Теневая экономика и таможенная политика современной России

* если физическое лицо стало владельцем транспортного средства на территории бывшего Советского Союза до 31 декабря 1991 года;

* физическим лицам, переезжающим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

* беженцам и вынужденным переселенцам;

Те же категории физических лиц получают льготы по уплате платежей и при ввозе в Россию прочих транспортных средств. Кроме того, различной степени льготы (от-полного освобождения от уплаты платежей до уплаты платежей по единой ставке от 30 до 50 процентов от таможенной стоимости транспортного средства) предоставляются, если стоимость таких транспортных средств не превышает 10 тысяч долларов.

В настоящее время льготы по уплате таможенных платежей стараются получить граждане имеющие статус, ссылаясь на соответствующие законы: “О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеры орденов Славы” Некоторые суды общей юрисдикции на основании исков от данных лиц обязывают таможенные органы оформлять транспортные средства на льготных условиях. Однако ГТК РФ разослал в таможни телефонограмму от 24.01.2000 № Т-1492 “О приостановке выдачи паспортов транспортных средств”, на основании которой таможня временно не выдает ПТС на растаможенные на таких основаниях автомобили. Однако это лишь полумера которая не закрывает полностью прореху в нашем законодательстве. Это может исправить либо постановление Верховного суда либо новый закон который вправе принять только Государственная Дума.

Как показывает анализ заявлений на таможенное оформление транспортных средств, самыми "дорогими" с точки зрения уплаты таможенных платежей являются легковые автомобили, минимальные платежи за которые составляют 64,3 процента таможенной стоимости.

Совокупный таможенный платеж при ввозе легковых автомобилей рассчитывается по следующей схеме:

1. Определение таможенной стоимости.

2. Исчисление таможенного сбора за таможенное оформление:

Величина таможенного сбора при оформлении автомобиля в личных целях составляет 0,1 % таможенной стоимости. Таким образом, сбор за таможенное оформление на 100 условных единиц таможенной стоимости (100 у.е.) составит 0,001 100= 0,1 у.е.

3. Исчисление ввозной таможенной пошлины:

Ставка ввозной таможенной пошлины для товарной группы 8703 составляет 30 % таможенной стоимости (но не менее 0,4...2,5 ЭКЮ за 1 куб. см объема двигателя для различного класса автомобилей - так называемая, комбинированная ставка таможенного тарифа). Таким образом минимальная величина ввозной таможенной пошлины на 100 у.е. составит 30 у.е.

4. Исчисление акциза.

Ставка акциза по легковым автомобилям составляет 5% .

Сумма акциза исчисляется по формуле:

где С- сумма акциза,

Н - объект обложения (таможенная стоимость, увеличенная на таможенную пошлину и таможенные сборы),

А - ставка акциза в процентах.

Таким образом сумма акциза составит:

(100 у.е. + 30 у.е. + 0,1 у.е.) х 5 : (100-5)= 6,847 у.е.

5. Исчисление НДС.

Ставка налога 20 %. В облагаемую базу включаются: таможенная стоимость, ввозная пошлина, акциз.

Таким образом, сумма НДС составит: 0,2 (100+30+6,847)= 27,369 у.е.

6. Исчисление суммы таможенного платежа.

Сумма таможенного платежа: 0,1 + 30 + 6,847 + 27,369 = 64,316 у.е. Кроме того, процедура подтверждения заявленных в декларации на таможенное оформление сведений постоянно усложняется. Так, если раньше не требовалось предоставление сертификатов, подтверждающих страну происхождения автомобиля, то с появлением в государствах СНГ совместных предприятий по производству автомобилей для получения льгот необходимо выполнить ряд условий.

Например, при ввозе автомобилей узбекского производства (моделей "Нексия", "Тико и "Дамас"), выпускаемых на совместном предприятии "UzDAEWOO", необходимо, чтобы одновременно:

* товар экспортировался резидентом Республики Узбекистан и ввозился резидентом Российской Федерации с таможенной территории Республики Узбекистан. При этом под резидентом понимаются организации, созданные на территориях этих государств, либо физические лица, постоянное проживающие на территориях этих государств;

* импортером представить декларацию-сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, выданный уполномоченным органом Республики Узбекистан, и экспортную декларацию, оформленную таможенным органом Республики Узбекистан.

Государственный таможенный комитет России неоднократно выходил с предложениями в Правительство Российской Федерации об упрощении процедуры таможенного оформления автомобилей, ввозимых физическими лицами для личных целей и об уменьшении величины полагающихся к оплате платежей, однако данное предложение отклоняется по мотивам поддержки российских производителей транспортных средств.

Заключение

Практически ни у кого не вызывает сомнения, что существующая налоговая система - это тормоз для дальнейших финансово-экономических преобразований. НЭП в свое время легализовал скрытые капиталы. Существенную роль при этом сыграла разумная налоговая политика: налог составлял 25% дохода частника. Это позволило ему развернуться, причем прежде всего в сферах, работающих на потребителя. Когда же власть решила вытеснить частника, налоги стали повышаться: сначала до 30%, а затем, с переходом к индустриализации и массовой коллективизации, - до 90% и более.

Оппоненты налоговой реформы часто приводят такой пример: уменьшим налоги - завалим бюджет. К сожалению, они не замечают, что именно из-за высоких налогов бюджет пустой. К тому же, кроме налогов, есть и другие источники пополнения казны.

Следует вспомнить, как много надежд возлагалось еще недавно на приватизацию. Безвозмездная приватизация заведомо не могла обеспечить должный приток средств для инвестирования, финансовой стабилизации и решения социальных проблем. Но сегодня возможен переход к денежной форме приватизации с привлечением инвестиций. Где же их взять? Из легализованных теневых источников.

Так, например, в п.2 Указа Президента от 20 февраля 1996 года “О передаче субъектам РФ находящихся в федеральной собственности акций Акционерных Обществ, образованных в процессе приватизации” в качестве покупателей акций справедливо указываются в первую очередь граждане. Но если бы к этому добавить, что их средства могут быть инвестированы без представления доходных деклараций и с налогом не выше 25%, скажем, в акции сельского хозяйства, строительства и стройматериалов, пищевой, легкой промышленности, то это, безусловно, дало бы импульс притоку солидных средств в эти отрасли.

Нельзя не видеть, что вопрос о декларациях - это исходный вопрос практического осуществления легализации. Государственной Думой был принят закон “О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам”. По замыслу создателей это должен быть эффективный рычаг контроля властей над соответствием расходов граждан получаемым доходам, в первую очередь при покупке транспорта и недвижимости.

В принципе, документ правильный, соответствует мировым стандартам. Есть в нем определенная логика. Однако практика его применения без учреждающих изменений правохозяйственных условий, без программы репатриации капиталов, ушедших за рубеж, может быть такова, что данный закон расширит масштабы теневой экономики.

Аналогичный вывод напрашивается и по законопроектам по легализации доходов, полученных преступным путем.

Как представляется, проблема легализации теневого капитала должна базироваться на следующих принципах:

благоприятные для бизнеса изменения правохозяйственных условий (налоговая политика, приватизация, внешнеэкономическая деятельность), причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;

четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном Кодексе.

формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к “новым русским”, проживающим за рубежом, отношения на основе эффективной программы репатриации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;

укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности;

установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях.

Отмывание “грязных” денег и легализация теневых капиталов - это отнюдь не одинаковые процессы, хотя криминалисты зачастую их отождествляют, понимая под криминальным доходом любую экономическую выгоду, полученную в результате нарушений. “Грязный” бизнес захлестнул российскую экономику. Свыше трех тысяч организованных преступных группировок специализируются на “отмывании” доходов, половина из них организовала для этого собственные легальные хозяйственные структуры. В этих целях путем насилия и шантажа установлен контроль над десятками тысяч субъектов рынка. Современные теневики получают доходы не только от преступной деятельности, но и в результате совершения хозяйственных, финансовых, таможенных нарушений.

Уголовная ответственность за легализацию незаконных доходов находится над нами уже с 1 января 1997 года, времени вступления в силу нового Уголовного Кодекса Российской Федерации. Но его статья 174 не в полной мере отражает многообразие и опасность такого рода операций. Кроме того, одних уголовно-правовых мер явно не достаточно. Необходимы, как показывает международный опыт, согласованные меры административного и финансового контроля за денежными и имущественными операциями юридических и физических лиц и соответствующее законодательство.

Мировым экономическим сообществом признано, что одной из самых больших угроз безопасности бизнеса становится использование банковской системы для совершения крупномасштабных финансовых преступлений, сокрытия и “отмывания” денег, добытых преступным путем. Криминальные круги эффективно используют в своих интересах традиционную закрытость банковской информации от внешнего контроля, стремление финансовых институтов любой ценой привлечь клиентов. Абсолютизация банковской тайны, долгие годы служившая на благо банковского дела, оборачивается сегодня своей изнанкой, противоположностью.

Цивилизованные банковские сообщества понимают необходимость налаживания контактов с контролирующими органами в интересах, как собственной безопасности, так и безопасности всей экономической системы. Если отечественные банки и другие кредитные институты не оценят серьезность ситуации - вседозволенность при отсутствии надлежащего контроля, - они могут оказаться отсеченными и изолированными от мирового финансового сообщества (как это произошло, например, с некоторыми странами Персидского залива).

В большинстве развитых стран приняты и совершенствуются системы мер по предупреждению и пресечению использования финансово-кредитных институтов в преступных целях. Новый законопроект “О предупреждении легализации (“отмывании”) доходов, полученных незаконным путем” учитывает опыт стран с развитой банковской системой и российскую специфику. В законопроекте закладывается подробная схема противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, определены правомочия государственных органов. Он позволяет поставить под контроль легальными, правовыми средствами широкий спектр доходов, ускользающих от налогов и пополнить бюджет.

Когда особо крупные средства ставятся под контроль государства и общества, организованная преступность лишается свой мощной экономической основы.

Приведенная в дипломной работе информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные, позволяют понять насколько сильно, воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: “Мы тебя будем давить, а ты выживай, как хочешь”. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Список использованной литературы

1. “Теневая экономика” / Бунич А.П. , Гуров А.И. и др. / М.: Экономика, 1991.

2. Яшин А. “Противостояние” / “Экономика и жизнь”, № 41, 1996.

3. Пономарев П. “Теневой лик банковской тайны” / “Экономика и жизнь” , № 39, 1996.

4. Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” / “Экономика и жизнь” , № 24, 1996.

5. Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика” / РЭЖ , № 4, 1996.

6. Величенков А., Куликов В. “Теневые пирамиды реформируемой экономики” / РЭЖ , №№ 8-9, 1996.

7. Пансков В. “Налоги и налоговая политика - 96” / РЭЖ , № 1, 1996.

8. Служим России, ж.№1(8),2(9), ЗСТУ,1998.

9. Л.Косалс. “Теневая экономика как особенность российского капитализма”, ж. “Вопросы экономики”, №10,1998.

10. Лученок А.И., “Мошенничество в бизнесе”,Минск,1997.

11. Исправников В.О., “Теневая экономика в России: иной путь и третья сила”, Москва, изд. “Российсуий экономический журнал”,1997.

12. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации, 1996 г.

14. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, 1960 г.

15. Таможенный кодекс Российской Федерации, 1993 г.

16. Закон РСФСР от 18.04.91 “О милиции”, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991г. № 16.

17. Закон от 17.01.92 г. “О прокуратуре Российской Федерации”, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992 г. № 8.

18. Закон РСФСР от 05.03.92 г. “О безопасности”, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992г. № 15.

19. Закон РФ от 01.04.93 г. “ О государственной границе Российской Федерации”, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 17.

20. Закон РФ от 28.04.93 г. “ О государственной охране высших представительных органов государственной власти РФ и их должностных лиц”, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 21.

21. Закон РФ от 24.06.1993 г. “О федеральных органах налоговой полиции”, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г. № 29.

22. Федеральный закон от 03.04.95 г. “ Об органах федеральной службы безопасности в РФ”, Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 15.

23. Федеральный закон от 20.04.95 г. “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 17.

24. Федеральный закон от 12.08.95 г. “ Об оперативно-розыскной деятельности”, Собрание законодательств РФ. 1995 г.

25. Таможенное законодательство. СЗА -М., 1994 г. с. 5.

26. Указ Президента РФ “ О некоторых мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ”, СЗА -М., 1993 г., с.16.

27. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.06.79 г. “О практике применения судами общих начал назначения наказания”.

28. Приказ ГТК РФ № 7 от 09.01.94 г. “Об организации отделов дознания в таможенных органах России”.

29. Приказ ГТК РФ № 687 от 22.12.94 г. “ Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений таможенных органах”.

30. Приказ ГТК РФ № 345 от 25.05.95 г. “Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации”.

31. Приказ ГТК РФ “Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ”. Таможенный вестник. 1996 г. № 2, с.4.

32. Приказ ГТК РФ № 96 от 03.03.97 г. “ Об утверждении типового положения об отделах собственной безопасности регионального таможенного управления и таможен”.

33. Габригидзе Б.Н., Зобов В.Е. “Таможенная служба в РФ”. -М., 1993 г. с. 96.

34. Габригидзе Б.Н. “Таможенное право”. -М. Издательство “Бек”. 1995 г. с.313.

35. Габригидзе Б.Н. “Таможенные органы РФ”. -М. “Государство и право”. - 1995 г. № 3. С. 16-20.

36. Гуценко К.Ф. “Правоохранительные органы”. Учебник для ВУЗов. - М. Издательство “БЕК”. 1995 г. с. 1-5.

37. Долгов А.И., Дьяков C.В. “Организованная преступность”. -М. “Юридическая литература”. 1989 г. с. 210,211, 253.

38. Козыкин А.Ф., Самойленко П.И.. “Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел по фактам противоправного перемещения валютных ценностей через таможенную границу”.Учебно-практическое пособие. Издательство ГТК России. -М. 1996 г.

39. Кисловский Ю.Г., “Контрабанда история и современность”,М., ИПО “Автор”, 1996.

40. Круглов А.С. “Таможня меняет приоритет”. -М. “Экономика и жизнь”. 1993 г. № 17, с.16.

41. Кулишер И.М. “Очерки по истории таможенной политике”.-СПб. 1903 г., с. 19, 33.

42. Минцлав С.Р. “В таможенном мире”. Трапезонд, 1917 г., с. 35,37.

43. Шапошников Н.Н. “Таможенная политика России”. с. 45.

44. Чернушевич М. “Материалы к истории пограничной стражи.”, Ч.1. -М. 1900 г., с. 27, 46, 62, 78,83,89.

45. Феофанов Ю. “ Если “можно” значит можно, если нельзя, то нельзя”. - М. “Закон”. 1995 г. № 3, с. 13-18.

46. Пограничник № 1, 1906 г. с. 15.

47. Контрабанда и борьба с ней. - М., 1925, с. 2.

48. Пограничник, 1908 г. № 30, с. 663, 664.

49. Собрание узаконений и распоряжений правительства. 31 января 1898 г., № 14.

50. Белая книга Российских спецслужб. Издание 2, информационно-издательское агенство “обозреватель”. -М. 1996 г.

51. Таможенный вестник, № 7, издание ГТК России. -М. 1993 г.

52. Таможенный вестник, № 8-9, издание ГТК России. -М. 1995 г.

53. Таможенный вестник, № 3-4, издание ГТК России.-М. 1996 г.

54. Приложение 1. См. С.Глазьев Основа обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс. РЭЖ, 1997, №1, с.4-5

55. Статистическое обозрение (Госкомстат РФ), 1997, №2

56. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. Вопросы экономики, 1994, №12

57. Алексашенко С. и др. Пути российских реформ. ЭКО, 1996, №5

58. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики, 1994, №12

59. Белоконь Ю. Открытость экономики и экономический прогресс: опыт Японии и новых индустриальных стран. МЭиМО, 1997, №1

60. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. Вопросы экономики, 1994, №12

61. Бушневич М. Это знакомое слово - безопасность. Деловой мир, 1996, 6 августа, с.5

62. Величенков А. Три года “на качелях”, что дальше? РЭЖ, 1995, №4

63. Глазьев С. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономика: упущенные возможности и потенциал улучшения). РЭЖ, 1996, №5-7

64. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс. РЭЖ, 1997, №1-2

65. Глазьев С. Российская реформа и новый экономический порядок. РЭЖ, 1997, №7

66. Городецкий Р. Вопросы безопасности экономики России. Экономист, 1995, №10

67. Гуров И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика. Экономист, 1996, №6

68. Дзарасов С., Пилиев С. Продовольственная безопасность России. Экономист, 1996, №8

69. Зверев А. Экономическая безопасность России. Экономика и жизнь, 1995, февраль (№8),с.16

70. Кудров В. Пора возвращаться к радикальной реформе. РЭЖ, 1995, №3

71. Мотина Ю. Японская стратегия разработки и рыночной экспансии новой продукции. РЭЖ, 1996, №9

72. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. Вопросы экономики, 1995, №1

73. Нижегородцев Р. “Технологическое будущее России: что впереди? МЭиМО, 1995, №1

74. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности предупреждения. Вопросы экономики, 1995, №1

75. Пороховский А. Россия и современный мир. Вопросы экономики, 1995, №1

76. Резников Л. Ещё раз к итогам реформационного пятилетия. РЭЖ, 1997, №3

77. Рыбак О. Основные тенденции социально-экономического развития (январь-март). Экономист, 1997, №8

78. Селезнев А. Банковская система - ядро инфраструктуры финансового рынка. Экономист, 1997, №7

79. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Вопросы экономики, 1995, №1

80. Симановский С. “Утечка умов” и технологическая безопасность России. РЭЖ, 1996, №3

81. Синицина И., Чудакова Н. Социально-экономическая трансформация Польши. Общественные науки и современность, 1996, №2

82. Строев Е. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики. Вопросы экономики, 1997, №1.

83. Конституция Российской Федерации.

84. Таможенный кодекс Российской Федерации..

85. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об акцизах”: Федеральный закон от 10.01.97 № 12-ФЗ.

86. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности': Закон РФ от 07.07.95.

87. О закрытом административно - территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 № 3297-1.

88. О таможенном тарифе : Закон Российской Федерации от 25.05.93.

89. О Государственном таможенном комитете РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 25.10.91 № 161

90. О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР: Указ Президента РСФСР от 15.11.91. с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 27.10.92.

91. О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской федерации: Указ Президента РФ от 18 июля 1992 года.

92. О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации: Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 24 мая 1993 года.

93. О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности: Постановление Правительства РФ 18 июля 1996 г. №808

94. О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и . о таможенном тарифе Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 27.12.96 № 1560

95. Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 05.11,92 года № 856

96. О порядке определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации”/ Приказ ГТК РФ от 3 декабря 1992 г. № 577

97. О порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых с территории Российской Федерации: Инструкция ГТК РФ № 01-20/741, Госналогслужбы РФ № 16 от 30.01. 93.

98. О справочниках по различным видам автотранспорта: Письмо ГТК РФ от 14.12.94 № 01-13/14164

99. О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации”: Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1

100. Об определении страны происхождения легковых автомобилей, производимых в республике Узбекистан: Указание ГТК РФ от 19.12.96 № 01-14/14QQ29.

101. Об утверждении реестра банков и иных кредитных учреждений, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами: Приказ ГТК РФ от 4 марта 1996 г. № 120

102. Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации”/ Приказ ГТК РФ от 05.01.94 № 1, приложение 1.

103. Но вопросу корректировки таможенной стоимости товаров по количеству и качеству: Указание ГТК РФ от 5 августа 1994 г.№ 01-12/83535.

104. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Автор, 1995.- 288 с.

105. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. - М. Юрид. лит.1996.- 384

Размещено на Allbest.ru

...