Научно-технический прогресс в таможенном деле
Сущность и значение научно-технического прогресса (НТП), его формы, составляющие и роль в общественном развитии. Принципы внедрения достижений науки и техники. Цель и направления внедрения НТП в таможенном деле, его основные преимущества и эффективность.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.12.2014 |
| Размер файла | 47,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
ВВЕДЕНИЕ
Последняя треть ХХ столетия ознаменовалась бурными событиями в жизни человеческого общества. Неузнаваемо изменился облик общества. Появилось новое поколение средства связи и предметов труда. Подверглись значительным перестройкам, обновлению общественные структуры и институты: отношения собственности, механизмы регулирования производства и распределения национального богатства.
В последней трети ХХ века начался переход к новому типу производства. На смену массовому поточному производству на базе жесткой автоматизации пришло высокоэффективное, гибкое производство, рассчитанное на создание продукта высокого качества для индивидуализированного спроса.
Актуальность данной темы бесспорна: в основе всех вышеперечисленных перемен в системе общественного производства - научно-технический прогресс. Глубина связанных с ним преобразований, широкие последствия для национальной экономики и ее места в мировом хозяйстве делают жизненно необходимым для каждой страны не только участие в этом процессе, но и изучение, и восприятие международного опыта организации научно-технического развития. Успех на этом пути в значительной степени зависит от механизма, соединяющего развитие научной идей, прикладную разработку на ее основе и внедрение результата в производство в единый поток.
Предмет исследования: научно-технический прогресс в таможенном деле. таможенный научный технический прогресс
Цель работы: проанализировать научно-технический прогресс в таможенном деле.
В ходе работы предполагается решить следующие задачи:
- определить сущность и выявить направления научно-технического прогресса для общества в целом и для таможенного дела в частности;
- дать характеристику планирования и эффективности внедрения достижений науки и техники, как для общества, так и для таможенной службы;
- проанализировать планирование и эффективность внедрения таможенной службой научно-технических достижений;
- определить роль НТП в модернизации таможенной службы.
В экономической литературе можно встретить разные точки зрения о содержании НТП. Иногда его рассматривают как процесс развития производительных сил и производственных отношений, т.е. процесс совершенствования практически всех сторон жизни общества. В данной работе НТП рассматривается как процесс развития науки и техники.
Решающим средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс.
НТП - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.
Таможенная служба России активно использует достижения НТП. Разрабатываются и внедряются автоматизированные информационные системы и элементы инфраструктуры, обеспечивающие технологическую платформу для внедрения передовых таможенных технологий. На основе достижений науки и техники в России производится модернизация российской таможенной службы, что отражается на упрощении процедур таможенного оформления и контроля. Упрощение процедур призвано, в первую очередь, ускорить процесс таможенной очистки и способствовать дальнейшему развитию международной торговли. Как показывает мировая практика, качественный прорыв в этом направлении может быть достигнут только при условии перехода на электронный документооборот, автоматизации и сосредоточения рутинных операций по массовой обработке документов в центрах таможенного оформления и контроля.
Таким образом, целью данной работы является анализ потребности таможенных органов в научно-технических достижениях, их обусловленность процессами глобализации мировой экономики и анализ эффективности внедрения достижений науки и техники в таможенное дело.
1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
1.1 ПОНЯТИЕ НТП, ЕГО ФОРМЫ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ, РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ РАЗВИТИИ
НТП - это непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений научных знаний.
Для него характерны следующие признаки:
разработка и широкое использование принципиально новых машин и систем машин, работающих в автоматическом режиме;
создание и развитие качественно новых технологий производства;
открытие и использование новых видов и источников энергии;
создание и широкое использование новых видов материалов с заранее заданными свойствами;
широкое развитие автоматизации производственных процессов на базе использования станков с числовым программным управлением, автоматических линий, промышленных роботов, гибких производственных систем;
внедрение новых форм организации труда и производства.
На современном этапе наблюдаются следующие особенности НТП:
Наблюдается усиление технологической направленности НТП, его технологической составляющей. Прогрессивные технологии сейчас - основное звено НТП и по масштабам внедрения, и по результатам.
Происходит интенсификация НТП: осуществляется рост объема научных знаний, улучшение качественного состава научных кадров, рост эффективности затрат на его осуществление и увеличение результативности мероприятий НТП.
На современном этапе НТП приобретает все более комплексный, системный характер. Это выражается, прежде всего, в том, что НТП охватывает все отрасли экономики, включая сферу обслуживания, проникает во все элементы общественного производства: материально-техническую базу, процесс организации производства, процесс подготовки кадров и организацию управления. В количественном отношении комплексность проявляется и в массовом внедрении научно-технических достижений.
Важной закономерностью НТП выступает усиление его ресурсосберегающей направленности. В результате внедрения научно-технических достижений экономятся материально-технические и трудовые ресурсы, а это является важным критерием результативности НТП.
Наблюдается усиление социальной направленности НТП, которая проявляется все в большем воздействии НТП на социальные факторы жизнедеятельности человека: условие работы, учебы, жизни.
Происходит все большая направленность развития науки и техники на сохранение окружающей среды - экологизация НТП. Это разработка и применение малоотходных и безотходных технологий, внедрения эффективных способов комплексного использования и переработки природных ресурсов, более полного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления.
В своем развитии НТП проявляется в двух взаимосвязанных и взаимозависимых формах - эволюционной и революционной.
Эволюционная форма НТП характеризуется постепенным, непрерывным усовершенствованием традиционных технических средств и технологий, накоплением этих усовершенствований. На определенном этапе происходит накопление технических усовершенствований. С одной стороны, они уже недостаточно эффективны, с другой, - создают необходимую базу для коренных, принципиальных преобразований производительных сил, что обеспечивает достижение качественно нового общественного труда, более высокой производительности. Возникает революционная ситуация. Такая форма развития научно-технического прогресса называется революционной. Научно-технический прогресс (в любой его форме) играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного производства. Он охватывает все звенья процесса, включая фундаментальные, теоретические исследования, прикладные изыскания, конструкторско-технологические разработки, создание образцов новой техники, ее освоение и промышленное производство, а также внедрение новой техники в народное хозяйство. Происходит обновление материально-технической базы промышленности, растет производительность труда, повышается эффективность производства.
НТП позволяет решить такие задачи: во-первых, именно НТП является главным средством повышения производительности труда, снижение затрат на производство, увеличение выпуска продукции и повышения ее качества. Во-вторых, в результате НТП создаются новые эффективные машины, материалы, технологические процессы, которые улучшают условия труда и снижают трудоемкость изготовления продукции. В третьих, НТП оказывает сильное воздействие на организацию производства, стимулирует рост концентрации производства, ускоряет развитие его специализации и кооперирования. В четвертых, прогресс науки и техники обеспечивает решение социально-экономических задач (занятость населения, облегчение труда и т.д.), служит более полному удовлетворению потребностей как общества в целом, так и каждого человека.
Любое государство, чтобы обеспечить эффективную экономику и не отстать в своем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническую политику.
Единая научно-техническая политика - система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Для этого необходим выбор приоритетов в развитии науки и техники и тех отраслей, в которых в первую очередь должны быть реализованы научные достижения. Это связано и с ограниченностью ресурсов государства на проведение крупномасштабных исследований по всем направлениям НТП и их реализацией на практике. Таким образом, государство на каждом этапе своего развития должно определять основные направления НТП, обеспечивать условия для их внедрения.
Основные направления НТП - это такие направления развития науки и техники, реализация которых на практике обеспечит в самый короткий срок максимум экономической и социальной эффективности.
Различают общегосударственные (общие) и отраслевые (частные) направления НТП. Общегосударственные - направления НТП, которые на данном этапе и на перспективу являются приоритетными для страны или группы стран. Отраслевые направления - направления НТП, которые являются важнейшими и приоритетными для отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности.
В свое время были определены следующие направления НТП как общегосударственные: электрификация народного хозяйства; комплексная механизация и автоматизация производства; химизация производства. Необходимо отметить, что для своего времени это были удачно выбранные направления НТП, что сыграло положительную роль для ускорения, развития и повышения эффективности производства. Они являются важными и на данном этапе развития общественного производства, поэтому остановимся на них более подробно.
Электрификация - это процесс широкого внедрения электроэнергии в общественное производство и быт. Она является основой для механизации и автоматизации, а также химизации производства.
Комплексная механизация и автоматизация производства - это процесс замены ручного труда системой машин, аппаратов, приборов на всех участках производства. Этот процесс сопровождается переходом от низких к более высоким формам, то есть от ручного труда к частичной, малой и комплексной механизации и далее к высшей форме механизации - автоматизации. Химизация производства - процесс производства и применения химических материалов, а также внедрение химических методов и процессов в технологию. Приоритетными направлениями НТП на современном этапе являются: биотехнология, электронизация народного хозяйства, комплексная автоматизация, ускоренное развитие атомной энергетики, создание и внедрение новых материалов, освоение принципиально новых технологий.
1.2 ПЛАНИРОВАНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ
В процессе планирования НТП на предприятии, при его разработке необходимо придерживаться следующих принципов:
> приоритетность. Этот принцип означает, что в план необходимо включать самые важные и перспективные направления НТП, предусмотренные в прогнозе, реализация которых обеспечит предприятию значительные экономические и социальные выгоды не только на ближайший отрезок времени, но и на перспективу. Соблюдение принципа приоритетности вытекает из ограниченности ресурсов на предприятии;
> непрерывность планирования. Сущность этого принципа заключается в том, что на предприятии должны разрабатываться краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы НТП, которые бы вытекали друг из друга, что и обеспечит реализацию этого принципа;
> сквозное планирование. Планироваться должны все составляющие цикла "наука - производство", а не отдельные его составляющие;
> комплексность планирования. План НТП должен быть тесно увязан с другими разделами плана экономического и социального развития предприятия: производственной программой, планом капитальных вложений, планом по труду и кадрам, планом по себестоимости и прибыли, финансовым планом. При этом сначала разрабатывается план НТП, а затем остальные разделы плана экономического и социального развития предприятия;
> экономическая обоснованность и обеспеченность ресурсами. В план НТП должны включаться только экономически обоснованные мероприятия (т.е. выгодные для предприятия) и обеспеченные необходимыми ресурсами.
Основным методом планирования НТП на предприятии является программно-целевой метод.
Разделы плана НТП зависят от сложившейся ситуации на предприятии, конкретных потребностей прогнозных оценок и наличия собственных и заемных ресурсов.
План НТП на предприятии может состоять из следующих разделов:
Реализация научно-технических программ.
Внедрение новой техники и технологии.
Внедрение ЭВМ.
Совершенствование организации производства и труда.
Продажа и закупка патентов, лицензий, ноу-хау.
План по стандартизации и метрологическому обеспечению.
Улучшение качества и обеспечение конкурентоспособности продукции.
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Экономическое обоснование плана НТП.
После того как план НТП составлен и утвержден, с учетом этого плана составляются остальные разделы плана экономического и социального развития предприятия. Для корректировки остальных разделов этого плана необходимо знать, как повлияет реализация плана НТП на технико-экономические показатели работы предприятия (прибыль, себестоимость, производительность труда и др.) в плановом периоде.
1.3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НТП
Результатом внедрения достижений НТП является повышение эффективности функционирования народного хозяйства.
Под эффективностью НТП понимается соотношение эффекта и затрат, вызвавших этот эффект. Под эффектом понимается положительный результат, который получается в результате внедрения достижений НТП.
Эффект может быть:
экономический (снижение себестоимости продукции, рост прибыли, рост производительности труда и так далее);
политический (обеспечение экономической независимости, укрепление обороноспособности);
социальный (улучшение условий труда, повышение материального и культурного уровня граждан и т.д.);
экологический (уменьшение загрязнения окружающей среды).
При определении экономической эффективности при внедрении достижений НТП различают единовременные и текущие затраты. Единовременные затраты - это капитальные вложения на создание новой техники.
Текущие затраты - это издержки, которые осуществляются в течение всего срока эксплуатации новой техники.
Различают абсолютную и сравнительную экономическую эффективность.
Абсолютная экономическая эффективность определяется, как отношение экономического эффекта ко всей сумме капитальных вложений, вызвавших этот эффект. По народному хозяйству в целом абсолютная экономическая эффективность (Ээ. эф. н/х) определяется так:
Ээ. эф. н/х = DД/К,
где DД - годовой прирост национального дохода, руб.; К - капитальные вложения, вызвавшие этот прирост, руб.
Сравнительная экономическая эффективность. Расчеты сравнительной экономической эффективности используются при выборе вариантов капитального строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятий, технологических процессов, конструкции и так далее. Сравнение различных вариантов решений хозяйственных и технических задач осуществляется с помощью системы основных и дополнительных показателей.
Основные показатели:
ь Производительность труда.
ь Капитальные вложения.
ь Себестоимость продукции.
ь Условно-годовая экономия.
ь Прибыль.
ь Приведенные затраты.
ь Годовой экономический эффект.
ь Срок окупаемости капитальных вложений.
Дополнительные показатели:
1. Улучшение условий труда.
2. Уменьшение загрязнения окружающей среды и так далее.
Производительность труда - определятся количеством продукции произведенной работником в единицу времени или количеством рабочего времени, затраченного на изготовление единицы продукции.
Общие капитальные вложения состоят из следующих затрат:
Коб = Кос + Коб. с. + Кп. н. + Кпр,
где Коб - общая величина капитальных вложений, руб.; Кос - капитальные вложения в основные фонды, руб.; Коб. с. - капитальные вложения в оборотные средства, руб.; Кпн - капитальные вложения, связанные с пуском и наладкой оборудования, руб.; Кпр - капитальные вложения, связанные с проектными и научно-исследовательскими работами, руб.
Определяются также удельные капитальные вложения (Куд) по формуле:
Куд = Коб/N,
где N - программа выпуска продукции в натуральном выражении.
Себестоимость продукции - это затраты на ее производство и реализацию. При этом может использоваться для расчета технологическая, цеховая, производственная или полная себестоимость.
Условно-годовая экономия (Эу. г. э.) определяется так:
Эу. г. э = (С1 - С2) N2,
где С1, С2 - себестоимость единицы продукции по базовому и внедряемому вариантам, руб.; N2 - годовой выпуск продукции внедряемого варианта в натуральном выражении.
Прибыль - это разница между ценой и себестоимостью продукции. Прирост прибыли (DП) при внедрении новой техники определяется по формуле:
DП = (Ц2-С2) N2 - (Ц1 - С1) N1,
где Ц1, Ц2 - цена единицы продукции до и после внедрения новой техники, руб.; С1, С2 - себестоимость единицы продукции до и после внедрения новой техники, руб.; N1, N2 - программа выпуска до и после внедрения новой техники, в натуральных показателях.
Приведенные затраты (Зпр) определяются так:
Зпр = С + ЕнК,
где С - себестоимость годового объема выпуска продукции, руб.; Ен - нормативный коэффициент эффективности; К - капитальные вложения.
Приведенные затраты могут определяться и на единицу продукции (Зпред):
Зпр. ед = Сед + ЕнКуд,
где Сед - себестоимость единицы продукции, руб.; Куд - капитальные удельные вложения, руб.
Годовой экономический эффект (Эг. э. эф.) показывает общую экономию годовых затрат по сравниваемым вариантам. Он определяется так:
Эг. э. эф. = [ (С1 + Ен Куд1) - (С2 + Ен Куд2)] N2,
где С1, С2 - себестоимость единицы продукции до и после внедрения новой техники, руб.; Куд.1, Куд.2 - удельные капитальные вложения до и после внедрения новой техники, руб.; N2 - программа выпуска по внедряемому варианту, в натуральных показателях.
Срок окупаемости капитальных вложений определяется по формуле:
T = K/DП
Следует заметить, что очевидность преимуществ того или иного варианта по сравнению с другими не всегда может быть явной, поэтому наиболее экономичный вариант выбирают по приведенным затратам. На показатели экономической эффективности оказывает влияние инфляция, поэтому необходимо ее учитывать при расчете показателей. Точность расчетов экономической эффективности повышается с увеличением количества ресурсов, по которым учитывается темп инфляции цен на них.
Прогнозная цена продукции или ресурса определяется по формуле:
Ц (t) = Ц (б) I (t),
е Ц (t) - прогнозная цена продукции или ресурса, руб; Ц (б) - базовая цена продукции или ресурса, руб; I (t) - индекс изменения цен продукции или ресурса на t-ом шаге по отношению к начальному моменту расчета.
Таким образом, в современных условиях наиболее существенными факторами, влияющими на ускорение НТП, являются:
сумма финансовых средств, выделяемых на развитие науки
и техники;
создание для предприятий нормальных условий их функцио-нирования;
подъем национальной экономики;
активное участие государства в управлении НТП с целью его
ускорения;
наличие цивилизованного рынка инноваций;
наличие спроса на результаты НИР и нововведения.
2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
2.1 НАПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ В ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
В современных условиях и в ближайшем будущем Федеральная таможенная служба планирует активно внедрять достижения научно-технического прогресса в таможенное дело. При этом поставлены задачи:
сделать Федеральную таможенную службу предсказуемой и прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности;
ускорить таможенное оформление;
повысить эффективность таможенного контроля путем борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости товаров;
создать возможность для перехода Федеральной таможенной службы на работу по международным стандартам, реализовать такие принципы работы службы как: "одна остановка", "одно окно", "контроль в виде сервиса".
В настоящее время в России нет существенных объемов электронного декларирования. Участники внешнеэкономической деятельности (участники ВЭД) не всегда уверены, что электронное декларирование реально ускорит и упростит процедуру таможенного оформления, опасаясь, что использование такой формы подачи декларации будет сопровождаться обязательным таможенным досмотром. Специалисты считают, что необходимо совместить предварительное информирование и электронное декларирование, реализовав возможность подачи электронной декларации через Интернет. В этом варианте возникает проблема - обеспечить сохранность данных. Что касается "обязательности" таможенного досмотра, то совершенствование СУР призвано решить проблему эффективного таможенного контроля по принципу выборочности, а ограничение доли товаров, подвергающихся досмотру при их ввозе и вывозе с территории Российской Федерации, предусматривается целевыми ведомственными программами развития таможенной службы России на 2008-2014 гг.
Одним из направлений научно-технического прогресса в таможенном деле является совершенствование используемых технологий. Таможенная служба России нуждается в активном внедрении новых информационных технологий, комплексных автоматизированных систем таможенного контроля и современных технических средств для их реализации. На основе современных информационных технологий предполагается:
развивать и совершенствовать систему управления рисками (СУР);
развивать предварительное информирование и электронное декларирование товаров;
расширять обмен информацией с другими странами;
сравнивать информацию из различных источников в целях проверки ее достоверности и повышения эффективности таможенного контроля.
Другими направлениями научно-технического прогресса в таможенном деле являются:
внедрение перспективных технических средств и автоматизированных систем таможенного контроля массо-габаритных грузов (в частности создание инспекционно-досмотровых комплексов);
расширение действующих и создание новых баз данных;
расширение научно-исследовательских функций и спектра проводимых таможенными лабораториями анализов в целях идентификации товаров и уточнения их характеристик;
разработка новых программных продуктов для СУР, защиты информации от несанкционированного доступа и автоматизированных систем поддержки управленческих решений.
Федеральной таможенной службой в 2010 г. разработан проект ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости товаров". Программа планирует создание национальной информационной базы данных таможенной оценки, которая является частью системы поддержки управленческих решений в области таможенного контроля. Автоматизированная система поддержки управленческих решений необходима также в связи с перемещением акцента с непосредственного контроля на анализ деятельности таможенных органов и участников ВЭД.
Совершенствование технического оснащения, финансирование разработки новых средств таможенного контроля, программных продуктов являются предметом планирования и составной частью программ развития таможенной службы.
Работа по внедрению НТП в таможенном деле направлена на реализацию Концепции информационно-технической политики России и Концепции сотрудничества таможенных служб СНГ в области технического оснащения. Идеи концепций реализуются при разработке целевых программ по созданию, производству и внедрению технических средств и нормативно-технической документации в таможенные органы.
Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2008-2014 гг. предусматривала в первую очередь внедрение перспективных таможенных технологий в целях повышения качества работы таможенной службы.
Реализация программы требовала решения сложных научных и технических задач, таких как:
внедрение в практику таможенных органов комплексной автоматизированной системы таможенного оформления;
разработка особого порядка декларирования товаров и транспортных средств, позволяющего использовать передовые информационные технологии;
создание третьей очереди ЕАИС с едиными базами данных о физических и юридических лицах, совершивших таможенные правонарушения на территории;
создание унифицированного комплекса программных средств для реализации технологий сквозного таможенного контроля, валютного контроля и контроля бартерных внешнеторговых операций;
внедрения единой системы ведомственной электронной почты и электронного документооборота;
модернизация и дооснащение парка технических средств, в том числе досмотровой, вычислительной, охранной техники, телекоммуникационного оборудования;
оснащение средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, телекоммуникаций и автоматизированной системы контроля доставки товаров, закрытой телефонной и документационной связи отделов собственной безопасности, техническими средствами для повседневной деятельности метрологических служб;
создание программных средств для ограниченного доступа и защиты информации по товарам, относимым к государственной тайне;
создание ведомственной телекоммуникационной сети на основе цифровых технологий при обмене информацией между таможенными органами всех уровней;
создание первой очереди Таможенной единой автоматизированной информационной системы государств - участников СНГ (ТЕАИС СНГ);
создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства.
В 2001 г. в ФТС (ГТК) России создана первая очередь автоматизированной системы оперативного управления таможенной деятельностью, благодаря которой примерно 80 % сведений о действиях всех таможенных постов страны (примерно 4-5 тысяч грузовых деклараций в день) обрабатывается и анализируется в Москве в течение 2 суток. В течение 3-4 дней сюда стекается уже 90-95 % ГТД.
В ГНИВЦ разработана система визуализации данных. На специальном табло изображена карта страны и зоны ответственности региональных таможенных управлений.
В начале процесса компьютеризации таможенной системы ставка делалась на создание автоматизированных рабочих мест (АРМ) таможенных инспекторов. Новое качество таможенная деятельность приобретает в результате широкого использования комплексных автоматизированных систем управления (АСУ). Внедряется система видеосвязи ФТС России с региональными таможенными управлениями.
Разрабатывается автоматизированная система обеспечения правоохранительной деятельности, которая позволит принимать решение о проверке участников внешнеэкономической деятельности, анализировать, строить и даже прогнозировать версии правонарушений.
В Санкт-Петербурге разработана комплексная автоматизированная система таможенного оформления "АИСТ РТ-21". Она позволяет уйти от громоздкого пятиступенчатого таможенного контроля, при котором в оформлении каждой грузовой таможенной декларации (ГТД) участвовало пять инспекторов. Руководство таможни, несмотря на удаленность таможенных постов, сможет осуществлять мониторинг таможенного оформления в режиме реального времени. По каналам связи система своевременно обеспечивает персонал правовой, нормативной и справочной документацией. "АИСТ РТ-21" является единой информационной средой, объединяющей таможенные органы различного ранга. Особенность этой системы состоит в том, что она требует создания компьютерной сети с использованием оптоволоконной системы связи.
Без резкого улучшения оснащенности таможенных органов современной аппаратурой невозможно решить задачу по ускорению процедуры таможенного оформления грузов, сокращению времени досмотра единицы автотранспорта до нескольких минут. Особое внимание уделяется оборудованию международных автомобильных пунктов пропуска специальными установками, способными сканировать содержимое транспортных средств и выводить информацию о грузе на монитор оператора, где техника определяет не только количественные, но и качественные характеристики товара.
Роль информационных технологий и компьютерной техники состоит в том, что они:
преобразуют состав и структуру основных средств таможенного дела;
устраняют или намного уменьшают традиционные временные и географические барьеры во взаимодействии таможенных органов с перевозчиками грузов, транспортными организациями, региональными таможенными управлениями и ФТС России;
обеспечивают таможенным органам доступ к огромному массиву информации, это ускоряет процесс таможенного оформления товаров;
способствуют внедрению и эффективному использованию систем управления рисками (СУР).
Совершенствование таможенного администрирования требует перехода от тотального таможенного контроля к выборочному предотвращению правонарушений, имеющих наибольшие экономические и социальные последствия. В связи с этим ФТС России разрабатывает общероссийские, региональные и местные профили риска, формирует базы данных по ним, ведет работы по автоматизации профилей риска. Переход к СУР позволит сократить число таможенных досмотров на этапе выпуска товаров в среднем до 60 %. Информационно-техническая компонента системы управления рисками должна обеспечить возможность корректировать приоритеты при выявлении рисков, исходя из тех задач, которые ставит перед таможенной службой Правительство РФ. Для решения задачи информационного обеспечения СУР необходимо максимально полно использовать существующий потенциал Единой автоматизированной информационной системы. Важнейшей составляющей информационных ресурсов СУР являются базы данных, получаемых в ходе информационного обмена с другими федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, участниками ВЭД и международными организациями. В целом СУР должна обеспечивать выборочность форм таможенного контроля всех процессов таможенного оформления, включающих прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ; внутренний и международный таможенный транзит; временное хранение товаров и транспортных средств; декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным режимом; таможенный контроль товаров и транспортных средств после их выпуска. Прочими компонентами СУР являются методологические, технологические, организационные, правовые и кадровые аспекты.
Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2004 № 1244-р, определяет, что важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования.
Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65), реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне, и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, переход на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.
Эти направления нашли отражение в Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004 - 2008 годы, в которой внедрение информационных технологий, в том числе расширение практики электронного декларирования наряду с разработкой и внедрением системы управления рисками, определено приоритетной задачей таможенных органов.
Внедрение и применение электронной формы декларирования в Центральном таможенном управлении, при проводимом в 2002 - 2004 годах эксперименте, а также после его окончания (01.07.2004) привело к ускорению, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономической деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.
Электронная форма декларирования позволяет обрабатывать заявляемые в декларации сведения в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений, с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.
Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.
Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможенных органов, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Это направление нашло отражение в Концепции развития таможенных органов.
Масштабы работы по внедрению и применению электронной формы декларирования в Приволжском регионе уже становятся заметны. В настоящее время электронное декларирование осуществляется на 9 таможенных постах пяти таможен - Нижегородской, Башкортостанской, Самарской, Удмуртской, Тольяттинской. По сравнению с 2005 годом количество выпущенных электронных деклараций с начала 2006 года увеличилось в 4 раза, в Удмуртской таможне в 26 раз. Вместе с тем сложность, новизна и большой объем существующих задач обусловили ограниченное число применяющих электронное декларирование участников внешнеэкономической деятельности, особенно при помещении товаров под таможенные режимы, предполагающие убытие товаров с таможенной территории РФ. Эти обстоятельства свидетельствует о необходимости направления совместных усилий на максимальное использование возможностей таможенного законодательства Российской Федерации при таможенном оформлении товаров.
В 2005 году на Первомайском таможенном посту было оформлено 6 таможенных деклараций в электронной форме. На 15 ноября 2006 года оформлено 159 таможенных деклараций в электронной форме. В IV квартале 2006 года Первомайский таможенный пост должен обеспечить не менее 6% таможенных деклараций оформленных в электронном виде от общего количества оформленных ГТД. Таким образом, с учетом количества ГТД, оформленных на настоящее время, каждая 7-ая грузовая таможенная декларация должна быть оформлена в электронном виде.
Преимущества электронного декларирования:
В качестве положительных сторон применения электронной формы декларирования можно отметить:
1. Сокращение времени на прием, проверку и выпуск декларации.
2. Отсутствие необходимости прибытия декларанта на таможенный пост для подачи ГТД, возможность направлять все документы, необходимые для таможенного оформления по электронному каналу связи непосредственно из офиса.
3. Сокращение количества документов на бумажных носителях.
4. Внедрение информационных технологий на качественно новом уровне.
5. Возможность электронного декларирования с 01.01.2007 года через Интернет.
6. Проверка таможенной декларации в электронной форме в приоритетном порядке.
Проблемные вопросы для участников ВЭД:
Для участников ВЭД, желающих самостоятельно заниматься электронным декларированием имеются следующие проблемы:
1. Материальные затраты для приобретения средств вычислительной техники с соответствующими характеристиками, цифрового канала связи, средств от несанкционированного доступа, межсетевого экрана, системы шифрования, а именно:
стоимость пользовательского сервера - 25000-30000 рублей
компьютер - 20000 рублей, можно использовать имеющийся у организации
межсетевой экран - специальное устройство, дающее доступ в определенное место в локальной сети - 100000 рублей
система шифрования информации (специальная программа) - 50000 рублей
аренда канала связи - 10000 рублей в месяц
обучение персонала, который составляет порядка 40000 рублей.
Таким образом общая стоимость затрат для применения электронного декларирования составляет порядка 250000 рублей.
Вам представлен также перечень документов для организации
Электронная форма декларирования, является в настоящее время наиболее удобной формой таможенного оформления товаров, будет развиваться, и прогрессировать, для этой формы декларирования будут расставлены приоритеты и поэтапно будет осуществлен переход на такую форму таможенного декларирования.
С 2004 года началась глубокая модернизация информационной системы таможенной службы России с использованием средств займа Всемирного банка на сумму $140 млн.
Электронное декларирование и предварительное декларирование - это элементы новых рамочных стандартов по содействию торговле и обеспечению безопасности торговых поставок, разработанных Всемирной торговой организацией.
Цели внедрения электронного декларирования:
> Внедрение безбумажной технологии;
> Ускорение и формализация процедур таможенного оформления.
В настоящее время более 200 таможенных постов по всей России имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, в том числе 13 таможенных постов в Сибири. Так, за 2013 год ими оформлено более 6 тысяч электронных грузовых таможенных деклараций (6320 ЭГТД).
Опыт внедрения электронной формы декларирования показал, что эта технология, с одной стороны, требует значительных затрат на техническое оснащение и приобретение программных продуктов, а с другой стороны, те лица, которые используют электронное декларирование гарантированы от имеющих место различных проволочек и задержек при таможенном оформлении и выпуске товаров. Общее время таможенного оформления значительно сокращается и, сводится с одних суток до 3-х часов, а где и до 30-минут, что в свою очередь позволяет повысить товарооборот и сократить накладные расходы. Такова расчетная результативность процесса декларирования в электронной форме на сегодняшний день. Важной особенностью новой технологии является также и то, что электронное декларирование практически исключает личный контакт декларанта (брокера) с таможенным инспектором.
Целевая программа развития таможенной службы России на 2004-2008 гг. в области научно-технических проблем выделяет следующие:
создание единой информационно-технической среды и максимальное развитие информационных технологий. С этой целью предусмотрено совершенствование программных продуктов, комплекса технических средств автоматизации процесса таможенного оформления, внедрение нового телекоммуникационного оборудования и средств связи;
защита информации и обеспечение информационной безопасности с помощью специальных программ и технических средств;
создание методического и программного обеспечения системы управления рисками в процессе таможенного оформления и контроля;
более широкое использование предварительного электронного декларирования грузов;
расширение научно-исследовательских функций таможенных лабораторий и спектра проводимых анализов в таможенных целях;
совершенствование технических средств таможенного контроля, внедрение в практику таможенного дела современных досмотровых комплексов
совершенствование типового проектирования и использование новых технологий в строительстве объектов таможенной инфраструктуры;
улучшение действующих или разработка и передача в опытную эксплуатацию новых программных средств с целью проведения в автоматическом режиме сопоставительного анализа данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации с данными стран-партнеров и формирование перечней товаров "профицита" и товаров "дефицита". Цель такой работы - повысить достоверность контроля и сократить расхождения в показателях экспорта в Россию из стран-партнеров (по статистике этих стран) и импорта аналогичных товаров в Россию (по статистике ФТС России).
Учитывая значимость современных средств связи и внедрения электронной формы декларирования ФТС России разработала специальные методики. Их цель - определить качественные показатели состояния ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России, обеспечить научный подход к планированию ее развития, а также оценить количество таможенных постов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Одновременно упомянутые показатели учитывают при оценке эффективности деятельности региональных таможенных управлений.
В последние годы российские таможенные органы внедряют новейшие информационные технологии и применяют современное техническое оборудование в целях оптимизации таможенного контроля и повышения его эффективности.
Наиболее эффективными техническими средствами для контроля морских контейнеров, грузовых автомобилей, железнодорожных вагонов и других крупногабаритных грузов на сегодняшний день являются инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Применение таких комплексов в таможенных органах подтверждает, что ИДК за минимальное время (3-5 минут) без вскрытия и нарушения средств идентификации, без разгрузки транспортного средства позволяет получить рентгеновское изображение перемещаемых товаров, конструкционных узлов транспортного средства.
В настоящее время ФТС России проводится комплекс работ по оснащению таможенных органов ИДК различного функционального назначения, в том числе и таможен Сибирского федерального округа. Пять инспекционно-досмотровых комплексов уже используются в Алтайской, Забайкальской, Омской, Новосибирской и Наушкинской таможнях. А к 2010 году в российских таможенных органах должно функционировать не менее 85 ИДК различных типов. Стационарные ИДК намечено возводить в пунктах пропуска с наибольшей загруженностью, а применение мобильных ИДК будет диктоваться изменением товаропотоков в регионе деятельности той или иной таможни.
Таможенные органы, являясь на сегодняшний день федеральным органом исполнительной власти, в котором информационные технологии получили наибольшее развитие, имеет централизованную информационную систему - Единую автоматизированную информационную систему (далее ЕАИС).
ЕАИС ФТС России - автоматизированная система управления процессами таможенной деятельности и состоит из организационно упорядоченной совокупности документов или массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы на всех уровнях системы таможенных органов.
Порядок работы с информацией, находящейся в ЕАИС, а так же меры по ее защите, регулируются приказом ФТС от 02 февраля 2007 № 168 "Об утверждении Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов", приказом ФТС от 12 ноября 2007 г. №1393 "Об утверждении Требований по обеспечению информационной безопасности при работе с ресурсами Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов". Согласно этим приказам доступ к базам данных ЕАИС (БД ЕАИС) таможенных органов может быть предоставлен:
> с автоматизированного рабочего места пользователя (АРМ доступа) с использованием программных средств доступа;
> с абонентских пунктов доступа (АПД).
2.2 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НТП
Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.
Внедрение достижений технического прогресса в таможенное дело сопряжено с рядом проблем. Первая из них - это совершенствование законодательной базы. Новые технологии в оказании государственных услуг нередко требуют пересмотра законодательных основ их реализации. Вторая проблема - обустройство пунктов пропуска на таможенной границе с использованием современных планировочных решений и конструкций, отвечающих требованиям технологии таможенного оформления и контроля. В-третьих, необходимо заключить межправительственные соглашения об обмене информацией и договоры с другими таможенными службами.
Новые технологии требуют не только более совершенных технических средств труда, но и новых подходов к организации управления. Научно-технический прогресс вносит изменения в распределение общественных ресурсов. Следствием внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело является изменение структуры активов таможенных органов. Возрастут расходы таможенной службы на приобретение инспекционных досмотровых комплексов и других современных технических средств таможенного контроля, средств связи, лабораторного оборудования, таможенных морских, речных и воздушных судов, средств их технического оснащения. Это приведет к росту удельного веса машин и оборудования в основных средствах таможен и постов. Возрастут расходы инвестиционного характера на реконструкцию и модернизацию пунктов пропуска на таможенной границе России.
Одна из экономических проблем внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело - оценка его эффективности. Результатом таможенного дела является оказание услуги. Особенность оказания услуг, по мнению специалистов, состоит в том, что ресурсосберегающий эффект от внедрения новых технологий в этой сфере проявляется в меньшей мере, чем в материальном производстве. Снижение (относительное) затрат общественного труда на единицу оказанных услуг или выполненных работ является конечным народнохозяйственным эффектом. Выгода от внедрения достижений научно-технического прогресса в таможенное дело состоит в повышении точности исчисления таможенных платежей и более полном внесении их в федеральный бюджет, а также косвенно может проявляться через снижение расходов участников внешнеэкономической деятельности вследствие ускорения таможенных процедур.
ФТС России налаживает широкое сотрудничество со многими отечественными и зарубежными организациями, являющимися лидерами в области высоких технологий. Это в свою очередь дает возможность заказывать и поставлять в таможенные органы такие технические средства, которые отвечают самым современным требованиям к таможенной службе.
За прошедшие годы техническое оснащение таможенной службы претерпело кардинальные изменения. Уже сейчас можно сказать, что внедрение в деятельность таможенных органов Единой автоматизированной информационной системы дало огромный положительный эффект. По оценкам специалистов, ввод автоматизированной системы контроля доставки товаров увеличил доставляемость грузов с 30% до 90-95%, что способствовало повышению объемов собираемых таможенных платежей.
За прошедший год таможенными органами с использованием технических средств таможенного контроля (ТСТК) выявлено 12 077 правонарушений в таможенной сфере. А общий экономический эффект от применения ТСТК в обнаружении данных правонарушений по делам, завершенным в прошлом году, составил 1,4 млрд. рублей. В 2002 году таможенными органами с применением ТСТК была пресечена контрабанда более 2 тонн наркотических веществ, 1 469 предметов, представляющих историческую и художественную ценность, 893 единиц оружия и боеприпасов.
Информационно-техническое оснащение таможенной службы Уральского региона позволяет на высоком уровне обеспечивать таможенное оформление и контроль. Так, в IV квартале 2007 года 99.9% от всех грузовых таможенных деклараций в Уральском таможенном управлении оформляется в течение одного дня.
В настоящее время по Уральскому таможенному управлению в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную степень технической оснащенности для применения электронной формы декларирования, включено 17 таможенных постов таможен УТУ.
Всего в 2005-2007 годах в регионе деятельности Управления с использованием электронной формы декларирования оформлено 6 087 электронных грузовых таможенных деклараций (4 315 ГТД - на ввоз, 1 772 ГТД - на вывоз товаров).
С начала года таможенными органами Уральского региона оформлено 17 883 предварительных деклараций, что составляет 31,2% от всех импортных ГТД. Общая стоимость товаров, оформленных в 2007 году с использованием предварительного декларирования составляет 1 миллиард 284 миллионов долларов США.
С начала 2013 года в Екатеринбургской таможне было проведено 1069 корректировок таможенной стоимости товаров. В результате увеличение заявленной таможенной стоимости привело к дополнительному начислению и довзысканию таможенных платежей на сумму свыше 100 млн.668 тыс. руб. и превысило уровень прошлого года на 43,117 млн. руб.
В настоящее время из 71 таможенных органов Уральского таможенного управления к цифровым каналам связи с пропускной способностью не менее 128 Кбит/с подключены: Уральское таможенное управление, 10 таможен Управления, 57 таможенных постов. Коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры ВИТС ФТС России по Уральскому таможенному управлению по состоянию на 20.11.2007 составляет 95,8% от общего количества таможенных органов Управления.
...Подобные документы
Понятие научно-технического прогресса (НТП), его формы и составляющие, роль в общественном развитии. Экономическая и социальная эффективность внедрения достижений НТП. Роль НТП в модернизации таможенной службы: направления и планирование внедрения.
курсовая работа [79,8 K], добавлен 28.04.2012Научно-технический прогресс как непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, его сущность и цели в таможенном деле. Поисково-досмотровые технические средства. Влияние прогресса на экономическую эффективность деятельности таможенных органов.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 19.06.2012Роль и место технических средств в таможенном деле. Тактико-технические характеристики и классификация технических средств таможенного контроля. Единая автоматизированная информационная система как фактор научно-технического прогресса в таможенном деле.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 16.03.2016Научно-технический прогресс и его экономическая составляющая. Цели, методы осуществления и этапы формирования таможенной политики. Научно-технический прогресс в таможенном деле и его роль в повышении экономической эффективности таможенного контроля.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 11.12.2011Повышение качества государственных услуг в рамках административной реформы в Российской Федерации. Сущность, принципы консультирования. Запрос о предоставлении консультации в таможенном органе. Порядок консультирования по вопросам таможенного дела.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 20.04.2011Понятие, классификация и типы рисков в таможенном деле. Принципы, цели, задачи и элементы системы управления ими. Анализ критериев отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, товаров и внешнеэкономических операций к группам риска.
курсовая работа [243,7 K], добавлен 20.04.2016Развитие института экспертизы в таможенном деле. Рекомендации по совершенствованию административно–правового регулирования экспертной деятельности. Роль эксперта в таможенном контроле. Состояние экспертного обеспечения филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.
дипломная работа [75,1 K], добавлен 05.12.2014Единые принципы и правила технического регулирования в Таможенном союзе. Решения Комиссии Таможенного союза по техническому регулированию. Порядок оформления и выдачи сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме.
контрольная работа [39,4 K], добавлен 01.10.2012Активное включение России в мировую внешнеэкономическую систему, рост объемов регулирования внешнеторговых операций, широкое внедрение новых информационных технологий. Упрощение таможенных процедур. Основные проблемы и методы управления в таможенном деле.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 20.03.2014Правовое регулирование принятия решений по классификации товаров в таможенном деле. Идентификация товаров группы 02 по ТН ВЭД ЕАЭС и отграничение их от близких товарных групп. Соблюдение требований безопасности пищевой продукции при идентификации.
дипломная работа [80,6 K], добавлен 28.12.2016Особенности международных взаимоотношений в таможенном деле. Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Многосторонние торговые переговоры. Координация деятельности участников ВЭД и национальных таможенных режимов. Функционирование системы ГАТТ.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 10.06.2013Система управления рисками: цель, основные задачи и принципы построения. Элементы системы управления рисками, проблемы ее реализации. Основные методы управления рисками в таможенном деле. Актуальные проблемы системы управления рисками, пути их решения.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 10.04.2014Применение стационарных досмотровых рентгеновских установок и инспекционно-досмотровых комплексов при таможенном контроле. Мобильные досмотровые и передвижные рентгенотелевизионные установки. Перспективные направления развития досмотровой техники.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 11.03.2012Понятие и основные принципы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, нормативно-правовое обоснование, существующие проблемы, пути их разрешения. Классификационные признаки ассортимента транспортных средств. Оптимизация таможенных рисков.
реферат [21,6 K], добавлен 17.07.2013Сущность и методика оценки социально-экономической эффективности в таможенном деле. Функции таможенных органов Беларуси, анализ эффективности их экономической и правоохранительной деятельности. Использование белорусского опыта в работе таможни России.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 09.06.2013Понятие досмотровой рентгеновской техники. Характеристики рентгеновской техники, применяемой в таможенном контроле. Изучение методов и средств обнаружения и определения наркотических средств. Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 30.06.2014Понятие, классификация и виды международных таможенных организаций. Порядок создания международных организаций, условия прекращения их существования, компетенция, полномочия и функции. Проблемы интеграции и пути их решения таможенными инструментами.
курсовая работа [320,6 K], добавлен 21.03.2014История развития таможни в России. Отдел таможенного оформления и контроля №2 Крупецкого таможенного поста Курской таможни. Многосторонний автомобильный пункт пропуска "Крупец". Экономическая роль околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле.
отчет по практике [75,3 K], добавлен 24.12.2013Влияние наднациональных актов Таможенного союза на систему российского законодательства. Международные и национальные правовые акты: проблемы и соотношения. Условия и практические направления их применения в повседневной деятельности таможенных органов.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 08.07.2014Понятие таможенного режима, его виды, назначение и сущность в таможенном деле. Анализ практики обеспечения таможенных режимов зарубежных стран и сравнение с практикой РФ. Существующие проблемы обеспечения таможенных режимов и возможные пути их решения.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 03.02.2011
