Правовые нормы, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и их содержащих товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

К элитной группе благородных (драгоценных) металлов принято относить золото, серебро, платина и палладий. Название «благородные» они получили главным образом благодаря высокой химической стойкости и красивому внешнему виду в изделиях. Благородные металлы занимают особое место среди остальных минеральных ресурсов.

Российская Федерация, является одной из немногих стран, располагающих богатейшими природными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней. В настоящее время она занимает второе место в мире по добыче алмазов, платины и металлов платиновой группы, шестое место - по добыче золота. драгоценный металл государственный таможенный

С 1 января 2010 года порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней между Таможенным союзом и третьими странами регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высший орган Таможенного союза) «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 19. Вместе с тем, согласно действующему в настоящее время российскому законодательству порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней определяет Президент Российской Федерации. В соответствии с внесенными изменениями Президент Российской Федерации определяет особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных.

В соответствии с названием темы курсовой целью работы является исследовать особенности порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и их содержащих товаров.



Глава 1. Правовые нормы, регулирующие порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза драгоценных металлов и их содержащих товаров

Общегосударственные интересы требуют установления определенных рамок, условий, правил ввоза и вывоза материальных предметов, т.е. адекватного таможенного регулирования. Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых физические и юридические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Указанное регулирование достигается в первую очередь таможенным законодательством и отчасти специализированными нормативными правовыми актами, регулирующими оборот отдельных видов материальных ценностей. Так, Закон от 26 марта1998 г. № 41-ФЗ (ред. от 08.12.2010)

«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих на всех стадиях гражданского оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней, от момента геологического изучения и разведки месторождений, их добычи, производства и до использования и обращения. Законодательно устанавливается область действия государственной монополии; цели, принципы, особенности государственного регулирования для всех субъектов оборота указанных ценностей; полномочия органов государственной власти Российской Федерации и его субъектов; определяются условия функционирования их на территории страны; определяются основные виды и формы контроля за их оборотом. Участвовать в обороте драгоценных металлов и драгоценных камней разрешается только строго определенному кругу лиц и при условии соблюдения ими всех требований законодательства.

Порядок функционирования и взаимодействия органов государственного контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также наблюдательных советов российских организаций, добывающих и реализующих драгоценные металлы и драгоценные камни за пределами территории Российской Федерации, устанавливается и утверждается решением Президента РФ или по его поручению решением Правительства РФ.

Порядок ввоза на таможенную территорию и вывоза с таможенной территории страны драгоценных металлов и природных драгоценных камней установлен Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. № 742 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней», которым утверждено Положение о ввозе и вывозе из страны вышеуказанных ценностей и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. В соответствии с ним порядок ввоза на территорию РФ и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, не обработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Названное Положение включает перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, устанавливает особенности вывоза культурных ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.

Ввоз и вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, перечень которых является исчерпывающим, осуществляется лишь в случаях, прямо предусмотренных указанным нормативным актом.

Сразу следует отметить, что данный нормативный акт не распространяет свое действие в отношении:

- необработанных природных алмазов и бриллиантов, порядок вывоза и ввоза которых устанавливается специальными решениями Президента Российской Федерации;

- ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни культурных ценностей;

- ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных и стабильных изотопов драгоценных металлов и изделий на их основе;

- ввоза на территории особых экономических зон, свободных таможенных зон и свободных складов, вывоза с территорий этих зон и складов драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. Порядок их ввоза и вывоза устанавливается специальными решениями Президента РФ;

- вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, поступающих в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции в собственность инвестора. Порядок их вывоза устанавливается специальным решением Президента РФ.

Ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется организациями и физическими лицами без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ.

Без количественных ограничений, на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ, осуществляется вывоз за пределы страны следующих драгоценных металлов и драгоценных камней: необработанного золота и серебра (только аффинированного золота и серебра в виде слитков, пластин, порошка и гранул, а также золота, используемого для чеканки монет); необработанной платины и металлов платиновой группы (только аффинированной платины и металлов платиновой группы в виде слитков, пластин, порошка и гранул ); не обработанных драгоценных металлов (только не подлежащих аффинажу самородков); жемчуга природного; природных драгоценных камней не обработанных и обработанных; уникальных янтарных образований.

Государство придает большое значение усилению контроля за вывозом и ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе и на международном уровне. Примером такой политики является Решение Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Правительства указанных стран с 01.01.2010 г. начинают применять в торговле с третьими странами запреты и ограничения применительно к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕвраАзЭС в торговле с третьими странами.

В этот единый перечень товаров входят драгоценные металлы и природные драгоценные камни в виде и состоянии, ограничивающим их перемещение через таможенную границу Таможенного союза при экспорте или импорте. Согласно российскому законодательству экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней, перечисленных выше, не допускается, если их контрактная стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней, определяемой в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Таким образом, законодательно устанавливается область действия государственной монополии; цели, принципы, особенности государственного регулирования для всех субъектов оборота указанных ценностей; полномочия органов государственной власти Российской Федерации и его субъектов; определяются условия функционирования их на территории страны; определяются основные виды и формы контроля за их оборотом.



Глава 2. Порядок перемещения через границу Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней

2.1 Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также имеющими право на осуществление операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и сырьевыми товарами в соответствии с национальным законодательством без лицензий.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза необработанных природных алмазов в месте прибытия в числе иных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций, перевозчик предоставляет таможенным органам сведения о сертификате Международной схемы сертификации необработанных природных алмазов содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия. В случае невозможности предоставления указанных сведений или истечения срока действия сертификата ввоз партии необработанных природных алмазов на таможенную территорию Таможенного союза не допускается, а партия необработанных природных алмазов подлежит возврату в страну вывоза.

Таким образом, ввозимые и вывозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Указанная идентификация осуществляется в процессе государственного контроля органами, уполномоченными в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза, и должна быть подтверждена документально.



2.2 Вывоз из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней

Вывоз из таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, указанных в приложении 1, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются

следующие документы:

· заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

· электронная копия заявления

· копия внешнеторгового договора, приложения и дополнения к нему

· копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

· копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности

· иные документы

В случае если в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с другим органом исполнительной власти, то заявитель представляет в орган исполнительной власти, который согласовывает выдачу лицензии, документы, перечень которых устанавливается указанным органом.

Экспорт из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется без лицензий.

Экспорт природных алмазов субъектами добычи природных алмазов осуществляется с учетом требований национального законодательства государства - участника таможенного союза, резидентами которого являются указанные субъекты, через специализированные таможенные посты государства - участника таможенного союза, на территории которого добыты природные алмазы.

Экспорт из таможенного союза монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством платежа государства - участника таможенного союза, осуществляют Центральные банки и кредитные организации этих государств.

Экспорт из таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в приложении 2, не допускается, если их контрактная стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней.

2.3 Определение стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней

Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля. Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля и оценки драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в указанных товарах, оформляются государственными контролерами государства - участника таможенного союза и являются обязательными для представления в таможенные органы в целях осуществления таможенного контроля.

Право непосредственно осуществлять экспорт природных алмазов имеют:

· субъекты добычи природных алмазов;

· субъекты производства бриллиантов и субъекты производства продукции и изделий из природных алмазов при обязательном соблюдении следующих требований:

- соответствующая партия природных алмазов не реализована на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза в течение 10 рабочих дней со дня ее предложения для продажи;

-предложение о продаже природных алмазов публикуется на официальном сайте Секретариата Комиссии таможенного союза;

-цена вывозимой партии, установленная в экспортном контракте, не ниже цены, по которой эта партия предлагалась на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза;

· юридические лица, имеющие право осуществлять операции с драгоценными камнями и состоящие на специальном учете, по договорам комиссии и агентским соглашениям с вышеуказанными субъектами.

Таким образом, ввоз и вывоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля.



Глава 3. Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней

3.1 Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных камней

Государственный контроль осуществляют уполномоченные организации государств - участников таможенного союза, определенных в соответствии с их национальным законодательством.

Целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них.

При проведении государственного контроля основными направлениями деятельности являются:

а) проверка соответствия качества сортировки и оценки драгоценных камней единой нормативно-технической документации и сопроводительным документам;

б) проверка соответствия изделий из драгоценных камней нормативно-технической документации и сопроводительной документации;

в) проверка обоснованности применения действующих на территории таможенного союза единых классификаторов, прейскурантов, образцов;

г) проверка соблюдения установленного порядка отнесения драгоценных камней к категории уникальных при первичной классификации драгоценных камней;

д) проверка соблюдения установленного национальным законодательством государств - участников таможенного союза приоритетного права на приобретение драгоценных камней в Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза;

е) проверка соблюдения требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов.

В целях реализации основных направлений деятельности осуществляются следующие процедуры:

а) проверка происхождения вывозимых драгоценных камней и законности владения ими;

б) контроль за качеством сортировки экспортируемых драгоценных камней;

в) контроль за выполнением условий преимущественной реализации драгоценных камней в Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза;

г) контроль за правильностью определения классификационных признаков драгоценных камней, определяемых в процессе идентификации;

д) контроль контрактной стоимости экспортируемых партий драгоценных камней (за исключением необработанных алмазов и бриллиантов) в отношении ее отклонения от стоимости, определенной в результате государственного контроля, не ниже 5 процентов;

ж) контроль обязательного предложения партии необработанных алмазов, предназначенной для экспорта субъектами производства бриллиантов, для реализации на внутреннем рынке государств - участников таможенного союза в течение 10 рабочих дней;

з) при использовании организациями таможенных режимов переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления - идентификация и проверка происхождения ввозимых в таможенный союз обработанных драгоценных камней с целью определения возможности их изготовления из вывезенных ранее из таможенного союза необработанных драгоценных камней, а также вывозимых из таможенного союза обработанных драгоценных камней с целью определения возможности их изготовления из ввезенных ранее в таможенный союз необработанных драгоценных камней;

и) оформление, выдача и учет сертификатов вывоза необработанных природных алмазов государств - участников таможенного союза, а также проверка наличия и учет сертификатов вывоза природных алмазов государства-экспортера при ввозе необработанных природных алмазов в целях реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов;

к) контроль за выполнением условий временного вывоза драгоценных камней из Государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней государств - участников таможенного союза и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов государств - участников таможенного союза;

л) оформление документов, подтверждающих результаты государственного контроля.

Для осуществления государственного контроля уполномоченным организациям представляются сведения и документы:

- письмо-заявка с указанием реквизитов организации, ввозящей (вывозящей) драгоценные камни, с перечнем прилагаемых документов, необходимых для проведения государственного контроля, заявленных целей ввоза (вывоза) и предлагаемой датой проведения государственного контроля;

- внешнеторговый контракт (договор, соглашение), на основании которого осуществляется ввоз (вывоз) драгоценных камней со спецификацией и сопроводительными документами;

- документ, подтверждающий право организации, ввозящей (вывозящей) драгоценные камни, осуществлять операции с драгоценными камнями и

постановку организации на специальный учет в уполномоченной

организации государства - участника таможенного союза, резидентами которой данные организации являются;

- уставные и регистрационные документы организации;

- сведения о фактическом адресе организации;

-доверенность организации, удостоверяющая личность ответственного представителя и предоставляющая ему право на представление документов и драгоценных камней для проведения государственного контроля.

Все представляемые документы должны быть подписаны руководителем и заверены печатью предприятия, копии прошиты, заверены подписью руководителя и печатью организации.

Результаты государственного контроля оформляются актом государственного контроля.

На все вывозимые партии необработанных природных алмазов выдается сертификат вывоза необработанных природных алмазов, оформленный в порядке, установленном национальным законодательством государств - участников таможенного союза.

Акты государственного контроля отражают следующую информацию:

а) подтверждение факта осуществления всех установленных при ввозе (вывозе) драгоценных камней процедур государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, а также действий, направленных на выполнение требований международной схемы сертификации природных алмазов;

б) выводы об отсутствии нарушений с рекомендациями о возможности производства таможенного оформления партии драгоценных камней либо о выявленных в процессе осуществления государственного контроля нарушениях законодательства и международных обязательств, препятствующих производству таможенного оформления;

в) в случае ввоза на таможенную территорию партии природных алмазов без сертификата либо с нарушениями требований международной схемы сертификации в акте государственного контроля делается вывод о необходимости возврата указанной партии в государство вывоза.

В случае обнаружения при проведении государственного контроля нарушений законодательства при совершении внешнеторговых операций с драгоценными камнями либо признаков преступления соответствующие материалы направляются в лицензирующие и правоохранительные органы .

Результаты проведения государственного контроля могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством государства - участника таможенного союза.

3.2 Проведение государственного контроля ввоза и вывоза драгоценных металлов

Государственный контроль при вывозе из таможенного союза и ввозе в таможенный союз драгоценных металлов осуществляют уполномоченные организации государств - участников таможенного союза, уполномоченные в соответствии с национальным законодательством государств - участников таможенного союза.

Государственный контроль проводится с целью проверки:

- соблюдение требований в осуществлении права экспорта из таможенного союза драгоценных металлов (за исключением экспорта драгоценных металлов из Государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней стран - участниц таможенного союза и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов стран - участниц таможенного союза);

- соответствия партии вывозимых и ввозимых товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, данным сопроводительной документации, в том числе нормативно-технической документации;

- источников происхождения вывозимых драгоценных металлов;

- обоснованности определения общей стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в вывозимых товарах;

- соблюдения требований нормативных правовых актов стран - участниц таможенного союза при совершении сделок с драгоценными металлами.

Для осуществления государственного контроля при вывозе из таможенного союза и ввозе в таможенный союз драгоценных металлов и драгоценных камней в зависимости от вида драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома и отходов драгоценных металлов, уполномоченные организации рассматривают следующие необходимые документы:

- письмо-заявку, в котором указывается наименование организации или данные индивидуального предпринимателя, юридический адрес и перечень прилагаемых документов, необходимых для осуществления государственного контроля;

- лицензию на экспорт;

- копию контракта на русском языке;

- спецификацию на вывозимые из таможенного союза и ввозимые в

таможенный союз товары, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, в которой указывается полный ассортимент в количественном и стоимостном выражении;

- обоснование уровня контрактной стоимости на экспортируемые

драгоценные металлы и их соответствие мировым ценам, расчет стоимости экспортируемых драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в товарах, исчисленной в соответствии с порядком определения общей стоимости вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней для целей государственного контроля;

- документ, подтверждающий источник происхождения драгоценных металлов;

- документ, подтверждающий отказ специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти от закупки драгоценных металлов для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней государства и уполномоченного органа исполнительной власти субъектов государства от приоритетного права на приобретение драгоценных металлов;

- нормативно-техническую документацию (ГОСТ, ОСТ, ТУ,) на вывозимые товары.

Результаты государственного контроля при вывозе товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, оформляются Актом государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимых с территории государства - члена Таможенного союза.

При отсутствии нарушений уполномоченная организация в указанном разделе должна сделать запись - "предъявленный товар (изделия) рекомендуется для дальнейшего таможенного оформления", а в случае выявления нарушений делается запись - "предъявленный товар (изделия) не допускается к дальнейшему таможенному оформлению".

В случае проведения государственного контроля при экспорте драгоценных металлов в процессе таможенного оформления под таможенным контролем государственный контроль проводится на специализированных таможенных постах или в специализированных отделах таможенных органов. По завершении государственного контроля товары упаковываются и пломбируются (опечатываются) представителем заявителя, контролером и сотрудником специализированного таможенного поста или специализированного отдела таможенного органа.

В случае проведения государственного контроля при экспорте драгоценных металлов до их предъявления таможенному органу он проводится на предприятиях и в организациях, где установлен постоянный государственный контроль. По завершении государственного контроля товары упаковываются и пломбируются (опечатываются) представителем заявителя и контролером.

При осуществлении государственного контроля заявитель должен предъявить всю партию драгоценных металлов. При этом государственный контроль должен быть проведен в сроки не более пяти дней с момента предъявления партии драгоценных металлов контролерам. В случае, когда государственный контроль, проводимый в процессе таможенного контроля, не может быть завершен до конца рабочего времени, партия драгоценных металлов упаковывается и пломбируется (опечатывается) лицом, осуществляющим контроль, представителем заявителя и сотрудника специализированного таможенного поста или специализированного отдела таможенного органа.

Результаты государственного контроля при экспорте драгоценных металлов оформляются Актом государственного контроля при экспорте драгоценных металлов и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых с таможенной территории государства - участника таможенного союза. Указанный в настоящем пункте акт составляется в трех экземплярах: первый и второй экземпляры вручаются заявителю. Первый экземпляр предназначается для представления в таможенный орган. Третий экземпляр остается в организации, осуществляющей государственный контроль. Акт подписывается представителем уполномоченной организации.

Акт, подтверждающий результаты государственного контроля, является обязательным для осуществления таможенного контроля. Таким образом, Таким образом целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них. Результаты государственного контроля оформляются актом государственного контроля.



Глава 4. Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней для переработки

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней для переработки может осуществляться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности, за исключением случаев, когда операциями по переработке являются ремонт товаров, в том числе замена составных частей, в соответствии с таможенными процедурами переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.

Право вывозить с таможенной территории Таможенного союза и ввозить на таможенную территорию Таможенного союза природные алмазы и бриллианты, помещаемые под таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, имеют исключительно субъекты производства бриллиантов.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сырьевых товаров для переработки заявитель таможенной процедуры определяет нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях, исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.



4.1 Определение норм выхода продуктов переработки в таможенных целях

Заявители указанных таможенных режимов обязаны использовать драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности.

Нормы выхода продуктов переработки определяются в следующем порядке:

Исходными материалами для определения нормы выхода продуктов переработки являются:

а) нормативно-техническая документация, установленная в государствах - участниках таможенного союза, расчеты технологических служб Заявителя и (или) переработчика, иные документы, регламентирующие технологический процесс;

б) описание технологического процесса изготовления продукции.

Описание технологического процесса изготовления продукции представляется в виде технологической карты изготовления изделия и представляет собой пошаговое описание их изготовления с указанием по каждой операции образующихся безвозвратных потерь.

Отходы ценностей, образующиеся в результате их переработки, которые могут быть собраны на производстве и использованы в дальнейшем производстве товарной продукции, к безвозвратным потерям не относятся.

Технологическая карта составляется на каждую группу изделий (кольца, цепи, браслеты, каталитические сетки, аффинированные металлы и.т.д.) согласно спецификации ввозимых (вывозимых) продуктов переработки, являющейся неотъемлемой частью контракта на переработку ценностей.

Изделия объединяются в группы по маркам сплавов и следующим признакам:

принадлежность к одному виду, подобие конструкции изделия, единство технологии изготовления, незначительная разница в массе;

в) технические характеристики производственной базы переработчика.

Норма выхода продуктов переработки определяется как количество продуктов переработки, получаемых исходя из фактических условий переработки из одной единицы количества ценностей, выраженное в абсолютном или относительном значении;

Количество потерь ценностей определяется исходя из особенностей технологического процесса и характеристик производственных мощностей.

Нормы потерь ценностей по конкретной группе изделий определяются как сумма пооперационных потерь ценностей при изготовлении изделий данной группы.

Общие нормы потерь ценностей при переработке определяются в граммах как сумма потерь по каждой группе изделий, в процентах - как отношение суммы потерь по каждой группе изделий к массе использованных на их изготовление ценностей.

В случае ввоза (вывоза) драгоценных камней на переработку заявитель дополнительно составляет прогноз изготовления ограненных драгоценных камней по весовым группам, в зависимости от формы огранки и технических условий по огранке драгоценных камней, на основании статистических данных производства заявителя:

Норма выхода продуктов переработки драгоценных камней определяется как отношение массы ограненных драгоценных камней к массе необработанных драгоценных камней, выраженное в процентах.

Норма выхода продуктов переработки драгоценных камней, выраженная в единицах массы (грамм, карат), определяется как произведение массы необработанных драгоценных камней на процент нормы выхода продуктов переработки, уменьшенный (увеличенный), но не более чем на пять процентов (в зависимости от ассортимента обработанных драгоценных камней).

Количество отходов драгоценных камней определяется как произведение массы вывозимых (ввозимых) на переработку драгоценных камней и статистического коэффициента количества отходов, определенного для драгоценных камней с характеристиками, аналогичными вывозимым (ввозимым) на переработку.

При определении норм выхода продуктов переработки, установлении факта использования заявителем драгоценных металлов и драгоценных камней в своей производственной деятельности в уполномоченном органе государства рассматриваются следующие документы:

а) документы подтверждающие, что заявитель таможенной процедуры имеет право осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

б) копия контракта (договора) на переработку ценностей;

в) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений;

г) информация о наличии производственной базы заявителя и объеме изготовления продукции на собственном производстве;

д) подлинники перечней ввозимых (вывозимых) продуктов переработки и перечней на переработку ценностей в трех экземплярах.

Заявитель несет предусмотренную законодательством государства - участника таможенного союза ответственность за недостоверность представленных сведений и документов.

Таким образом, нормы выхода продукта переработки в производственных целях определяются в соответствии с определенными правилами и исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.



Заключение

Законодательно устанавливается область действия государственной монополии; цели, принципы, особенности государственного регулирования для всех субъектов оборота указанных ценностей; полномочия органов государственной власти Российской Федерации и его субъектов; определяются условия функционирования их на территории страны; определяются основные виды и формы контроля за их оборотом.

Ввозимые и вывозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Указанная идентификация осуществляется в процессе государственного контроля органами, уполномоченными в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза, и должна быть подтверждена документально.

Ввоз и вывоз на таможенную территорию Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими и физическими лицами зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза драгоценные камни подлежат идентификации. Стоимость драгоценных металлов и драгоценных камней в этих товарах определяется на основании документации предприятия - изготовителя, предъявляемой экспортером при прохождении государственного контроля.

Целью государственного контроля является проверка соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с драгоценными камнями и изделиями из них. Результаты государственного контроля оформляются актом государственного контроля.

Таким образом, нормы выхода продукта переработки в производственных целях определяются в соответствии с определенными правилами и исходя из контрактных условий, при которых осуществляется переработка драгоценных металлов и драгоценных камней.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза. - М.,: Проспект, 2010

2. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"

3. Указ Президента РФ от 21.06.2001 N 742 (ред. от 06.06.2010) "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней"

4. Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

5. "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 23.09.2011)

Размещено на Allbest.ru

...