Таможенное декларирование

Приоритетным направлением является проведение мероприятий, позволяющих использовать данные таможенной статистики для единого государственного информационно-статистического ресурса Российской Федерации.

Планируется создание операционного центра в структуре таможенных органов Российской Федерации, который будет обрабатывать информацию и принимать решения. Главной задачей центра будет постоянный контроль всей поступающей информации, ее анализ с помощью системы управления рисками и выдача оперативных ориентировок таможенным органам Российской Федерации для целевого применения методов выборочного таможенного контроля, обеспечивающих своевременную реакцию на угрозы, связанные с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации.

2007 год стал этапом поступательного процесса реформирования и модернизации таможенных органов Российской Федерации.

Деятельность таможенных органов была направлена на достижение стратегических целей и решение тактических задач развития таможенных органов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 5 июля 2007 года.

В целях исполнения Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» ФТС России разработала критерии оценки эффективности деятельности таможенных органов и систему показателей.

Внедрение в таможенных органах принципов оценки работы, ориентированных на конечный результат, позволило применить метод дополнительного материального стимулирования должностных лиц таможенных органов в зависимости от итогов их работы, что способствовало повышению мотивации улучшения качества работы и эффективности деятельности таможенных органов.

В 2007 году успешно решались задачи по повышению уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечению полноты и своевременности взимания таможенных платежей.

В федеральный бюджет перечислено более 3 трлн. рублей.

В 2011 году таможенные органы решали задачи по снижению административных барьеров, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, обеспечению полноты собираемости таможенных платежей и эффективному противодействию правонарушениям.

Деятельность таможенных органов, была направленна на повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов и позволила перечислить в доходную часть федерального бюджета свыше 6 трлн. рублей. По сравнению с 2010 годом поступления в бюджет Российской Федерации были увеличены более чем на треть, размер среднедневного перечисления увеличился на 45 % и составил 24,3 млрд. рублей.

В 2013 году деятельность ФТС России была направлена на достижение целей, определенных концепций долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

ФТС России продолжает внедрение новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизации таможенных процедур, развитию таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, что способствовало формированию благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, повышению качества предоставления государственных услуг. Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности. - М.: Юнити, 2011.

Все это оказывало позитивное влияние на решение задач по улучшению инвестиционного климата Российской Федерации, содействию активизации внешнеторговой деятельности и повышению конкурентоспособности российской экономики. По показателю «Международная торговля» в рейтинге Всемирного банка «Doing Business» Российская Федерация поднялась на 5 пунктов - со 162 до 157 места.

В пределах данных направлений развития таможенных органов Российской Федерации планируется осуществление разделения работы с документооборотом и с товаропотоком в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые обеспечивают ускорение таможенных процедур, а также обеспечивают контроль за информацией о товарах в необходимом и достаточном объеме. Это направление подразумевает применение электронного документооборота, что позволяет создавать условия для использования упрощенных таможенных процедур, применяемых исходя из репутации участников внешнеторговой деятельности.

Было предпринято использование технологий по типу интегрированного управления и контроля на границе (две службы на границе), который основывался на единой информационной системе правоохранительных и контролирующих органов, позволяющих совмещать документальный контроль за товарами в пунктах пропуска, а также улучшить эффективность производимого досмотра таких товаров. В итоге это поможет создать благоприятные условия пересечения пассажирами границы и перемещения через нее товаров, сократить время ее прохождения, снизить издержки, увеличить объем потока товаров, содействовать осуществлению торгово-логистических технологий «от двери к двери», «точно в срок» и «под ключ». Достойный уровень качества указанных таможенных процедур будет существовать благодаря применению системы управления качеством каждой таможенной операции по отдельности.

Деятельность ФТС России, направленная на снижение административных барьеров и сокращение издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур, повышения качества таможенного контроля и эффективности системы управления рисками, позволила по результатам 2013 года:

-снизить предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки - до 4 и 48 часов соответственно;

-увеличить долю товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного

-снизить предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра, - до 39 минут.

Деятельность ФТС России в сфере таможенного сотрудничества в 2013 году была направлена на укрепление и дальнейшее развитие взаимосвязей с таможенными службами иностранных государств и международными организациями в двустороннем и многостороннем формате. ФТС России заключено 17 международных договоров и 8 меморандумов с 16 странами.

В 2013 году одним из приоритетных направлений международного сотрудничества было формирование Евразийского экономического союза, в котором совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (ГТК Белоруссии) и Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (КТК Казахстана) принимала участие ФТС России.

Новым направлением международной работы ФТС России является расширение партнёрства в рамках группы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики (БРИКС). Начальными шагами в данном направлении явились встречи руководителей таможенных администраций стран БРИКС, которые состоялись соответственно в марте и ноябре в Претории (ЮАР) и в Рио-де-Жанейро (Бразилия). В обоих мероприятиях приняла участие наша делегация во главе первым заместителем руководителя ФТС России.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что таможенная служба продолжается развиваться с годами, но все же существует необходимость в модернизации и усовершенствовании работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

7. Формы декларирования, сроки и места подачи таможенных деклараций

ТК ТС (статья 179) установил две формы таможенного декларирования товаров - письменная и (или) электронная с использованием таможенной декларации.

Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

декларация на товары (применяется в торговом товарообороте, например участниками ВЭД);

транзитная декларация (подается на товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита);

пассажирская таможенная декларация (подается физическими лицами на товары для личного пользования);

декларация на транспортное средство (применяется для декларирования транспортных средств международной перевозки).

Электронная форма таможенного декларирования в Российской Федерации применяется при таможенном декларировании товаров с использованием формы декларации на товары. Такая декларация получила название электронной декларации на товары (ЭДТ).

ЭТД подается по общим правилам таможенного декларирования товаров (с приложением электронных форм документов, согласно альбому форматов) и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта.

Проверка ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) и, при необходимости, фактический контроль товаров (таможенный досмотр).

Декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения сроков временного хранения.

Декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Декларация на товары подается в любой таможенный орган (на таможенный пост), правомочный регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций может применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения (места прибытия) декларируемых товаров.

Проведение таможенного досмотра поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Для таможенного декларирования отдельных видов (категорий) товаров могут быть определены конкретные таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации.

ФТС России также вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например, отдельными категориями иностранных лиц (приказ ФТС России от 25.01.2011 № 138 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц»), в международных почтовых отправлениях (приказ ФТС России от 17.11.11 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях»).

Заключение

Декларирование - это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма декларирования определяется ФТС России в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации и может быть письменной, устной, электронной или конклюдентной.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Одним из ведущих направлений совершенствования процедуры декларирования товаров является упрощение операций таможенного контроля. На сегодняшний день электронное декларирование через Интернет является частью Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Направлена она на оптимизацию таможенного оформления и совершенствование таможенного администрирования и ориентирована на использование таких новых технологий, как предварительное информирование и электронное декларирование.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

1.1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года / N61-ФЗ.

1.2.Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

1.3. О внесении изменений в приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536: Приказ Федеральной таможенной службы № 173 от 11 февраля 2009 г.

1.4. О ликвидации Белгородского западного таможенного поста Белгородской таможни: Приказ ФТС России № 2338 от 23.12.2009 г.

2. Книги

2.1. Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. - М.: 2008. - 512 с.

2.2. Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2005. 112 с.

2.3. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2007. - 445 с.

2.4. Богомолова А.А. Таможенное право. Лекции. М., 2008. - 231 с.

2.5. Борозна А.А. Таможенное право. Курс лекций. М., 2008. - 143 с.

2.6. Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. “Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело”. - М., 2008г.- 436 с.

2.7. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутсних. -- М.: Инфра - М, 2007. --590 с.

2.8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА. - 2007. - 325 с.

2.9. Галузо В.Н., Эриашвили Н.Д., Килясханов И.Ш., Кизлык А.П. Учебное пособие. - М., 2008. - 432 с.

2.10. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М., 2008.- 327 с.

2.11. Завражных М.Л. Таможенное право. М., 2009. - 432 с.

2.12. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. А.Н. Козырина. Издательство "Проспект", 2004.- 427 с.

2.13. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2007.- 321

2.14. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М., 2006. - 452 с.

2.15. Рубинштейн Т.Б. «ВТО: Практический аспект». - М.: «Гелиос АРС».- 2004г. - 435 с.

2.16. Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дробенко. М.: РИО РТА, 2006. -- с. 349.

2.17. Салминин Е.О. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2006. 325 с.

2.18. Таможенное право России: Учебник / Под ред. О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. Москва. Юристь, 2004.- 279 с.

2.19. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006. - 231 с.

2.20. Халипов С.В. Таможенное право России. М., 2006. - 542 с.

2.21. Таможенное дело: словарь -- справочник / А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, С.Н. Гамидулаев и др.: сев.-зап. фил. ин-та повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений ФТС РФ. -- СПб.: Логос, 2004. -- 320 с.

2.22. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб.и доп. - М., 2009. 436 с.

2.23. Фомин С.В. Международные экономические отношения, М.: «Юркнига». - М., 2004г. - 321 с.

2.24. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России. - М., 2008г.- 451 с.

2.25. Халипов С.В. Таможенное право России. М., 2009. - 328 с.

2.26. Храбсков В.Г. Таможня и закон. -- М.: Юрид. лит., 2007. -- 228 с.

Размещено на Allbest.ru