Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границ

1.1 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

1.2 Перемещение товаров физическими лицами

1.3 Перемещение транспортных средств

2. Расчетно-аналитическая часть

3. Пути решения проблем, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленного исследования в следующем виде: дать анализ особенностям перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения его цели:

1. разобраться в основных принципах перемещения товаров и транспортных средств;

2. изучить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

3. дать анализ деятельности перемещения товаров и транспортных средств;

4. сделать выводы по проведенным мероприятиям таможней, связанным с перемещением товаров и транспортных средств.

Объектом нашего исследования является процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в связи с перемещением указанных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

1. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

1.1 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Товары и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы - это основополагающие начала, основные исходные положения.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 2 ТК ТС, где нормы раскрываются по следующим направлениям: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст.12); соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст.13); таможенное оформление (ст.14); таможенный контроль (ст.14); пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст.15); обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст.16); гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством (ст.17) /1/.

Принципы, связанные с правоотношениями в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного дела.

Для перемещение товаров (втом числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу /2/.

Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или ТК РФ. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливается ТК РФ.

Следующий принцип состоит в том, что при перемещении товаров через таможенную границу необходимо соблюдение запретов и ограничений. Статья 13 ТК РФ определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.

Следует отметить, что запреты и ограничения могут устанавливаться в актах как российского права, так и международного права: международных договорах, правилах международных организаций.

Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется посредством установления специальных административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены отдельные разделы ТК РФ /3/.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля. Также могут существовать различные технологии и процедуры таможенного оформления (например, декларирование товаров физическими лицами).

Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать общепринятым в международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.

Также предписано, что таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами - этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение оборото способности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК РФ устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно- тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем .

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров - эта статья перечисляет круг лиц, на которых законом возлагается юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.

При этом лица разделены на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах нормам, Кодекс устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ.

1.2 Перемещение товаров физическими лицами

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 23 (ст. 280-290) ТК.

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, обязательное подтверждение соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (ст. 281 ТК).

Предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, о характере товаров, их количестве, частоте перемещения товаров через таможенную границу.

При ввозе товаров полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется, если одновременно выполняются следующие условия:

- ввоз товаров осуществляется при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

- общая стоимость ввозимых товаров не превышает 65 тыс. рублей включительно и (или) вес ввозимых товаров не превышает 50 кг включительно;

- количество товаров не превышает ограничений, установленных в Приложении к постановлению Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718

Кроме вышеуказанных товаров физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования и специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения.

В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, могут применяться две единые ставки:

- 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за кг;

- 30% от таможенной стоимости.

- Ставка 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за кг применяется в следующих случаях. При ввозе товаров, если одновременно соблюдаются следующие условия:

- ввоз товаров при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

- общая стоимость товаров превышает 65000 рублей, но не более 650000 рублей включительно (единая ставка применяется в части такого превышения);

- и (или) вес товаров превышает 50 кг, но не более 200 кг включительно (единая ставка применяется в части превышения).

Если стоимость товаров не превышает 65000 рублей включительно, но вес составляет более 50 кг, но не боле 200 кг включительно, то к таким товарам будет применяться ставка 4 евро за кг в части превышения.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров .

1.3 Перемещение транспортных средств

Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования физическими лицами определен главой 23 Таможенного кодекса и постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718 /6/.

Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.

В отношении транспортных средств применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость или объем двигателя транспортного средства.

Таможенная стоимость автомобиля, с момента выпуска которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой этот или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

Эта цена определяется на основании данных, полученных от производителя автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу РФ, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом. таможенный граница пошлина

Без уплаты таможенных пошлин, налогов ввезти транспортное средство разрешено:

1)физическим лицам,постоянно проживающим в Российской Федерации, - в случае ввоза ими автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории и находившихся в собственности указанных лиц или членов их семей по состоянию на 31.12.1991 года;

2) физическим лицам,признанным в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств на постоянное место жительства в РФ, - в случае ввоза ими автомобилей, страной происхождения которых является РФ или другое государство - участник СНГ и которые были приобретены этими лицами до въезда в РФ;

3) иностранным физическим лицам временно ввезти транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. В течение одного года допускается оформление продления сроков временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Транспортные средства могут принадлежать иностранным физическим лицам, быть арендованы ими либо взяты во временное пользование иным способом. Временный ввоз транспортных средств может осуществляться одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда и должен предназначаться для личного пользования этими лицами в период временного пребывания в РФ.

Временно ввезенные транспортные средства могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений экономического характера.

Если временно ввезенные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, то их обратный вывоз может не осуществляться.

Российские физические лица не могут временно ввозить транспортные средства без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию РФ транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок не более 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Обязательным условием такого ввоза является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом .

2. Расчетно-аналитическая часть

Варианты расчёта таможенных платежей:

1. Ввоз бывших в употреблении автомобилей физическими лицами для личных целей с выездом за границу (упрощенный, льготный порядок): если рабочий объем двигателя не превышает 2500 куб. см. включительно, то применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 0,85 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя (пример 1); для автомобилей, рабочий объем двигателя которых превышает 2500 куб. см., применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере 1,4 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя.

2. Ввоз новых автомобилей физическими лицами: для автомобиля иностранного производства рассчитывается совокупный таможенный платеж (пример 2);если автомобиль отечественного производства, то применяется единая ставка в размере 1 ЕВРО за 1 куб.см рабочего объема двигателя (пример 3).

3. Совокупный таможенный платёж начисляется: при оформлении автомобиля физическим лицом по товаросопроводительным документам (т.е. без выезда за границу); в случае ввоза физическим лицом транспортного средства для личных целей, оформляемого на общих основаниях (пример 4).

1) ПРИМЕР: Физическим лицом лично ввозится не новый легковой автомобиль (код товара по ТН ВЭД 8703), с объёмом двигателя 1800 куб.см., стоимостью 5 000 $ или 150 000 руб., бензиновый двигатель, обычное управление, курс евро - 28 руб., курс доллара - 30 руб. Автомобиль будет декларироваться в упрощенном льготном порядке.

1)Расчёт таможенной пошлины надо рассчитывать по единой таможенной ставке. Так как объём двигателя не превышает 2 500 куб. см, значит её размер составит 0.85 евро за 1 куб.см. таможенная пошлина = 0.85х1800 = 1530 евро или 42 840 руб.

2) Сбор за таможенное оформление составит 0,1% от таможенной стоимости автомобиля. В нашем случае это составит 150 руб.

3) Платеж за выдачу паспорта транспортного средства составит 3.41 руб.(это единая ставка для всех видов транспорта )

3) Итого сумма платежей = 42 840 + 150 + 3,41 = 42 993.41 руб.

2) ПРИМЕР: Ввозится новый иностранный автомобиль для личных целей, там.стоимость - 10 000 $ (или 300 000 руб.), объём дизельного двигателя 4 500 куб.см (или 270 л.с.) . Курс доллара - 30 руб, евро - 28.Расчет будет производиться по совокупному таможенному платежу.

Совокупный таможенный платеж включает в себя:

(таможенная пошлина + акциз + НДС + сбор за таможенное оформление)

1. Таможенная пошлина. Для легковых автомобилей иностранного производства рассчитывается комбинированная таможенная пошлина , т.е. в двух вариантах: 1) в процентном отношении - 30% от таможенной стоимости и 2) в ЕВРО - 0,55 ЕВРО за 1 куб.см. Затем наибольший из этих двух показателей берется к расчету. Ставки, в вышеуказанных расчетах могут изменяться в зависимости от объёма двигателя и др.показателей.

В нашем случае таможенная пошлина в евро больше, чем процентная, значит берём первую:4 500(объём) х 2,35(ставка для данного авто) = 10 575 евро или 29 6100 руб.

2. Акциз зависит от мощности двигателя. Для нашего автомобиля он будет равен 100 руб. за 0,75 Кв.т (л.с.)270 х 100 = 27 000 руб.

3. Величина НДС рассчитывается по формуле:

НДС = (там. стоимость + там. пошлина + акциз ) х 20%

300 000 + 296 100 + 27 000 = 623 100 х 20% = 124 620 руб.

4. Сбор за там. оформление составит 1% от таможенной стоимости - 300 руб.

5. Итого: 296 100 + 27 000 + 124 620 + 300 = 448 020 руб.

3) ПРИМЕР: В отношении транспортных средств российского происхождения уплачиваются таможенные платежи по единой ставке в размере 1 ЕВРО за 1 куб.см объёма двигателя и таможенные сборы за таможенное оформление в размере 0,1% от таможенной стоимости.

Декларируется транспортное средство (код товара по ТН ВЭД 8703) российского происхождения с двигателем объемом 1440 куб.см стоимостью 100 000 руб., текущий курс ЕВРО - 28 руб.

1. Таможенные сборы за таможенное оформление по ставке в размере 0,1% таможенной стоимости составляют 100 руб.:

2. Товар отечественного производства облагается таможенными платежами по единой ставке в размере 1 ЕВРО за 1 куб. сантиметр от объема двигателя в сумме 40 320 руб.:(1 x 1440 x 28 = 40 320).

3. Итого подлежат уплате таможенные платежи в сумме 40 420 руб. или (40 320 + 100 = 40 420)

4) ПРИМЕР: Рассмотрим таможенный платеж на примере ввозимой легковой а/машины (код товара по ТН ВЭД 8703), необорудованной для проживания. Транспортное средство ввозится физическим лицом (не для коммерческой деятельности), бывшее в употреблении (не новое), иностранного производства, с объёмом двигателя 2 000 куб. см и стоимостью 4 750 $, фрахт - 250 $, обычное управление, тип двигателя - бензиновый.

Автомобиль ввозится на общих основаниях (т.е. не на льготных условиях), поэтому будем рассматривать начисление совокупного таможенного платежа.

Расчетный курс доллара - 30 руб., ЕВРО - 28 руб.

Совокупный таможенный платеж включает в себя: (таможенная пошлина + акциз + НДС + сбор за таможенное оформление)

1. Сначала определим таможенную стоимость автомобиля - 4750 долларов плюс 250 долларов за перевозку (фрахт). Итого 5000 дол. США или в рублях - 150 000.

2. Таможенный сбор за таможенное оформление составит 0,1% от таможенной стоимости автомобиля (150 000 руб.) - 150 руб.

3. Теперь рассчитаем таможенную пошлину:

а) в процентном виде - 25% от таможенной стоимости (150 000 руб.), то есть - 37 500 руб.;

б) в ЕВРО - 0,55 ЕВРО за 1 куб. см (2000 куб.см), то есть -1100 ЕВРО, или 30 800 рублей. Берём наибольший результат - 37 500 руб.

4. Акциз зависит от величины ставки акциза, а ставка - от мощности двигателя ввозимого легкового автомобиля. В нашем случае объём двигателя 2000 куб.см, чтобы узнать ставку необходимо перевести куб.см в лошадиные силы по формуле. 2 000 х 0,09 = 180 л.с.

Итак, объём двигателя у нас получается свыше 150 л.с, значит акциз будет : 180 х 100 = 18 000 руб.

5.Теперь рассчитаем величину НДС (15 00 + 37 500 + 18 000) х 20% = 205 500 х 20% = 41 100 руб.

6. ИТОГО совокупный таможенный платеж составит 96 750 руб.

3. Пути решения проблем, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

В настоящее время таможенная система нашей страны активно развивается, и это касается.

Очевидно, что существует ряд трудностей и проблем, связанных с недобросовестным декларированием товаров, незаконным пересечением ими таможенной границы, нарушением установленных запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных категорий товаров.

Тем не менее, экономическая политика государства направлена на борьбу с правонарушениями в области таможенного дела. Поэтому в таможенных органах активно реализуются меры, предполагающие более эффективное проведение таможенного оформления и таможенного контроля.

Наиболее значимыми в данный период мероприятиями, проведенными с целью повышения уровня организации таможенного оформления и таможенного контроля, были:

- с 1 января 2007 г. таможня перешла к таможенному оформлению грузовых таможенных деклараций с применением единого административного документа. Переход прошел организованно, практически без сбоев. Таможней обеспечена стабильная и бесперебойная работа, без критических обращений со стороны участников внешнеэкономической деятельности;

- в сроки, установленные ФТС России внедрено электронное декларирование. С момента принятия первой ГТД в электронном виде (19 июня 2007 г.) оформлено свыше 240 деклараций, что составляет 7% от общего декларационного массива.



Рисунок 8 - Количество ГТД, оформленных на Оренбургском таможенном посту в 2007 г. с применением электронной формы декларирования

При этом использовали электронную форму декларирования 8 участников внешнеэкономической деятельности.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Применение электронного декларирования привело к ускорению таможенного оформления и таможенного контроля, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно должны быть заинтересованы крупные участники внешнеэкономической деятельности.

В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.

Заключение

Активное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных ФТС и Правительством РФ.

Список использованной литературы

1. Таможенный Кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон РФ " О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

3. Федеральный Закон "О сертификации продукции и услуг"

4. Постановление Правительства Российской Федерации

5. Приказ ГТК России от 24 ноября 1999 г. 815 Учебно-методическая и справочная литература

6. Бобков В. Б. Таможенное законодательство Российской Федерации М.: АО Терминал А.Г., 2001

7. Вагин В. Д. Организация таможенного валютного контроля: Методический сборник. Выпуск 4. М.: РИО РТА, 1998

8. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации М.: Книжный мир, 2002

9. Козырин А. Н. Таможенные режимы. М.: Статут, 2002

10. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Фед

Размещено на Allbest.ru

...