Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешнеэкономическая политика при импорте транспортных средствах на таможенную территорию Таможенного союза

Внешнеэкономическая политика страны представляет сбой целенаправленное действие государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической связей. Основными её составляющими являются внешнеторговая политика, политика в области иностранного инвестирования и вывоза капитала, валютная политика и географическая сбалансированность стран и регионов. Согласно Концепции внешнеэкономической политики России до 2020 года, основной целью внешнеэкономической политики является создание условий для достижения Россией главенствующих позиций в глобальной экономики на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышении глобальной конкурентоспособности её национального хозяйства.

Кроме того, основными принципами внешнеэкономической политики Российской Федерации являются:

- обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными направлениями внутренней экономической политики;

- перевод экономики на инновационный путь развития;

- активное обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского бизнеса в случае дискриминации или нарушения его прав;

- открытость российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на внешние рынки на основе взаимности и справедливой конкуренции;

- предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;

- специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;

- географическая диверсификация внешнеэкономических связей, обеспечивающая закрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;

- активное участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;

- расширение участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической политики. главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Порядок ввоза транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза определяется главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза "Об особенностях перемещения товаров для личного пользования" и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"(далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением к транспортным средствам для личного пользования относятся как авто-, мототранспортные средства, так и водные и воздушные суда. Вместе с тем, для различных категорий транспортных средств установлены различные правила перемещения через таможенную границу. К автомобилям относятся легковые транспортные средства товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС (до 9 мест включительно), за исключением снегоходов, квадроциклов, иных транспортных средств указанной товарной позиции, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования.

Транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан или Российской Федерации могут перемещаться через таможенную границу таможенного союза без декларирования.

Кроме того, установлена возможность временного ввоза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, лицами, постоянно проживающими на территории государств - членов Таможенного союза - на срок до 6 месяцев при условии внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а иностранными лицами - на срок до 1 года c освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 16 Соглашения уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей обеспечивается способами, установленными Кодексом и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза, в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске таких транспортных средств в свободное обращение.

Первоначальный срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составляет 3 месяца. В случае необходимости продления первоначально установленного срока временного ввоза, лицо до истечения такого срока должно обратиться в любой уполномоченный таможенный орган с целью такого продления в пределах максимально допустимого (шести месяцев либо одного года), в зависимости от того, каким физическим лицом (лицом, постоянно проживающим на территории государств - членов Таможенного союза или иностранным лицом) был осуществлен ввоз транспортного средства на территорию Таможенного союза.

До истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортные средства, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, должны быть вывезены с такой территории либо заявлены для выпуска в свободное обращение.

Транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, могут использоваться на такой территории только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача временно ввезенных транспортных средств иным лицам допускается только при условии их декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме, уплачиваемой при выпуске автомобиля в свободное обращение на территории Республики Беларусь. Исключение составляет лишь передача иному лицу для вывоза с предварительного разрешения таможенного органа, если вывоз декларантом невозможен по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Следует обратить внимание, что передача временно ввезенных транспортных средств иным лицам допускается только при условии их декларирования и уплаты таможенных платежей в сумме, уплачиваемой при выпуске в свободное обращение. Исключение составляет лишь передача иному лицу для вывоза с разрешения таможенного органа, если вывоз декларантом невозможен по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

В случае ввоза транспортных средств для личного пользования с целью выпуска в свободное обращение, такой выпуск осуществляется на территории того государства, где постоянно проживает физическое лицо. В случае ввоза данной категории транспортных средств лицами, проживающими в Республике Казахстан или Российской Федерации, такие автомобили направляются в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до места назначения при условии внесения обеспечения таможенных пошлин, налогов в размере, который подлежал бы уплате при выпуске таких автомобилей в Российской Федерации. Иные категории транспортных средств для личного пользования ввозятся с целью постоянного размещения с уплатой совокупного таможенного платежа. При этом, в соответствии с Соглашением допускается ввоз одним физическим лицом по поручению другого физического лица только автомобилей.

Порядок ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации определятся главой 45 Федерального закона N 311 от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". импорт таможенный транспортное тарифная

Глава 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" устанавливает обязательное оформление паспорта транспортного средства для всех ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств.

Выдача таможенными органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (ПТС) является дополнительной функцией, возложенной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 "О введении паспортов транспортных средств" в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Таможенными органами ПТС выдаются на все транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации как из иностранных государств (не являющихся государствами-членами Таможенного союза), так и из Республики Беларусь или Республики Казахстан.

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение), утвержденным совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005г. № 496/192/134 (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2005 г., рег. № 6842).

Таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, представленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), а в случае ее отсутствия рекомендуют заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемыми органами по сертификации, аккредитованными Ростехрегулированием.

В соответствии с требованием специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609 (далее - технический регламент), с 1 января 2010 года введен в действие технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующий экологическому классу 4.

В соответствии с пунктом 70 Положения в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента, ПТС не выдается. Соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или "Одобрениях типа транспортного средства" или "Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям.

Помимо того, с 1 января 2009 года таможенные органы осуществляют контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию, а также при выезде транспортных средств из Российской Федерации в другие государства, в которых применяются международные системы страхования, в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 94 контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности является самостоятельным видом контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не установлен запрет на въезд на территорию Российской Федерации и выезд с территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, таможенные органы не наделены полномочиями запрещать (препятствовать) въезд или выезд транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

В случае непредставления соответствующих документов (страхового сертификата "Зеленая карта" или страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства) либо несоответствия действительности информации, в них указанной, такие транспортные средства пропускаются на территорию Российской Федерации, а их владельцам рекомендуется приобрести необходимые документы в страховых организациях, которые вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Тарифные меры регулирования импорта машинно-технической продукции

Таможенно-тарифными мерами регулирования ВЭД в ТС являются:

- единый Таможенный тариф с Единой товарной номенклатурой ВЭД ТС (далее - ЕТН ВЭД);

- таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;

Сезонные пошлины. ЕТТ ТС - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ЕТН ВЭД. Ввозная таможенная пошлина определена как, обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Сторон (ст. 2 Соглашения "О ЕТТР").

В Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба вышеперечисленных вида (ст. 3 Соглашения "О ЕТТР").

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением "О ЕТТР".

При ввозе товаров на единую таможенную территорию государств участниц таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

- ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных процедур, установленных таможенным законодательством;

- ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

- ввозимых в рамках международного сотрудничества государств участниц таможенного союза в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией таможенного союза (ст. 5 Соглашения "О ЕТТР").

Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию государств участниц таможенного союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин (ст. 3 Соглашения "О ЕТТР"). Примером ввода сезонных пошлин может послужить ввоз сахара-сырца в таможенный союз в размере $50 за тонну которые вступили в силу с 1 марта и действовали два месяца - до 30 апреля. С октября прошлого года пошлина составляла $140 за тонну. Эти пошлины были введены в условиях снижения производства свекловичного сахара в РФ из-за засухи, для снижения цен на внутреннем рынке.

В Постановлении Правительства РФ № 795 установлены ставки вывозных пошлин, на отдельные виды промысловых морепродуктов, сельскохозяйственной продукции и животноводства, полезных ископаемых, руды, удобрений, лесоматериалов и прочего.

Согласно ст. 74 ТК ТС к льготам по уплате таможенных платежей относятся:

- тарифные преференции. К примеру, если товар находится в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран (ст. 8 п. 1.4 "в" Соглашения "о ЕТТР"), при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, и страна находится в Перечне наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (ст. 8 п. 1.4 "б" Соглашения "о ЕТТР"), то ставка составляет 75 % от ставки, установленной в ЕТТ в соответствии со ст. 7 Соглашения "о ЕТТР";

- тарифные льготы - освобождений от уплаты ввозных таможенных пошлин (вне зависимости от страны происхождения товара).

Основные тарифные льготы (например, в отношении гуманитарной и технической помощи, при ввозе товаров в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, в отношении транспортных средств, осуществляющих международные перевозки) закреплены в ст. 6 Соглашении "О ЕТТР". Например, тарифные льготы предоставляются в отношении транспортных средств, собранных в рамках промышленной сборки на территории одной страны таможенного союза, при их перемещении на территорию другой страны-участницы. Суть такой льготы заключается в следующем: импортные автомобильные комплектующие ввозятся, например, на территорию России по сниженным (нулевым) ставкам ЕТТ, а затем после промышленной сборки готовый автомобиль беспошлинно вывозится на территорию иных стран таможенного союза;

- льготы по уплате налогов (ст. 150 Налогового кодекса РФ при ввозе, ст. 151 п. 2 Налогового кодекса РФ при вывозе товаров);

- льготы по уплате таможенных сборов предусматривают полное либо частичное освобождение, как от уплаты сумм таможенных платежей, так и от применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Среди наиболее широко применяемых таможенных процедур, предусматривающих льготные условия для ввоза товаров на территорию таможенного союза, можно отметить временный ввоз, таможенный транзит, переработку, реимпорт.

Кроме того, ТК ТС в ст. 202 устанавливает иные льготные таможенные процедуры ("свободная таможенная зона" и "свободный склад"), порядок применения которых предусмотрен Соглашением "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны".

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и используемая для целей:

- обложения товара пошлиной;

- внешнеэкономической и таможенной статистики (глава 6 ТК ТС);

- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 500 устанавливается порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при ввозе в Российскую Федерацию, осуществляются в соответствии с главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза, с Соглашениями между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке декларирования товаров" и "О порядке декларирования таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Согласно ст. 75 ТК ТС, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике (в соответствии с ГАТТ).

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров (ст. 4-10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"):

- метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

- метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

- метода по стоимости сделки с однородными товарами;

- метода вычитания;

- метода сложения;

- дополнительного метода.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что к таможенно-тарифными мерами регулирования ВЭД, в ТС относятся: Единый Таможенный тариф, регулирующий ставки ввозных таможенных пошлин, льготы по уплате таможенных платежей, к которым относятся: тарифные преференции, тарифные льготы, льготы по уплате налогов, таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, сезонные пошлины.

Единые ставки таможенных пошлин, применяемые при импорте автомобилей представлены в Приложении 1.

Категория автомобиля Ставка за 1 куб. см рабочего объема двигателя в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, за исключением автомобилей, страной происхождения которых является Российская Федерация:

- стоимость которых не превышает 325 тыс. рублей, 54 процента таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро;

- стоимость которых составляет более 325 тыс. рублей, но не превышает 650 тыс. рублей 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 3,5 евро;

- стоимость которых составляет более 650 тыс. рублей, но не превышает 1625 тыс. рублей 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 5,5 евро;

- стоимость которых составляет более 1625 тыс. рублей, но не превышает 3250 тыс. рублей 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 7,5 евро;

- стоимость которых составляет более 3250 тыс. рублей, но не превышает 6500 тыс. рублей 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 15 евро;

- стоимость которых составляет более 6500 тыс. рублей 48 процентов таможенной стоимости, но не менее 20 евро.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 5 лет, независимо от страны происхождения:

- рабочий объем двигателя которых не превышает 1000 куб. см 1,5 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1000 куб. см, но не превышает 1500 куб. см 1,7 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1500 куб. см, но не превышает 1800 куб. см 2,5 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. см, но не превышает 2300 куб. см 2,7 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 2300 куб. см, но не превышает 3000 куб. см 3 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 3000 куб. см 3,6 евро.

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, независимо от страны происхождения:

- рабочий объем двигателя которых не превышает 1000 куб. см 3 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1000 куб. см, но не превышает 1500 куб. см 3,2 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1500 куб. см, но не превышает 1800 куб. см 3,5 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. см, но не превышает 2300 куб. см 4,8 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 2300 куб. см, но не превышает 3000 куб. см 5 евро;

- рабочий объем двигателя которых составляет более 3000 куб. см 5,7 евро.

Нетарифные регулирования ввоза машинно-технической продукции

В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории таможенного союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Исходя из необходимости проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов, стремясь установить единый порядок импорта товаров из государств, не являющихся странами таможенного союза, на таможенные территории государств-членов таможенного союза.

К мерам нетарифного регулирования в ТС в соответствии со ст. 3-8 Соглашения "О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" (далее - Соглашение "о ЕМНР") относятся:

- количественные ограничения;

- исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- лицензирование в сфере внешней торговли товарами;

- наблюдение за экспортом и (или импортом) товаров отдельных видов;

- меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

- особые виды запретов и ограничений внешней торговли.

Во-первых, количественные ограничения - это меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые могут быть введены путем установления квот (ст. 1 Соглашения "о ЕМНР").

Тарифная квота - мера регулирования ввоза на единую таможенную территорию таможенного союза отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с Единым таможенным тарифом (ст. 1 Соглашения "Об условиях и механизме применения тарифных квот").

Экспорт и импорт товаров, в ходе которого, осуществляется торговля стран участниц таможенного союза с третьими странами осуществляются без количественных ограничений.

В исключительных случаях могут устанавливаться:

- запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

- ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

б) сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным (ст. 3 Соглашения "о ЕМНР").

Объём тарифной квоты на ввоз товара на единую таможенную территорию, не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на единой таможенной территории, если объем производства аналогичного товара равен объему его потребления на единой таможенной территории или превышает его, установление тарифной квоты не допускается.

Ставки ввозных пошлин в рамках тарифной квоты и объём тарифной квоты устанавливает Комиссия таможенного союза (ст. 3 Соглашения "Об условиях и механизме применения тарифных квот").

Комиссия распределяет объем квоты между Сторонами пропорционально разнице между объемами производства и потребления. Совершение таможенных операций в рамках тарифных квот для свободного обращения осуществляется в государстве Стороны, в котором участнику ВЭД была выделена тарифная квота (ст. 4 Соглашения "Об условиях и механизме применения тарифных квот").

Тарифные квоты распространяются в отношении товаров, которые содержаться в Перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2011 года устанавливаются тарифные квоты.

Во-вторых, исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, представляющее собой право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении отдельных видов товаров, предоставляемое на основе лицензии, которая выдается уполномоченным государственным органом исполнительной власти (ст. 1 Соглашения "о ЕМНР"). Функции уполномоченного органа исполнительной власти выдающим лицензии, в том числе и исключительных лицензий, выполняет Министерство промышленности и торговли РФ (далее - Минпромторг). Исключительная лицензия - это документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в соответствии со ст. 2 Соглашения "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли".

Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями (ст. 4 Соглашения "о ЕМНР").

Примером исключительного права на экспорт является конечная продукция реализуемая "Рособоронэкспортом".

В-третьих, лицензирование в сфере внешней торговли товарами - это комплекс административных мер, устанавливающих порядок предоставления лицензий и (или) разрешений (ст. 1 Соглашения "о ЕМНР").

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

- введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

- реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

- предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- выполнение международных обязательств.

Основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в вышеперечисленных случаях, является лицензия.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами (ст. 5 Соглашения "о ЕМНР").

Правила лицензирования определены Соглашением "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами".

Уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон выдаются следующие виды лицензий:

- разовые;

- генеральные;

- исключительные.

Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 3 Соглашения "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", требуется наличие лицензии, в отношении таких видов деятельности, как:

Деятельность по разработке, производству, ремонту, а также испытанию авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.

По эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Лицензирование деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов.

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Деятельность по производству маркшейдерских работ. Геодезической и картографической.

Деятельность по производству медицинской техники.

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала её действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.

Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии.

Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии в каждом конкретном случае (п. 2 ст. 3 Соглашения "о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются следующие документы (в РФ уполномоченный орган Министерство промышленности и торговли РФ):

- заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии;

- электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом;

- копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

- копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

- копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;

- иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара (п. 3 ст. 3 Соглашения "о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом на основании предусмотренных документов в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов (п. 5 ст. 3 Соглашения "о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Товары, подлежащие лицензированию, содержаться в п. 2 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, к примеру:

- коллекции и предметы коллекционирования по минералогии, палеонтологии, ограниченные к вывозу;

- опасные отходы, ограниченные к ввозу и (или) вывозу;

- дикорастущее лекарственное сырье при вывозе;

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включенные в Красные книги РФ, Республики Беларусь, Республики Казахстан и их части при вывозе;

- драгоценные камни, драгоценные металлы, вывоз которых с территории ТС ограничен;

- радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, ограниченные к ввозу на территорию ТС;

- наркотические и психотропные вещества;

- этиловый спирт и алкогольная продукция при импорте;

- прочие виды товаров, ограниченные к перемещению через таможенную границу ТС;

- товары на которые установлены количественные ограничения, в отношении которых имеется исключительное право на экспорт или импорт.

В-четвертых, наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров (автоматическое лицензирование) (ст. 1 Соглашения "о ЕМНР").

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров при соблюдении следующих условий:

- процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем, чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров;

- разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти;

- заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров;

- срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления (ст. 6 Соглашения "о ЕМНР").

Условия и порядок выдачи разрешений определено в Соглашении "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами".

Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (п. 2 ст. 4 Соглашения "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган проект разрешения в 1 экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения в формате, утвержденном Комиссией, созданную с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом (п. 3 ст. 4 Соглашения "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение.

Уполномоченный орган (в РФ этим уполномоченным органом признается Минпромторг) оформляет оригинал разрешения, который выдается заявителю или его представителю, имеющему письменное подтверждение полномочий на его получение. Заявитель до совершения таможенных операций с товаром представляет оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

При совершении таможенных операций с товаром, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения (ст. 4 Соглашения "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами").

Минпромторг осуществляет наблюдение за экспортом и (или) импортом в случаях:

- введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- применение таможенно-тарифного регулирования в части установления или изменения ввозных или вывозных таможенных пошлин;

- установление запретов и ограничений во внешней торговле товарами.

В-пятых, меры нетарифного регулирования ВЭД являются - меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, которые могут вводиться, если эти меры:

- необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

- необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растении:

- относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;

- применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

- необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

- связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;

- необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

- необходимы для выполнения международных обязательств;

- необходимы для обеспечения обороны и безопасности;

- необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.

Данные меры не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами (ст. 7 Соглашения "о ЕМНР").

В-шестых, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств Сторон в международных санкциях в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в том числе мерами, отступающими от положений о количественных ограничениях и исключительном праве на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров Соглашения (ст. 8 Соглашения "о ЕМНР").

Меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, в том числе меры, отступающие от положений о количественных ограничениях и исключительном праве на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров Соглашения, могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса (ст. 8 Соглашения "о ЕМНР").

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Товары, ввозимые на территорию ТС должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям.

Сертификация - форма обязательного подтверждения органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 ноября 2010 г. "О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации").

Декларация о соответствии техническим регламентам таможенного союза - документ, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 ноября 2010 г. "О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации").

Декларирование соответствия - форма подтверждения изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщиком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 ноября 2010 г. "О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации").

Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии установлены приложением № 3 Решения Комиссии таможенного союза № 319.

Органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) государств - членов таможенного союза, осуществляющие сертификацию продукции, включенной в Единый перечень продукции (приложение № 6 "Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов" Решения Комиссии таможенного союза № 319), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, оформляют сертификаты соответствия по единой форме и передают сведения о них в уполномоченный орган Стороны в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссии таможенного союза (приложение № 3 "Единая форма сертификата соответствия" Решения Комиссии таможенного союза № 319).

Подводя итог, следует заметить, что нетарифное регулирование состоит из количественного ограничения исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, лицензирования, наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, особые виды запретов и ограничений, технического регулирования и иных мер.

Нетарифные меры регулирования внешней торговли, применяемые при ввозе транспортных средств, включают:

- утилизационный сбор;

- технический регламент "О безопасности колесных транспортных средств";

- проверка автомобиля экологическому классу не ниже ЕВРО-5.

Введение утилизационного сбора было учреждено Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации".

Данное положение устанавливает следующее:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора;

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора;

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается;

- изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Ставки утилизационного сбора для легковых автомобилей представлены в таблице ниже:

Базовая ставка - 20 тысяч рублей (чтобы выяснить точную сумму сбора, достаточно умножить 20 тысяч на коэффициент).

Легковые автомобили для перевозки не более 8 пассажиров полной массой до 3,5 тонн Новые транспортные средства Транспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет на дату уплаты утилизационного сбора:

- с электродвигателями 1,34 1,34;

- с рабочим объемом двигателя;

- с объемом двигателя не более 2000 см 3 1,34 8,26;

- с объемом двигателя более 2000 см 3, но не более 3000 см 3 2,66 16,12;

- с объемом двигателя более 3000 см 3, но не более 3500 см 3 3,47 28,50;

- с объемом двигателя более 3500 см 3 5,50 35,01.

Ввозимые физическими лицами для личного пользования 0,15 0,25.

Технический регламент "О безопасности колесных транспортных средств" утвержден постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720.

Основными особенностями указанного документа являются:

1. Запрещается установка на транспортные средства категории М 1 (легковые транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения) и N1 (Грузовые транспортные средства и их шасси, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу не более 3,5 тонн), включая транспортные средства повышенной проходимости (категория G),выступающих вперед частей конструкции, крепящихся к бамперу или другим элементам передней части транспортного средства, изготавливаемых из стали или других материалов с аналогичными характеристиками. Данное требование не распространяется на металлические решетки массой менее 0,5 кг, предназначенные для защиты только фар.

2. Светопропускание ветрового стекла должно быть не менее 75 %, а передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) - не менее 70 процентов. Это требование не применяется к задним стеклам только легковых транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения.

3. Указатели поворота должны быть желтого цвета.

4. Запрещено использование газоразрядных источников света (категории D) на транспортных средствах, не оснащенных автоматическими корректорами фар, либо если автоматические корректоры фар не работоспособны.

Технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории российской федерации, вредных (загрязняющих) веществ" был учрежден постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609.

В соответствии с пунктом 14 данного документа ввозимые на территорию России автомобили должны соответствовать экологическому классу 5 (Евро-5). Евро-5 - экологический стандарт, регулирующий содержание вредных веществ в выхлопных газах. В случае, если приобретенные за рубежом и ввезенные автотранспортные средства не соответствуют экологическому классу (Евро-5), то паспорта транспортного средства на эти автомобили таможенными органами не выдаются. Данный порядок регламентирован приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (в редакции от 30.08.2012) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 № 6842).

Документами, подтверждающими экологический класс автомобиля, являются: одобрение типа транспортного средства, одобрение типа шасси, сертификат соответствия и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданные аккредитованными органами по сертификации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru

...