Митні формальності щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами

Размещено на http://www.allbest.ru

Тернопіль-2012

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ФІНАНСІВ

Кафедра податків і фіскальної політики

Міждисциплінарна курсова робота

з «Митної справи»

На тему:

«Митні формальності, щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами»

Виконала:

Студентка групи ФМО-42

Нестерак О.І.

Керівник:

Амбрик Л.П.



План

Вступ

1. Теоретико-організаційні засади здійснення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України громадянами.

2. Практичний аспект здійснення митних формальностей щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами.

3. Шляхи вдосконалення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України громадянами.

Висновки

Список використаних джерел

Додатки



Вступ

Зовнішньоекономічні зв'язки на сьогодні - це об'єктивно обумовлена необхідність, важливий фактор економічного зростання, невід'ємна складова національного процесу розширеного відтворення. Вони все більшою мірою визначають не тільки темпи і пропорції процесу виробництва, але й обміну та розподілу. митний кордон товар контроль

Митна служба України, як підрозділ Міністерства доходів і зборів України, є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує проведення в життя державної митної політики, організовує функціонування митної системи, здійснює керівництво дорученою йому сферою управління, несе відповідальність за її стан та розвиток. Окремими завданнями митної служби є здійснення митного контролю і митних формальностей щодо товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України, організація боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

За останній час почастішали такі порушення як декларування товарів не за своїм найменуванням, заниження митної вартості товарів тощо. Вирішення цих складних питань потребує спеціальних знань не тільки з митної справи, а й з товарознавства та експертизи товарів. Тому питання вивчення порядку митного контролю та митних формальностей щодо товарів, порядку проведення експертизи, правил визначення митної вартості не втрачають своєї актуальності і набувають особливого значення на сучасному етапі. Ці обставини і обумовили вибір теми, мети та завдань курсової роботи.

Підвищення якості обслуговування зовнішньоекономічних операцій - одна з головних задач розвитку економіки нашої країни. В останні роки у всіх передових у технічному відношенні країнах відзначається зростаючий інтерес до підвищення якості обслуговування експортно-імпортних операцій.

Виходячи із зазначеного вище, та враховуючі стрімкі темпи росту ринку рослин та супутніх товарів, вважаємо, що обрана тема для курсової роботи є актуальною.

Проблема правового забезпечення, що регулює митну діяльність розв'язана ще недостатньо. Про це свідчать часті зміни і доповнення до чинних митних законів. Процес формування митного законодавства започатковано у 1991 році. Серед останніх митних нововведень важливого значення набув вступ у силу 13 березня 2012 року нового Митного кодексу України.

Мета курсової роботи - дослідити та описати процедуру митних формальностей та контролю щодо товарів під час переміщення через митний кордон України громадянами.

Відповідно до мети роботи необхідно було розв'язати такі завдання:

· дослідити проведення митного контролю та оформлення товарів на українських митницях;

· вивчити основні вимоги до митного оформлення товарів;

· запропонувати заходи, що будуть сприяти удосконаленню процедур митного контролю та оформлення товарів.

Об'єктом досліджень є нормативна документація на перетин кордону, законодавча база митної служби.

Предметом дослідження є порядок оформлення товарів при переміщенні через митний кордон України громадянами.

Методи дослідження: аналіз предметної області, статистичні методи, аналітичні методи.

Інформаційною базою http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T140080.htmlКрім того, використовувались нормативні документи Київської регіональної митниці, звітні бухгалтерські документи підприємства.

Структурно курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, висновку і списку використаної літератури. У першому розділі розглянуті теоретичні засади митних формальностей щодо товарів при переміщені товарів через митний кордон України громадянами. У другому розділі даний аналіз практичних аспектів здійснення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України громадянами. У третьому розділі розроблені шляхи вдосконалення системи митного оформлення товарів .



1. Теоретико-організаційні засади здійснення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України громадянами

Згідно з Митним кодексом митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи. Митні формальності здійснюються при перетині державного кордону і передбачають заповнення митної декларації встановленої форми для кожної особи, яка досягла 16-літнього віку. Митна декларація застосовується при митному контролі за товарами і предметами, що належать фізичним особам. Фізична особа зобов'язана відповісти на всі запитання митної декларації точно і без виправлень, спотворення інформації спричиняє відповідальність згідно з законодавством країни.

Громадяни можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Предмети заборонені до ввезення на митну територію Україну:

o зброя військових зразків всякого роду та боєприпаси до неї;

o наркотичні та психотропні речовини;

o сильнодіючі отруйні, радіоактивні, вибухові речовини, інші предмети, що можуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю населення та тваринного світу або привести до руйнування навколишнього середовища, крім випадків, передбачених законодавством України;

o друковані матеріали, кліше, негативи, відзняті плівки, фотографічні знімки, кінострічки, відеозаписи, копії магнітної інформації для ЕОМ, рукописи, платівки та інші звукозаписи, малюнки та інші друковані образотворчі матеріали, що містять пропаганду ідей війни, расизму, расової дискримінації та геноциду, а також спрямовані на підрив територіальної цілісності України, її політичної незалежності, державного суверенітету; продукція порнографічного характеру.

Предмети заборонені до вивезення з митної території України:

o зброя військових зразків всякого роду, боєприпаси до неї та військове спорядження;

o наркотичні та психотропні речовини;

o сильнодіючі отруйні, радіоактивні, вибухові речовини, інші предмети, що можуть завдати шкоди здоров'ю або загрожувати життю населення та тваринного світу, або привести до руйнування навколишнього середовища, крім випадків, передбачених законодавством України;

o витвори мистецтва, культурні та історичні цінності (картини, скульптури, малюнки, акварелі, різноманітні види гравюр, мініатюри, вироби з фарфору, кришталю, кераміки, дерева, шкіри, коштовного та не коштовного каміння, дорогоцінних та недорогоцінних металів, кістки, предмети народних художніх промислів, гобелени, меблі, художній одяг та взуття, нумізматика, художня зброя, книги, рукописи, платівки, музичні інструменти, поштові марки тощо) та інші предмети, що складають значну художню, історичну, наукову та іншу культурну цінність.

Громадянам, які в'їжджають на територію України або виїжджають з неї засобами автомобільного та залізничного транспорту, а також транспортними засобами особистого користування, дозволяється здійснювати декларування товарів, що переміщуються ними через митний кордон України, не залишаючи цих транспортних засобів. Митне оформлення товарів, що вивозяться за межі митної території України громадянами, може здійснюватися у будь-якому митному органі на всій митній території України, а митне оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України громадянами (крім товарів, що переміщуються у несупроводжуваному багажі та у вантажних відправленнях, які підлягають державній реєстрації), здійснюється у пунктах пропуску через державний кордон України. Стосовно митного оформлення товарів, які ввозяться на митну територію України громадянами у несупроводжуваному багажі та вантажних відправленнях, здійснюється в митних органах за місцем проживання або тимчасового перебування зазначених громадян, у місці кінцевого призначення транспортного засобу, що здійснював перевезення цих товарів, або, за заявою громадянина, - у пунктах пропуску через державний кордон України.

При митному контролі митні органи можуть застосовувати спрощений пільговий порядок проходження громадян двома коридорами: "зеленим" і "червоним". "Червоний" коридор використовується для декларування товарів у письмовій формі, "зелений" -- в усній. Застосування двох коридорів (каналів) забезпечує прискорення руху пасажиропотоку через державний кордон" збільшення пропускної здатності пунктів пропуску, спрощує роботу митних органів. Безпосередньо перед двоканальною системою митного контролю створюється інформаційна зона (стенди, щити, табло, буклети), призначена для того, щоб громадяни могли зробити свідомий вибір форми декларування товарів і відповідного коридору.

При перетині кордонів усі особи однаково відповідальні за сплату мита, податків на додаткову вартість і акцизів, митних зборів.

До митних платежів, які справляються митними органами, належать:

· мито;

· плата за проведення митних процедур;

· утримання акцизу при перетинанні кордону;

· нарахування та сплата податку на добавлену вартість при імпорті товарів, майна та інших предметів.

Для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів. У разі наявності доказів недостовірності заявленої фактурної вартості товарів митні органи визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог Митного кодексу.

Предмети особистого споживання, які громадяни переміщують через кордон, практично в усіх державах звільнені від митних платежів, якщо їх кількість не перевищує визначених меж. Особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно, або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від подання документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів.

Особистими речами за Митним кодексом України вважаються:

1) товари особистої гігієни та індивідуальні косметичні засоби у кількості, що забезпечує потреби однієї особи на період поїздки;

2) одяг, білизна, взуття, що мають суто особистий характер, призначені виключно для власного користування і мають ознаки таких, що були у користуванні;

3) особисті прикраси, у тому числі з дорогоцінних металів та каміння, що мають ознаки таких, що були в користуванні;

4) індивідуальне письмове та канцелярське приладдя;

5) один фотоапарат, одна кіно-, відеокамера разом з обґрунтованою кількістю фото-, відео-, кіноплівок та додаткового приладдя;

6) один переносний проектор та аксесуари до нього разом з обґрунтованою кількістю діапозитивів та/або кіноплівок;

7) бінокль;

8) переносні музичні інструменти у кількості не більше двох штук;

9) один переносний звуковідтворювальний пристрій (у тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків тощо) з обґрунтованою кількістю плівок, платівок, дисків;

10) один переносний радіоприймач;

11) стільникові (мобільні) телефони у кількості не більше двох штук, пейджери;

12) один переносний телевізор;

13) переносні персональні комп'ютери у кількості не більше двох штук і периферійне обладнання та приладдя до них; флеш-карти у кількості не більше трьох штук;

14) одна переносна друкарська машина;

15) калькулятори, електронні книжки у кількості не більше двох штук;

16) індивідуальні вироби медичного призначення для забезпечення життєдіяльності людини та контролю за її станом з ознаками таких, що були в користуванні;

17) звичайні та/або прогулянкові дитячі коляски у кількості, що відповідає кількості дітей, які перетинають кордон разом із громадянином, а у разі відсутності дітей - у кількості не більше однієї штуки;

18) одна інвалідна коляска на кожного інваліда, який перетинає митний кордон України, а у разі відсутності такої особи - у кількості не більше однієї штуки;

19) лікарські засоби, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в порядку та обсягах, визначених Кабінетом Міністрів України;

20) годинники у кількості не більше двох штук;

21) 0,5 літра туалетної води та/або 100 грамів парфумів;

22) спортивне спорядження - велосипед, вудка рибальська, комплект альпіністського спорядження, комплект спорядження для підводного плавання, комплект лиж, комплект тенісних ракеток, дошка для серфінгу, віндсерфінгу, комплект спорядження для гольфу, інше аналогічне спорядження, призначене для використання однією особою;

23) спеціальне дитяче харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію або інше захворювання, що потребує спеціального харчування, яке не виробляється (не реалізується) в Україні, що переміщується (пересилається) через митний кордон України в порядку та обсягах, визначених Кабінетом Міністрів України;

24) інші товари, призначені для забезпечення повсякденних потреб громадянина, перелік і гранична кількість яких визначаються законами України.

Деякі товари можна ввозити без мита, але в обмежених кількостях. Товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню та не є об'єктами оподаткування митними платежами.

Товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, зазначені вище, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України).

Ввезення на митну територію України алкогольних напоїв та тютюнових виробів громадянами, які не досягли 18-річного віку, не допускається. Громадяни, які досягли 18-річного віку, можуть ввозити алкогольні напої та тютюнові вироби на митну територію України в ручній поклажі або супроводжуваному багажі без сплати митних платежів та без письмового декларування у таких кількостях із розрахунку на одну особу:

1) 200 сигарет або 50 сигар чи 250 грамів тютюну, або ці вироби в наборі загальною вагою, що не перевищує 250 грамів;

2) 5 літрів пива, 2 літри вина, 1 літр міцних (із вмістом спирту більш як 22 %) алкогольних напоїв.

Громадяни зобов'язані заповнити декларацію у випадках, перевищення обмежень, у тому числі на вимогу посадової особи митного органу.

На бажання громадянина декларація може бути заповнена і під час переміщення ним через митний кордон України інших предметів.

Декларація (див. додаток 1) заповнюється власноручно громадянином, який досяг 16-річного віку (або вповноваженою ним особою), і засвідчується його особистим підписом до пред'явлення предметів для митного контролю. Відомості про предмети, що переміщуються через митний кордон України громадянами, які не досягли 16-річного віку та/або є недієздатними особами чи особами, цивільна дієздатність яких обмежена, зазначаються в деклараціях осіб, що їх супроводжують.

Справляння митних платежів при митному оформленні товарів, що переміщуються громадянами:

· у супроводжуваному або несупроводжуваному багажі, ручній поклажі, здійснюється із застосуванням:

· уніфікованої митної квитанції МД-1 ( див. додаток №3)за встановленою формою

· або митної декларації (далі - МД) за формою, що встановлюється Кабінетом Міністрів України;

· у міжнародних поштових відправленнях (далі - МПВ), здійснюється з використанням:

· оглядового розпису М 15 за формою, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, або МД;

· у міжнародних експрес-відправленнях (далі - МЕВ), здійснюється з використанням:

· митної декларації М 16 за формою ( див. додаток №2) , що встановлюється Кабінетом Міністрів України,або МД;

· у вантажних відправленнях, здійснюється з використанням МД.

При декларуванні предметів уповноваженою особою у верхньому лівому кутку основного та/або зворотного боку декларації вчиняється запис "За дорученням" і зазначаються реквізити нотаріально посвідченого доручення (дата, серія та номер бланка (за наявності)), а також прізвище, ім'я, по батькові та серія і номер паспорта довірителя. Декларація заповнюється в одному примірнику, крім випадків, установлених цим Порядком.

Пункти та підпункти деклараці, що потребують відповіді "Так" чи "Ні", заповнюються шляхом проставлення Х-подібної позначки у відповідній рамці. При проставленні відмітки в рамці "Так" уносяться необхідні дані до полів (таблиць), які деталізують відповідний пункт декларації.

Відомості, що не вмістилися на одному бланку декларації , зазначаються громадянином на окремих бланках декларації, у яких повторюються відомості пункту 1, а пункти (підпункти), що не використовуються, перекреслюються Z-подібною лінією. При цьому у верхньому лівому кутку основного аркуша декларації громадянином учиняється запис "Додатковий аркуш".

Посадові особи митних органів не мають права заповнювати декларацію, змінювати чи доповнювати відомості, зазначені в декларації, за винятком унесення до неї відомостей, що належать до компетенції митних органів.

Декларація не приймається до митного оформлення посадовою особою митного органу в разі:

· заповнення декларації з порушенням вимог Порядку заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності;

· заповнення декларації олівцем;

· заповнення декларації з виправленнями та/або підчищеннями.

У цих випадках громадянином (уповноваженою особою) заповнюється нова декларація .

Разом з декларацією, для митного контролю та митного оформлення предметів громадянином (уповноваженою особою) залежно від мети переміщення, виду транспорту, найменування предмета, способу переміщення та інших факторів, що впливають на митні процедури, подаються такі документи:

1) документи, що посвідчують особу та підтверджують країну постійного проживання громадянина (уповноваженої особи):

· паспорт або інший документ громадянина, що дає йому право на перетин державного кордону України. Громадянин (уповноважена особа), який не виїжджав за кордон, може подавати паспорт громадянина України;

· документи, що підтверджують громадянство (підданство) громадянина;

· документи, що підтверджують країну постійного проживання громадянина (з відповідними відмітками);

2) товарні чеки, ярлики, рахунки тощо, які можна ідентифікувати з наявними товарами, або інший документ, який підтверджує вартість товару (за наявності);

3) товарно-транспортні документи на перевезення предметів (залізнична накладна /УМВС/СМГС/, ЦІМ/СІМ/, ЦІМ/УМВС/СІМ/SMGS, ЦИМ/СМГС/), авіаційна накладна (Air Waybill), коносамент (Bill of Lading), автомобільна накладна (CMR), багажні документи тощо;

4) документи, що підтверджують право на застосування пільгового режиму оподаткування;

5) документи, які відповідно до законодавчих актів видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України;

6) документ контролю за переміщенням предметів;

7) документи, що підтверджують право вчиняти дії, пов'язані з пред'явленням предметів митним органам для митного контролю та митного оформлення при переміщенні їх через митний кордон України, або іншим чином розпоряджатися зазначеними предметами;

8) документи, що підтверджують право власності на транспортний засіб;

9) зобов'язання про зворотне ввезення/вивезення або транзит предметів.

З моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення і за достовірність яких громадянин (уповноважена особа) несе відповідальність згідно з законодавством. Декларація, оформлена посадовою особою митного органу , є підставою для вивезення/ввезення задекларованих у ній предметів громадянином, який здійснював їх переміщення, з метою, зазначеною у декларації, за умови дотримання законодавства з питань митної
справи.

Порядок заповнення декларації громадянином.

У полі для зазначення режиму переміщення громадянина та предметів через митний кордон України ставиться Х-подібна позначка в потрібній рамці.

Пункт 1 "Відомості про особу" заповнюється шляхом унесення документально підтверджених даних про громадянина (уповноважену особу):

· прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);

· країна постійного проживання;

· громадянство (підданство), крім осіб без громадянства;

· серія та номер паспорта або іншого документа, що посвідчує особу;

· країна, з якої прибув та до якої прямує (згідно з документами, що підтверджують маршрут прямування, у разі їх наявності);

· наявність (відсутність) дітей віком до 16 років, які супроводжуються громадянином і перетинають митний кордон України разом з ним, із зазначенням кількості (цифрами та словами) таких дітей.

Пункт 2 "Відомості про наявність багажу"

У цьому пункті наводяться дані про ручну поклажу,
супроводжуваний та несупроводжуваний багаж громадянина, у тому
числі ручну поклажу та багаж осіб, яких він супроводжує. У підпункті 2.1 "Супроводжуваний багаж, включаючи ручну поклажу" зазначаються дані про наявність (відсутність) супроводжуваного багажу та ручної поклажі, а також про загальну кількість їх місць. У підпункті 2.2 "Несупроводжуваний багаж (за вантажосупровідними документами)" зазначаються дані про наявність
(відсутність) несупроводжуваного багажу.

Пункт 3 "Відомості про наявність предметів"

Підпункт 3.1 "Сума валюти України та іноземної валюти готівкою, платіжні документи та інші цінні папери, банківські метали, кількість виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння в будь-якому вигляді і стані" заповнюється громадянином за наявності валютних цінностей, що підлягають письмовому декларуванню.

Заповнення підпунктів 3.2 - 3.12 проводиться громадянами з обов'язковим наданням відповіді за кожним підпунктом шляхом проставлення позначок у відповідних рамках "Так" - за наявності предметів, "Ні" - за їх відсутності.

Пункт 4 "Відомості про предмети"

У підпункті 4.1 "Відомості про предмети, зазначені в підпунктах 3.2 -3.11" наводяться детальні відомості про предмети, зазначені в підпунктах 3.2 - 3.11.

У графі "N п/п" зазначаються номери підпунктів (3.2 - 3.11 відповідно), до яких належать задекларовані предмети.

У графі "Найменування та інші відмітні ознаки предмету, номер і дата видачі дозвільного документа та орган, що його видав" зазначаються точні дані про предмети (назва, характеристики предметів, відмітні ознаки тощо), необхідні для їх ідентифікації, а також реквізити:

· дозвільних документів (найменування, номер і дата видачі дозвільного документа й орган, що його видав) - у разі декларування предметів з поданням дозвільних документів, які є підставою для пропуску предметів через митний кордон України;

· документів, що є документальним підтвердженням для надання пільг в оподаткуванні (вид, номер і дата документа), - при здійсненні митного оформлення предметів з наданням пільг в оподаткуванні.

У графі "Кількість" зазначається кількість задекларованих предметів за кожним найменуванням (цифрами та літерами).

Відомості про особисті речі, що декларуються громадянином на його бажання або на вимогу посадової особи митного органу, зазначаються в підпункті 4.1 декларації . При цьому перед переліком особистих речей цей громадянин учиняє запис "Особисті речі". У цьому випадку відмітки до підпунктів 3.2-3.11 не вносяться.

Особливості заповнення підпунктів 4.1 та 4.2 декларації у разі переміщення через митний кордон України громадянами транспортних засобів установлюються відповідним наказом Держмитслужби.

Пункт "Дата заповнення та особистий підпис"

У цьому пункті громадянин (уповноважена особа) власноручно проставляє дату заповнення декларації, яка має збігатися з датою подання декларації до оформлення, та особистий підпис.

Далі декларація подається до відповідного митного органу. Посадова особа митного органу перевіряє повноту та правильність заповнення декларації та відповідність даних, зазначених у ній, відомостям, що містяться у поданих разом з декларацією документах, затверджує, нараховує відповідні платежі, які декларант має сплатити. І робить відповідні відмітки при їх сплаті та затверджує декларацію.

Декларація, оформлена посадовою особою митного органу, передається громадянину (уповноваженій особі).

2. Практичний аспект здійснення митних формальностей щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами

Громадяни, що переміщують товари через митний кордон України нараховують і сплачують митні платежі за такими формулами. Нарахування суми мита на товари, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України, здійснюється відповідно до статті 374 Митного кодексу.

Розрахунок суми мита в разі застосування адвалорних ставок мита (у відсотках до частини фактурної вартості товарів, що перевищує їх неоподаткований розмір) здійснюється за формулою:

См = (ЧФВ х Ст) : 100 %,

де См - сума мита;

ЧФВ - частина фактурної вартості товарів, що перевищує неоподаткований розмір (у грн.);

Ст - ставка мита, установлена у відсотках від фактурної вартості товару, що дорівнює 10 %.

Розрахунок мита з вартості товарів, що обчислюється пропорційно до ваги, яка перевищує 50 кг, здійснюється за формулою:

См = ФВ : ЗВ х (ЗВ - 50 кг) х Ст : 100 %,

де См - сума мита;

ФВ - фактурна вартість товару (у грн.);

ЗВ - загальна вага товару;

Ст - ставка мита, установлена у відсотках від фактурної вартості товару, що дорівнює 10 %.

Нарахування суми акцизного податку при ввезенні громадянами на митну територію України транспортних засобів здійснюється відповідно до розділу VI Податкового кодексу України за ставками, визначеними підпунктами 215.3.5 - 215.3.8 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Митного кодексу.

Розрахунок суми акцизного податку із застосуванням специфічних ставок здійснюється за такою формулою:

Са = Н х А,

де Са - сума акцизного податку;

Н - кількісна або фізична характеристика товару в натуральному вираженні;

А - ставка акцизного податку.

Нарахування суми податку на додану вартість при ввезенні громадянами на митну територію України товарів здійснюється відповідно до розділу V Податкового кодексу України за ставками, визначеними підпунктом "а" пункту 193.1 статті 193 розділу V та пунктом 10 підрозділу 2 розділу XX Митного кодексу.

Розрахунок суми податку на додану вартість, нарахованого на частину фактурної вартості товарів (крім підакцизних товарів), що перевищує неоподаткований розмір, здійснюється за такою формулою:

Спдв = (ЧФВ + См) х Ст,

де Спдв - сума податку на додану вартість;

ЧФВ - частина фактурної вартості товарів, що перевищує неоподаткований розмір товарів (у грн.);

См - сума мита;

Ст - ставка податку на додану вартість.

Розрахунок суми податку на додану вартість, нарахованого на фактурну вартість підакцизних товарів, здійснюється за такою формулою:

Спдв = (ФВ + См + Са) х Ст,

де Спдв - сума податку на додану вартість;

ФВ - фактурна вартість товарів;

См - сума мита;

Са - сума акцизного податку;

Ст - ставка податку на додану вартість.

Але здебільшого громадяни порушують митне законодавство, не сплачують митні платежі і ввозять товари контрабандою. Протягом 2012 року (станом на 19.11.2012) митними органами України порушено 172 кримінальні справи про контрабанду на суму 28,78 млн. грн.

Предметами контрабанди були: наркотичні засоби (121 справа (70%); зброя (26 справ (15%); культурні цінності (11 справ на суму 676 168 грн. (6%); продовольчі товари (6 справ на суму 23 841 005 грн. (3,4%); транспортні засоби (3 справи на суму 1 421 278 грн. (1,7%); сильнодіючі речовини (3 справи (1,7%); отруйні речовини (2 справи (1,1%); промислові товари (1 справа на суму 2 843 274 грн. (0,55%); спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації (1 справа (0,55%).

Упродовж грудня кримінальні справи про контрабанду митними органами України не порушувались у зв'язку з тим, що з 20.11.2012 набрав чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 № 4651-VI, відповідно до якого митні органи не віднесені до органів, уповноважених розпочинати досудове розслідування. Протягом грудня 2011 року митницями порушено 27 кримінальних справ про контрабанду на суму 81,26 млн. грн.

Разом з тим, з моменту набрання чинності Кримінальним процесуальним кодексом України (з 20.11.2012) митними органами України до правоохоронних органів направлено 563 повідомлення про виявлення ознак злочину, передбаченого ст. 201 КК України.

Крім цього, протягом січня - грудня 2012 року митними органами порушено 23 386 справ про порушення митних правил на суму 1,99 млрд. грн. З них 15 744 справи, в яких реально вилучено предмети правопорушень на суму 760,39 млн. грн.

При цьому, в 8 439 випадках вилучались промислові товари на загальну суму 454,77 млн. грн., в 967 - транспортні засоби на суму 172,25 млн. грн. Крім того, в 698 випадках валюта на суму понад 81,57 млн. грн., а також продовольчі товари в 6 046 випадках на суму понад 52,31 млн. грн.

Митними органами розглянуто 4 495 справ про порушення митних правил та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 19,62 млн. грн. З цієї суми стягнуто та перераховано до Державного бюджету України 9,45 млн. грн.

Упродовж 2012 року митними органами передано на розгляд до суду
20 035 справ про порушення митних правил на суму 2,58 млрд. грн.

Серед розглянутих справ судом прийнято рішення про конфіскацію безпосередніх предметів правопорушень на суму 1,13 млрд. грн.

Крім цього, накладено штрафів на суму 103,24 млн. грн. З цієї суми стягнуто та перераховано до Державного бюджету України 11,57 млн. грн.

Щодо протидії незаконному переміщенню наркотичних засобів громадянами.

Протягом 2012 року митними органами виявлено 2 172 факти незаконного переміщення через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів. За цими фактами порушено 121 кримінальну справу. (за аналогічний період 2011 року виявлено - 1 969 фактів, порушено 114 кримінальних справ).

З незаконного обігу вилучено:

- 6,88 кг героїну;

- 103,92 кг кокаїну;

- 0,424 кг опію;

- 30,882 кг канабісу;

- 0,314 кг смоли канабісу;

- 0,507 кг макової соломи;

- 8 795 пігулок, 1 568 капсул і 0,3 л наркотичних засобів, обіг яких обмежено.

Також, митними органами затримано 52 468 таблеток, 12 612 капсул і 3,84 кг різноманітних психотропних речовин, а також 22 769 кг та 7 060 пігулок, 426 капсул і 25,32 л хімічних сполук, які належать до прекурсорів.

З метою встановлення джерел і каналів переміщення наркотичних засобів та осіб, які беруть у цьому участь, відповідно до ст. 456 Митного кодексу України спільно з оперативними підрозділами правоохоронних органів проведено 28 контрольованих поставок.

Крім того, з моменту набрання чинності Кримінальним процесуальним кодексом України (з 20.11.2012) митними органами України до правоохоронних органів направлено 49 повідомлень про виявлення ознак злочину, передбаченого ст. 305 КК України, а також 23 повідомлення про виявлення ознак злочину, передбаченого ст. 307 КК України та 9 повідомлень про виявлення ознак злочину, передбаченого ст. 309 КК України.



3. Шляхи вдосконалення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються через митний кордон України громадянами

Основні напрями вдосконалення типової і принципової схеми організації митного контролю на сучасному етапі розвитку зовнішньоекономічних відносин України полягають у:

1) вдосконаленні організації механізму митного контролю;

2) скороченні термінів і підвищенні якості огляду товарів і транспортних засобів;

3) скороченні термінів сплати митних платежів;

4) вдосконаленні документального оформлення митних процедур;

5) попередженні заподіяння збитку економіці і загрози загальній безпеці країни;

6) зменшенні витрат на здійснення контролю за допомогою розробки гнучких технологій залежно від категорій товарів і осіб, що їх переміщають;

7) забезпеченні доставки товарів у повному обсязі до місць митного оформлення;

8) розробці і впровадженні заходів для вдосконалення основних напрямів взаємодії митної служби з іншими правоохоронними органами;

9) вдосконаленні контролю на напрямах незаконного переміщення товарів і транспортних засобів.

Можливості застосування передових технологій митного оформлення в цьому напрямку визначаються насамперед законодавчою вітчизняною базою, яка регулює порядок проведення митного оформлення. На сьогодні проводиться активна робота щодо прискорення товаро- та пасажиропотоків, спрощення митних процедур та процедур державного контролю.

Першим напрямком цієї діяльності є перегляд та актуалізація нормативної бази, що регулює питання митного контролю та оформлення. Скасовано або визнано не чинними положення 55 наказів та близько 285 розпорядчих листів.

Зокрема, скасовано накази, якими були визначені місця митного оформлення окремих товарів. Митне оформлення товарів буде здійснюватися не в спеціально визначених місцях, а за місцем обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Скасовано розпорядження, якими було зменшені строки переміщення товарів автомобільним транспортом митною територією України. Крім того, скасовані вимоги щодо: обмеження можливості митного оформлення товарів поза робочий час, а також у вихідні та святкові дні.

Багато нарікань у громадян викликає порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням митної декларації, який передбачає режим трьохетапної схеми, окремі етапи якої складаються з контрольних операцій (дій). Він ускладнений досить жорстким розмежуванням контрольних операцій (дій), що здійснюються різними посадовими особами підрозділів митного органу, необхідністю подання до митного контролю й митного оформлення значної кількості копій документів.

У цьому відношенні відбувається реальне удосконалення схеми організації митного контролю.

Це надасть можливість:

· спростити процес проходження митної декларації (зменшення етапів) при здійсненні митних формальностей;

· скоротити час здійснення митних процедур за рахунок зменшення кількості посадових осіб митного органу, які беруть участь у здійсненні цих процедур, й одночасно - уникнути дублювання функцій (неодноразова перевірка документів на кожному з етапів тощо);

· зменшити кількість копій документів, що подаються декларантом митному органу для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів;

· зменшити імовірність помилок з боку посадових осіб митного органу за рахунок широкого використання програмного забезпечення, інформаційних і довідкових баз даних (зменшення впливу людського фактору - пам'ять, уважність тощо).

Для спрощення митних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України з метою гармонізації технологій митного контролю з відповідними технологіями європейських держав розроблено проект наказу про затвердження Порядку здійснення контролю за доставкою в митниці призначення товарів, що ввозяться на митну територію України на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення. Порядком передбачено ввезення товарів на митну територію України та контроль за їх доставкою виключно на підставі книжки МДП та її електронної копії, що формується у митниці відправлення. Цей Порядок суттєво спростить процедури контролю за доставкою товарів, що ввозяться з метою імпорту.

Також відбувається вдосконалення організаційної структури митних органів та організації митного контролю на кожній ділянці здійснення цього процесу. На даний час митною службою здійснюються заходи щодо реорганізації митних органів з метою оптимізації їх діяльності та структури, підвищення ефективності керованості ними: всі митниці виведено з підпорядкування регіональних митниць та підпорядковано Міністерству доходів і зборів, при цьому за ними залишено раніше визначені зони діяльності, таким чином може бути забезпечена висока результативність функціонування митної системи в цілому.

І все ж незважаючи на всі позитивні зрушення стосовно можливості застосування передових технологій митного оформлення товарів важливу роль на вітчизняних митницях грає людський фактор, фактор культури та порядності. На мою думку, над ним перш за все необхідно працювати, щоб всі здійснювані заходи забезпечили реальне покращення організації митного контролю.



Висновки

Проблемі митних формальностей товарів приділяється значна увага в наукових дослідженнях, адже час роботи власне української митниці досить незначна, тому існують дуже багато проблем при митному оформленні. Насамперед це значні розбіжності в законодавстві, тому одні й ті ж положення закону можуть бути по трактовані по-різному.

Товари та інші предмети, що ввозяться на митну територію України і вивозяться за межі цієї території, підлягають обкладенню митом. Мито нараховується митним органом України відповідно до положень Закону "Про Єдиний митний тариф" і ставок Єдиного митного тарифу України. Мито йде до державного бюджету України.

Митний контроль - це сукупність заходів, здійснюваних митними органами України з метою забезпечення дотримання законодавства країни про митну справу і міжнародних договорів, укладених державою, контроль за виконанням яких покладено на митні органи.

Митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Організація митного контролю і митного оформлення - це комплекс заходів, вжитих митними органами у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних засобів. Цей комплекс містить створення митної інфраструктури, що дає змогу забезпечити митний контроль і митне оформлення як у передбачених місцях їх здійснення, так і в інших місцях, де можуть перебувати товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснювати діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.

Багато нарікань у громадян викликає порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів із застосуванням митної декларації, який передбачає режим трьохетапної схеми, окремі етапи якої складаються з контрольних операцій (дій). Він ускладнений досить жорстким розмежуванням контрольних операцій (дій), що здійснюються різними посадовими особами підрозділів митного органу, необхідністю подання до митного контролю й митного оформлення значної кількості копій документів.

Для спрощення та прискорення процедур митного оформлення та контролю необхідно покращити Порядок митного оформлення товарів за принципом "єдиного вікна" та контролю товарів і транспортних засобів за принципом "єдиного офісу". Також суб'єктам ЗЕД необхідно ширше надати можливість отримувати від митних органів попередні рішення про класифікацію товарів.

Размещено на Allbest.ru

...