Трансакционные издержки в таможенном деле и внешнеэкономических операциях, пути их минимизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сильная критика положения неоклассической теории, в котором говорилось о том, что обмен происходит без издержек, послужила мощным толчком для введения в экономический анализ качественно нового понятия - трансакционные издержки.

Теория трансакционных издержек представляет собой составную часть нового направления в современной экономической науке - неоинституционализма, которое сформировалось в 1960-1970-е годы. Ее разработка в первую очередь связана с именами двух экономистов - Р.Коуза и О.Уильямсона [4] .

Так, в идеальном мире неоклассической теории, в котором информация является достоверной и полной, поведение экономических агентов рациональное, а права собственности в свою очередь точно определены и защищены, заключение сделок не предполагает никаких потерь. В этом случае, контрактные обязательства не нарушаются, так как все возможные случаи нарушения сторонами условий сделки можно заранее просчитать, и минимизировать желание экономических агентов совершать их путем введения различных инструментов обеспечения обязательств - поручительство или залог, а также высоких санкций - выплата неустойки. Немаловажную роль при этом отводится государству, которое эффективно отслеживает и пресекает различного рода посягательства на чужую собственность.

Но мир, в котором живет каждый из нас, не совершенен. В реальном мире неполной и, зачастую, ложной информации, населенном нерациональными людьми, которые в стремлении к собственной выгоде буквально могут идти по головам, осуществление сделок сопровождается наличием издержек, которые возникают как на самом этапе подготовки сделки, так и на последующих этапах ее заключения и исполнения.

Трансакционные издержки, которые непосредственно порождаются самим экономическим взаимодействием, напрямую указывают на обстоятельство, что процесс реализации интересов экономических агентов требует немалых временных, интеллектуальных и финансовых затрат.

Проблема данного вида издержек особенно актуальна при исследовании развивающихся нестабильных рынков в условиях незрелой институциональной среды.

Так, например, современный этап развития реформируемой российской экономики характеризуется глобальными изменениями: процесс трансформации, совершенствования институциональной среды сопровождается изменением в величине и структуре трансакционных издержек, тем самым влияет на эффективность взаимодействий между экономическими агентами [5].

В современной практике принято выделять 5 форм трансакционных издержек:

1) издержки ведения переговоров и заключения контрактов, которые включают в себя затраты, связанные с ожиданием согласований принятых решений в государственных инстанциях, а также с юридическим оформлением сделок купли-продажи и защиты выполнения контрактов;

2) издержки поиска информации, которые складываются из затрат ресурсов и времени, необходимых для ведения поиска, и из потерь, связанных с неполнотой и недостоверностью полученной информации;

3) издержки спецификации и защиты прав собственности, включающие в свой состав расходы ресурсов и времени, которые необходимы для восстановления нарушенных прав;

4) издержки измерения, к которым относятся затраты на необходимую измерительную технику и на осуществление мер в целях ликвидации ошибок измерения и потерь от этих ошибок;

5) издержки оппортунистического поведения, возникают в 2-х случаях:

- отлынивание, когда агент работает с меньшей отдачей, чем от него требуется по договору;

- вымогательство, когда собственники уникальных ресурсов в какой-либо группе появляется возможность для шантажа в виде угрозы выхода из данного коллектива.

В сумме все вышеперечисленные формы трансакционных издержек могут ложиться тяжелым бременем на развитие бизнеса и его успешное функционирование.

На внешнеэкономические операции и таможенное дело также проецируются как теоретические, так и практические проблемы вышеуказанных издержек. Рассмотрим основные виды трансакционных издержек, возникающие во внешнеэкономических операциях и таможенном деле и проанализируем возможные способы их минимизации.

Наибольшее распространение в сфере таможенного дела получили издержки, возникающие в связи с рыночной неопределенностью. Так, участники внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций часто сталкиваются с непредсказуемыми изменениями ситуации на определенных рынках отдельных товаров и услуг, колебанием конъюнктуры из-за политической нестабильности, а также с резким повышением или снижением валютных котировок на биржевых рынках [1].

Неопределенность как свойственная рынку категория присутствует и в операциях таможенных служб. Это связано с тем, что экономические подразделения таможни даже при наличии достоверной информации не могут заранее точно определить объемы провозимых грузов, их номенклатуру, цены, предложение и спрос, а также объемы контрафактных операций, тенденции развития недобросовестной конкуренции и т.д. Неточные прогнозы порождают ошибки в расчетах количества штатных сотрудников, потребностях в материальных и финансовых ресурсах и т.п.

Немаловажное место при осуществлении внешнеэкономических операций занимают издержки, связанные с особенностями действующих правовых систем. Ни для кого не секрет, что правовые системы стран-участников внешнеэкономической деятельности, а также нормы международного торгового и коммерческого права постоянно находятся в постоянном развитии и совершенствовании. Не составляют в этом смысле исключения законодательные акты, затрагивающие таможенное, валютное и налоговое регулирование. Так, например, в начале 2010 г. из-за существенного роста цен на продовольствие такие государства как Россия, Казахстан и Аргентина резко повысили вывозные пошлины на рис, пшеницу и мясо; пытаясь сохранить данные продукты для внутреннего потребления, они неожиданно для других участников внешнеэкономической деятельности ввели законодательные барьеры, значительно осложнившие экспорт. В результате незапланированного изменения законодательной среды компании-импортеры вынуждены были нести дополнительные трансакционные издержки [3].

Еще одним видом трансакционных издержек в таможенном деле являются затраты, связанные с противоречиями в личных и общественных интересах. Сотрудники таможенной службы, являясь представителями государства, должны находиться на страже государственных интересов, соблюдать и отстаивать их. Однако у каждого человека, кроме его должностных обязанностей, присутствует и личный интерес, который далеко не всегда совпадает с общественным. Попытки сотрудников таможни делать собственный бизнес на торговле должностными обязанностями - довольно распространенное явление во всем мире. Издержки, которые несет при этом государство и общество в целом, могут быть довольно масштабными как в денежном исчислении, так и в моральном плане.

И, наконец, последним видом данных затрат являются издержки, связанные с недостатком доверия. Так, заключая деловые соглашения, участники внешнеэкономической деятельности вынуждены учитывать некоторые виды неопределенности, в связи с чем выделяют 2 типа поведения при заключении внешнеэкономической сделки:

1) основанное на полном доверии с минимальными трансакционными издержками;

2) основанное на тотальном недоверии, при котором экономическим агентам приходится привлекать к оформлению деловых контрактов квалифицированных юристов и экспертов из специализированных агентств.

Высокие трансакционные издержки в значительной степени затрудняют осуществление экспортно-импортных операций, тормозят экономическое развитие страны в целом. Учитывая этот факт, правительства и таможенные службы всего мира предпринимают усилия по снижению трансакционных издержек во внешнеторговых операциях.

Способы и направления действия государственных структур и бизнеса по снижению трансакционных издержек весьма разнообразны и, включают в себя организационные, управленческие, технические и правовые мероприятия. Остановимся на более подробном анализе подобных мероприятий [2].

1)Наиболее эффективным способом снижения трансакционных издержек является автоматизация деловых процессов.

Общение таможенных органов с предприятиями-участниками внешнеэкономической деятельности и иными заинтересованными сторонами переводится ныне на новую основу, базой которой являются компьютерные сети, системы электронного документирования и архивирования данных, электронно-цифровых подписей и платежей. Использование стандартных отчетных форм и унифицированных процедур позволяет автоматизировать расчеты, движение финансовых и товарных потоков, разрешительные и контрольные процедуры, снизить трудозатраты и количество занятых рутинными операциями работников.

Таким образом, высокие трансакционные издержки, связанные с недостаточной скоростью прохождения через таможню необходимых документов (декларации на товары, различные виды сертификатов), с информационно-поисковыми, техническими и контрольными процедурами, можно снизить за счет применения современных компьютерных технологий, техники и специального программного обеспечения.

2)Консалтинговая деятельность таможни. Нередко участники внешнеэкономических операций испытывают трудности в понимании тех или иных норм таможенного кодекса, толкований правил оформления товаров, заполнения отчетных форм. Непонимание или незнание таможенных норм и правил приводит к ошибочным действиям, потере времени и денежных средств. Снизить трансакционные издержки, вызванные незнанием, призвана консультационная деятельность специалистов таможни, которые при обращении к ним заинтересованных лиц, разъясняют смысл тех или иных положений и процедур, которые необходимо выполнить. Так, например, Федеральная таможенная служба Российской Федерации оказывает консультационные услуги коммерческим предприятиям и иным заинтересованным лицам бесплатно [1,2].

3)Экономические и организационные способы снижения трансакционных издержек в таможенных органах:

3.1. экономическое направление, в рамках которого проблема «внутреннего предпринимательства» рассматривается как следствие невысокой заработной платы. Как показывает мировая практика, с повышением уровня оплаты труда таможенники начинают больше дорожить своим рабочим местом, и чаще сообщают руководству о поступающих предложениях денежных средств в связи с коррупционными действиями;

3.2. организационное направление, которое включает в себя транспарентность отношений, внутренний контроль, а также рациональное распределение должностных полномочий;

3.3. выработка кодексов корпоративной этики, то есть внедрение в сознание сотрудников определенных этических норм и правил поведения, препятствующих мздоимству, формирующих высокий уровень правосознания;

3.4. выработка адекватных законодательных норм, при которой необходимо неопределенность процедур, размытость и неоправданная затяжка сроков рассмотрения тех или иных вопросов должностными лицами заменить четкими и недвусмысленными указаниями на должный порядок и последовательность действий. Но современная законодательная и нормативная база внешнеэкономических и таможенных операций предусматривает компенсацию ущерба юридическим и физическим лицам, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность, за неправомерные действия государственных служащих и сотрудников таможни. Поэтому совершенствуя правовую базу, законодателям нельзя допускать и другой крайности, лишая необходимых полномочий должностных лиц таможенных органов на всех уровнях. Смещение баланса сил и интересов в пользу негосударственного сектора чреват значительными экономическими потерями для государства, проникновением на таможенную территорию страны низкокачественных и опасных товаров [1].

Таким образом, снижение веса трансакционных издержек в масштабе национальной экономики и внешнеэкономических операций благотворно влияет на торговлю и обмен, а так же на эффективность хозяйственных операций в целом.

издержка трансакционный таможня собственность

Литература

1. Бабушкина А.И. Экономика таможенного дела.- Учебное пособие; Оренбург, 2012.

2. Галкин В.В., Реджепов М.Б., Шанидзе Н.П. Экономика таможенного дела. Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Галкина В.В. - Воронеж: ЦНТИ, 2010. - 122 с. Олейник А.Н. Институциональная экономика. - Учебное пособие, «Инфра-М», 2011.

3. Немирова Г.И., Рожкова Ю.В. Экономика таможенного дела. -Учебное пособие,2013.

4. Олейник А.Н. Институциональная экономика.- Учебное пособие, 2012. 5. Савинцева С. А. Автореферат диссертации по теме "Трансакционные издержки в российской экономике". 6. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза принятому от 27.11 2009 г. № 17 //СПС Консультант Плюс

Размещено на Allbest.ru