Зона свободной торговли СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенные платежи»

на тему «Особенности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли»



Оглавление

Введение

1. Теоретические основы и сущность тарифных преференций

1.1 Понятие и порядок предоставления тарифных преференций

1.2 Принципы определения страны происхождения товара в РФ

2. Особенности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из зоны свободной торговли СНГ

2.1 Особенности зоны свободной торговли СНГ

2.2 Льготы и преференции, предоставляемые товарам, происходящим из зоны свободной торговли СНГ

2.3 Проблемы, возникшие после создания зоны свободной торговли

3. Особенности развития национальной системы преференций

Заключение

Список источников



Введение

Одним из методов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Также данный механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном, предоставление тарифных льгот относятся к товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве.

Для проведения исследования была поставлена цель - рассмотреть особенности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли. Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи: преференция тарифный торговля льгота

- дать понятие и рассмотреть условия предоставления таможенных преференций;

- определить принципы определения страны происхождения товара в РФ;

- дать определение зоны свободной торговли СНГ;

- проанализировать порядок предоставления тарифных преференций для товаров, происходящих из стран, входящих в зону свободной торговли СНГ.

- выявить проблемы, возникшие после создания зоны свободной торговли.

Объектом исследования в курсовой работе являются тарифные преференции, предоставляемые для товаров, происходящих из стран образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе предоставления тарифных преференций в зоне свободной торговли.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют следующие источники: авторские издания, учебная литература, нормативно-законодательная база.

Работа состоит из введения, трех глав. Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены цель и соответствующие ей задачи.

В первой главе рассмотрены общетеоретические вопросы такие как: роль тарифных преференций, как инструмента таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Определяются основные понятия, обуславливается актуальность темы.

Во второй главе исследуются особенности предоставления тарифных преференций для товаров, происходящих из стран образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли СНГ.

В третьей главе рассматриваются особенности развития национальной системы преференций.

1. Теоретические основы тарифных преференций

1.1 Теоретические основы и сущность тарифных преференций

В соответствии со ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная преференция является одним из видов льгот по уплате таможенных платежей.

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Таким образом, тарифные преференции -- это определенные преимущества, предусмотренные в области уплаты таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров.

Приложением № 4 Решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств Белоруссии, Казахстана и России № 18 от 27 ноября 2009 г. на таможенной территории Таможенного союза (далее - ТС) утвержден перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. В Приложении №4 товары определяются исключительно кодом товара по ТН ВЭД ТС, а наименование товара приведено только для удобства пользования.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран пользователей единой системы тарифных преференций ТС, предоставляются, если товар соответствует критериям происхождения, и только при одновременном условии:

- в отношении товара соблюдаются правила непосредственной закупки и прямой поставки, что подтверждено документами;

- таможенным органам страны ввоза представлен сертификат о происхождении товара, срок действия которого не истек, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его оформлению или декларация о происхождении товара;

- странами ввоза/вывоза соблюдены требования к административному сотрудничеству.

Товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении них не могут быть предоставлены тарифные преференции, ввозятся в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного регулирования государств членов ТС. В отношении таких товаров могут предоставляться (восстанавливаться) тарифные преференции, при условии представления таможенному органу страны ввоза надлежащего удостоверения их происхождения (предоставление сертификата и при необходимости других документов, подтверждающих страну происхождения товаров) до истечения 12 месяцев со дня регистрации таможенной декларации в стране ввоза (кроме случаев установления фальсификации сертификата) и соблюдения условий предоставления тарифных преференций.

Россия предоставляет тарифные преференции, в том числе на основании международных договоров, заключенных в двухстороннем порядке. В Перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет РНБ, входят 140 государств.

Развивающиеся или наименее развитые страны, из которых происходят товары, которым предоставляются преференции, должны быть одновременно странами, в торгово-политических отношениях с которыми РФ предусматривает РНБ (при одновременном выполнении условий непосредственной закупки и прямой поставки).



1.2 Принципы определения страны происхождения товара в Российской Федерации

Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товара с этой территории.

Таможенные пошлины применяются при ввозе в страну иностранных товаров или при вывозе отечественных товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. На практике в основном применяются ввозные пошлины, которые являются важным источником поступлений в государственную казну и выполняют роль основного экономического инструмента, регулирующего ввоз товара. Существуют таможенные пошлины, повышающие цену товара, продиктованные, прежде всего заботой об экономических интересах страны и фактически являются средством для развития национальной промышленности и сельского хозяйства.

Повышение таможенных тарифов ведет к увеличению таможенных доходов и к развитию внутреннего производства, но это не может и не должно быть постоянным, так как рост таможенного обложения товаров, не являющихся социально значимыми и пользующихся повышенным спросом, ведет к усилению контрабанды и уменьшению официального ввоза товаров.

С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз или вывоз соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары отечественного производства и конкурирующие иностранные товары, проводить определенные экономические, научно-технические, экологические, валютно-финансовые политики в области внешнеэкономической деятельности, направлять деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.

Предельные ставки ввозных таможенных пошлин зависят от торгово-политических отношений России к странам или группам стран и от национальной системы преференций. В соответствующих распоряжениях Правительства Федеральной таможенной службы России (далее-ФТС России) даются перечни развивающихся и наименее развитых стран, к товарам которых применяются ввозные таможенные пошлины, соответственно, в размере 75% от базовой ставки или беспошлинно, а также перечень стран, пользующихся в Российской Федерации (далее - РФ) режимом наибольшего благоприятствования.

Принципы определения страны происхождения товара в РФ:

- первый принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и практикой.

Реализация этого принципа в мировой таможенной практике осуществляется в трех основных направлениях:

1) направление связано с таможенно-правовым сотрудничеством России со странами Союза Независимых Государств (далее - СНГ) и ближнего зарубежья. Примером такого подхода является подписание 13 марта 1992 г. большинством стран СНГ соглашения о принципах таможенной политики и о постепенном формировании таможенного союза этих государств, а также тройственного таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном и присоединением к последнему Киргизии и Таджикистана.

2) это участие России в международных торгово-таможенных организациях, таких как Всемирная торговая организация, Всемирная таможенная организация (далее - ВТО), совет таможенного сотрудничества (далее - СТС). С января 1992 г. Россия является членом ВТО/СТС, принимая участие в разработке проектов международных таможенных конвенций, рекомендательных документов по таможенно-правовым вопросам.

3) направление связано со сближением таможенного дела РФ с общепринятыми международными делами и практикой. Если раньше режим и процедура пропуска товаров определялись исходя из того, кто является субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий - объект такой сделки, то есть конкретный товар. Поэтому не случайно с каждым днем повышается важность и роль товарной номенклатуры внешне экономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

- второй принцип связан с тем, что таможенные преференции являются не взаимными, односторонними, то есть исключают ответные уступки развивающихся стран, что явно указывает на характер помощи. Они сопровождаются строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране со стороны конкурирующих стран третьего мира, поставляющих дешевые товары из-за крайне низкого в этих странах уровня заработной платы.

- третьим принципом является недискриминационный характер таможенных преференций, иначе говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся страны и наименее развитые страны без каких-либо исключений.

- четвертый принцип связан с действием национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже одного раза в год, Правительством РФ. Согласно этой системе, при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от уплаты пошлины, снижение ставок пошлин, либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров и т.д.

- пятый принцип - режим наиболее благоприятствуемой нации или режим наибольшего благоприятствования (далее - РНБ), является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товара. В статье 3 Закона «О таможенном тарифе» говорится, что в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают РНБ, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего закона, увеличиваются вдвое, за исключением тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений настоящего закона.

- шестой принцип - гласность и общедоступность внешнеторговой политики, в соответствии с которыми определяется страна происхождения товара. Именно гласный характер таможенного тарифа России и процедуры установления таможенных пошлин позволили не только учесть в большей степени интересы различных отраслей народного хозяйства при установлении таких пошлин, но и повысили его торгово-политическую значимость для стран-контрагентов. Этот демократический принцип нового таможенного тарифа, в свою очередь, потребовал создания такого механизма, который позволил на общедоступной основе с привлечением широкого круга заинтересованных организаций РФ согласовать ставки пошлин на товары импорта и экспорта, подготовить предложения по вопросам таможенно-тарифной политики, рассмотреть проекты законодательных актов, индивидуальных договоров, затрагивающих вопросы таможенно-тарифной политики, внести предложения об изменении ставок, в том числе и в ответ на дискриминационные меры других государств.

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

- нулевые;

- минимальные (базовые);

- преференциальные;

- максимальные (двойные).

Нулевыми ставками облагаются товары, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ, происходящие и ввозимые из наименее развитых стран.

Минимальными ставками облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с РФ предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Они являются базовыми ставками.

В отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия не предоставляет РНБ, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза. Такие ставки называются максимальными или генеральными.

Преференциальные ставки - это разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. РФ имеет собственную систему преференций, бенефициаром (пользователем) которой являются развивающиеся страны.

Вывод по главе:

Если подвести итог, то можно дать краткое определение преференциям. Под преференциями понимаются особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы устанавливаются в отношении всех товаров или их отдельных видов.

Актуальность проблемы предоставления тарифных преференций на сегодняшний момент не вызывает сомнения: это отражается в увеличение объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза.

2. Особенности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из зоны свободной торговли СНГ

2.1 Особенности зоны свободной торговли СНГ

Зона свободной торговли (далее - ЗСТ) -- соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества.

Договор о ЗСТ СНГ вступил в силу 20 сентября 2012 года в отношениях между Беларусью, Россией и Украиной -- первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию. В настоящее время в зону свободной торговли входят следующие страны (подписавшие и/или сохранившее право подписать договор о вступлении): Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан.

Целями создания зоны свободной торговли СНГ является следующее:

1. Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.

2. Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств -- участников СНГ.

3. Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.

4. Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.

5. Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.

В ноябре 2008 года главы правительств СНГ утвердили Стратегию экономического развития Содружества на период до 2020 года. Среди приоритетных направлений развития взаимодействия государств - участников СНГ в принятой Стратегии:

- завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО),

- формирование предпосылок для создания общего экономического пространства,

- развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной,

- создание эффективных механизмов валютно-финансового сотрудничества.

Действующий на пространстве Содружества в рамках двусторонних преференциальных торговых соглашений режим свободной торговли обусловил сокращение количества тарифных и нетарифных ограничений при импорте товаров. Постепенная либерализация взаимной торговли привела к существенному росту товарооборота, который только за 2003-2010 гг. вырос более чем в 2 раза.

Анализ Договора о зоне свободной торговли (далее - Договор о ЗСТ) говорит о том, что он полностью базируется на принципах и соглашениях ГАТТ и ВТО. Положениями 1 и 2 Договора о ЗСТ зафиксированы все существующие на сегодня изъятия из режима свободной торговли. В нем содержатся положения о неприменении таможенных пошлин и неувеличении ставок пошлин для товаров, находящихся в изъятии из режима свободной торговли.

Положением 1 Договора о ЗСТ зафиксированы даты отмены существующих на сегодня изъятий из режима свободной торговли по импорту. Статьей 2 Договора о ЗСТ предусмотрено, что через полгода после вступления Договора о ЗСТ в силу стороны приступят к переговорам по отмене экспортных пошлин. Детально прописан механизм разрешения споров, основанный на международной практике, путем создания сторонами независимой комиссии экспертов.

Стороны договорились «заморозить» экспортные пошлины на существующем уровне и через шесть месяцев после вступления Договора о ЗСТ в силу приступить к переговорам по их поэтапной отмене. Стороны согласились также не использовать технические, санитарные и фитосанитарные меры в качестве барьеров для торговли. Договор фиксирует отмену количественных ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ в форме квот, лицензий или других мер, то есть нетарифные ограничения полностью отменяются.

Следующими важными положениями документа являются:

- предоставление друг другу национального режима в отношении внутренних налогов, сборов, законов, правил, относящихся к купле-продаже, перевозке, распределению, использованию, переработке товаров на внутринациональном рынке;

- провозглашение принципа свободы транзитных перевозок.

В частности, в таблице 1 представлены результаты расчетов по влиянию ЗСТ на ВВП стран-участниц: для каждой страны указано процентное изменение ВВП в результате либерализации торговли по отношению к начальному уровню. Результаты, представленные в таблице, отражают только эффект от создания ЗСТ. Таким образом, данные результаты можно интерпретировать как изменение темпов роста ВВП из-за создания ЗСТ.

Влияние на ВВП России оценивается в 0,8% в краткосрочной перспективе и 2,0% - в долгосрочной перспективе.

Краткосрочное и долгосрочное влияние на ВВП Казахстана составляет соответственно 0,6% и 1,2%.

ВВП Белоруссии снизится на 0,6% в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной - скорректируется и достигнет уровня, который имел место до создания ЗСТ.

ВВП ЕС вырастет на 0,1% в краткосрочной перспективе и на 0,2% - в долгосрочной.

При существующих объемах ВВП в краткосрочной перспективе благосостояния России увеличится на 18,9 млрд. долларов, благосостояние Казахстана - на 1,5 млрд. долларов, благосостояние ЕС - на 14,1 млрд. долларов. Падение ВВП Белоруссии составит около 1 млрд. долларов.

В долгосрочной перспективе, влияние на благосостояние, измеренное как изменение номинального ВВП, для России равно 48,3 млрд. долларов, для Казахстана - 2,9 млрд. долларов, для ЕС - 28,2 млрд. долларов.

Заметно, что эффект от создания ЗСТ для России значительно больше, чем для ЕС. Это объясняется тем, что доля России во внешнеторговом обороте ЕС существенно меньше, чем доля ЕС во внешнеторговом обороте России.

Согласно результатам после отмены импортных пошлин ожидается рост экспорта и импорта во всех странах-участницах ЗСТ. Однако стоит отметить, что рост экспорта стран Таможенного союза произойдет за счет увеличения экспорта, как в ЕС, так и в страны остального мира. Рост импорта во всех трех странах Таможенного союза будет происходить только за счет увеличения импорта из ЕС, ведь отмена импортных пошлин делает ввоз товаров оттуда

2.2 Льготы и преференции, предоставляемые товарам, происходящим из зоны свободной торговли СНГ

В настоящее время в условиях Таможенного союза особенно актуальными становятся вопросы предоставления льгот и преференций участникам внешнеэкономической деятельности при уплате таможенных платежей.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ТС) при уплате таможенных платежей могут применяться тарифные льготы и тарифные преференции, которые регулируются Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г., Протоколом о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 г., Протоколом о предоставлении тарифных преференций от 12 декабря 2008 г.

При ввозе товаров на таможенную территорию государств ТС в ряде случаев при уплате таможенных платежей применяются тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины. Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер и предоставляются вне зависимости от страны происхождения товаров, что отличает их от тарифных преференций.
Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

- ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных процедур, установленных таможенным законодательством;

- ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

- ввозимых в рамках международного сотрудничества государств ТС в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов по перечню, утверждаемому Комиссией ТС.

При ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств ТС от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

- транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;

- продукция морского промысла судов государств ТС, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств ТС;

- товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств ТС или их законодательства;

- валюта государств ТС, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги в соответствии с законодательством государств ТС;

- товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;

- товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия);

- товары, ввозимые в рамках таможенных процедур, предусматривающих освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами;

- товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования;

- товары, подлежащие обращению в собственность государств ТС, в случаях, предусмотренных их законодательством.

Кроме указанных тарифных льгот, Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации от ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) моторные транспортные средства товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств - участников ТС с применением понятия "промышленная сборка", при выполнении одного из следующих критериев:

а) наличие производства проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 25 тыс. штук в год, выполнение операций по сварке, сборке и окраске кузова, осуществление ввоза автокомпонентов, происходящих из государств, не являющихся участниками ТС, по позициям Единого таможенного тарифа для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов в объеме не более 70% от общей стоимости автокомпонентов, используемых для производства, с учетом стоимости кузова, классифицируемого в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС;

б) наличие по состоянию на 1 октября 2009 г. производства моторного транспортного средства проектной мощностью при двусменном режиме работы не менее 5 тыс. штук в год. Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство моторных транспортных средств, удовлетворяющее этим критериям, утверждается Комиссией ТС;

2) моторные транспортные средства товарных позиций 8701, 8702, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств - участников ТС с применением понятия "промышленная сборка", при выполнении условий, определяемых отдельным решением Комиссии ТС;

3) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы территории ТС для обеспечения деятельности судов государств - участников ТС и судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств - участников ТС, осуществляющих рыболовство;

4) оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников ТС;

5) приобретенное за счет целевых средств бюджетов государств - участников ТС оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся на территории ТС, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввозимого на единую таможенную территорию в целях реализации действующих социально-значимых программ, реализуемых государствами - участниками ТС;

6) плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников ТС. Для предоставления этой льготы в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов, а также иные документы, установленные законодательством государств - участников ТС;

7) товары, за исключением подакцизных, по Перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, ввозимые в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, при условии представления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, согласованного с Международным олимпийским комитетом и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров;

8) товары, за исключением подакцизных, ввозимые в целях проведения Чемпионата мира по хоккею в 2014 г. в г. Минске, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета по подготовке и проведению указанного чемпионат, содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров;

9) суда рыбопромыслового флота, плавающие под флагом одного из государств - участников ТС, в отношении которых за пределами таможенной территории государства - участника ТС были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации, при условии, если указанные работы были завершены до 1 сентября 2008 г., и которые ранее были вывезены с указанной территории;

10) технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования на территории государства - участника ТС в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) государства - участника ТС в соответствии с законодательством этого государства - участника ТС.
Указанная льгота предоставляется в отношении сырья или материалов, если такое сырье и материалы не производятся в государствах - участниках ТС или если производимые в государствах - участниках ТС сырье и (или) материалы не соответствуют техническим характеристикам реализуемого инвестиционного проекта.

2.3 Проблемы, возникшие после создания зоны свободной торговли

Напомним, договор о создании зоны свободной торговле (ЗСТ) СНГ был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге. Договор включал упрощение правовых основ торгово-экономических отношений между подписавшими его странами, замену целого ряда многосторонних и порядка 100 двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве Содружества. Этот документ был крайне выгоден Украине и Молдавии, но вот насчет нужности его России сразу возникли вопросы. К тому времени уже достаточно успешно действовал Таможенный союз ЕврАзЭС в составе России, Белоруссии и Казахстана, и ЗСТ СНГ серьезно девальвировала значимость этого союза. Кроме того, Россия теряла большие отчисления от таможенных платежей (ЗСТ предполагает уплату нулевой ввозной пошлины практически по всем товарным группам) от импорта продукции из стран СНГ. К сожалению, структура российского экспорта не позволяла серьезно нарастить ответные поставки продукции в страны Содружества. Однако Россия и другие страны ТС, к сожалению, получили от создания ЗСТ СНГ совершенно другие результаты. Украина и Молдавия практически сразу стали настойчиво заявлять, что хотят совместить членство в ЗСТ Содружества и в ассоциации с ЕС. Такое совмещение неизбежно привело бы к тому, что через территорию Украины и Молдавии на рынок ТС хлынул бы поток реэкспортных товаров из Евросоюза. Тогда российские власти были вынуждены заявить, что Таможенный союз будет защищать свой рынок через введение ввозных пошлин на товары, поступающие с территории Украины и Молдавии (документы о создании ЗСТ СНГ в принципе предусматривают такую возможность, но сам механизм защитных мер весьма непростой и не может быть введен немедленно). Осенью 2013 года казалось, что Украина смогла спокойно просчитать реальные экономические плюсы от сохранения режима свободной торговли с ТС и отказа от ЗСТ с Брюсселем. Но уже в конце февраля 2014 ситуация радикально изменилась.

Сейчас совершенно ясно: Таможенный союз, а точнее, активно формирующейся Евразийский экономический союз готов к решительным мерам по защите своего рынка и вряд ли пойдет на какие-либо компромиссы с Украиной и Молдавией по режиму торговли. Отказ от "нулевой пошлины" при поставках продукции в Россию будет означать крах для очень многих украинских предприятий. Накануне, на совещании с сельхозпроизводителями в Ставрополе, президент РФ Владимир Путин подчеркнул, что Россия будет пользоваться всеми механизмами Всемирной торговой организации для защиты своих рынков и пойдет на заключение соглашений о зонах свободной торговли с другими странами только в том случае, если это не будет противоречить интересам отечественных производителей. По его словам, некоторые страны добиваются создания таких зон с Россией исключительно для того, чтобы их товары попадали на ее большой рынок, а после создания Евразийского экономического союза - и на этот рынок. Так что, судя по всему, 27 июня 2014 года станет датой начала прекращения деятельности зоны свободной торговли СНГ. Вообще ситуация с ЗСТ СНГ весьма показательна для всей деятельности Содружества: большинство проектов и подписанных соглашений так и остались на бумаге, поскольку их невозможно было выполнить при отсутствии наднациональных органов и желании сторон толковать все договоренности исключительно в свою пользу.

Стоит отметить, что ЕАЭС постепенно будет "вторгаться" своими программами в пространство СНГ. Выбор направления развития остается свободным для каждой из постсоветских стран. Остается только надеяться, что новый Евразийский союз сможет развить все те положительные моменты, которые были в работе СНГ.

Вывод по главе:

Таким образом, Договор о зоне свободной торговли учитывает общепринятые нормы и правила ГАТТ/ВТО и регламентирует дальнейшее развитие взаимной торговли, либерализацию условий и отмену действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки стран СНГ.

Подписание Договора о ЗСТ является новым качественным шагом в развитии торгово-экономических отношений на постсоветском пространстве, а его практическая реализация позволит повысить уровень жизни населения государств - участников Содружества.

Правительствам стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства следует упростить процедуры сертификации товаров, произведенных на территории одной и экспортируемых на территорию другой страны ТС.

По ее словам, актуальная проблема в Таможенном союзе - повторная сертификация казахстанских товаров. Иными словами, если товар не входит в единый перечень товаров по обязательной сертификации, то он получает сертификацию соответствия в Казахстане. После чего в России импортеры должны вновь получить сертификат соответствия на этот же товар, в противном случае товар не будет разрешен к продаже. Еще одной проблемой, считает аналитик, является разрешительный порядок ввоза продукции для предприятий обрабатывающей промышленности. То есть, если сырье ввозится на территорию Казахстана из стран ТС, оно ввозится со своим сертификатом соответствия. Но на территории Казахстана это сырье снова нужно сертифицировать. После чего продукцию, сделанную из этого сырья, необходимо снова сертифицировать. Таким образом, получается двойная, а то и тройная сертификация.

Другая проблема заключается в признании даты совершения импорта - в соответствии с установленными нормативно-правовыми условиями дата совершения импорта - это дата пересечения границ. Товаропроизводители говорят о том, что этот пункт необходимо оптимизировать. Например, признать датой совершения импорта дату оприходывания на складе, потому что те документы, которые выдаются при пересечении границы, предоставляются транспортным компаниям, а экспортеры не имеют этих документов на руках. Поэтому тут тоже необходимо продумать и в большей степени оптимизировать механизм экспортно-импортных поставок.

Многие товаропроизводители жалуются на то, что с началом работы ТС возросли затраты на администрирование экспортно-импортных операций. То есть при таможенном оформлении поставок имеет место сильнейшая детализация товаров. Все это приводит к выплате дополнительных сумм для таможенного оформления. Таким образом, излишняя детализация приводит к увеличению добавочных листов.

3. Особенности развития национальной системы преференций

В целях унификации Правил, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций, было заключено Соглашение об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций.

Тарифные преференции предоставляются на товары, происходящие из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, при непосредственной закупке в этих странах.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер закупил его у фирмы, зарегистрированной в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Товары, происходящие из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, подлежат прямой отгрузке в страну, предоставляющую тарифные преференции. Правилам прямой отгрузки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин и при временном складировании их на территории этих стран с условием, что товары все время находятся под таможенным контролем стран транзита.

В удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, производитель или экспортер представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее-сертификат) по форме «А», принятой в рамках Общей системы преференций.

Сертификат предоставляется вместе с другими товаросопроводительными документами при таможенном досмотре, но не позднее, чем за год после поставки товара. Расхождение между фактически и поставлены количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать + 5%.

В случае утраты сертификата принимается официально заверенный его дубликат (копия).

В удостоверение происхождения небольших партий товара (фактурной стоимостью, эквивалентной примерно до 5 тыс. долларов США) представление сертификата о происхождении не требуется, но экспортер может вместо сертификата о происхождении товаров декларировать страну происхождения товара на счете-фактуре или других приложенных к товару сопроводительных документов.

Национальная система преференция включает в себя три основных элемента:

Перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ.

Перечень наименее развитых стран-пользователей схемой преференций РФ.

Список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

В удостоверение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров, в случаях:

Если стране происхождения данных товаров РФ предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами РФ или законодательством РФ. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами РФ или законодательством РФ.

В иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Рассмотрение данных отношений следует начать с предварительной разбивки всех возможных случаев, при которых требуется представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров, а также случаев, при которых такое подтверждение не требуется, на три группы.

Особенности первой группы охватывают случаи, связанные с ввозом товаров, которые происходят из стран, получивших от России тарифные преференции. К таким странам относятся все страны СНГ в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли, а также страны, которые подпадают под национальную систему преференций (это развивающиеся и наименее развитые страны). В качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, используется декларация о происхождении товара, которая представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации непосредственно при декларировании товаров.

Ко второй группе отнесены иные случаи, при которых таможенный орган вправе потребовать представление документа, подтверждающего страну происхождения товара. Основной критерий - обнаружение таможенными органами признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения, которые оказывают непосредственное влияние на применение таможенно-тарифных и нетарифных мер государственного регулирования, недостоверны. Во избежание неоднозначного толкования и применения данной нормы на практике следует более подробно остановиться на рассмотрении этой группы отношений. Законодателем не случайно используется формула «при обнаружении признаков того, что заявленные сведения недостоверные». Это означает, что любые сомнения таможенных органов, предполагающие субъективное мнение должностного лица таможенного органа, заменены на конкретное основание- наличие определенных фактов, т.е. выявление признаков, свидетельствующих о возможном нарушении таможенного законодательства. Наличие неподтвержденных признаков не может служить основанием для того, чтобы потребовать документы, подтверждающие страну происхождения товара. У таможенных органов остается право «сомневаться» в недостоверности заявленных сведений, но такие сомнения должны быть обоснованы. Учитывая, что в ТК РФ отношения между декларантом и таможенным органом строятся на строго юридических процедурах, такие сомнения должны быть мотивированными, оформлены в письменном виде с предложением представить необходимые документы, подтверждающие страну происхождения товаров, в установленный таможенным органом срок.

К третьей группе относятся случаи, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, при которых не требуется документ, подтверждающий страну происхождения товаров:

Если ввозимые товары на территорию РФ заявляются к таможенному режиму международного таможенного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в РФ или транзиту через её территорию в соответствии с международными договорами РФ или законодательством РФ.

Если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет 20000 рублей.

Если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

В иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ или законодательством РФ.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Новая логика состоит в том, что в качестве основного документа, который вправе требовать таможенные органы в целях подтверждения происхождения товаров, используется декларация о происхождении товара. Что же касается сертификата о происхождении товара, то он может служить документом, подтверждающим происхождение товара, только в случаях, определяемых Правительством РФ.

Из всего вышеперечисленного следует, что России следовало бы пойти по пути совершенствования системы преференций на основе схем, используемых в ЕС и США. Принятие в России упрощенного подхода к изменению системы преференций путём исключения ряда прогрессивно развивающихся стран ее приведет к ожидаемому бюджетному эффекту. Необходимо принимать во внимание, что основной объём торговли России приходится на промышленно развитые страны, а также страны СНГ, Центральной и Восточной Европы. Импорт из развивающихся стран не играет заметной роли в общем внешнеторговом обороте России.

Внесение существенных изменений в российскую схему тарифных преференций политически и экономически допустимо лишь на основе разработки новой, с учётом международных обязательств и мирового опыта, схемы тарифных преференций, сохранив при этом достаточно широкий страновый охват, но существенно уточнив товарную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льгот и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию национальной схемы тарифных преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, который соответствовал бы принципам Общей системы тарифных преференций и учитывал опыт других государств в этой области. В частности, можно было бы подумать о градации тарифных ставок в рамках национальной схемы преференций, введении тарифных квот в зависимости от «чувствительности» того или иного товара с точки зрения национального производства.

Наряду с составлением списка товаров, попадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности конкретной продукции развивающихся стран-пользователей национальной системы преференций на предмет возможного вывода её из-под действия указанной схемы. Это может быть, например, установление потолков в виде фиксации доли импорта какого-либо товара страны-пользователя системой преференций в общем импорте аналогичной продукции.

Наличие списка товаров, включенных в систему преференций, требует разработки порядка внесения изменения в этот список, так как нельзя исключить возможность обращения той или иной страны с подобной просьбой. Необходимо предусмотреть и критерии включения того или иного товара в систему преференций. Следует также иметь в виду, что внесение изменений в схему тарифных преференций РФ, утверждение списка товаров, на которые они распространяются, должны быть согласованы в рамках таможенного союза с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.

Вывод по главе:

В российской специфике, когда функционирование таможенного союза только налаживается, создание действенного механизма таможенного сотрудничества приобретает решающий характер. Представляется целесообразным, прежде всего, централизовать координирующие функции такого сотрудничества в одном совместном органе, куда поступала бы и систематизировалась вся таможенная информация.

Заключение

Новый, всё более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже приводится в жизнь многими странами. Россия также должна пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность российской схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.

Для постепенного преобразования таможенно-тарифного регулирования в механизм для создания условий экономического роста в настоящий момент созрело ряд предпосылок. Во-первых, по причине благоприятной конъюнктуры на мировых рынках государственный бюджет находится в состоянии профицита, что создает возможность незначительного снижения налогового бремени. Во-вторых, существует потенциал использования не реализованного в полной мере механизма тарифной эскалации. В-третьих, возможно компенсировать упущенную выгоду от постепенного открытия импортного рынка, не производимого в стране технологического оборудования и сырья за счет обложения вывоза сырьевой продукции высокодоходными экспортно-ориентированными производителями.

Комплекс предлагаемых в данной курсовой работе мер по совершенствованию механизма таможенно-тарифного регулирования, основанный на выявленном потенциале развития, должен способствовать повышению эффективности государственного регулирования и ориентирован на создание условий развития экономики страны.

Список используемых источников

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010).

Законодательство и практика его применения. - М.: Юрист, 2012. - 420 с.

2. Блинов Н. М., Съедин С. И. Таможенный менеджмент. - М.: Норма, 2010.

3. Блинов Н. М., Богорадзе Ю. И., Кисловский Ю. Г. Служебная деятельность таможенных органов Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях. - М.: Буквица, 2011.

4. Бякин Г. И., Нарышкин Е. М., Смульский А. С. Техника связи в таможенном деле. - СПб.: Нева, 2010.

5. Власова В.М. Таможенные операции. - М.: Финансы и Статистика, 2007. Буквица - 143 с.

6. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство (практический комментарий). - М.: Юристъ, 2007.
7. Гришаев С.П. Таможенное право. Учебное пособие. М.: Юристъ, 2013. - 238 с.

8. Дозорцев В.А. Тарифные преференции. Сборник статей / Исслед. центр частного права. М.: Статут, 2013. - 416 с.

9. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. - М.: Норма, 2007. - 213 с.

10. Ермакова А.Р. Таможенное дело. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. - 323 с.

11. Иванов И.И. Таможенное дело. / Под ред. Савельевой И.В. - М.: Теис, 2011. - 146 с.

12. Зенин И.А. Таможенное дело. - М.: Юридическая литература, 2011. - 224 с.

13. Карпухина С.И. таможенное право. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2012. - 349 с.

14. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Спарк, 2012. - 211с.

...