фитосанитарные контрольные посты).

Подкарантинная продукция ввозится на таможенную территорию Таможенного союза на основании импортного карантинного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом Стороны - импортера по форме, установленной законодательством государства Стороны - импортера, и в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны - экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Конвенцией.

Каждая партия подкарантинной продукции, перевозимая с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Стороны - отправителя по форме, установленной Конвенцией.

Стороны признают фитосанитарные сертификаты, выдаваемые уполномоченными органами государств Сторон.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в местах назначения подкарантинной продукции на территориях государств Сторон осуществляется в соответствии с Соглашением.

Перечень подкарантинной продукции, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза, утверждаются решением Комиссии Таможенного союза.

3. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза (Положение) разработано согласно Соглашения Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 г. (Соглашение), на основании Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 года № 30 Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 631 с..

Положение определяет порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении перемещаемой по таможенной территории таможенного союза подкарантинной продукции в случаях, когда место отправления и место назначения партии подкарантинной продукции расположены на территории разных государств - членов Таможенного союза (Стороны) и перемещаемая партия подкарантинной продукции не помещена под таможенную процедуру таможенного транзита либо под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза (далее - карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Таможенного союза) Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного Союза..

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении перемещаемой по таможенной территории Таможенного союза подкарантинной продукции в случаях, когда место отправления и место назначения партии подкарантинной продукции расположены на территории одной из Сторон и перемещаемая партия подкарантинной продукции не помещена под таможенную процедуру таможенного транзита либо под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, определяется законодательством такой Стороны.

Положение является обязательным для исполнения органами исполнительной власти Сторон, их уполномоченными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием подкарантинной продукции.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза уполномоченные органы Сторон руководствуются законодательством своей Стороны в случаях если:

это прямо предусмотрено Положением;

отношения, возникающие при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза, прямо не урегулированы Положением.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в целях проверки соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям государства места назначения.

Уполномоченные органы уведомляют друг друга о фитосанитарных требованиях и размещают информацию о фитосанитарных требованиях на своих официальных сайтах (Интернет - ресурсах).

Информация о фитосанитарных требованиях также размещается в Информационной системе Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и в Интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

Соответствие партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска фитосанитарным требованиям государства места назначения подтверждается фитосанитарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства места отправления, и действующим в течение 30 календарных дней с момента его выдачи.

Уполномоченные органы государств членов - Таможенного союза взаимно признают выдаваемые ими фитосанитарные сертификаты.

Деятельность уполномоченных органов, направленная на выдачу фитосанитарных сертификатов, в том числе установление фитосанитарного со стояния подкарантинной продукции в целях выдачи фитосанитарного сертификата, не является карантинным фитосанитарным контролем (надзором).

В целях координации своей деятельности, уполномоченные органы государства места отправления уведомляют уполномоченные органы государства места назначения о выдаче фитосанитарных сертификатов на партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска с использованием Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза обязаны проводить расследование случаев, когда уполномоченными органами государства места назначения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза выявлены факты несоответствия фитосанитарным требованиям партий подкарантинной продукции, сопровождаемых фитосанитарными сертификатами, не признанными поддельными или недействительными.

Процедура осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза может предусматривать проведение следующих контрольных мероприятий:

документарная проверка;

осмотр подкарантинной продукции;

досмотр подкарантинной продукции.

При закреплении в своем законодательстве полномочий должностных лиц на проведение контрольных мероприятий, а также определении порядка и периодичности их проведения, государства - члены Таможенного союза должны использовать правовые средства, применение которых существенным образом не будет ограничивать свободное перемещение подкарантинной продукции по территории Таможенного союза.

Данное положение не ограничивает право одного государства - члена Таможенного союза использовать правовые средства, аналогичные применяемым в отношении партий подкарантинной продукции, перемещаемой из этого государства в другом государстве - члене Таможенного союза Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного Союза..

Документарная проверка проводится в местах назначения должностными лицами уполномоченного органа государства места назначения.

В целях проведения документарной проверки должностному лицу должны быть представлены транспортные (перевозочные) документы на партию подкарантинной продукции и фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 637 с..

Должностное лицо проверяет представленные документы и выдает предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного Союза.:

на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат;

сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах;

фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым фитосанитарным требованиям.

Фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих случаях:

фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным лицом;

фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат.

Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях:

фитосанитарный сертификат не полностью оформлен;

фитосанитарный сертификат был выдан на партию подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории государства, уполномоченным органом которого он выдан;

срок действия фитосанитарного сертификата (срок с момента выдачи фитосанитарного сертификата) истек;

фитосанитарный сертификат содержит не заверенные должностным лицом уполномоченного органа, его выдавшего, изменения или дополнения.

Фитосанитарный сертификат признается не подтверждающим необходимое фитосанитарное состояние перемещаемой партии подкарантинной продукции, если в нем отсутствуют сведения о соблюдении фитосанитарных требований, действовавших на момент выдачи фитосанитарного сертификата и не утративших силу к моменту проведения документарной проверки.

Решение о признании сертификата не подтверждающим необходимое фитосанитарное состояние ввозимой партии подкарантинной продукции может быть принято только должностным лицом уполномоченного органа государства места назначения.

Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях:

установления соответствия продукции сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;

определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности подкарантинной продукции и на упаковке.

Осмотр подкарантинной продукции проводится должностными лицами уполномоченного органа в местах назначения в случаях, предусмотренных законодательством государства места назначения.

По результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного органа принимает решение:

о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в случае, если в ходе осмотра установлено, что:

на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат;

сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;

о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами;

о завершении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - при отсутствии оснований для принятия решений, предусмотренных подпунктами 1), 2).

Досмотр подкарантинной продукции проводится должностным лицом уполномоченного органа по месту назначения в случае обнаружения при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами (карантинными вредными организмами), симптомов болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

Должностные лица уполномоченных органов в случае обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения или преступления, связанного с нарушением Соглашения, Положения или законодательства соответствующего государства - члена Таможенного союза о карантине растений, предпринимают в пределах своей компетенции меры, необходимые для привлечения виновных физических или юридических лиц к административной или уголовной ответственности Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 639 с..

До принятия Межгосударственным Советом ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) решения о переносе карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на внешнюю границу Таможенного союза в части, касающейся казахстанско-российской границы, устанавливаются следующие особенности применения положения:

карантинный фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции, перемещаемой из Республики Беларусь или Российской Федерации на территорию Республики Казахстан осуществляется при ввозе на территорию Республики Казахстан в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан;

карантинный фитосанитарный контроль (надзор) подкарантинной продукции, перемещаемой из Республики Казахстан в Республику Беларусь или Российскую Федерацию осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, при этом для целей применения такого положения местом прибытия на таможенную территорию Таможенного союза считается место прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь (если Подкарантинная продукция перевозится воздушным транспортом) или Российской Федерации.



Заключение

Карантинный фитосанитарный контроль представляет собой деятельность уполномоченных органов, направленную на выявление карантинных объектов (карантинных вредных организмов), установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, и выполнение международных обязательств государств-членов ТС и национального законодательства в области карантина растений.

Карантинные объекты - это вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территориях государств - членов ТС и внесенные в Перечни карантинных объектов.

В целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, который представляет собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции;

3) разрешение на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях - если в соответствии с национальным законодательством наличие такого разрешения является условием ввоза карантинных объектов (карантинных вредных организмов).

Федеральная служба осуществляет государственный карантинный и фитосанитарный контроль, правила которого определены нормативными правовыми актами Правительства РФ и Минсельхоза России.

Должностные лица Россельхознадзора, осуществляющие контроль и надзор в области карантина растений, имеют право:

а) беспрепятственно входить в любое время на территорию занимающихся производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой и реализацией продукции растительного происхождения, а также в самолеты, вагоны, морские и речные суда и т.п.;

б) требовать от администрации предприятий и организаций, юридических и физических лиц сведения о прибывающих, хранящихся, отправляемых, производимыхи перерабатываемых подкарантинных продукции, грузах и материалах и соответствующие документы;

в) запрещать выгрузку, погрузку, перевозку, переадресовку и т.п. подкарантинных грузов;

г) отбирать необходимые пробы (образцы) семян, растений, их частей, иных подкарантинных продукции, грузов и материалов для досмотра и лабораторного исследования;

Таким образом, государственный карантинный фитосанитарный контроль - мероприятия по выявлению карантинных объектов, установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, осуществлению государственного карантинного фитосанитарного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений.

Карантинная проверка (первичная) включает изучение документов, контроль и лабораторную экспертизу семян, растений, посадочного материала и других объектов, импортируемых в РФ, обеззараживание их, иных предметов и транспортных средств, прибывающих из-за рубежа. Ввоз зараженных объектов на территорию РФ запрещен, а объекты, не имеющие карантинного сертификата, подлежат изъятию при ввозе с территорий, на которые наложен карантин.



Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (в ред. от 01.07.2013)// Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2. Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам (Заключено в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009) (ред. от 21.05.2010) [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ.

3. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г. [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ.

4. Соглашение о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. [Электронный ресурс] // СПС «ГАРАНТ».

5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 25.02.2014) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 (ред. от 28.04.2014) "Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза", "Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза").

7. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

8. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений (утвержден Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 № 19, Решением Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 № 132) // Режим доступа: tamognia.ru.

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (ред. от 15.01.2013) «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

10. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учебное пособие / П.А. Баклаков, Е.В. Зыбина, Н.А. Степура, А.В. Кулешов, В.А. Гайфутдинов., О.В. Шишкина. - СПб: ИЦ Интермедия, 2014. - 908 с.

11. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Таможенное право: учебник / В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. - 368 с.

Размещено на Allbest.ru

...