Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский государственный экономический университет

Центр дистанционного образования

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Предмет: «Таможенное право»

Вариант 4

План

1. Сравнительная таблица статей Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствующих статей Таможенного кодекса

2. Понятие и сущность института таможенного брокера

3. Задача. (Вид административного наказания - конфискация товаров и транспортных средств)

Список использованной литературы

1. Сравнительная таблица статей Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствующих статей Таможенного кодекса

2. Понятие и сущность института таможенного брокера

Новый Таможенный Кодекс Российской Федерации (ТК РФ), введенный с 1 января 2004 г., заложил основные принципы и необходимые условия работы таможенных органов России в соответствии с мировыми стандартами: максимальное упрощение таможенных процедур, ускорение процесса таможенного оформления на базе всестороннего использования информационных технологий.

Законом конкретно определен лишь один институт таможенного дела, осуществляющий посредническую деятельность - это институт таможенных брокеров. кодекс таможенный институт брокер

Формирование института таможенных брокеров направлено исключительно на предотвращение возможных потерь федерального бюджета в результате неквалифицированных и неправомерных действий участников ВЭД, на становление и регулирование цивилизованного рынка таможенных услуг.

Для участников ВЭД таможенный брокер выступает в роли своего рода "страховой компании", защищающей их от рисков, связанных с исполнением обязательств перед таможенными органами. Появляется и такой весомый плюс - расширенный спектр дополнительных услуг адвоката, консультанта, финансового менеджера, юриста и т.п.

Под таможенным брокером, согласно пп.17 п.1 ст.11 ТК России понимается посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК России.

Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером.

Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК России.

Отношения таможенного брокера с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается (ст.139 ТК России).

Оформление отношений таможенного брокера с заинтересованными лицами регулируется гражданским законодательством.

Таможенным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2004, не предусмотрена обязательность нотариального удостоверения договора.

Необходимость нотариального удостоверения договора определяется сторонами договора в зависимости от конкретных условий сделки в рамках гражданского законодательства Российской Федерации.

Положения, связанные с включением лиц в Реестр таможенных брокеров, содержатся в ст. 140 - 142 ТК России. При этом урегулированы следующие аспекты:

§ условия включения в Реестр таможенных брокеров (ст. 140);

§ основание для включения лица в Реестр таможенных брокеров (п. 1 ст. 141);

§ содержание заявления о включении в Реестр таможенных брокеров (п. 2 ст. 141);

§ документы, которые должны быть приложены к заявлению о включении в Реестр таможенных брокеров (п. 3 ст. 141);

§ содержание свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (п. 1 ст. 142);

§ срок действия свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (п. 2 ст. 142);

§ основания отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (ст. 145).

В соответствии со ст.140 ТК России условиями включения в Реестр таможенных брокеров являются:

1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;

2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 ТК России (осуществление деятельности в качестве таможенного брокера обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей в размере не менее 50 миллионов рублей);

4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

Приказом ГТК России от 2 октября 2003 г. N 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров», утверждены «Правила ведения Реестра таможенных брокеров».

Кроме того, данным приказом утверждены:

§ свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров.

§ форма реестра таможенных брокеров.

§ форма заявления о включении в Реестр таможенных брокеров.

Приказ вступил в силу с 1 января 2004 года.

В Правилах, как и в ТК России особо оговорены случаи исключения из реестра.

Так, согласно п.25 Правил юридическое лицо подлежит исключению из Реестра в следующих случаях:

а) по желанию юридического лица со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об исключении из Реестра;

б) при принятии решения об отзыве Свидетельства со дня вступления в силу такого решения;

в) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

г) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением ее преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Свидетельство может быть отозвано ГТК России (в данный момент ФТС России) в случае:

1) несоблюдения таможенным брокером хотя бы одного из условий включения в Реестр, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

2) неоднократного привлечения таможенного брокера связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом ГТК России от 19 декабря 2003 г. N 1487 «Об утверждении Реестра таможенных брокеров» утвержден «Реестр таможенных брокеров».

§ При совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

§ Таможенный брокер вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК России требуется представление обеспечения их уплаты.

§ Таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.

При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер вправе:

§ предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

§ устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст.143 ТК России).

Согласно ст.144 ТК России обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК России в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК России возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 ТК России, перевозчика либо иное лицо.

§ Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК России при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.

§ Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом.

Специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

Специалист по таможенному оформлению осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного брокера.

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению по форме, утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена. Квалификационные экзамены принимаются таможенными органами, определяемыми федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела.

Приказом ГТК России от 06.02.2004 N 160 «Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению», утвержден «Порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению». Приказ вступил в силу 13 марта 2004 г.

Порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению (далее - Порядок) определяет квалификационные требования, предъявляемые к специалисту по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, порядок сдачи квалификационного экзамена для получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

В пункте 5 Порядка изложены требования к специалисту.

Так, он должен уметь:

§ составлять документы и их электронные копии, необходимые для таможенных целей;

§ заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, выбранном таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей;

§ правильно применять ставки таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы;

§ правильно исчислять причитающиеся к уплате суммы таможенных платежей;

§ правильно определять код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

§ правильно определять страну происхождения товаров и транспортных средств;

§ правильно определять таможенную стоимость;

§ применять правила исчисления таможенных пошлин, налогов в зависимости от избранного таможенного режима;

§ вести учет товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным брокером, в штате которого состоит специалист;

§ пользоваться средствами автоматической обработки и передачи информации, необходимыми для осуществления своей деятельности.

Лицо, претендующее на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, обращается в ГТК России или уполномоченную организацию за 20 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена с заявлением о допуске к аттестации.

Распоряжением ГТК России от 5 марта 2004 г. N 90-р «О порядке оформления квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению» определено оформлять квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению в соответствии с Порядком оформления квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению.

Статьей 148 ТК России установлены основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

Так, квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению аннулируется в случае, если:

§ установлен факт получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению с использованием подложных документов;

§ вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определенного срока;

§ специалист по таможенному оформлению нарушает требования, установленные пунктом 3 статьи 144 ТК России;

§ специалист по таможенному оформлению неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

§ специалист по таможенному оформлению нарушает требование о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленное пунктом 3 статьи 147 ТК России.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению принимается федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанной службой выносится мотивированное решение об аннулировании квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

Деятельность современных таможенных брокеров должна, в скором будущем, произвести своего рода революцию на рынке таможенных услуг.

В выработке единой нормативно-правовой базы, которая способствовала бы созданию благоприятного климата на рынке таможенных услуг, заинтересованы и сами профессиональные брокеры и государство.

В условиях активной интеграции России в мировое хозяйство, активизации внешнеэкономической деятельности, возникновение таможенного брокерства - необходимый шаг к цивилизованному развитию внешнеэкономических связей, а так же к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей, снижению уровня нарушений и преступлений на таможне.

Введение в действие института таможенных брокеров - крупномасштабная общероссийская акция, затрагивающая как участников ВЭД, так и таможенные органы, и Государственный Таможенный Комитет РФ очень серьезно подошел к проработке поэтапного механизма интеграции создаваемых субъектов в общую систему регулирования внешнеэкономической деятельности.

3. Задача. (Вид административного наказания - конфискация товаров и транспортных средств)

Несколькими статьями главы 39 Таможенного кодекса предусмотрена конфискация товаров и транспортных средств - непосредственных объектов правонарушения. Согласно ст. ст. 358, 359 и 365 ТК правом вынесения постановлений о наложении взысканий за нарушение таможенных правил, в том числе и о конфискации, предоставлено таможенным органам в лице уполномоченных должностных лиц.

Порядок исполнения постановления таможенного органа в части конфискации определен в ст. 380 ТК. Он предусматривает, что товары, транспортные средства и иные предметы, в отношении которых вынесено постановление о конфискации, по окончании срока обжалования постановления таможенного органа конфискуются независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Рассмотренные правовые нормы предоставляют право таможенным органам самостоятельно принимать решения и производить конфискацию объектов правонарушения по делам о нарушение таможенных правил, в том числе и тех, которые являются чьей-либо собственностью.

Согласно ст. 35 Конституции право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Из сравнения норм таможенного законодательства и положений ст. 35 Конституции следует вывод, что при необходимости принятия решения о конфискации имущества, являющегося объектом нарушение таможенных правил, таможенный орган должен руководствоваться не ст. ст. 358, 359, 365, 380 ТК, а ст. 35 Конституции, направляя после применения других видов взыскания материалы дела о нарушение таможенных правил в суд с предложением применить конфискацию объекта правонарушения. Лишь после принятия решения судом объект правонарушения может быть конфискован и обращен в доход государства.

В процесс вынесения решений о конфискации благодаря принятию Конституционным Судом ряда постановлений, касающихся вопросов конфискации объектов правонарушений по некоторым статьям ТК и КоАП, была внесена путаница, возникшая в результате недопонимания правоприменителями смысла постановлений Конституционного Суда, которые нельзя оценивать лишь по постановляющей части без учета мотивировочной. В этом отчасти виноват и сам Конституционный Суд, который в постановляющей части своих решений, оценивая право административных органов применять конфискацию без судебного решения, не дал четкого указания о правовом режиме объекта конфискации с точки зрения права собственности.

Так незавершение таможенного оформления при ввозе товаров влечет ограничение права собственности. В этом случае нельзя считать, что у лица, ввозящего товары, до окончания таможенного оформления возникает на них право собственности на законных основаниях. Такое право возникает лишь после завершения всех таможенных процедур.

Постановления и определения Конституционного Суда в своих основных выводах правильно дают толкования норм административного законодательства, в том числе таможенного, касающихся вопросов конфискации объектов правонарушения, однако это видно лишь при глубоком сравнительном анализе их как между собой, так и с положениями Конституции и гражданского законодательства. По отдельности же они зачастую непонятны, положения их постановляющих и мотивировочных частей, взятые обособленно, противоречат друг другу, что дает возможность таможенным органам при принятии решений о конфискации в обоснование своей позиции ссылаться на то постановление Конституционного Суда, которое эту позицию оправдывает.

Конституционному Суду необходимо раскрыть причину принятия решений о конституционности в одном случае и неконституционности в другом применения таможенными органами конфискации имущества исходя из его правового положения либо подчеркнуть это в мотивировочной части.

Таможенным органам при вынесении решений о конфискации объектов правонарушения, а транспортным прокурорам - в ходе осуществления надзора за деятельностью таможенных органов руководствоваться прежде всего оценкой объекта правонарушения с точки зрения возникновения на него у лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, или иных лиц права собственности.

По делам о нарушении таможенных правил, где санкцией предусмотрена конфискация объекта правонарушения, его изучение с этих позиций должно стать одним из основных элементов предмета доказывания в ходе проводимого таможенного расследования.

Если в ходе расследования по делу о нарушении таможенных правил будут собраны доказательства, что на объект правонарушения у лица есть право собственности, то для решения вопроса о конфискации объекта правонарушения материалы дела после применения иных мер взыскания должны направляться в суд.

Если же в ходе расследования выяснится, что на объект правонарушения права собственности у лиц в полном объеме нет и использование его по тем или иным причинам противоправно, то таможенные органы вправе самостоятельно принимать решение о его конфискации при гарантии последующего судебного контроля в ходе реализации права на обжалование действий должностных лиц, ущемляющих права граждан и юридических лиц.

Особое внимание таможенным органам надо обращать на применение конфискации при ввозе и вывозе товаров. Если при ввозе товаров и транспортных средств, как правило, приобретенных за границей, право пользования и распоряжения ими возникает лишь после завершения всех таможенных процедур, уплаты платежей и завершения декларирования, то при нарушении таможенных правил в этот период объект правонарушения нельзя считать собственностью лиц, перемещающих товары, или других (например, в адрес которых они ввозятся).

Следовательно, конфискация его возможна по решению таможенных органов. Иное дело - вывоз товаров и транспортных средств. Они, как правило, приобретены на территории РФ на законных основаниях и право собственности на них распространяется в полном объеме. В этом случае при нарушении таможенных правил, например при недекларировании, решение вопроса о конфискации возможно только по решению суда.

Аналогично должен решаться вопрос о конфискации в делах о нарушении таможенных правил при ввозе временно вывезенных товаров, так как право собственности на товары возникло еще до их вывоза за пределы РФ. Главное при решении вопроса о правомерности конфискации без решения или по решению суда - определение таможенным органом правового положения объекта конфискации с точки зрения собственности в каждом конкретном случае.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.

4. «Правила ведения Реестра таможенных брокеров» утверждены

Приказом ГТК России от 2 октября 2003 г. N 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров».

5. «Реестр таможенных брокеров» утвержден Приказом ГТК России от 19 декабря 2003г. N 1487 «Об утверждении Реестра таможенных брокеров»

6. «Порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению» утвержден Приказом ГТК России от 06.02.2004 N 160 «Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению».

7. Таможенное право Учебник для вузов/Под ред. Х.А. Андриашина

М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.

8. Грачёв О. В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров/ О. В. Грачёв // Юрист.-2008.-№ 11. - С. 13-15.

9. Егиазарова В. Комментарий к новому Таможенному кодексу РФ/ В. Егиазарова // Хозяйство и право.-2004.-№ 1.

10. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. - М.: "Деловой двор", 2008.

11. Тцикас А. Новый Таможенный кодекс - как этап на пути вступления России в члены ВТО/ А. Тцикас // Юрист.-2004.-№ 1. - С. 38-48.

12. Таможенное право. Халипов С.В. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. - С. 96-134.

Размещено на Allbest.ru