Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История создания Гармонизированной системы и товарные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике

2. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

3. Международная Конвенция о ГС

Заключение

Список используемой литературы и источников



Введение

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) используется в настоящее время в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании и для других целей.

Под товарной номенклатурой понимается перечень систематизированный перечень товаров, объединенных в разделы и группы по признаку происхождения и по степени обработки.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров - международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС) - подробный многоцелевой перечень ввозимых и вывозимых товаров, распределенных по специальной классификационной схеме (вступила в силу с 1 января 1988 г.); вспомогательными материалами являются алфавитный указатель к ГС, пояснения к ГС, а тж. ключ перехода от номенклатуры Совета таможенного сотрудничества (НСТС) к НГС. ГС отвечает потребностям таможенных органов, статистических служб, коммерческой деятельности; обеспечивает сопоставимость национальных статистических данных о внешней торговле и тесную увязку между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Разработана в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС). В бывшем СССР была введена в 1991 г. вместо действовавшей ранее Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран - членов СЭВ в целях облегчения присоединения СССР к ГАТТ. Классификационная система нового таможенного тарифа, введенного в РФ с 1992 г., базируется на ГС

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и поступающих в торговлю, насчитывает десятки тысяч самых разнообразных видов и разновидностей. С каждым годом количество их возрастает: под влиянием моды расширяется и обновляется ассортимент текстильных и одёжно-обувных товаров; с развитием науки и техники появляются новые, более совершенные сложно-технические товары; новые виды сырья и материалов создаются химической промышленностью.

Систематизировать всё многообразие товаров помогает научная классификация, которая постоянно совершенствуется. Классификация имеет особое значение в управлении качеством и ассортиментом товаров, так как способствует систематизированному изучению товаров, рациональной организации торговли, эффективному проведению работ по контролю качества, изучению и формированию структуры ассортимента. Кроме этого распределение товаров на однородные группы позволяет:

- выявить групповые характеристики качества товаров, установить необходимую номенклатуру качества для каждой группы товаров, сформулировать общие требования к ним, разработать общие методы их испытания, рационально организовать приёмку и контроль их качества;

- организовать рациональный учёт товара по группам;

- организовать рациональное хранение товаров, исходя из их общих свойств.

Классификация происходит от слова «классифицировать», то есть разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. В результате деления множества на подмножества создаются классификационные группировки, которые могут иметь общие и различные признаки, могут быть как взаимозависимыми, так и независимыми.

Классификация продукции, виды классификации разрабатываются для решения задач планирования и учета выпускаемой продукции, облегчения управления народным хозяйством на различных уровнях управления.

В настоящее время система классификации товаров для целей международной торговли развивается по двум основным направлениям:

1. Усиление роли Гармонизированной системы как международной основы в системе классификации товаров.

2. Развитие национальных систем классификации товаров на уровне отдельной страны или группы стран. Примером реализации второго направления является возникновение классификаторов товаров, основанных на Гармонизированной системе. Это Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность Гармонизированной системы состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.

Таким образом, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности вместе с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, играют важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, в чем и заключается актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.

Целью данной работы является изучение понятий товарные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике, и история разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.



1. История создания Гармонизированной системы и товарные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике

ТН ВЭД была построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), используемой в мировой практике.

Созданию ГС предшествовала длительная история, с которой нужно быть знакомым всем сотрудникам таможенных органов.

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля, это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур.

Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г. в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 г. Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие Унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно - ремесленные).

Через 60 лет после первого Международного конгресса в декабре 1913 г. 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:

I. Живые животные -- 7 товарных позиций (1-7).

II. Продовольственные товары и напитки -- 42 товарные позиции (8-49).

III. Сырье и полуфабрикаты -- 49 товарных позиций (50-98).

IV. Готовые изделия -- 84 товарные позиции (99-182).

V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты -- 4 товарные позиции (183-186).

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Идеология разработанной номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, т. е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938 г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 7 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций:

I. Продовольствие, напитки, табак (13 групп).

II. Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения (2 группы).

III. Химические и подобные им продукты (4 группы).

IV. Каучук (1 группа).

V. Лесоматериалы, пробка (1 группа).

VI.- Бумага (1 группа).

VII. Шкуры, кожи и изделия из них, особо не поименованные (3 группы).

VIII. Текстильные товары (4 группы).

IX. Одежда и белье (4 группы).

Х. Топливо, смазочные материалы и подобные продукты, особо не поименованные (1 группа).

XI. Неметаллические минералы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы).

XII. Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них (1 группа).

XIII. Черные и цветные металлы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы).

XIV. Машины, аппараты и принадлежности к ним, средства транспорта (3 группы).

XV. Прочие товары, особо не поименованные (2 группы).

XVI. Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций (1 группа).

XVII. 3олото необработанное и монеты (1 группа).

Из приведенного перечня видно, что разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой.

В последующие годы Минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. И хотя, по мнению ряда экспертов, минимальный список не оказал такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура, тем не менее ряд стран использовали его как основу для своих национальных классификаций.

До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике Внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

-- Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН);

-- Единая товарная номенклатура внешней торговли стран -- членов Совета Экономической Взаимопомощи (в дальнейшем -- ЕТН ВТ СЭВ);

-- Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН. Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это очень затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали, содержание их могло оказываться различным.

Рассмотрим особенности построения и использования названных основных международных товарных классификаторов:

Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 г. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран -- членов СЭВ были поручены отделу статистики Секретариата Совета. Доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран -- членов СЭВ.

ETH ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам.

ETH ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного "нулевого" раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 -- "Операции (услуги) материального характера»).

Применение ЕТН ВТ СЭВ давало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран -- членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц. В ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный, код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых -- группы, три первых -- подгруппы, пять знаков - для товарной позиции и семь знаков -- для товарной субпозиции. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. Следовательно, структура ETH ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны в основном появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран -- членов СЭВ, динамикой объема торговли. В общем, классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров включенных в ETH ВТ СЗВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный 27торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМОК) СМТК была предложена Статистической комиссией ООH. По предложенному варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 г. приняла следующие рекомендации:

«…Учитывая отзывы, полученные от правительств и специализированных учреждений в отношении СМТК, и принимая во внимание, что рекомендуемая классификация может служить основой для анализа международной торговли, быть основой для представления данных по торговой статистике международным организациям, ООН настоятельно просит правительства использовать эту стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятия этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли".

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов. Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикат, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов. Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 "Машины, оборудование и транспортные средства" состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени.

Другим недостатком СМТК было тo, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства. Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г.

БТН являлась таможенно - тарифной номенклатурой, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из второго изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также 28 по товарам, сгруппированным зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению.

Работы по сближению главных международных классификаций (CMTK и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов.

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988 г.). Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), о которой подробнее речь пойдет далее. НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ обладала и определенными, а в ряде случаев -- существенными недостатками.

Итак, перед международным сообществом возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных 29 международных организаций. В результате на заседании Европейской экономической комиссии (EЭK) OOH Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания в кодирования товаров (ГС).

Разработка ГС была начата в 1973 г. и длилась около двадцати лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, еще на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны. В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы.

Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка международной Конвенции о ее применении. В качестве базы для ГС использовались в общей сложности 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:

1. Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком.

2. Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определений этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

Внесенные таким образом предложения отдельных государств были затемобсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования простым большинством голосов.

2. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.

Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.

Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.

В начале 70-х годов представители Совета Таможенного Сотрудничества (СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.

Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой Конвенции о ее внедрении. товарный номенклатура международный таможенный

В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда поначалу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций.

Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была "развиться" не только из взаимосопоставимых НСТС и СМТК, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-индских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаротранспортный код.

Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре.

Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом.

Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась, лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.

К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.

В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.

К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.

К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.

В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.

Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.

Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.

СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".

Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы:

· содействовать международной торговле;

· упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

· уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

· унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.

Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.

3. Международная Конвенция о ГС

Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров определяет цели и задачи классификации товаров в соответствии с ГС, её основные принципы, порядок принятия решений и разрешения споров. Конвенция содержит порядок присоединения к ней стран-участников и применения содержащихся в ней норм, учреждает рабочие органы, осуществляющие в рамках Конвенции деятельность по контролю за правильностью и единообразием классификации товаров.

Текст Конвенции выдержан в соответствии с основными принципами Международного права и ООН: добровольности применения, недопустимости вмешательства во внутренние дела, признания главенства права при решении спорных вопросов. Неотъемлемой частью Конвенции является Номенклатура ГС.

За некоторыми исключениями, которые касаются развивающихся стран, каждая договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам:

1. использовать все содержание ГС без каких-либо изменений;

2. публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с 6-значным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями (например, для сохранения коммерческой тайны).

Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Ниже приводится полный текст статьи 3 Конвенции.

Статья 3

Обязательства Договаривающихся Сторон

- С учетом исключений, перечисленных в статье 4:

а) каждая Договаривающаяся Сторона Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта (с) настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

б) каждая Договаривающаяся Сторона будет также публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом Гармонизированной системы или, по желанию Договаривающейся стороны, на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями, как, например, сохранение коммерческой тайны или нанесение ущерба интересам государственной безопасности;

в) ничто в настоящей статье не обязывает Договаривающуюся Сторону использовать субпозиции Гармонизированной системы в своей номенклатуре таможенных тарифов при условии, что его единая таможенно - статистическая номенклатура соответствует требованиям, указанным в пунктах а)i/, a)ii/ и а)iii/.

- В соответствии с требованиями параграфа 1 (а) настоящей статьи каждая Договаривающаяся Сторона может вносить в текст изменения, необходимые для того, чтобы Гармонизированная система была отражена в национальном законодательстве.

- Ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в приложении к настоящей Конвенции.

Значение и задачи ГС

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - многоцелевая международная товарная классификационная система, используется для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.

Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

Основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю.

Задачами Гармонизированной системы являются:

содействие международной торговле;

упрощение сбора, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

унификация коммерческих и таможенных документов, их обработка и т.д.



Заключение

В данной курсовой работе были охарактеризованы цели и задачи Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, раскрыта сущность и история создания Гармонизированной системы Гармонизированной системы.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - Международный классификатор товаров, предназначенный для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций. Совет таможенного сотрудничества в 1973 году создал Комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на основе Брюссельской таможенной номенклатуры, стандартной международной торговой классификации ООН и других международных классификаторов. К началу 1981 года Комитет завершил возложенную на него работу. Совет таможенного сотрудничества в 1983 году принял проект Международной конвенции по Гармонизированной системе и объявил ее открытой для подписания как странами-членами Совета, так и всеми другими государствами мира, желающими к ней присоединиться. Конвенция вступила в силу с 1 января 1988 года. Основные классификационные признаки Гармонизированной системы: степень обработки продукта и изделия, вид материала, потребительское свойство товара, значение его для мировой торговли. Весь товарный поток международной торговли в соответствии с классификационными положениями Гармонизированной системы объединен в шесть подразделов и двадцать один раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции, субпозиции.

Гармонизированная система распространяется только на товары, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Услуги, покупаемые у других стран или продаваемые за границу, не могут быть объектом таможенного досмотра , поэтому таможенный статистикой не учитываются. Объем их экспорта и импорта учитывается лишь при составлении платежного баланса (balance of payments).

Также Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

Юридическую основу ГС составляет Международная Конвенция о ГС.

Обновление ГС осуществляется каждые четыре - шесть лет.

Ответственность за развитие Гармонизированной Системы возложена на Всемирную таможенную организацию.



Список используемой литературы и источников

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 1986 г.) - СПС «Гарант».

2. Таможенный кодекс Таможенного союза, изд-во «Проспект» г.Москва 2012 - с.27.

3. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России) (том 1, разделы I - V, группы 1- 27) - СПС «Гарант».

4. В.Г. Драганов «Основы таможенного дела»; М.: изд-во: "Экономика";

г. - 687 с.

5. Д.А. Ларин, С.В. Коренева «Особенности классификации товаров по ТН ВЭД России» - С.-П.: СПБ «Тирекс», 2001 г.- 160 с.

6. Ю.М. Петров, И.В. Кудрявцева «Практика таможенного регулирования»; - М., «Автор», 1994. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru

...