Таможенное дело в Кыргызской республике

Поданная таможенная декларация принимается таможенными органами Кыргызской Республики. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах юридического значения.

Таможенные органы Кыргызской Республики не вправе отказать в принятии таможенной декларации.

С разрешения таможенного органа Кыргызской Республики, сведения, указанные в таможенной декларации могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята.

Изменение, дополнение или изъятие может производиться только до:

· начала проверки таможенной декларации

· начала досмотра товаров и транспортных средств

· установления таможенным органом Кыргызской Республики недостоверности указанных сведений

Изменение или дополнение таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия.

Должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять письменную таможенную декларацию, изменять или пополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов Кыргызской Республики, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном виде имеются в декларации.

Если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную

Декларацию, то таможенный орган Кыргызской Республики в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики может разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом Кыргызской Республики.

При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган Кыргызской Республики может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики в течение определенного периода времени.

Случаи и порядок подачи периодической таможенной декларации определяются Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

В целях совершенствования таможенного оформления Государственного таможенного комитета вправе устанавливать упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств.

3.2 Таможенный контроль

В целях обеспечения соблюдения предприятиями, организациями и гражданами правил перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и иных предметов производится таможенный контроль.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенный орган Кыргызской Республики путем:

· проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

· таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

· учета товаров и транспортных средств;

· устного опроса физических лиц и должностных лиц;

· проверки системы учета и отчетности;

· осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных зон, магазинов беспошлинной и торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контроль, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики;

· в других формах, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными правовыми актами Кыргызской Республики по таможенному делу не противоречащие законодательным актам Кыргызской Республики.

При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.

Правила проведения таможенного контроля определяются Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

Для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы Кыргызской Республики, в метах таможенного оформления, нахождения таможенных органов Кыргызской Республики и в иных местах, определяемых Государственным таможенным комитетом создаются зоны таможенного контроля.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля определяется государственным таможенным комитетом.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств и лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов Кыргызской Республики и под их контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов Кыргызской Республики.

Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, обязан представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех лет.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе привлекать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики специалистов других правоохранительных органов, любых государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организации независимо от форм собственности и подчиненности, а так же экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Запрос таможенного органа Кыргызской Республики о привлечении специалиста или эксперта для оказания содействия в проведении таможенного контроля является обязательным для исполнения руководителем государственного органа, любого предприятия, учреждения и организации.

В целях проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики на основании служебного удостоверения имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие такому контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, за исключением случаев, прямо предусмотренных актами законодательства Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики.

Транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находится товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, а так же товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами Кыргызской Республики.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой и буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами Кыргызской Республики или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу Кыргызской Республики незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики, при наличии оснований полагать, что указанное законодательства и договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере, таможенные органы Кыргызской Республики вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Кыргызской Республики, таможенных агентов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе:

· требовать безвозмездного предоставления и ознакомления с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающейся осуществления внешнеэкономической и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Кыргызской Республики.

· получать от должностных лиц и других работников справки письменные и устные объяснения;

· опечатывать помещения;

· изымать по акту, составленному по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом, документы, если они будут проверяться в другом месте. Изъятые документы должны возвращаться в максимально короткий срок.

При необходимости должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики могут устанавливать место и время для ознакомления с документацией и информацией.

Вся полученная информация является конфискованной.

При проведении таможенного контроля таможенные органов Кыргызской Республики используют, как правило те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Кыргызской Республики и международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Освобождение от определенных форм таможенного контроля устанавливается исключительно Таможенным Кодексом.

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента республики и следующих вместе с ним членов семьи.

Личный багаж депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и членов правительства Кыргызской Республики освобождается от таможенного досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Кыргызской Республики в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

Освобождается от таможенного досмотра иностранные боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своих ходом.

Вещи, принадлежащие иностранным военнослужащим, не освобождаются от таможенного контроля. Командиры воздушных судов, а так же воинских частей, в составе которых следует военная техника, несут ответственность за соблюдение положений Таможенного Кодекса и иных актов законодательства о таможенном деле.

Председатель Государственного таможенного комитета или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Кыргызской Республики.

Иные случаи освобождения от определенных форм таможенного контроля допускаются путем внесения изменений или дополнений в Таможенный Кодекс либо на основании международных договоров Кыргызской Республики, после их ратификации.

Личный досмотра, как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физические лицо, следующее через таможенную границу Кыргызской Республики либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не предъявляет товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Кыргызской Республики и таможенных правил или международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики обязано объявить физическому лицу о решении начальника таможенного органа Кыргызской Республики или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

Личный досмотр проводиться должностными лицами таможенного органа Кыргызской Республики одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, установленной Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа Кыргызской Республики, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен досмотр, в праве сделать заявление в протоколе.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам.

Таможенные органы и их должностные лица, причинившие неправомерный вред, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежит.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом.

Таможенные органы Кыргызской Республики вправе принудительно останавливать и возвращать транспортные средства, покинувшие таможенную территорию Кыргызской Республики без разрешения таможенного органа.

Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до завершения в соответствии с таможенным режимом.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Кыргызской Республики, а при ввозе - с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Кыргызской Республики.

Лица обязаны соблюдать требования о минимальном периоде времени, необходимом для проведения таможенного контроля. Указанные требования устанавливаются таможенными органами. Вред, причиненный лицу вследствие несоблюдения им таких требований, возмещению не подлежит.

Вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Кыргызской Республики или международных договоров Кыргызской Республики, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Кыргызской Республики.

В указанном случае таможенные органы Кыргызской Республики вправе проверять наличие товаров и транспортных средств, проводить их повторный таможенный досмотр, перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации, проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с данными товарами. Проверка может проводиться в местах нахождения декларанта, любого иного лица, прямо или косвенно имеющего отношение к данным операциям или владеющего необходимыми документами. При обнаружении правонарушений лица несут ответственность в соответствии с положениями Таможенного кодекса.

Проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляется таможенными органами Кыргызской Республики не позднее десяти дней с момента принятия таможенной декларации и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении товаров, упомянутых в статье 129 Таможенного Кодекса, предусматривающей упрощенный порядок таможенного оформления - не позднее трех суток.

В случае, если требуется предъявление товаров и транспортных средств, указанные сроки исчисляются с момента такого предъявления.

Указанные сроки не включают время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств.

По требованию должностных лиц таможенного органа Кыргызской Республики указанные лица обязаны присутствовать при таком досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа Кыргызской Республики необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым для таможенных целей является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган Кыргызской Республики вправе проводить досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

· при неявке указанных лиц по истечении 10 дней после представления товаров и транспортных средств;

· при существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животных и растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

· при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

· при оставлении на таможенной территории Кыргызской Республики товаров и транспортных средств в нарушении таможенного режима.

Досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии не заинтересованных в результате досмотра лиц.

Таможенный орган Кыргызской Республики вправе в любое время проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенных контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.

3.3 Ведение таможенной статистики

В целях обеспечения органов государственной власти, иных определяемых законодательством Кыргызской Республики государственных органов информацией о состоянии внешней торговли Кыргызской Республики, контроля за поступлением в республиканский бюджет таможенных пошлин и налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Кыргызской Республики, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы Кыргызской Республики ведет сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Кыргызской Республики, а так же представляют и публикуют таможенную статистику.

Таможенная статистика внешней торговли Кыргызской Республики ведется в соответствии с положениями настоящего Кодекса и иных правовых актов по таможенному делу.

При ведении таможенной статистики используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость данных и сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Кыргызской Республике.

В целях обеспечения решения иных задач, возложенных на таможенные органы Кыргызской Республики, эти органы ведут специальную таможенную статистику в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом.

Документы и сведения для статистических целей представляются в соответствии с положениями Таможенного Кодекса Кыргызской Республики о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной и на нее распространяется действие положений статьи 16 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики.

За правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики, которые одновременно являются нарушениями таможенных правил либо правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Кыргызской Республики, лица несут ответственность в соответствии с Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная курсовая работа - только первый шаг на пути подготовки теоретических и практических пособий по основным вопросам таможенного дела.

Надо сказать, что в нашей республике крайне неудовлетворительно осуществляется научно- исследовательская, учебно-методическая работа, нехватка высококвалифицированных специалистов соответствующих специальностей. Слабое техническое оснащение таможен и таможенных постов. Все это говорит о необходимости совершенствования в республике многоуровневой системы подготовки кадров для Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики.

Следует в тоже время отметить, что определенные шаги в этом направлении делаются. В частности заслуживает всяческой поддержки инициатива коллектива ИППКК при КГНУ, которые при взаимодействии Гостаможкома ввели курсы повышения квалификации таможенников Кыргызской Республики.

Выход в свет многотомника “Таможенное право в Кыргызской Республике”, под руководством председателя Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики - Курманалиева Д.Б. по таким ключевым проблемам, как порядок перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенное оформление, таможенные платежи, нарушения таможенных правил и ответственность за них, таможенный контроль и его формы, а также действующие правовые нормативные акты Кыргызской Республики по таможенному делу - облегчит тысячам граждан Кыргызской Республики и иностранных государств возможность узнать Кыргызское таможенное законодательство и пользоваться им, сделает его более доступным для всех заинтересованных лиц, что в конечном счете позволит обеспечить его высокую эффективность.

В качестве самого общего, итогового вывода необходимо только выделить: процессы развития самого таможенного дела в Кыргызской Республики и его интегрированной связи с международным опытом и правовым регулированием настолько сложны и многогранны, что, во-первых потребуется и будет происходить постоянное и динамичное обновление таможенного законодательства и отражается в нем новые неурегулированные или только частично регламентированные таможенные явления и отношения. Во-вторых, с учетом политических и социальных реформ в Кыргызской Республике, изменяющаяся обстановка в странах СНГ и вокруг них, а также государствах “дальнего зарубежья” потребует внесения существенных коррективов в само Кыргызское законодательство, в том числе Таможенный Кодекс и Закон о таможенном тарифе.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бортновский С. Таможня - 97. Нормативные документы Государственного таможенного комитета Российской Федерации. М., Бином, 1997г.

2. Габричидзе Б.Н. Таможенное Законодательство М., Юрист, 1994г.

3. Габричидзе Б.Н., Зобов С.Е. Таможенная служба в Российской Федерации М. “Юридическая литература”, 1993г.

4. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы Иркутск, 1987г.

5. Мячин А.Н. Таможенное дело. Словарь справочник Санкт - Петербург, 1994 г.

6. Овсянко Д.М. Административное право М. Юрист, 1995 г.

7. Курманалиев Д.Б., Осмонбаева Г.А. Таможенное право в Кыргызской Республике.ОсОО “Старт 97”, 1998г.

8. Указ Президента Кыргызской Республики от 17 января 1998 года УП №12 “О государственном таможенном комитете Кыргызской Республики”

9. Постановление Правительства Кыргызской Республики “О государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики” от 1 июля 1996 года № 300 (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 1996 года № 502, 23 января 1998 года №50)

10. Положение о государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года № 300 (в редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 1996 года №502, 9 июня1997 года №341,18 июля 1992 года №420, 24 октября 1997 года №620, 15 января 1998 года №38)

11. Положение о прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года №300 (в редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1997 года №227)

12. Положение об образовании и использовании фонда развития и материального поощрения Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года №300 (в редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 1 ноября 1996 года №514, 18 июля 1997 года №420)

Размещено на Allbest.ru