Порядок таможенного досмотра грузов

Размещено на http://www.allbest.ru

Вопрос 1. Порядок таможенного досмотра грузов

Пересекающий таможенную границу груз в обязательном порядке должен проходить таможенный контроль, одной из форм которого является таможенный досмотр. Для осуществления таможенного досмотра таможней назначается ответственное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра данного груза.

Таможенные органы проводят выборочный таможенный досмотр перевозочных средств и грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Таможенный досмотр производится путем вскрытия перевозочных средств и упаковки отдельных грузовых мест с целью идентификации товаров и обнаружения товаров, не заявленных в ГТД.

Решение о таможенном досмотре товаров принимается таможенным органом в порядке, определенном ГТК России.

Железные дороги оказывают содействие таможенным органам в проведении таможенного досмотра.

Если у таможенного органа имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения таможенного законодательства, допускается производить повторный таможенный досмотр в любое время и вне зависимости от ранее имевшего место таможенного контроля. Разрешение на проведение повторного таможенного досмотра принимаются начальником таможенного органа либо его заместителями.

Грузы (за исключением перечня грузов, перевозка которых допускается без наложения пломб, согласно Правилам перевозок грузов, а также на открытом подвижном составе) перевозятся под таможенным контролем за пломбами грузоотправителей, железных дорог или таможенного органа.

Пломбы, наложенные при перевозке грузов под таможенным контролем, могут сниматься только должностными лицами таможенных органов, а после таможенного оформления - грузовладельцами или железной дорогой, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи грузов.

О наложенных пломбах таможенным органом делается отметка в перевозочных документах рядом со штампом таможни "Выпуск разрешен" или в направляющем штампе.

При снятии пломб и вскрытии перевозочных средств и упаковки отдельных грузовых мест для таможенного досмотра должностные лица таможенных органов в присутствии работников станции составляют акты таможенного досмотра.

Образец акта приведен ниже.

Акт таможенного досмотра составляется в 3-х экземплярах и распределяется следующим образом:

- первый экземпляр акта остается в делах таможенного органа, производившего таможенный досмотр;

- второй экземпляр передается в дела станции;

- третий экземпляр прикладывается к перевозочным документам и направляется на станцию назначения.

Наложение новых пломб на перевозочные средства производится таможенным органом.

Вскрытие на железнодорожных станциях вагонов, контейнеров, автомашин, тракторов и других самоходных машин с целью пограничного контроля и таможенного досмотра и гигиенических, фитопатологических и других проверок оформляется актами вскрытия.

Акт вскрытия составляется в трех экземплярах. Один экземпляр с пломбами, снятыми с вагона, контейнера и т.д., остается на станции, составившей акт, второй направляется в управление пограничной дороги, а третий экземпляр прилагается к накладной и следует вместе с грузом до станции назначения для выдачи получателю. Станция, составившая акт, должна, кроме того, внести в накладную в графу "Отметки железной дороги" отметку о составлении акта вскрытия. Отметка заверяется подписью работника и наложением календарного штемпеля станции.

Акт вскрытия вагона, контейнера и т.д. должен быть подписан работниками железнодорожной станции, на которой производилось вскрытие, представителями пограничных органов, таможни или карантинных и других органов и заверен календарным штемпелем станции.

Сведения о снятых и вновь навешенных пломбах вписываются в соответствующие графы акта.

Исправные пломбы таможенных органов или железной дороги, наложенные в целях пограничного и таможенного контроля, а также других видов проверок приравниваются к пломбам отправителя или станции отправления.

Выдача груза получателю производится в установленном порядке с учетом содержания актов таможенного досмотра.

АКТ No.____________

ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА

по поручению N ____________

"__"_____________ 199___ г.

Время начала досмотра ____________

Настоящий Акт составлен в том, что инспекторами

1) ____________________________________________

2) ____________________________________________

в присутствии: 1) ____________________________________________________

2) ____________________________________________________

С участием: __________________________________________________________

(других подразделений, организаций)

Произведен досмотр (повторный досмотр)

партии товара, отправленного грузоотправителем _______________________

из (в) (наименование страны) _________________________________________

по разрешению на ввоз (вывоз) ________________________________________

в адрес грузополучателя ______________________________________________

по товаротранспортным документам _____________________________________

Место производства досмотра __________________________________________

К досмотру предъявлена партия товара из _________ мест.

Вес по документам __________ кг.

Фактически после взвешивания товара вес НЕТТО ____ кг. БРУТТО ____ кг

В результате досмотра установлено следующее:

Транспортные средства / контейнеры No. _______________________________

______________________________________________________________________

Прибывшие с таможенными обеспечениями No. _______________ ____________

(номера пломб) (количество)

Таможенные обеспечения ( ) не нарушены, ( ) нарушены

______________________________________________________________________

Установлено: _________________________________________________________

(описание товара и его упаковки,

______________________________________________________________________

сведения о производителе, марка или модель товара,

______________________________________________________________________

дата изготовления, предельный срок реализации (срок годности

______________________________________________________________________

или гарантийный срок), наличие знака соответствия системы

______________________________________________________________________

обязательной сертификации, температура в грузовом отсеке

______________________________________________________________________

транспортного средства, клеймо на мясных тушах

______________________________________________________________________

и другие характерные особенности товара, образцы маркировки)

Изъятий не производилось. Грузовые места упакованы в нашем

присутствии.

Проведено изъятие (взятие проб и образцов) в количестве: _____________

______________________________________________________________________

Обнаружены признаки нарушений таможенных правил: _____________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Наложены таможенные обеспечения: _____________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Инспектор таможни 1) _________________________________________________

2) _________________________________________________

Присутствовали: ______________________________________________________

(подписи присутствовавших лиц при досмотре)

Дата ______________ Время окончания досмотра ______________

пограничный государство железнодорожный

Вопрос 2. Основные соглашения о международных железнодорожных сообщениях с участием РФ

Основным инструментом, с помощью которого разрешаются вопросы международного сотрудничества, в том числе и в области железнодорожных перевозок, являются международные соглашения. В области железнодорожного транспорта первой организацией международного сотрудничества для Советских железных дорог явилась

Организация сотрудничества железных дорог социалистических стран (ОСЖД). На ОСЖД были возложены вопросы развития экономических связей в области железнодорожного транспорта между социалистическими странами. В области организации и осуществления перевозок первым соглашением в области железнодорожного транспорта было соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), которое вступило в силу с 1 ноября 1951 г. Участниками СМГС были СССР, Болгария, Венгрия. Вьетнам. ГДР, Китай, Северная Корея, Монголия, Польша, Румыния и Чехословакия. СМГС -- многостороннее соглашение, заключенное на ведомственном уровне.

Наряду с основным текстом СМГС в дополнение к нему одиннадцать стран участниц соглашения (среди них СССР) приняли: Единый международный транзитный тариф (EOT), применяемый для исчисления платы за перевозку грузов транзитом по дорогам-участницам СМГС; Служебную инструкцию к СМГС; Правила пользования вагонами в международном пассажирском и железнодорожном грузовом сообщении (ОПВ); Правила расчетов по СМГС. В СМГС был зафиксирован ряд основополагающих моментов, таких как:

- было определено, что грузы могут перевозиться по железным дорогам двух и более стран по одному перевозочному документу - международной накладной. В этом случае перевозки будут называться «прямым международным сообщением»;

- железнодорожные перевозки делятся на прямые, в которых участвуют только железные дороги, и смешанные, в которых, кроме железных дорог, участвуют другие виды транспорта;

- прямые международные железнодорожные сообщения бывают перегрузочными, когда грузы перегружаются из вагонов одной колеи в вагоны другой, и бесперегрузочными, когда грузы не перегружаются, а кузова вагонов переставляются на тележки другой колеи;

- прямые международные железнодорожные сообщения могут быть бесперегрузочными только в том случае, если колея сопредельных стран одинакова (колею той же ширины, что и в России, имеют такие страны, как Монголия и Финляндия, а отдельные линии остались в Польше, Словакии. КНДР).

Из характера СМГС следует, что это соглашение регулирует взаимоотношении между железными дорогами разных стран его участниц, вытекающие из вопросов осуществления ими международных перевозок; когда отправитель заключает договор с одной из железных дорог стран-участниц на отправление груза и, по крайней мере, еще одна железная дорога другой страны-участницы впоследствии также участвует в данной перевозке. Основная цель СМГС - создание единого регламента в вопросах, связанных с заключением международного договора перевозки, содержанием взаимных прав и обязанностей сторон договора, результатом его невыполнения и урегулированием претензий вследствие этого, а также правами и обязанностями лица, в пользу которого осуществлялась перевозка (то есть получателя груза). Обязанность соблюдать постановления СМГС относится не только к железным дорогам, его заключившим, но и к каждой железной дороге, принимающей участие в данной перевозке и участвующей в СМГС. Помимо СМГС в России действуют также следующие важные соглашения в области международных железнодорожных перевозок:

- Соглашения о прямых железнодорожных сообщениях с Финляндией, Афганистаном, Турцией, Ираном, Австрией, Югославией (с аналогичным СМГС содержанием);

- Соглашение о перевозке грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении между СССР и Болгарией (МЖВСК);

- Соглашение о создании единой контейнерной транспортной системы (ЕКТС), заключенное между бывшими странами СЭВ;

- Соглашение о международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ), явившемся дополнением к ЕТТ.

Кроме того, Советский Союз участвовал, а Россия на правах правопреемника продолжает участвовать в работе Международной ассоциации железнодорожных конгрессов (МАЖК) и Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (ЕЭК). Рассматривается вопрос о вступлении России в Международную конвенцию по перевозкам грузов железнодорожным транспортом (COTIF), действующую на железных дорогах стран Западной Европы.

Вопрос 3. Технология работы перегрузочных пограничных станций с поездами, прибывающими из-за границы

Вагоны, прибывающие из-за границы на российскую пограничную станцию, принимаются в специальный парк колеи 1435мм.

Импортные грузы, прибывающие из сопредельного государства в вагонах колеи 1435мм, перегружаются в вагоны колеи 1520мм на специализированных по роду грузов перегрузочных местах.

По окончанию операций в парке колеи 1435 мм по сдаче-приёму вагонов с импортным грузом, перевозочных приспособлений (если они имеются) совместно с агентом сопредельной пограничной станции, обработки документов товарной конторой, таможней, СКП и государственными инспекциями приемосдатчик составляет наряд маневровому диспетчеру на подачу вагонов к специализированным перегрузочным местам.

Грузы, подлежащие при приёме перевеске, подаются в вагонах колеи 1435мм на весовой путь для взвешивания. Приемосдатчик грузов производит перевеску вагонов колеи 1435мм в присутствии агента сопредельной пограничной станции и по окончании перевески одновременно поданной партии вагонов заносит результаты перевески за своей подписью в книгу перевески. Сразу после окончания перевески приёмосдатчик груза пересылает их дежурным приемосдатчикам на места перегрузки или в товарную контору.

По распоряжению маневрового диспетчера (после окончания взвешивания грузов) составитель поездов формирует подачу на грузовые места с подборкой вагонов в группы с однородным грузом в адрес одного получателя, на одну станцию назначения. Составитель поездов парка колеи 1520мм по распоряжению маневрового диспетчера формирует подачу из порожних вагонов для обеспечения перегрузки грузов. Из подобранных групп порожних вагонов составитель поездов формирует подачу так, чтобы группа порожних вагонов совпала по фронту перегрузки и объему с гружеными вагонами колеи 1435мм. Приемосдатчик при расстановке вагонов проверяет готовность их в коммерческом отношении с последующей записью в книге ВУ-14.

После окончания перегрузочных работ иностранные вагоны колеи 1435 мм переставляются на путь отправления. Погруженные вагоны колеи 1520мм переставляются на пути накопления составов.

Приём импортных грузов, прибывающих из сопредельного государства.

По прибытии поезда на российскую пограничную станцию кондуктор поезда сдаёт пакет с перевозочными документами и передаточные документы на состав в контору передачи грузов сопредельной иностранной железной дороги.

Приём вагонов с импортными грузами производится на путях парка колеи 1435мм российской пограничной станции.

Грузы принимаются по поездным передаточным ведомостям и перевозочным документам, вагоны - по вагонным ведомостям, перевозочные приспособления - по передаточной описи. Моментом предъявления вагонов колеи 1435мм к сдаче считается время, с которого агенты сопредельной железной дороги сдают товарному кассиру российской пограничной станции полностью оформленные поездные передаточные ведомости, вагонные ведомости, передаточные описи и перевозочные документы.

Натурная приёмка грузов производится в момент перегрузки грузов на специализированных перегрузочных местах из вагонов колеи 1435 мм в вагоны колеи 1520мм.

В приёме грузов с российской стороны участвуют:

- приемосдатчик грузов;

- старший осмотрщик вагонов;

- работники таможни.

В зависимости от рода принимаемого груза дополнительно в приёме груза могут принимать участие работники санитарно-карантинный пункта, инспекции по качеству, ветеринарной и хлебной инспекций.

При приеме грузов на приемоотправочных путях российской пограничной станции поездная передаточная ведомость сверяется с прилагаемыми к ней перевозочными документами и вписанными в накладные сопроводительными документами. Сверяется правильность записей, правильность внесенных исправлений, количество экземпляров. Все несоответствия в передаточной ведомости и прилагаемых документах при возможности исправляют. Исправления производятся простым зачеркиванием первичных данных так, чтобы их можно было прочесть, а изменения вписываются новой строкой. Все изменения и исправления заверяются подписью товарного кассира и календарным штемпелем российской пограничной станции.

Устранение ошибок и несоответствий в записях передаточной ведомости и перевозочных документах производится как сдающей, так и принимающей стороной в зависимости от содержания несоответствующих записей и компетенции сторон. Дата на штемпеле является фактической датой приема груза.

На принятые грузы передаточные ведомости возвращаются:

- на грузы, которые принимаются на приемоотправочных путях, не позднее, чем через три часа после окончания осмотра и приема груза;

- на грузы, которые принимаются на перегрузочных путях, не реже 2-х раз в сутки (в 1 час и в 12 часов московского времени) после окончания перегрузки грузов.

При обнаружении нарушений грузы не принимаются.

На непринятые грузы составляется двухсторонний коммерческий акт в 3-х экземплярах, из поездной передаточной ведомости вычеркиваются непринятые отправки, в графе "Примечание" делается запись о непринятых отправках. По одному экземпляру двухстороннего коммерческого акта передают каждой стороне из участвующих дорог, третий экземпляр прикладывается к накладной.

Непринятые грузы возвращаются в коммерчески исправных вагонах на сопредельную пограничную станцию.

Приём грузов, перевозимых в запломбированных вагонах, производится во время перегрузки грузов с участием агента сопредельной железной дороги и приёмосдатчика российской пограничной станции. Обнаруженные несохранности грузов оформляются двухсторонними коммерческими актами.

После получения уведомления от маневрового диспетчера о времени и количестве поданных вагонов на каждый пункт перегрузки, сменный мастер механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ (МЧ) подготавливает механизмы и выделяет необходимое количество работников для производства перегрузки.

Приемосдатчик грузов, получив уведомление о времени подачи вагонов к пунктам перегрузки, извещает таможню, ВОХР, линейное отделение внутренних дел на транспорте (ЛОВД), СКП о времени их подачи. Работники МЧ и приемосдатчики грузов обеих пограничных станций должны прибыть на место перегрузки грузов сразу после расстановки вагонов.

Исходя из количества поданных вагонов на фронт перегрузки и сменного задания, старший приемосдатчик составляет план-наряд на предстоящую перегрузку вагонов и доводит его до приемосдатчиков и бригадиров своей смены. Каждый приемосдатчик, получив план-задание на перегрузку, знакомит с планом работ всех членов бригады, производит проверку поданных груженых и порожних вагонов в коммерческом отношении, тщательно проверяет наличие пломб, количество мест и состояние груза на открытом подвижном составе.

Все импортные грузы проходят пограничный, таможенный, карантинный, ветеринарный и другие виды контроля в зависимости от рода груза.

Вскрытие вагонов на местах перегрузки производится в присутствии представителей таможни и КПП. Таможенный досмотр всей одновременно поданной партии вагонов должен продолжаться не более 30 минут с момента подачи вагонов или с момента прибытия грузчиков на место перегрузки. Перегрузка груза производится сразу после таможенного досмотра. Карантинный досмотр груза производится одновременно с таможенным досмотром. Перегрузка импортного груза производится под наблюдением работника таможни, ЛОВД и ВОХР. Взятие проб карантинной инспекцией для анализа (в зависимости от рода груза) производится на местах перегрузки или перегруженный вагон подается на специализированное перегрузочное место, где должна располагаться лаборатория санитарно-карантиннго пункта.

При карантинном досмотре груза со вскрытием мест все случаи вскрытия оформляются актом с указанием веса отобранного образца на каждый вагон за подписью сотрудника таможни (если он присутствует) и приёмосдатчика грузов.

При поступлении вагонов со свежими фруктами, овощами и другими грузами, требующими экспертизы, отводится время для ее проведения. Среднее время на экспертные операции может составлять:

- четыре вагона в подаче - 2 часа;

- до десяти вагонов в подаче - 4 часа;

- свыше десяти вагонов в подаче - 6 часов.

Экспертиза проводится на специализированном перегрузочном месте работниками Российской торговой палаты после перегруза или в процессе перегруза. Грузы перевозятся из вагонов на досмотр и обратно при помощи автопогрузчиков. Вагоны, начавшиеся перегружаться, должны быть выгружены в эти же сутки.

При обнаружении излишков груза, недостачи мест или веса приёмосдатчик составляет рапорт на имя начальника российской пограничной станции. К рапорту прилагаются пломбы вагона, из которого выгружен груз и вагонный лист, в котором фиксируется избыток или недостача груза, удостоверенные подписями приёмосдатчиков обеих пограничных станций.

На основании завизированного у начальника станции или его заместителя рапорта агент по розыску грузов и багажа оформляет коммерческий акт.

Срок доставки груза удлиняется на время:

- задержки груза для выполнения таможенных и других правил;

- перерыва в сообщении, происшедшего не по вине железной дороги и временно препятствующего началу или продолжению перевозки;

- задержки груза, происшедшей в результате изменения договора перевозки;

- задержки для проверки, соответствует ли груз данным в накладной или соблюдены меры предосторожности по грузам, перевозимым на особых условиях, если при проверке будет обнаружено несоответствие;

- затраченное на выгрузку излишка массы, исправление груза или его тары или упаковки, а также на перегрузку или исправление погрузки, произведенное по вине отправителя;

- других задержек груза, происшедших по вине отправителя или получателя.

О причинах задержки груза, которые дают право железной дороге на удлинение срока доставки, и продолжительности этой задержки товарным кассиром станции российской пограничной станции делается отметка в накладной в графе "Удлинение срока доставки".

Документооборот при приёме вагонов с импортными и транзитными грузами из сопредельного государства.

Перевозочные документы на прибывший поезд передаются агентом конторы передачи грузов сопредельной железной дороги в товарную контору российской пограничной станции вместе с шестью экземплярами передаточной ведомости, четырьмя экземплярами вагонной ведомости и четырьмя экземплярами передаточной описи.

При работе с импортными грузами в товарной конторе российской пограничной станции выполняются следующие операции:

- перевод на русский язык передаточных ведомостей, перевозочных и сопроводительных документов;

- сверка передаточных ведомостей с накладными на грузы, проверка полноты всех документов, наложение штемпелей на перевозочные документы, ввод данных с документов в АРМ ОППВИ;

- сверка данных, списанных приёмосдатчиком при натурной приёмке вагонов, с передаточной ведомостью;

- передача документов в таможню для проведения таможенных операций;

- проведение таможенных операций, возвращение документов в товарную контору;

- обработка документов санитарно-карантинным пунктом, ветеринарной инспекцией, инспекцией по качеству и хлебной инспекцией (в зависимости от рода груза);

- регистрация документов на пропускаемые и задержанные грузы;

- оформление документов на не принимаемые грузы (отказные), вычёркивание первоначально наложенных календарных штемпелей, наложение новых;

- разделение документов на транзитные грузы и грузы, адресованные станции;

- передача вагонного листа приемосдатчику грузов для выполнения перегрузочных операций;

- оформление товарной конторой учетных и отчетных документов по приему грузов, подвижного состава и перевозочных приспособлений;

- выписывание вагонных листов приемосдатчиком грузов на загруженные вагоны колеи 1520 мм;

- дооформление товарной конторой перевозочных документов;

- оформление документов на не полностью принятые грузы;

- выполнение товарной конторой операций по выписыванию импортных извещений, составление реестров к извещениям, учету и отчетности по перевозке импортных грузов;

- подборка перевозочных документов к вагонным листам и передача их в СТЦ;

- обработка документов в СТЦ и подборка их по натурному листу вновь сформированного состава из вагонов колеи 1520 мм;

- оформление и пакетирование документов на поезд, вручение их машинисту поездного локомотива.



Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 20 апреля 2006 г. - М.: Омега - Л, 2006. - 288 с.

2. Соглашение о международных железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), 1998.

3. Управление грузовой коммерческой работой на железнодорожном транспорте: Учеб./Под ред. А. А. Смехова - М.: 1990.

4. Бухало Г. И. Международные перевозки и организация работы таможни с методическими указаниями: Уч. Пос. - М.: РГОТУПС, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...