Деятельность Федеральной таможенной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ГОУВПО ТвГУ)

Экономический факультет «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

КАФЕДРА: Бухгалтерского учета, анализа и аудита

Курсовая работа

на тему: Деятельность Федеральной таможенной службы

Выполнил: студент 1-ой группы

2 курса Экономического факультета

Беляков И.И.

Проверил: доц. Бахвалова Н. Г.

Тверь 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Таможенное дело Российской Федерации

1.1 История таможенного дела и таможенной политики России

1.2 Понятие, компетенция и функции таможенных органов РФ

1.3 Формирование Федеральной таможенной службы

Глава 2. Федеральная таможенная служба Российской Федерации

2.1 Общие положения о Федеральной таможенной службе

2.2 Полномочия ФТС РФ

2.3 Организация деятельности ФТС

Заключение

Список литературы

Введение

таможенный власть законодательство контроль

Федеральная таможенная служба -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Изучение данной темы является актуальным, т.к. в последнее время происходит децентрализация внешнеэкономической деятельности и интегрирование экономики в мировое хозяйство, и это предопределяет необходимость регулирования внешнеторговых отношений. Все эти процессы должны быть обеспечены надлежащим таможенным механизмом, четко урегулированным правовыми нормами. Этого требуют нормальное функционирование экономики и развития гражданского общества. В этом и заключается неотъемлемая функция любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и экономическую безопасность. В связи с чем, актуальным является изучения вопросов регулирования внешнеторговых отношений. И в связи с этим важно понять, как работает ФТС в сложившихся условиях.

Целью курсовой работы являются изучения структуры и деятельности Федеральной таможенной службы.

Для реализации данной цели надо решить следующие задачи:

1. необходимо определить, когда произошло зарождение таможенного дела, что явилось предпосылками и каково состояние таможенной системы в настоящее время;

2. рассмотреть цели, содержание и структура таможенного дела в РФ;

3. проанализировать компетенцию и функции таможенных органов РФ;

4. изучить работу Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

Глава 1. Таможенное дело Российской Федерации

1.1 История таможенного дела и таможенной политики России

Таможенное дело берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но доподлинно известно, что уже в III в. до н.э. в г. Тарифе (в нынешней Андалузии) в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносились название товара, его единицы измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2006. - С.154. Таблица (перечень товаров), систематизировавшая порядок и величину пошлины, была названа в честь города - тариф. Таможенный тариф стал для государства важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались или уменьшались с учетом экономической конъюнктуры.

В России история таможенного дела имеет более чем 1000-летний период своего существования и прослеживается от взимания денежных сборов и пошлин с продаваемых или обмениваемых предметов в оживленных торговых пунктах и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения таможенных сборных торговых или так называемых гостиных мест, пунктов промышленного обмена, перевалки и складирования товаров Таможенное право России под. ред. И.В. Тимошенко, Ростов., 2001. - С.54. Их появление историки относят к VIII в. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «осмничее» и «мыт» -- сбор за провоз товаров через внешние или внутренние заставы, за пользование участком, отведенным для торга, либо за покровительство, оказываемое купцам.

Сильное влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголо-татарские завоеватели. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», т. е. пошлина, от которого произошли слова «тамжить», т. е. взыскивать пошлину, «таможня» -- место на ярмарке или рынке, где тамжили товар, и, естественно, «таможенник» -- служилый человек, взимавший тамгу.

Картины развития таможенного дела в России и других государствах во многом сходны. Его основная цель и направленность заключались в удовлетворении потребностей государственной казны посредством взимания торговых пошлин и сборов и в регулировании внешнеторговых связей Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. 2004 г. - С. 200. Таможня, став неотъемлемым атрибутом внутренней и внешней торговли, посредством своей деятельности всегда оказывала мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране.

В начале XVI в., когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г. содержались отдельные правовые нормы о порядке сбора пошлин с некоторых товаров Ноздрачев А.Ф Таможенное право М.,2008. - С.76. Позже в Таможенной новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 г. наряду с росписями о ставках пошлин с товаров впервые было отражено требование о ведении таможенных книг.

Значительное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовали бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу.

Становление и развитие современного таможенного дела в нашей стране началось с конца 1991 г. Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ряд других факторов нашли свое отражение в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями.

Таможенный кодекс СССР и Закон СССР о таможенном тарифе, принятые в 1991 г., внесли существенные изменения в организацию таможенного управления. Предусматривалось создание двух координационных органов -- Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Новый Кодекс узаконил фактически уже сложившуюся трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган -- региональные таможенные управления -- таможни. Центральным таможенным органом, который заменил ГУГТК, стал Таможенный комитет Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2006. - С. 158. Несмотря на известный радикализм законодательных актов нового Таможенного кодекса и Закона СССР "О таможенном тарифе", создать принципиально новую таможенную систему на практике так и не удалось.

Создание таможенной системы России в современный период опирается на ее предшествующий опыт, в том числе накопленный и в советский период развития нашего государства. Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Подведя итог, что изучение исторического опыта и пути развития таможенного дела даёт возможность к дальнейшему эффективному реформированию таможенной системы, понимание того как складывалась её историческая сущность и того какое значение и влияние на повседневную жизнь цивилизованного государства она оказывает.

1.2 Понятие, компетенция и функции таможенных органов РФ

Таможенные органы России - это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Ст.1 "Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 13.10.2009)

Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.

Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

Компетенция таможенных органов -- это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов Таможенное право. (Учебник) Под ред. Андриашина Х.А. (2006, 264с.) М.: Юстицинформ, 2006. -- С.86.

Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах - путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны.

Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами -- участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права.

Правоприменение в деятельности таможенных органов -- это властно-регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающими процедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы.

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых на них государством функций.

Классификация функций управления в научной и учебной литературе проводится различными авторами не однозначно. Основными критериями классификации являются объект и субъект управления.

Объектом управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъектами управления в сфере таможенного дела являются таможенные органы России, в систему которых входят: Федеральная таможенная служба России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Функции, осуществляемые субъектами управления, подразделяются на основные (отраслевые) и обеспечивающие (функциональные).

Основные функции таможенных органов России Ноздрачев А.Ф Таможенное право М.,2008. - 521с.:

ь участие в разработке и реализации таможенной политики, а также участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через российскую границу;

ь защита экономических интересов и обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, являющейся Экономической основой суверенитета России;

ь содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

ь применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, обеспечение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России;

ь осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота;

ь ведение таможенной статистики внешней торговли, специальной таможенной статистики; ведение ТН ВЭД;

ь осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

ь борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу России;

ь содействие в борьбе с международным терроризмом;

ь выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке международных договоров, затрагивающих таможенное дело; осуществление сотрудничества с иными органами, занимающимися вопросами таможенного дела.

К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся кадровая, финансово-плановая, материально-техническая и другие функции организационного характера Таможенное право. (Учебник) Под ред. Андриашина Х.А. - М.: Юстицинформ, 2006. -- С. 56.

Перечень функции таможенных органов конкретизирован и детализирован в Положении о ФТС России, а также в общих положениях о других таможенных органах РФ.

1.3 Формирование Федеральной таможенной службы

Изначально органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) в соответствии с Таможенным кодексом РФ и утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. Положением о ГТК России. Как федеральный орган исполнительной власти ГТК России осуществлял свою деятельность во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления Таможенное право. (Учебник) Халипов С.В. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало- М, 2006. -- С. 98.

В 2004 году в соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации, в рамках проведения мероприятий, направленных на реформирование федеральных органов исполнительной власти, в связи с преобразованием Государственного таможенного комитета Российской Федерации в Федеральную таможенную службу и в целях формирования эффективной системы и структуры таможенных органов Российской Федерации. Функции Министерства экономического развития и торговли РФ по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела переданы полностью ФТС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе.

Первой стратегической целью ФТС является повышение уровня соблюдения таможенного законодательства РФ, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Степень достижения первой стратегической цели ФТС характеризуется следующими показателями Ноздрачев А.Ф Таможенное право М.,2008. - С. 50:

1. Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами.

2. Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием (опротестованием), в общем количестве возбужденных дел.

3. Исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисления таможенных платежей.

4. Доля таможенных платежей, перечисленных участниками ВЭД с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет.

Второй стратегической целью ФТС является повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Степень достижения второй стратегической цели ФТС характеризуется следующими показателями Таможенное право. (Учебник) Под ред. Андриашина Х.А. - М.: Юстицинформ, 2006. -- С. 100:

1. Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования.

2. Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ.

3. Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России.

4. Кроме того, с 2008 г планируется использовать показатель "Доля участников внешнеэкономической деятельности, в целом положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных".

Третья стратегическая цель ФТС - выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу РФ запрещен.

В сложившихся условиях первостепенное значение приобретает обеспечение эффективности таможенного контроля на основе повышения его целенаправленности и избирательности, совершенствование оперативно-розыскной деятельности, развитие международного и межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с таможенными правонарушениями с целью реализации рамочных стандартов обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. Издательство «Бек». 2005г. - С. 158.

Степень достижения третьей стратегической цели ФТС характеризуется следующими показателями Таможенное право. (Учебник) Халипов С.В. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. -- С. 160:

1. Доля ввезенных на таможенную территорию РФ товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства РФ в общем количестве ввезенных товаров.

2. Доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами, в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Глава 2. Федеральная таможенная служба Российской Федерации

2.1 Общие положения о Федеральной таможенной службе Российской Федерации

В соответствии с Таможенным кодексом РФ и Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная таможенная служба является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Федеральная таможенная служба являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями п.1 Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 О Федеральной таможенной службе. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Основные задачи ФТС России вытекают из основных направлений таможенной политики Российской Федерации и мер по ее реализации и сводятся к следующему Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. Издательство «Бек». 2005г. - С. 38 :

ь обеспечению в пределах своей компетенции единства экономической безопасности и единства таможенной территории страны;

ь защите экономических интересов России;

ь организации применения и совершенствованию средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности с учетом приоритетов развития российской экономики и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мировых хозяйственных связях;

ь организации и совершенствованию таможенного дела в России; обеспечению соблюдения таможенного и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на российские таможенные органы;

ь обеспечению участия России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

2.2 Полномочия ФТС РФ

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности Таможенное право России под. ред. И.В. Тимошенко, Ростов., 2001. - С. 90:

1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

2.1. порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

2.2. порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей:

2.3. порядок ведения реестра страховых организаций, договоры страхования которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

2.4. порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;

2.5. форма свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, и форма решения об отзыве этого свидетельства;

2.6. форма и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

2.7. порядок контроля таможенной стоимости товаров - совместно с Министерством финансов Российской Федерации;

2.8. форма и порядок принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара;

2.9. порядок и технология производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;

2.10. форма и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций;

2.11. перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также сроки представления этих документов и сведений;

2.12. форма и порядок заполнения транзитной декларации;

2.13. форма и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

2.14. обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля;

2.15. квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи;

2.16. порядок выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и форма квалификационного аттестата;

2.17. обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

2.18. порядок таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, - по согласованию с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации;

2.19. порядок применения к международным почтовым отправлениям процедуры внутреннего таможенного транзита - по согласованию с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации;

2.20. порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы;

2.21. формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

2.22. форма акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;

3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

3.1. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

3.2. обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

3.3. осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;

3.4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

3.5. осуществляет в установленном порядке принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, обеспечивает опубликование таких решений;

3.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

3.7. принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);

3.8. ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

3.9. ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;

4. ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

5. информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;

6. осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;

7. осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

8. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

11. рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие)таможенных органов и их должностных лиц;

12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;

14. организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. 2004 г. - С. 60:

ь 2.1 создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;

ь 2.2 определять регион деятельности таможенных органов;

ь 2.3 утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

ь 2.4 организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

ь 2.5 запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ь 2.6 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

ь 2.7 осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

ь 2.8 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

ь 2.9 применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

ь 2.10 создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

ь 2.11 разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;

ь 2.12 издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

2.3 Организация деятельности Федеральной таможенной службы

Федеральная таможенная служба России является органом, руководство которым осуществляется на принципах сочетания коллегиальности и единоначалия.

Руководитель Федеральной таможенной службы России осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Руководитель ФТС России назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации и имеет ранг федерального министра. Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности. В настоящее время руководитель Федеральной таможенной службы -- Бельянинов Андрей Юрьевич. Руководитель Федеральной таможенной службы п.9 Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 О Федеральной таможенной службе. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219):

ь распределяет обязанности между своими заместителями;

ь вносит в Правительство Российской Федерации: проект положения о Службе; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

ь вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Службы;

ь назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата Службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен, а также иных должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, включая должностных лиц и работников представительств Службы за рубежом;

ь решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе;

ь утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности должностных лиц и работников, смету доходов и расходов на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ь утверждает численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников региональных таможенных управлений, таможен и организаций, находящихся в ведении Службы, и представительств Службы за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

ь утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;

ь определяет порядок расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными органами оперативно - розыскной деятельности;

ь организует в таможенных органах в установленном порядке оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия;

ь утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы и положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы;

ь награждает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, именным оружием, а также применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;

ь определяет правомочия таможенных органов и их должностных лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

ь издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

ь представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы.

Руководитель Федеральной таможенной службы России имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению Руководителя Федеральной таможенной службы России. Обязанности между заместителями распределяются Руководителем Федеральной таможенной служба России п. 8 Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 О Федеральной таможенной службе. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).

Наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью по руководству таможенным делом, решаются на заседаниях образуемой в составе Федеральной таможенной службой России Коллегии Федеральной таможенной службы России, возглавляемой Председателем Федеральной таможенной службы России и состоящей из его заместителей и ряда иных руководящих работников системы таможенных органов и организаций таможенной службы. Решения коллегии претворяются в жизнь приказами Председателя Федеральной таможенной службы России и являются обязательными для всех нижестоящих звеньев таможенной системы.

Основной объем оперативной работы по руководству деятельностью системы таможенных органов ложится на управления и отделы Федеральной таможенной службы России, сформированные по функциональному признаку.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации Таможенное право России под. ред. И.В. Тимошенко, Ростов., 2007. - С. 55.

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.

Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

Территориальная структура ФТС РФ:

ь Региональные таможенные управления (соответствуют федеральным округам РФ)

ь Региональные таможни (часто, но не всегда соответствуют субъектам РФ)

ь Таможенные посты

ь Таможни центрального подчинения (например, таможни московских аэропортов, Центральная акцизная таможня и др.)

Заключение

Итак, таможенное дело представляет собой сферу деятельности государственных органов, осуществляющих таможенную политику страны, регулирование отношений, связанных с порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного контроля. На территории России действует единое таможенное законодательство, регулируемое нормами федерального уровня.

За реализацию таможенного законодательства отвечают таможенные органы, которые представляют собой государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Важнейшей целью таможенных органов является максимальное содействие международным экономическим отношениям и как следствие ускорение товарооборота. При этом полная либерализация внешней торговли в силу ряда объективных факторов в настоящее время невозможна, казна государства не готова к отмене экономических барьеров на торговых путях.

В заключении я хочу остановиться на перспективах развития организации таможенных органов. Организация таможенных органов во многом зависит от задач, стоящих перед ними в определенный период развития. В настоящее время перед российскими таможенным и органами возникает новая задача - задача интеграции в процесс международного сотрудничества в области таможенно -правового регулирования. В рамках интеграции в мировое экономическое сообщество Россия неоднократно вступала в двусторонние соглашения в сфере таможенного дела со странами Европы. Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение единого таможенно-тарифного регулирования с учетом общепризнанных международно-правовых норм, формирование наиболее оптимальных правовых условий для интеграции национальной экономики в мировое хозяйство и проведение политики на укрепление внешне торговых отношений.

Интеграция России в процесс мирового сотрудничества в области таможенного регулирования - это на сегодняшний день одна из важнейших внешнеэкономических и внешнеполитических задач нашей страны. Решение этой задачи позволит полностью устранить барьеры для экспорта российских товаров и избавиться от потерь в торговли. В соответствии с вышеуказанными задачами, я считаю, что система российский таможенных органов и их структура будет развиваться по пути международного сотрудничества. Таким образом, будут созданы единые органы, в состав которых будут входить представители различных стран для наиболее тесного сотрудничества в рамках таможенно - правового регулирования. Структура и организация таможенных органов будет изменяться в сторону упрощения прохождения таможенных процедур, с одной стороны и наиболее эффективной деятельности и разветвленности органов с другой стороны. Как показало исследование структуры и организации таможенных органов, таможенные органы не потеряют своей значимости при любом общественно - экономическом строе и будут служить интересам государства. Изучение таможенного дела и таможенной политики в настоящее время, уяснение сущности таможенных правоотношений как необходимого элемента внешнеэкономической деятельности приобрело в последние годы несомненную актуальность. Значимость таможенного права в системе российского права более чем очевидна.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская газета 1993. 25 декабря. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. "Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 13.10.2009)

3. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 О Федеральной таможенной службе. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Специальная литература:

1. Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. 2004 г. - 500с.

2. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. «Таможенная служба в РФ». -М., 2004 г. - 460с.

3. Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. Издательство «Бек». 2005г. - 600с.

4. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. М.,2006. - 450с.

5. Михайлов Б.В. Таможенная система в первые годы советской власти. М.:2006. - 350с.

6. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2006. - 300с.

7. Таможенное право России под. ред. И.В. Тимошенко, Ростов., 2007. - 680с.

8. Ноздрачев А.Ф Таможенное право М.,2008. - 521с.

9. Таможенное право. (Учебник) Под ред. Андриашина Х.А. - М.: Юстицинформ, 2006. -- 264 с.

10. Таможенное право России под. ред. И.В. Тимошенко, Ростов., 2001. - 400с.

11. Таможенное право. (Учебник) Халипов С.В. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. -- 440 с. Размещено на Allbest.ru

...