Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Институт дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации

ИТОГОВАЯ РАБОТА

По предмету: «Основы таможенного дела»

На тему «Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях»

Выполнил: слушатель Яшукова Е.А.

Люберцы

2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений

1.1 Общие положения

1.2 Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений

1.3 Декларирование международных почтовых отправлений

Глава 2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

2.1 Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

2.2 Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях

Глава 3. Особенности перемещения международных почтовых отправлений в месте международного почтового обмена Москва (на примере ОТО и ТК №1 таможенного поста «Международный почтамт»)

3.1 Таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

3.2 Причины несвоевременной обработки международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в международных почтовых отправлениях (МПО). Таможенное регулирование условий перемещения МПО осуществляется в соответствии с нормами, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и нормами Международного почтового союза, которые составляют юридическую основу "Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях".

Актуальность темы исследования, понятие международного почтового отправления в федеральном законе было впервые закреплено и представлено в статье 291 "Таможенный кодекс Российской Федерации" вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовым отправлениям. Но, принятие Федерального Закона №311-ФЗ Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) отменило данную статью, заменив ее на 312 Таможенного Кодекса Таможенного Союза "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). В связи с этим, возникла необходимость в определении правового положения, правил пересылки и регистрации международных почтовых отправлений.

Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений (МПО) даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Целью исследования является определение причин несвоевременной обработки международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена.

Для достижения указанной цели в первой части работы будет определено понятие международных почтовых отправлений, их разновидности, особенности декларирования и уплаты пошлин.

Вторая часть посвящена рассмотрению перемещению международных почтовых отправлений, их оформлению.

В третьей части работы будут подробно рассмотрены особенности перемещения международных почтовых отправлений в месте международного почтового обмена Москва (на примере ОТО и ТК №1 таможенного поста «Международный почтамт»).

Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи. Кроме того, данное полномочие возложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.315 ТК ТС функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

Объект и предмет исследования. Предметом исследования являются проблемы, возникающие при оформлении, регистрации и пересылке международных почтовых отправлений. Объектом исследования являются международные почтовые отправления.

Данная работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений

1.1 Общие положения

Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 312 ТК ТС к международными почтовыми отправлениями относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Особенностью таких отправлений является то, что их пересылка должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

Кроме того, Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

К международным почтовым отправлениям относятся:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые, заказные);

- бандероли и специальные мешки "М" (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

- международные отправления экспресс-почты.

Одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в международных почтовых отправлениях (МПО).

Вместе с этим, ТК ТС устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых отправлениях (МПО). К таким категориям товаров относятся:

1) запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

2) запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

3) в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также в иных случаях, определяемых решением Комиссии таможенного союза.

Распоряжение товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке в международных почтовых отправлениях, производится в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

1.2 Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений

Особенностью совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, является:

1. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены Приказом ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу таможенного союза в международных почтовых отправлениях"

Порядок применения процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных почтовых отправлений установлен приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу таможенного союза в международных почтовых отправлениях"

Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию союза, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории таможенного союза, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита(ВТТ). Депеша представляет собой мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.

Местами доставки депеш, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены места международного почтового обмена.

Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории таможенного союза , являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу.

При перевозке депеш в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС не применяются.

Пересылка через таможенную границу таможенного союза МПО осуществляется с использованием почтовых документов. Формы установлены Исполнительным регламентом Всемирной почтовой конвенции и Соглашением о почтовых посылках Всемирного почтового союза.

При оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации также используется накладная ф. 16 , применяемая объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории Российской Федерации, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) - транзитная декларация по форме, установленной ФТС России для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, для доставки МПО адресату.

В качестве средств идентификации при перевозке депеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости - и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления.

Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения.

Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки.

При поступлении депеш в место международного почтового обмена должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено такой место, проставляет на свободном месте лицевой стороны транзитной декларации штамп "Товар поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

Следует учитывать, что таможенное оформление при транзите МПО по территории РФ не производится.

1.3 Декларирование международных почтовых отправлений

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

В случаях, не указанных выше, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

В заявлении должны содержаться следующие сведения о (об):

- номере МПО;

- отправителе и получателе товаров и их адресных данных;

- стране отправления и стране назначения товаров;

- весе товаров брутто;

- причине возврата.

Заявление должно быть заверено подписью уполномоченного представителя ММПО и печатью такого учреждения. Заявление может быть подано в отношении нескольких МПО.

ММПО, которое производит возврат МПО, указывает причину невыдачи МПО на сопроводительных документах ВПС и или на лицевой стороне таких отправлений. С этой целью оно использует штемпель или ярлык CN15 и проставляет отметку «Retour» («Возврат»), заверенную оттиском календарного штемпеля оператора почтовой связи.



Глава 2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

2.1 Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

В соответствии со статьей 150 ТК ТС таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

· ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М");

· таможенная декларация CN 23 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);

· накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);

· накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;

· посылочные карты CP 86, CP 87;

· письменные карты CN 31, CN 32;

· особые листы для заказных отправлений CN 33;

· заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);

· накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

Ярлык "Таможня" CN 22, таможенная декларация CN 23 и сопроводительный адрес СР 71 либо бланк-пачка СР 72, заполненные отправителем, наклеиваются или прикрепляются к оболочке МПО способом, исключающим их утерю.

Накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 47 заполняются работниками мест и пунктов международного почтового обмена.

Конкретные сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указано в нормативных актах, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи". Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также, отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового.

Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу.

2.2 Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях

Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003), ст.25 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об экспортном контроле" (принят ГД ФС РФ 22.06.1999), Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем, их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оружии"

Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:

· наркотики и психотропные вещества;

· взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества.

Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:

· предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;

· документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;

· живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;

· взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;

· радиоактивных веществ;

· озоноразрушающих веществ;

· предметов непристойного или безнравственного характера;

· культурные ценности;

· драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные

алмазы, за исключением ювелирных изделий;

· предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.

Глава 3. Особенности перемещения международных почтовых отправлений в месте международного почтового обмена Москва (на примере ОТО и ТК №1 таможенного поста «Международный почтамт»)

В соответствии со статьей 315 ТК ТС "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.

Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов ввозимых почтовых отправлений:

аэрограмм;

почтовых карточек и писем;

секограмм.

При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.

Таможенные органы вправе требовать у оператора почтовой связи предъявления вывозимых международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок.

Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи.

При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре международного почтового отправления, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра.

При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные органы используют технические средства таможенного контроля. таможенный контроль декларирование товар

Международные почтовые отправления подлежат таможенному досмотру в местах международного почтового обмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством связи России по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

На территории России места международного почтового обмена устанавливаются регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями письменной корреспонденции.

Центральным местом международного почтового обмена является ФГУП «Почта России»- международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.

Непосредственный обмен международной почты с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена». Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в своей деятельности следующими нормативными актами:

-Актами Всемирного почтового союза;

-Правилами по обработке и отправке международной почты в местах международного почтового обмена;

-Правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах;

-Правилами таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.

Места международного почтового обмена ведут переписку по вопросам обработки и пересылки почтовых отправлений. ФГУП «Почта России» кроме того, ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

Пункты международного почтового обмена ведут переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен депешами.

Депешей называется почта (мешок или несколько мешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты при одной посылочной карте С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.

С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их непоступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.

Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.

Предприятия связи предъявляют к таможенному досмотру почтовые отправления в специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.

Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками предприятий связи в присутствии работников таможни.

В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка предметов для личных потребностей адресатов.

Канал почтовой связи используется также юридическими лицами, пересылающими почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам.



3.1 Таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт Московской таможни (далее - отдел) осуществляет таможенные операции и таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - МПО) в месте международного почтового обмена Москва (далее - ММПО Москва).

Работа отдела организована в следующем режиме:

- руководство отдела, должностные лица участков приема и регистрации деклараций на товары, поданных в соответствии со статьей 314 Таможенного кодекса Таможенного союза, делопроизводства, рассмотрении обращений граждан и организаций, статистики, ТПО, архива и правоохранения работают ежедневно;

- должностные лица, осуществляющие таможенный контроль и таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых в МПО, на участках обработки почтовых посылок и обработки письменной корреспонденции работают круглосуточно в 4 смены согласно графику работы, утвержденному начальником таможни.

Таможенный контроль и таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), в отделе осуществляется строго в соответствии с решениями Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации», от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях», главой 44 Таможенного кодекса Таможенного союза, приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в МПО».

В соответствии с приказом ФТС России от 17.11.2011 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт является специализированным таможенным органом, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях.

По состоянию на 10.12.2013 года должностными лицами отдела было выпущено - 16 424 157 МПО, что на 29% больше по сравнению с 2012 годом и на 102% больше по сравнению с 2011 годом.

В 2013 году оформлено 1829 ДТ, что на 3% меньше по сравнению с 2012 годом и на 27% больше по сравнению с 2011 годом (из них: импортных - 745, экспортных - 1084), добавочных листов - 1932 (из них оформлено по импортным - 1272, по экспортным - 660), в среднем в день оформляется 5-7 ГТД. В 2013 году было оформлено 1680 электронных деклараций.

Основными организациями, осуществляющими электронное декларирование, являются ОАО «Роспечать», ООО «Оптоника», ООО «Антарас», ООО «Тор-ВМ», ООО «Гришко».

4615 ТПО (импорт - 2459, экспорт - 2156).



Оформлено ДТ по заявлению - 2882.

Оформлено заявлений - 6497, на 18% больше по сравнению с 2012 годом;

Оформлено актов таможенного досмотра - 21, на 8% меньше по сравнению с 2012 годом;

Оформлено ТД - 8615, на 49% меньше по сравнению с 2012 годом (импорт- 5785, экспорт - 2830);

Оформлено МДП - 258, на 155% больше по сравнению с 2012 годом (импорт- 146, экспорт - 112);

Заведено 122 уголовных дела по результатам экспертиз на наличие наркотических веществ в пересылаемых вложениях. Находятся в производстве 54 экспертизы. За отчетный период возросло количество определений, составленных должностными лицами отдела, о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований: в 2012 - 590, в 2011 - 55.

	2012	На 10.12.2013
Отправлено в ЦЭКТУ/ЦОТ	247	210
УД	149	122
Без содержания запрещенных веществ	64	61
Не вернулись из ЦЭКТУ	82	54

Контрольный показатель взимания таможенных платежей в отделе за отчетный период выполнен на 78,49%. Всего взыскано платежей на сумму 129 593 040,26 руб. при плановом задании 165 100 000 руб. В 2012 году при плановом задании 108 620 000 руб. было взыскано 110 608 278,20 руб., контрольный показатель взимания таможенных платежей составил 101,83%.



Период	Кол-во ДТ	Сумма взысканных платежей (млн. руб.)
1-е полугодие 2012 года	845	39,27
2-е полугодие 2012 года	1046	71,34
1-е полугодие 2013 года	906	58,07
2-е полугодие 2013 года до 10.12.2012	923	71,52

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в отделе количество оформленных деклараций на товары изменилось незначительно. Сумма взысканных таможенных платежей значительно не увеличилась, но и снижения взимания платежей не произошло.

За период с 01.01.2013 по 10.12.2013 в отделе было оформлено 1829 ДТ, из них ИМ - 745, ЭК - 1084

Таможенные операции по выпуску товаров в отделе производятся в основном в отношении физических лиц, получающих международные почтовые отправления для личного потребления. Другие поставки товаров, перемещаемых в МПО, участниками ВЭД носят случайный и непостоянный характер, что затрудняет прогнозирование динамики объема взимания таможенных платежей.

Все МПО проходят 100% таможенный рентгеновский контроль. В отделе эксплуатируется 6 рентгеновских установок. На всех участках отдела установлены системы «Янтарь».

Проблемой остается отсутствие программных средств по учету частоты перемещения товаров в течение одного месяца в адрес одного получателя. Отслеживание отправлений свыше 1 000 евро ведется вручную.

Для своевременного рассмотрения поступающих жалоб, создана группа должностных лиц по подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц, состоящая из 2 должностных лиц.

В настоящее время в сутки должностными лицами отдела в среднем обрабатывается 25.000 - 30.000 мелких пакетов ежедневно.

В целях увеличения объема обрабатываемой международной почты было увеличено количество рабочих мест для должностных лиц таможенных органов на участке импорта мелких пакетов на 2 рабочих места.

В целях увеличения пропускной способности ММПО 3 сентября 2013 года открыто дополнительное Место международного почтового обмена Прижелезнодорожный почтамт при Казанском вокзале. Для обработки международной посылочной почты и международных отправлений письменной корреспонденции 18 ноября 2013 год открыто Место международного почтового обмена Москва-Внуково.

В ходе проводимых преобразований в ММПО Москва и открытии новых ММПО планируется увеличение количества рабочих мест должностных лиц отдела, что в свою очередь потребует увеличения штатной численности отдела.

Учитывая вышеизложенное, руководством таможенного поста была направлена докладная записка начальнику Московской таможни о необходимости обращения в вышестоящие таможенные органы с просьбой об увеличении штатной численности ОТО и ТК № 1 на 78 единиц.

Одновременно с увеличением штата, в целях оптимизации контроля в ОТО и ТК № 1 таможенного поста Международный почтамт, необходима структуризация отдела, а именно: создание отделений на конкретных участках и направлениях работы с введением должностей начальника отделения, для усиления контроля и своевременного принятия управленческих решений в отделе, в виду его большой численности и возможного дальнейшего расширения штата пропорционально растущей нагрузке в ММПО Москва и Москва-Внуково ММПО.

Участок контроля завершения таможенных операций по МПО в ОТО и ТК №1 таможенного поста «Международный почтамт»

Отдел состоит из троих человек, которые осуществляют контроль завершения таможенных операций в отношении следующих товаров, направленных по месту нахождения адресата с уведомлением.

Должностные лица контролирующие завершение таможенных операций осуществляют следующие действия:

В отношении товаров, направленных по месту нахождения адресата с уведомлением:

Ш учет уведомлений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах;

Ш После получения информации из таможенного органа расположенного по месту нахождения адресата, снимает с контроля МПО, в отношении которых завершены таможенные операции, связанные с выпуском или возвратом, путем указания в графе 7 журнала регистрации уведомлений информацию о номере ДТ или дате убытия возвращаемых МПО из ММПО.

Ш Если с момента направления МПО с уведомлением по месту нахождения адресата прошло 3 месяца, и информация о выпуске товаров, пересылаемых в МПО, или об их возврате отсутствует, должностное лицо инициирует проведение мероприятий, направленных на определение местонахождения таких МПО (запросы в ФГУП Почта России и таможенные органы), и в случае необходимости принимает меры по выявлению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2 Причины несвоевременной обработки международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена

В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на территории Российской Федерации считаю необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.4 ст. 150 ТК ТС при перемещении через таможенную границу таможенного союза международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Также, согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. На территории РФ, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. В настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено разными причинами, не всегда независящими от таможенных органов, а именно:

- значительное количество МПО из иностранных государств поступает без сопроводительных документов;

- массовый характер приобрело нарушение порядка заполнения почтовой таможенной декларации отправителями МПО (не указываются наименование, вес, стоимость товаров, отсутствует подпись декларанта);

- пересылаемые в МПО товары декларируются не своим наименованием;

-пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные к ввозу в Российскую Федерацию;

Логистика почтового оператора выстроена таким образом, что 80 процентов всех международных почтовых сообщений для России и транзитные посылки для стран СНГ идут через Московский почтамт, что создает эффект «бутылочного горлышка».

В настоящее время ФТС России проводит работу по исправлению сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО увеличена штатная численность таможенного поста Международный почтамт. 3 сентября 2013 года для обработки международной посылочной почты открылось ММПО Прижелезнодорожный почтамт при Казанском вокзале.

18 ноября 2013 года открыто Место международного почтового обмена Москва-Внуково ММПО (далее - ММПО-2) , ФГУП «Почта России для обработки международной посылочной почты и международных отправлений письменной корреспонденции.

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, совершаются в круглосуточном режиме.

Всероссийский почтовый оператор не успевает оперативно обработать, предъявить к таможенному оформлению и подготовить для отправки получателям всю поступающую почту. «Для разрешения создавшейся ситуации Почте России необходимо в полной мере задействовать еще одиннадцать мест международного почтового обмена, - сказали в ЦТУ. - В Центральном федеральном округе это Брянский магистральный сортировочный центр, специализирующийся на обработке почтовых отправлений между Россией и странами СНГ.

Заключение

Под международными почтовыми отправлениями понимаются посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений производятся в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Таможенного союза, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по таможенному делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами Российской Федерации, а также отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового обмена.

Представленные материалы указывают, что причинами несвоевременной обработки международных почтовых отправлений на существующих объектах почтовой связи в настоящее время является недостаток большого количества должностных лиц таможенных органов, обладающими необходимыми специальными навыками совершения таможенных операций по обработке МПО.

В настоящее время Федеральная таможенная служба совместно с ФГУП «Почта России» уделяет большое внимание вопросам автоматизации процессов обработки МПО. Реализация намеченных планов, в том числе использование предварительного информирования таможенных органов о направленных МПО, организация информационного обмена между таможенными органами и ФГУП «Почта России», автоматизация таможенных операций, связанных с выпуском товаров, пересылаемых в МПО, несомненно, позволит вывести на качественно новый уровень эффективность таможенного контроля, осуществить его упрощение, сократить издержки, связанные с его проведением, что в свою очередь приведет к ускорению перемещения МПО и как следствие - увеличению пропускной способности ММПО. Поэтому, развитие и внедрение информационных технологий - одно из приоритетных направлений работы, проводимой в рамках созданной рабочей группы Минкомсвязи России, ФТС России, и ФГУП «Почта России» по выработке совместной политики в области технологических м законодательных инициатив при осуществлении таможенных операций и процедур в отношении международных почтовых отправлений.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

2. Приказ ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 N 5449)

3. Федеральная таможенная служба РОСТЭК, статья от 16.10.2007 «О ситуации, сложившейся с таможенным оформлением международных почтовых отправлений».

4. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003)

5. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (принят ГД ФС РФ 22.06.1999)

6. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 13.11.1996)



Приложение 1

Образец бланка адресного ярлыка ф. 7- п к посылке

Образец заполнения бланка таможенной декларации Ф.CN 22

Образец бланка сопроводительного адреса к посылке ф. 116 (лицевая сторона)



Образец заполнения бланка таможенной декларации Ф.CN 23



Приложение 2



Приложение 3

Приложение 4

Места международного почтового обмена

Для организации таможенного оформления международных почтовых отправлений Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации установлены места международного почтового обмена.

№	Наименование места международного почтового обмена	Адрес места международного почтового обмена	Наименование и код таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено место международного почтового обмена
1	Благовещенск МСЦ	ул. Пионерская, д. 27, г. Благовещенск, 675000	Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни, код 10704050
2	Брянск МСЦ	ул. Речная, д. 1, г. Брянск, 241950,	Володарский таможенный пост Брянской таможни, код 10102010
3	Владивосток АОПП	ул. Портовая, д. 41, г. Артем, Приморский край, 692756	таможенный пост Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни, код 10702010
4	Владивосток МСЦ	ул. Верхнепортовая, д. 2а, г. Владивосток, 690990	гаможенный пост Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт Владивостокской таможни, код 10702050
5	Владикавказ почтамт	просп. Коста, д. 134, г. Владикавказ, 362000	Владикавказский таможенный пост Северо-Осетинской таможни, код 10803010
6	Иркутск МСЦ	ул. Челнокова, д. 3, г. Иркутск, 664960	Иркутский таможенный пост Иркутской таможни, код 10607040
7	Калининград МСЦ	ул. Железнодорожная, д. 29, г. Калининград, 236960	Балтийский таможенный пост Калининградской областной таможни, код 10226010
8	Кингисепп почтамт	ул. Большая Советская, д. 16, г. Кингисепп, Ленинградская обл., 188480	Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни, код 10218060
9	Москва ММПО	Варшавское ш., д.37, г. Москва, 104000	таможенный пост Международный почтамт Московской таможни, код 10129050
10	Москва - Внуково АОПП	2-я Рейсовая, д. 2а, г. Москва, 102300	таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни, код 10001020
11	Москва - Домодедово АОПП	аэропорт Домодедово, Домодедовский район, Московская обл., 142015	таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни, код 10002010
12	Москва - Шереметьево АОПП	Шереметьево-1, г. Москва, 141400	таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни, код 10005020
13	Мурманск МСЦ	ул. Привокзальная, д. 13а, г. Мурманск, 183960	Мурманский таможенный пост Мурманской таможни, код 10207110
14	Новосибирск ММПО	ул. Железнодорожная, д. 1/1, г. Новосибирск, 630132	Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни, код 10609040
15	Находка почтамт	Находкинский просп., д. 43, г. Находка, 692900	таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни, код 10714060
16	Оренбург МСЦ	Привокзальная пл., д. 1а, г. Оренбург, 460960	Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни, код 10409070
17	Петрозаводск МСЦ	ул. Шотмана, д. 7, г. Петрозаводск, 185960	Прионежский таможенный пост Карельской таможни, код 10227070
18	Самара МСЦ	ул. Льва Толстого, д. 135, г. Самара, 443960	таможенный пост Самарский Прижелезнодорожный почтамт Самарскойгаможни, код 10412040
19	Санкт-Петербург почтамт	ул. Почтамтская, д. 9, г. Санкт-Петербург, 190000	Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, код 10210120
20	Санкт-Петербург -Пулково АОПП	аэропорт Пулково, г. Санкт-Петербург, 196210	Почтовый таможенный пост Пулковской таможни, код 10221030
21	Сортавала почтамт	ул. Карельская, д. 19, г. Сортавала, Республика Карелия, 186790	Вяртсильский таможенный пост Карельской таможни, код 10227010
22	Сочи АОПП	аэропорт Сочи, г. Сочи, Адлерский район, 354355	таможенный пост Аэропорт Сочи Сочинскойгаможни, код 10318010
23	Шереметьево -аэропорт EMS СЦ	Шереметьево-1, г. Москва, 141400	таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской

Приложение 5

Размещено на Allbest.ru

...