Характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. Выполнение функций таможенными органами важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и, следовательно, обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации.

Номенклатура - это совокупность названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности. А товарная номенклатура - это термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне - экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаровМархонько В.М. Методология статистики международной торговли товарами. -М.: РТА, 1999. . Таким образом, товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.

Кодирование товаров - это технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.

Таким образом, классификация товаров с помощью ТНВЭД позволяет:

- производить кодирование товаров;

- производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность);

- изучать товарную структуру внешней торговли.

В настоящее время, в таможенных органах используется ТНВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

Таким образом, чтобы рассмотреть историю создания ТН ВЭД, следует начать с рассмотрения предпосылок создания международных классификаторов товаров, учитывая, что основные вопросы классификации нашли свое отражение в документах Международного статистического конгресса в Брюсселе (1853),Международного конгресса по вопросам стандартизации таможенных формальностей в Париже (1890), Международной конференции по таможенной статистике в Брюсселе (1910).

Рассматривая историю создания, принципы построения и использования в международной торговле следующих классификаторов:

- Брюссельская классификация 1913г.;

- Женевская номенклатура 1937г.;

- Минимальный перечень товаров для статистики международной торговли 1938г.;

- Брюссельская тарифная номенклатура 1950г.;

- Номенклатура совета таможенного сотрудничества 1974 г.;

- Единая товарная номенклатура внешней торговли стран СЭВ - следует особое внимание уделять методам классификации и кодирования, использованным в данных классификаторах, структуре данных классификаторов, уровням и глубине их детализации, критериям классификации товаров.

Необходимо также проанализировать особенности и сферы применения товарных номенклатур используемых в международной практике внешней торговли, основные достоинства и недостатки изученных классификаций и определить пути их связи с ТН ВЭД и Гармонизированной системой описания и кодирования товаров. Теперь для полного ознакомления с историей создания ТНВЭД необходимо рассмотреть общую характеристику основных товарных номенклатур. До внедрения ТН ВЭД СНГ в СССР в 1989-1990 годы применялась единая товарная номенклатура внешней торговли стран Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ). В период с 1991 по 2000 год использовалась товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). С 2000 г.в таможенных органах России используется ТН ВЭД России. ТН ВЭД СНГ была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 года. ТН ВЭД СНГ построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, созданию которой предшествовала длительная история.

В середине XIX века в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур. Данные проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 году Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры. До 1900 года практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наибольшее значение для внешней торговли той или иной страны. Одни использовали для классификации алфавитный признак, другие - происхождение товаров (сельско- хозяйственные и промышленно-ремесленные). Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31декабря 1913 года, в Брюсселе 29 стран подписали конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. Таким образом, появилась Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных позиции.

До начала 90-х годов наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартная международная торговая классификации ООН (СМТК ООН), Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов совпадали текстуально, содержание их могло быть различным. Рассмотрим особенности построения и использования этих номенклатур.

Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 годы.

Выделяют следующие отличительные черты ЕТН ВТ СЭВ от других товарных номенклатур:

- объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и степени обработки;

- классификационная система номенклатуры позволяла разбивать товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства;

- предоставляла возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам;

- наличие дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 «Операции (услуги) материального характера»).

Преимущества ЕТН ВТ СЭВ перед другими существующими товарными номенклатурами:

- применение ЕТН ВТ СЭВ позволяло обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран - членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц;

- в ЕТН ВТ СЭВ использовался семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых - группы, три первых - подгруппы, пять знаков - товарной позиции, семь - для товарной субпозиции. Принятая нумерация позволяла расширять номенклатуру в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях;

- структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре ее издания. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения, что было вызвано появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран - членов СЭВ, динамикой объема торговли. Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ первоначально была разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем, применяемая в ней система классификации товаров была недостаточно приспособлена к выполнению протекционистских функций. Это не позволило таможенному тарифу стать эффективным торгово-политическим инструментом и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК) предложена Статистической комиссией ООН. На сессии Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 года были приняты следующие рекомендации правительствам стран:

1) принять эту классификационную систему с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.

Классификация СМТК осуществлялась по нескольким признакам, основной из которых - последовательность обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три класса: сырье; полуфабрикаты; готовые изделия. Недостатки СМТК:

1) детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени;

2) номенклатура не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила достичь определенной сопоставимости статистических показателей и делать экономические обзоры о состоянии мировой торговли. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) является широко используемой системой классификации. Она была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 года.

Брюссельская таможенная номенклатура являлась таможенно - тарифной, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно была международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, необходимо было перегруппировать в соответствии с критериями экономической статистики, в соответствии с которыми требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины, оборудование и т. д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению. Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды не содержат номеров разделов. НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров, т. е. все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99. На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1.01.1988).НСТС продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. Принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

1.2 Структура, назначение и содержание ТНВЭД ТС

В основу ТН ВЭД России положена номенклатура ГС, которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД СНГ, а затем и ТН ВЭД России, а затем и ТН ВЭД ТС. ТН ВЭД ТС представляет собой систематизированный определенным образом перечень товаров, обращающихся во внешней торговле. По вопросам внедрения ТН ВЭД в практику работы, заинтересованные министерства и ведомства издали ряд нормативных документов. Общим для них являлось требование - показывать во всех материалах, связанных с проведением внешнеторговых операций, наименование товара в строгом соответствии с ТН ВЭД, дополняя его в необходимых случаях соответствующими характеристиками: размеры, модели, комплектность и другие данные для однозначного восприятия товара. товарный номенклатура таможенный декларирование

ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД. Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Однако, пояснения не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.

Пояснения к ТН ВЭД разработаны для всех структурных элементов Номенклатуры и опубликованы в 5-ти томах. Первые четыре тома являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования, подготовленные Советом таможенного сотрудничества. Пятый том держит Пояснения к подсубпозициям на уровне десятизначного кода. Часть материалов в Пояснениях в ТН ВЭД России соответствует Пояснениям к Комбинированной номенклатуре Европейского союза, разработанным Комиссией Европейского союза, и Пояснениям к ТН ВЭД СНГ и ТН ВЭД ТС. Алфавитный указатель представляет собой список товаров, Включенных в ТН ВЭД расположенных в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара. Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом.

Номера разделов, подгрупп и подпозиций не участвуют в формировании кода. Высший уровень классификации - разделы, их в номенклатуре 21. Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД, сохраняет традицию мировой практики: Гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура, на основе которых построена ТН ВЭД России, уже состояли из 21 раздела, которые и по наименованиям мало отличаются от ГСМархонько В.М. Методология статистики международной торговли товарами. -М.: РТА, 1999. .При формировании разделов используются следующие признаки:

1) происхождение (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

2) химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

3) вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49),XIII-XV (группы 68-83);

Разделы обозначаются римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой. Они включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе. При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки.

Таким образом, систематизирование товаров представляет собой логический процесс разделения всего классифицируемого множества по определенным признакам на отдельные группировки. Классификация помогает упорядочению данных, установлению отношений между объектами классификации и общими свойствами этих объектов, изучению структуры и выявлению результатов. Теперь, посмотрев на код товара 0207146000, можно точно сказать, что товар из 02 группы и относится он к мясным продуктам.

Всего насчитывается 99 групп, из них три являются резервными (77, 98 и 99). Они могут быть использованы для расширения номенклатуры и выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран. Так, группу 77 планируется использовать для классификации титановых сплавов, 98, 99 - для классификации услуг. Разделы делятся на разное количество групп, например, первый - детализируется на 5 групп, второй - на 9, третий - на 1 группу (то есть не детализируется, но группу имеет). Группы нумеруются от 01 до 97, эта нумерация непрерывная, сквозная. Так, если первый раздел заканчивается 05 группой, то второй начинается с 06 и т. д. Некоторые группы в ТН ВЭД имеют подгруппы. Однако они не принимают участие в формировании кода товара, обозначаются римскими цифрами и созданы лишь для удобства пользования номенклатурой. Например, 28 группа имеет две подгруппы: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические. Итак, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет следующую структуру:

1) два первых знака обозначают группу, в которой находится товар;

2) четыре первых знака обозначают товарную позицию;

3) шесть первых - субпозицию;

4) десять знаков - субпозицию.

Итак, структура кода и история создания ТН ВЭД РоссииТоварная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.:

ХХ - группа

ХХХХ - позиция

ХХХХХХ - субпозиция (ГС)

ХХХХХХХХ - подсубпозиция (КНЕС)

ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ)

ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (Россия)

ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (Таможенный союз)

Итак, десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для:

1) определения ставки таможенной пошлины;

2) применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

3) решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

4) статистики внешней торговли и таможенной статистики;

5) принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

В связи с этим, необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий. Цифровой десятизначный код товара заносится в 33 графу декларации на товары (ДТ), причем запись должна быть сделана без пропусков, пробелов, аккуратно, начиная с левого края графы. Помимо выделенных элементов, классификационная часть номенклатуры содержит информацию об единицах измерения товара, основной из которых является килограмм, в ТН ВЭД ТС он проставляется дефисом, остальные называются дополнительными.