Анализ процедуры таможенного оформления

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Ростовский государственный Экономический Университет «РИНХ»

Кафедра Международной торговли и таможенного дела

Курсовая работа

Анализ процедуры таможенного оформления

Ростов-на-Дону

2010г.



План

Введение

1. Сущность и понятие специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц

1.1 Понятие и виды специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц

1.2 Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления

1.3 Основные требования, предъявляемые к лицам, в отношении которых устанавливаются специальных упрощенных процедур таможенного оформления

2. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля, товаров помещенных под специальные упрощенные процедуры

2.1 Хранение товаров на складе заявителя

2.2 Предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации

2.3 Оформление товаров по периодической декларации

2.4 Выпуск товаров до подачи грузовой таможенной декларации

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Данная курсовая работа посвящена одной из важнейших тем, которая интересует как таможенные органы, так и участников ВЭД, это специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц. В этой работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию в отношении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, раскрою само понятие данных процедур, рассмотрю типы, порядок установления, а также основные требования, предъявляемые к лицам, в отношении которых устанавливаются специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

В сложившейся ситуации вступления России в ВТО, таможенные органы пытаются упростить таможенные процедуры, и одним из видов упрощения являются специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц, которые представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций.

Еще в начале 2000 года специальные таможенные процедуры не применялись, так как отсутствовал порядок, регламентирующий их применение. Тем не менее, в Центральном Таможенном Управлении были спланированы мероприятия, направленные на разъяснение и популяризацию применения специальных упрощенных процедур среди участников ВЭД. С развитием времени в Российской Федерации был издан приказ Минэкономразвития России в 2000, в котором был утвержден Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц. С введением в действие данного документа появилась реальная нормативно-правовая база для расширения практики применения данных процедур.

Актуальность темы исследования и не достаточная методологическая разработанность данного вопроса предопределяет цель исследования специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность и понятие специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц,

- порядок таможенного оформления и таможенного контроля, товаров помещенных под специальные упрощенные процедуры.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, это процедуры которые устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Лица, претендующие на получение определенных преимуществ по таможенному оформлению товаров, должны отвечать требованиям проведения данных процедур.

Изменения во внешне экономической деятельности касаются не только участников ВЭД и таможенных органов, но они так, же отражаются на жизни каждого человека. Умение анализировать ситуацию во внешне экономической деятельности позволяет понизить риск утраты денежных средств и тем самым повысить свой уровень развития.

Теоретической и методологической основой для написания работы послужили приказы ФТС, таможенный кодекс Российской Федерации, а так же статьи российских таможенных служащих.

Меня эта тема заинтересовала, ведь это моя страна в которой мне предстоит учиться и работать. И я хотела бы жить в развитой, богатой державе, где было бы гораздо меньше преступных действий.



1. Сущность и понятие специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц

1.1 Сущность и виды специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц

С момента введения в действие новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации в 2004 году, статьей 68 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации отдельными участниками ВЭД, предусмотрена возможность применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления. Эти положения Кодекса направлены, в первую очередь, на увеличение товарооборота, сокращения сроков таможенного оформления, увеличения поступления таможенных платежей, наращивания инвестиций в экономику региона и страны.

Однако в 2000 году специальные таможенные процедуры еще не применялись, так как отсутствовал порядок, регламентирующий их применение. Тем не менее, в Центральном Таможенном Управлении были спланированы мероприятия, направленные на разъяснение и популяризацию применения специальных упрощенных процедур среди участников ВЭД. Так, был проведен мониторинг и анализ деятельности участников ВЭД на предмет выявления предприятий и организаций, в отношении которых в соответствии со статьей 68 ТК РФ могут быть применены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля. С учетом положений Кодекса управлением были изданы приказы, направленные на содействие участникам ВЭД в применении на практике упрощенного порядка декларирования. В соответствии с данными приказами проводились мероприятия по разъяснению и популяризации специальных упрощенных процедур, а также собеседования с участниками ВЭД как в таможнях, так и на уровне управления. По итогам работы был составлен перечень из 347 участников ВЭД, которые, по мнению таможенных органов, могут применять специальные упрощенные процедуры.

С введением в действие данного документа появилась реальная нормативно-правовая база для расширения практики применения данных процедур. Этот приказ определяет три основополагающих фактора, позволяющих ФТС России устанавливать специальные упрощенные процедуры в соответствии со статьей 68 ТК РФ. В нем дан перечень таких процедур, определены необходимые документы и сведения, которые должны представить лица, претендующие на установление упрощенных процедур, а также определен порядок ведения системы учета коммерческой документации, обязательной в случае применения специальных упрощенных процедур.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, это процедуры которые устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Лица, претендующие на получение определенных преимуществ по таможенному оформлению товаров, должны отвечать требованиям проведения данных процедур.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

· не имеющих, на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений. Таким образом, исполнение постановления по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) снимает (для целей предоставления льгот) факт привлечения к ответственности.

· ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров. В системе учета коммерческой документации отдельно должны содержаться сведения о товарах, которые декларируются:

- в разных таможенных декларациях;

- в одной таможенной декларации, но под разными номерами товара;

- в одной таможенной декларации под одним номером товара, но имеют разные торговые, коммерческие или иные традиционные наименования, или разные торговые знаки, артикулы, стандарты, или разную расфасовку и тому подобные технические и коммерческие характеристики.

· для лиц осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет. Для подтверждения факта осуществления внешнеэкономической деятельности не менее трех лет может быть представлен любой документ, например, таможенная декларация, платежные и расчетные документы по исполнению внешнеторгового договора, документы из досье по паспорту сделки и другие документы.

Подача заявления на специальные упрощенные процедуры:

Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные Таможенным Кодексом.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать: подачу периодической таможенной декларации; выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров; проведение таможенного оформления на объектах таких лиц; хранение товаров на своих складах; и другие упрощенные процедуры в соответствии с ТК РФ.

Виды специальных упрощенных процедур:

Существуют следующие виды упрощенных процедур таможенного оформления товаров:

- временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе заявителя;

- предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

- декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической таможенной декларации;

- выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

При специальных упрощенных таможенных процедурах могут оформляться товары, используемые только в отношении иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

В отношении российских товаров, вывозимых за пределы РФ, также могут применяться упрощенные процедуры таможенного оформления. Однако особенностями применения льгот по таможенному оформлению российских товаров являются:

- отсутствие требований, предусмотренных Таможенным Кодексом РФ;

- отсутствие необходимости получения в ФТС России разрешения на применение конкретных упрощенных процедур таможенного оформления товаров. Как исключение, воспользоваться хранением иностранных товаров на собственном складе до завершения их таможенного оформления могут

– получатели товаров при отсутствии в разумной близости складов временного хранения, приспособленных для хранения данных товаров, а так же

– получатели товаров, являющиеся государственными органами или учреждениями государственных органов.

Воспользоваться выпуском иностранных товаров до подачи на них таможенной декларации, вправе лица, осуществляющие ввоз товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров.



1.2 Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления

Федеральная таможенная служба устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и на которых в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, и которые удовлетворяют требованиям, определенным пунктом 1 статьи 68 Кодекса.

Таможенный брокер (представитель) может при таможенном оформлении применять специальные упрощенные процедуры, если для лица, от имени и по поручению которого он совершает таможенные операции, ФТС России установлена возможность применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Для установления специальных упрощенных процедур лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур, обращается с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, в ФТС России.

Заявитель вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или несколько специальных упрощенных процедур, если иное не устанавливается условиями применения запрашиваемой специальной упрощенной процедуры.

Административные процедуры:

Исполнение государственной функции установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления включает следующие административные процедуры:

- прием заявлений об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления и документов;

- принятие решения об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

- отказ в установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

- принятие решения о внесении изменений в распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц;

- принятие решения об отмене установленных специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

- информирование лиц об установлении в отношении них специальных упрощенных процедур таможенного оформления или невозможности их установления, об отмене ранее установленных специальных упрощенных процедур таможенного оформления, о внесении изменений в распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

- информирование таможенных органов об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, о внесении изменений в распоряжения об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления или их отмене.

Заявление на установление специальных упрощенных процедур должно содержать следующие сведения:

· наименование Заявителя, содержащее указание на организационно-правовую форму, сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом, местонахождение (адрес), а также основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные Заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо, если Заявителем является физическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

· о внешнеэкономической деятельности Заявителя: год, с которого Заявитель осуществляет внешнеэкономическую деятельность; количество внешнеторговых и иных договоров, заключенных Заявителем при совершении всех внешнеэкономических сделок за последние три года, и общую сумму всех договоров, а также цели, для которых ввозились товары; регулярность перемещения товаров в течение трех последних лет (среднее количество поставок товаров в одном месяце); сведения о таможенных органах, в которых наиболее часто производилось таможенное оформление товаров Заявителя в течение трех последних лет; по желанию Заявителя любые другие сведения, связанные с его внешнеэкономической деятельностью;

· о ранее установленных для Заявителя специальных упрощенных процедурах с указанием даты и номера соответствующего правового акта ФТС России;

· запрашиваемые специальные упрощенные процедуры;

· о таможенных органах, в регионе деятельности которого Заявитель планирует применять специальные упрощенные процедуры;

· если запрашивается процедура, связанная с временным хранением товаров на складе Заявителя: о помещениях и (или) открытых площадках, находящихся во владении Заявителя, где будет осуществляться временное хранение товаров Заявителя (об их местонахождении, обустройстве, в том числе о наличии подъездных путей, ограждения, контрольно-пропускных пунктов); о таможенных режимах, под которые Заявитель планирует помещать такие товары;

· о коммерческих или иных документах, которые могут быть представлены Заявителем в таможенный орган для выпуска товаров (в целях идентификации товаров и контроля правильности исчисления сумм таможенных пошлин), если Заявитель претендует на установление специальной упрощенной процедуры, при которой выпуск иностранных товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации.

К заявлению на установление специальных упрощенных процедур прилагаются следующие документы:

а) подтверждающие сведения о Заявителе: учредительные документы; документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке Заявителя на учет в налоговом органе; копия документа, подтверждающего личность Заявителя, если Заявителем является индивидуальный предприниматель;

б) любой документ, подтверждающий осуществление внешнеэкономической деятельности не менее трех лет (таможенная декларация, платежные и расчетные документы по исполнению внешнеторгового договора, документы из досье по паспорту сделки, выдаваемые банком в установленном порядке и тому подобные документы);

в) если запрашивается процедура, связанная с временным хранением товаров на складе Заявителя прилагается свидетельство, о государственной регистрации права, в случае, если помещения и открытые площадки находятся в собственности или в хозяйственном ведении Заявителя; договор аренды помещения, зарегистрированный в установленном порядке; договор аренды земельного участка, на котором расположена открытая площадка, зарегистрированный в установленном порядке; план складского помещения с указанием планируемого местонахождения товаров, находящихся под таможенным контролем; план открытой площадки с указанием размеров и расположение этой площадки на производственной территории.

Заявитель вправе приложить к заявлению на установление специальных упрощенных процедур любые другие документы, которые, по его мнению, могут быть использованы при рассмотрении вопроса об установлении для него специальных упрощенных процедур.

Указанные документы могут представляться в виде копий, заверенных применительно к порядку, установленному Кодексом для представления документов, необходимых для таможенного оформления.

К заявлению на установление специальных упрощенных процедур также должно быть приложено обязательство о ведении системы учета своей коммерческой документации и о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета.

Заявление на установление специальных упрощенных процедур и обязательство о ведении системы учета своей коммерческой документации подписываются руководителем и главным бухгалтером Заявителя либо индивидуальным предпринимателем и заверяются печатью, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее заявление, должно иметь печать.

Порядок регистрации принятых заявлений на установление специальных упрощенных процедур, а также порядок взаимодействия ФТС России с РТУ при рассмотрении заявлений на установление специальных упрощенных процедур определяются ФТС России.

Сроки рассмотрения заявления:

Срок рассмотрения заявления на установление специальных упрощенных процедур не может превышать тридцати календарных дней со дня регистрации этого заявления в ФТС России или РТУ, соответственно.

Решение о возможности проведения таможенного оформления с применением выбранных Заявителем специальных упрощенных процедур оформляется путем издания в срок правового акта в виде распоряжения ФТС России.

В распоряжении указываются:

а) сведения о Заявителе, для которого установлены специальные упрощенные процедуры;

б) специальные упрощенные процедуры, установленные для Заявителя, и срок их применения;

в) места совершения таможенных операций при применении специальных упрощенных процедур;

г) таможенные органы, в которых может производиться таможенное оформление товаров с использованием специальных упрощенных процедур;

д) документы (транспортные (перевозочные), коммерческие и другие), которые представляться Заявителем в таможенный орган для выпуска товаров, в целях идентификации товаров и контроля правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров, либо определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей, если для Заявителя устанавливается специальная упрощенная процедура выпуска (условного выпуска) иностранных товаров до подачи таможенной декларации;

е) порядок действий должностных лиц таможенных органов при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, связанных с хранением товаров, находящихся под таможенным контролем (при необходимости).

Копия распоряжения об установлении для Заявителя специальных упрощенных процедур направляется Заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня издания распоряжения ФТС России.

ФТС России может отказать Заявителю в установлении специальных упрощенных процедур, если:

а) Заявитель не отвечает требованиям, установленным пунктом 1 статьи 68 Кодекса;

б) в сроки, установленные для рассмотрения заявления на установление специальных упрощенных процедур, Заявителем не представлены документы и сведения, рассмотренные выше.

в) из представленных документов вытекает, что Заявитель не может надлежащим образом исполнить обязанности, установленные Кодексом, нормативными правовыми актами в области таможенного дела, а также соблюсти условия применения запрашиваемых им специальных упрощенных процедур.

Отказ в установлении специальных упрощенных процедур оформляется в письменном виде с указанием исчерпывающего перечня причин, послуживших основанием для отказа, и доводится до сведения Заявителя в определенный срок.

Возможности отмены специальных упрощенных процедур:

Применение специальных упрощенных процедур может быть отменено путем издания соответствующего распоряжения ФТС России:

а) по желанию Заявителя;

б) если Заявитель не соблюдает порядок ведения системы учета коммерческой документации, либо, что подтверждено документально, система учета коммерческой документации содержит недостоверные сведения;

в) если Заявитель не обеспечил доступ должностных лиц таможенных органов к системе учета коммерческой документации;

г) если Заявитель подвергнут административному наказанию, за совершение административного правонарушения представленному в Таможенном Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае отмены применения специальных упрощенных процедур, таможенное оформление товаров, ввозимых Заявителем на таможенную территорию Российской Федерации, не может производиться с применением специальных упрощенных процедур со дня издания соответствующего распоряжения ФТС России.

Срок применения специальных упрощенных процедур:

Срок применения специальных упрощенных процедур (если такой срок установлен в распоряжении ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур) может быть продлен по письменному обращению Заявителя, к которому прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий применения специальных упрощенных процедур, если ограничение срока было связано со сроком действия представленных Заявителем документов и сведений.

Продление срока оформляется путем внесения изменений в ранее изданное распоряжение ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур в определенный срок.

Специальные упрощенные процедуры не могут применяться:

а) по истечении срока применения специальной упрощенной процедуры;

б) в случае прекращения деятельности юридического лица, для которого установлены специальные упрощенные процедуры, в том числе в результате реорганизации, или утратила силу государственная регистрация индивидуального предпринимателя;

в) в случае отмены применения специальной упрощенной процедуры;

г) если при таможенном оформлении товаров не могут быть выполнены условия применения специальной упрощенной процедуры, в том числе не представлены документы и сведения, которые должны представляться при таможенном оформлении каждой товарной партии.

Заявитель, для которого установлены специальные упрощенные процедуры, при совершении таможенных операций в рамках каждой специальной упрощенной процедуры должен надлежащим образом исполнять обязанности, установленные Таможенным Кодексом и нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

По требованию таможенного органа и в установленные им сроки Заявитель обязан представлять в таможенные органы отчетность о товарах, таможенное оформление которых производилось с применением специальных упрощенных процедур.

Отчетность формируется на основании сведений, которые могут быть получены из системы учета коммерческой документации товаров, для которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, касающихся установления и применения специальных упрощенных процедур, осуществляется в порядке, установленном главой 7 Таможенного Кодекса. При совершении таможенных операций таможенным брокером (представителем) от имени и по поручению Заявителя, таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и Заявитель.

Контроль, за применением таможенными органами Российской Федерации данных требований осуществляет ФТС России.

1.3 Основные требования, предъявляемые к лицам, в отношении которых устанавливаются специальных упрощенных процедур таможенного оформления

Для получения разрешение на использование специальных упрощенных процедур необходимо соответствовать следующим требованиям:

Первое требование и самое важное -- это должно быть лицо, которое осуществляет ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и, исходя из требований законодательства, имеет право выступать в качестве декларанта. Кроме этого, заявитель должен иметь трехлетний стаж внешнеэкономической деятельности на российском рынке. Этот критерий вызывал немало споров, однако изменения в законодательство внесены не были. Именно трехлетний опыт добросовестной работы на российском рынке считается достаточной гарантией для того, чтобы рассмотреть вопрос об установлении упрощенных процедур. Соответственно, ФТС России проверяет заявленные данные, исходя из информации, содержащейся в базе ГТД, смотрит, когда и какие объемы товаров лицо ввозило в период трехлетней деятельности.

Следует отметить, что если организация в течение трех лет поменяла юридическое лицо (т.е. была реорганизована), то она, к сожалению, не может рассчитывать на применение норм статьи 68 ТК РФ. Согласно букве закона придется подождать, пока не пройдут три года со времени регистрации нового юридического лица.

Второе требование: организация на момент подачи заявления об установлении специальных упрощенных процедур не должна иметь вступивших в силу и неисполненных постановлений по ряду статей кодекса об административных правонарушениях, связанных с не декларированием, недостоверным декларированием, непредставлением отчетности для таможенных органов, недоставкой товаров, и не должна считаться подвергнутой административному наказанию по тем же статьям. Это значит, что должен пройти год после того, как организация исполнила постановление, например, уплатила штраф за то или иное нарушение.

Третье требование: организация должна дать обязательство о ведении системы учета коммерческой документации в соответствии с теми требованиями, которые содержатся в приказе Минэкономразвития России.

Система учета коммерческой документации лицами, для которых установлены специальные упрощенные процедуры, предусматривает раздельный учёт хозяйственных операций с товарами (материалы), поступившими от российских и иностранных поставщиков.

В систему учета коммерческой документации заносятся сведения обо всех поставках в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности нарастающим итогом со дня, следующего за днем установления специальных упрощенных процедур.

Таможенный орган, которому распоряжением ФТС России поручено рассмотреть вопрос о правильности ведения системы учета коммерческой документации, должен начать рассмотрение представленных документов по ведению системы учета коммерческой документации не позднее 10 дней с даты получения данным таможенным органом уведомления Заявителя о приведении системы учета коммерческой документации.

По результатам рассмотрения представленных документов, подтверждении правильности ведения системы учета коммерческой документации и достоверности, отраженных в ней сведений уполномоченным должностным лицом таможенного органа составляется заключение. По требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа Заявитель предоставляет доступ к своей системе учета коммерческой документации.

Документы и сведенья при ведении коммерческого учета:

Для рассмотрения вопроса о правильности ведения системы учета коммерческой документации и достоверности, отраженных в ней сведений, Заявитель представляет документы, и сведения, на основании которых ведется система учета коммерческой документации.

Бухгалтерский учет товаров ведется юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов.

Формуляр Заявителя должен содержать следующие сведения:

а) дату и номер заключения внешнеторгового договора, а также номера и даты дополнительных соглашений к договору, если товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в счет исполнения обязательств по договору международной купли-продажи, либо иного договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, и всех наименований товаров по договору (с указанием количественных и стоимостных характеристик);

б) сведения о продавце товара по внешнеэкономической сделке - наименование (инициалы, фамилия физического лица) и его местонахождение (адрес) с добавлением краткого наименования страны местонахождения по Общероссийскому классификатору стран мира;

в) сведения о лице, являющемся покупателем товара по внешнеэкономической сделке:

если покупателем товара является юридическое лицо, - наименование и место государственной регистрации юридического лица, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), присвоенные лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации; если покупателем товара является физическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя - инициалы, фамилия, место его государственной регистрации, а также основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) и ИНН;

г) номер паспорта импортной сделки, наименование банка или иного уполномоченного органа, выдавшего паспорт, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле установлено требование об оформлении паспорта сделки, номера счетов, открытых в банке, по которым осуществляется движение денежных средств по внешнеэкономической сделке;

д) номера и даты платежных документов на оплату за товар, валюту платежа и сумму платежа с указанием оплаченных счетов фактур, инвойсов по всему внешнеэкономическому контракту;

е) перечень таможенных деклараций (с указанием регистрационных номеров), по которым ввезены товары в рамках внешнеэкономического договора с указанием количественных и стоимостных характеристик товара, с указанием сведений об отправителе и получателе товара, ввезенного по данным таможенным декларациям. Сведения об отправителе товара - наименование и его местонахождение (адрес) с добавлением краткого наименования страны местонахождения по Общероссийскому классификатору стран мира. Сведения о получателе товаров, не являющемся покупателем товара по внешнеэкономической сделке, которому должен быть доставлен товар в соответствии с транспортными (перевозочными) документами:

- если получателем товара является юридическое лицо, - наименование и место государственной регистрации юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП, присвоенные лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- если получателем товара является индивидуальный предприниматель - инициалы, фамилия, место его государственной регистрации, ОГРНИП и ИНН, присвоенные лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формуляра Заявителя должен содержать сведения о принятии к бухгалтерскому учету товара, ввезенного в рамках внешнеэкономической сделки.

Раздел формируется нарастающим итогом в хронологическом порядке по датам ввоза. В раздел II Формуляра заносятся следующие сведения:

а) регистрационный номер таможенной декларации, в которой заявлены сведения о товаре, и номер товара в ней;

б) код товара по ТН ВЭД России;

в) наименование товара с указанием сведений о товарном знаке, артикуле, стандарте и тому подобных технических и коммерческих характеристиках;

г) номера и даты составления соответствующих счетов на оплату и поставку товара, счет-проформа;

д) страна происхождения товара, определяемая в соответствии с положениями Кодекса;

е) номера и даты транспортных документов;

ж) единица измерения, в которой оприходован товар, количество поступившего товара в соответствующих единицах измерения (весовых, объемных, линейных, штуках);

з) цена за единицу товара согласно внешнеторговому договору или инвойсу в валюте внешнеторгового договора;

и) фактурная стоимость товара;

к) дополнительные расходы покупателя по сделке, связанные с приобретением ввозимого товара и не вошедшие в фактурную стоимость товара, использованную в качестве основы для определения таможенной стоимости по методу по цене сделки с ввозимыми товарами;

л) суммы, разрешенные к вычету из цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при определении таможенной стоимости по методу по цене сделки с ввозимыми товарами с указанием номера и даты документа, подтверждающего соответствующие вычеты; м) учетная стоимость единицы товара (в рублях);

н) номер и дата приходного акта, которым оформлены приемка и оприходование товара;

0) сведения о местонахождении товара: номер склада, номер ячейки хранения, метод учета (заполняется на дату формирования и представления выписки из Формуляра);

В Формуляре третьем Заявителя: заносятся сведения по каждой хозяйственной операции, связанной с расходом товара, раздел формируется нарастающим итогом в хронологическом порядке по датам таможенных декларации и нарастающим итогом помесячно по каждому наименованию, сорту, артикулу, размеру, марке.

Он должен содержать следующие сведения:

1) при партионном методе бухгалтерского учета:

а) о лице, которому был отпущен товар в Российской Федерации, за исключением случаев реализации товара в розничной торговле;

б) номер и дата договора, в соответствии с которым отпущен товар (в случае отпуска товаров на собственное производство или при реализации товара в розничной торговле - не указывается);

в) номер и дата первичного расходного документа, которым оформлен отпуск товара со склада;

г) номер и дата счета-фактуры, составленного на реализованный товар в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации;

д) количество отпущенного товара в соответствующих единицах измерения; при этом в случае, когда товары поступают в одной единице измерения, а отпускаются в другой, должно быть указано соотношение единиц измерения; е) стоимость отпущенного товара в валюте Российской Федерации с учетом НДС и акциза (в случае отпуска товаров на собственное производство стоимость товара указывается по учетной цене);

ж) сведения по утраченным товарам с указанием даты и номера акта на списание;

з) сведения по остаткам товара на складе с указанием количества, цены за единицу товара, общей стоимости товара

2) при сортовом методе бухгалтерского учета:

а) сведения о местонахождении товара (наименование и номер склада);

б) наличие остатков товаров на начало месяца;

в) сведения о поступлении товара на склад.

г) сведения о покупателе (получателе) товара:

д) номер и дата договора, в соответствии с которым товар отпускался со склада;

е) номер и дата счетафактуры на оплату отпущенного со склада товара;

ж) номер и дата первичного расходного документа;

з) количество отпущенного товара в соответствующих единицах измерения;

и) стоимость отпущенного товара;

к) стоимость реализованного товара;

л) сведения по остаткам каждого наименования, сорта, артикула, размера, марки и т.п. на указанную при представлении выписки дату (с указанием количества, цены за единицу и общей стоимости товара).

Учетные записи вносятся в систему учета коммерческой документации не позднее дня подачи предварительной неполной или предварительной неполной периодической таможенных деклараций, оформления приходного акта в отношении товаров, помещенных на временное хранение.

Система учета коммерческой документации ведется в электронном виде и должна позволять формировать выписки из Формуляра, в том числе и на бумажном носителе для представления таможенным органам при проведении таможенного контроля после выпуска товаров или по отдельному запросу таможенного органа.

Предоставляемая в таможенный орган выписка из Формуляра на бумажном носителе подписывается руководителем организации и главным бухгалтером и заверяется печатью, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо должно иметь печать.

Таким образом, тот, кто хочет воспользоваться нормой статьи 68, должен, прежде всего, оценить собственные возможности и убедиться, что соответствует предъявляемым условиям.



2. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля, товаров помещенных под специальные упрощенные процедуры

2.1 Временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе заявителя

ФТС РФ предусматривает четыре процедуры, которые могут быть установлены в соответствии со статьей 68 ТК РФ:

1)временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе (складах) Заявителя;

2)выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

3)предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации;

4)декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе (складах) Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации.

Таким образом, если таможенные процедуры подпадают под описание вышеуказанных процедур, то для их применения в отношении конкретного лица требуется издание распоряжения ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

Первая процедура -- временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на складе Заявителя -- на настоящий момент наиболее востребованная процедура, позволяющая исключить расходы участника ВЭД, связанные с хранением товаров на СВХ. В соответствии с данной процедурой временное хранение товаров осуществляется на складах Заявителя без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до их помещения под иную таможенную процедуру.

При этом временное хранение товаров может осуществляться на складах Заявителя, находящихся в регионе деятельности одного таможенного поста, либо на складах Заявителя, находящихся в регионе деятельности разных таможенных постов одной таможни.

Применение процедуры:

Данная процедура может применяться, если:

· заявитель владеет складскими помещениями или находящимися на его производственной территории открытыми площадками, предназначенными для хранения товаров, которые расположены в регионе деятельности одной таможни;

· заявителем может быть обеспечена сохранность товаров;

· имеется возможность проведения в отношении товаров таможенного контроля, включая таможенный досмотр (таможенный осмотр) товаров;

· на складе Заявителя не будут храниться иностранные товары, принадлежащие другим лицам;

· по требованию таможенного органа предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 31 ТК РФ.

Перевозка товаров от таможенного органа до склада Заявителя осуществляется в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита (ВТТ) с учетом положений пункта 6 статьи 80 Таможенного Кодекса. Разрешение на ВТТ выдается Заявителю.

Места нахождения товаров:

Места нахождения товаров, находящихся на временном хранении, на складе Заявителя, должны быть обозначены любым способом, позволяющим идентифицировать данные товары (таблички, надписи с информацией, маркировка, выделение отдельных мест на территории склада Заявителя), за исключением случаев хранения товаров, которые в силу своих свойств могут храниться россыпью, навалом или наливом. Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же рода и качества, имеющимися на складе Заявителя. При этом общее количество насыпных, наливных товаров, находящихся на складе Заявителя, не может быть меньше количества товаров, находящихся под таможенным контролем.

Срок временного хранения товаров на складе Заявителя:

Срок временного хранения товаров на складе Заявителя не может превышать сроков, установленных статьей 103 Кодекса. Декларирование товаров, находящихся на складе Заявителя, должно производиться на таможенном посту или в таможне (при отсутствии в ее структуре таможенных постов), в регионе деятельности которого находится склад Заявителя.

Декларирование товаров:

Допускается подача одной таможенной декларации на товары, хранящиеся на складах Заявителя, находящихся в регионе деятельности разных таможенных постов одной таможни, если эти товары были ввезены в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки. Такая таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, в регионе деятельности которого осуществляется временное хранение декларируемых товаров. При этом Коды специальных упрощенных процедур используются для электронной обработки сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных таможенных документах, Заявитель обязан сообщить таможенному органу, которому декларирует товары, сведения о месте нахождения всех товаров, сведения о которых он заявляет в одной таможенной декларации. Таможенный досмотр декларируемых товаров может производиться любыми таможенными органами, в регионе деятельности которых осуществляется их временное хранение, по поручению таможенного органа, которому декларируются товары. Порядок взаимодействия таможенных органов при осуществлении таможенного контроля определяется ФТС России. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации не производится.

Таким образом, данной упрощенной процедурой предоставляется возможность осуществлять временное хранение товаров на складах предприятия без включения его в Реестр владельцев СВХ, что позволяет избежать затрат, связанных с обустройством складов, оборудованием по контролю радиоактивных материалов и рентгеновскими установками.

2.2 Предварительное декларирование товаров с подачей неполной периодической таможенной декларации

На иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения процедуры ВТТ может быть подана предварительная неполная периодическая таможенная декларация, если поставка товаров будет производиться несколькими товарными партиями.

Предварительная неполная периодическая таможенная декларация может применяться, если:

· могут быть представлены копии транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, оформленных на первую товарную партию;

· уплачены таможенные пошлины и налоги в сроки, определенные статьей 329 Кодекса;

· после ввоза или завершения процедуры ВТТ товары будут предъявлены тому таможенному органу, который принял таможенную декларацию на эти товары.

Срок предъявления товаров:

При предварительном декларировании с подачей неполной периодической таможенной декларации товары должны быть предъявлены таможенному органу не позднее 15 дней со дня принятия таможенной декларации.

В предварительной неполной периодической таможенной декларации должны быть заявлены следующие сведения: необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. Если на декларируемые товары документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут быть получены только после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или завершения процедуры ВТТ, а также документы, подтверждающие соблюдение законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, и иные документы, которые в соответствии с Кодексом могут быть представлены после предъявления или выпуска товаров, сведения об этих документах в предварительной неполной периодической таможенной декларации могут не указываться, а сами документы не представляться при подаче таких таможенных деклараций.

При этом Заявитель представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен Кодексом. При подаче предварительной неполной периодической таможенной декларации могут отсутствовать копии транспортных документов, которые оформляются на вторую и последующие товарные партии, и сведения о них могут не указываться в этих таможенных декларациях.

Сроки выпуска товаров:

Сроки выпуска товаров исчисляются в соответствии со статьей 152 Кодекса, в том числе со дня предъявления каждой товарной партии при подаче предварительной неполной периодической таможенной декларации.

При декларировании с подачей предварительной неполной периодической таможенной декларации каждая товарная партия выпускается после ее предъявления таможенному органу. А так же при выпуске товаров, сведения о которых заявлены в предварительной неполной периодической таможенной декларации, проставляются отметки таможенного органа о дате выпуска каждой товарной партии и о количестве выпускаемых товаров.

Декларирование товаров:

Декларирование товаров, в том числе отдельных товарных партий, сведения о которых были заявлены в предварительной неполной периодической таможенной декларации и которые не были предъявлены таможенному органу в установленные сроки, производится в общеустановленном порядке в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Таким образом, данная процедура предоставляет возможность осуществлять таможенное оформление без размещения товаров на СВХ и сократить время на выполнение таможенных формальностей, ускорив тем самым производственные процессы и финансовый оборот предприятия.

2.3 Декларирование товаров, находящихся под таможенным контролем на складе Заявителя, с подачей периодической таможенной декларации

Данная специальная упрощенная процедура также связана с периодическим декларированием. Речь идет о возможности декларировать товары, находящиеся под таможенным контролем на складе заявителя, с подачей периодической декларации. Процедура заключается в том, что участник ВЭД может в течение 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита в отношении первой партии ввезенных товаров каждый день ввозить товары по тому же контракту и хранить их на своем складе. Они будут находиться на временном хранении под таможенным контролем. При этом может подаваться одна периодическая таможенная декларация. Процедура декларирования товаров, находящихся под таможенным контролем на складе Заявителя, в том числе на складе временного хранения, владельцем которого является Заявитель, с подачей периодической таможенной декларации может производиться, если применяются специальные упрощенные процедуры.

...