Беспошлинная торговля

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Магазин беспошлинной торговли (дьюти-фри, англ. duty free) -- магазин, располагающийся в месте пересечения государственной границы, в том числе в портах, аэропортах, на «нейтральной» территории, то есть за пределами Таможенной территории государства, где он физически расположен. Благодаря такому расположению продающиеся в таких магазинах товары не облагаются акцизами, что ведет к существенному снижению цен. Магазин беспошлинной торговли каждый желающий может посетить на Таможенной территории данного государства. Использование этой процедуры позволяет продавать товар под Таможенным контролем на Таможенной территории данной страны без взимания Таможенных пошлин, НДС и акцизов и без применения к товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования). Специфика беспошлинной торговли отчетливо проявляется в сравнении с другими Таможенными процедурами. От Таможенного склада магазин беспошлинной торговли отличается прежде всего целью помещения под Таможенная процедура - не для хранения товаров в течение определенного срока, а для его скорейшей продажи. Тот факт, что товар иностранного производства реализуется на Таможенной территории данного государства без взимания Таможенных платежей и применения мер экономической политики, составляет основное отличие магазина беспошлинной торговли от процедуры выпуска для свободного обращения. таможенный беспошлинный торговля магазин

Покупателей привлекает в таких магазинах, в первую очередь, то, что товары продаются по ценам, в которые не включены Таможенные налоги, значительно увеличивающие цену по сравнению с аналогичными отечественными товарами (особенно в отношении подакцизных товаров). Такие налоговые льготы существенно повышают конкурентоспособность товара, продаваемого в магазине беспошлинной торговли.

Под данный Таможенная процедура могут помещаться как товары иностранного производства, так и отечественные товары. Как те, так и другие предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за пределы Таможенной территории данного государства. Таким образом, вывоз товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, за пределы российской Таможенной территории - непременное условие применения этого Таможенной процедуры. С целью контроля за его соблюдением работники магазина беспошлинной торговли делают отметки о покупке товаров в проездных документах своих клиентов. Форма отметки определяется владельцем магазина по согласованию с Таможенным органом.

Применительно к процедуре магазина беспошлинной торговли деятельность Таможенных органов сводится к контролю за:

-соблюдением Таможенного законодательства в процессе торговли;

-фактическим вывозом товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли.

Как правило, магазины беспошлинной торговли открываются в залах ожидания для пассажиров, отъезжающих за границу, а также для транзитных пассажиров в крупных аэропортах, портах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Торговые залы должны находиться обязательно за линией Таможенного контроля, то есть за пределами места, отведенного для производства Таможенного оформления товаров, вывозимых физическими лицами при их следовании через границу Российской Федерации. В то же время расположение торговых залов должно исключать возможность доступа в них лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации Обустройство торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли должно исключать возможность поступления и изъятия товаров помимо Таможенного контроля и доступа к ним посторонних. Таможня, в регионе деятельности, которой находится магазин беспошлинной торговли, имеет право устанавливать конкретные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений магазина.

Эти требования вытекают из положения о том, что территория магазина беспошлинной торговли (торговых залов, подсобных помещений и склада) является зоной Таможенного контроля (приказ от 28 декабря 2010 г. № 2636 об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере Таможенного дела)

Местом производства Таможенного оформления товаров, помещаемых под процедурой магазина беспошлинной торговли, может быть только склад магазина, куда товары помещаются в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц Таможенного органа. В российском Таможенном законодательстве магазина беспошлинной торговля впервые появился с принятием в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации (ст. 52-57). В развитие соответствующих норм Таможенного кодекса Российской Федерации в июне 1994 года было принято специальное Положение о магазинах беспошлинной торговли, утвержденное приказом ГТК России от 09.07.94 № 256 (в редакции приказов ГТК России от 05.07.94 № 343 и от 28.02.97 № 90). В зарубежных странах магазины беспошлинной торговли (duty free shop) существуют уже давно. В некоторых государствах (например, Югославия) Таможенное законодательство по этому вопросу мало чем отличается от российского. В других же странах функционирование магазинов беспошлинной торговли отличается некоторой спецификой. Так, законодательство Нидерландов закрепляет за подобными магазинами, создаваемыми в аэропорту г. Амстердам, административный статус Таможенных складов. В них товары (алкогольные напитки, табачные изделия, шоколад и др.), перечень которых определен нормативно, могут продаваться беспошлинно пассажирам, вылетающим из Нидерландов за пределы Европы. При этом законодательство проводит различие в правоспособности между иностранцами и голландскими подданными. Последние, например, не могут покупать в магазинах беспошлинной торговли фотоаппаратуру и другую оптику, кино- и фотопленку.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ

1.1 Таможенная процедура беспошлинной торговли. Условия помещения товаров под Таможенную процедуру беспошлинной торговли

Содержание Таможенной процедуры беспошлинной торговли изложено в статье 302 Таможенного кодекса Таможенного союза. Беспошлинная торговля - Таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с Таможенной территории Таможенного союза, без уплаты Таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Условия помещения товаров под Таможенную процедуру беспошлинной торговли изложены в статье 303. Таможенного кодекса Таможенного союза

1. Под Таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы Таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов Таможенного союза.

Комиссией Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под Таможенную процедуру беспошлинной торговли.

2. Декларантом товаров, помещаемых под Таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.

3. Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под Таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.

4. Товары Таможенного союза помещаются под Таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи Таможенной декларации.

1.2 Порядок включения в реестр на учреждение магазина беспошлинной торговли

1. Для Включение в реестра учреждение магазина беспошлинной торговли российское лицо (далее - заявитель) подает заявление в ФТС России в произвольной письменной форме с обязательным указанием следующих сведений: - полное и сокращенное юридическое наименование заявителя, код ОКПО;

- юридический и фактический адреса заявителя, регистрационный номер свидетельства о государственной регистрации;

- номера рублевых и валютных счетов в банках, наименования, адреса и коды ОКПО этих банков;

- месторасположение территории, заявляемой в качестве магазина беспошлинной торговли;

- расположение помещений, предназначенных для использования в качестве торговых залов, подсобных помещений и склада, расстояние между торговым залом и складским помещением, площадь каждого помещения; - характеристика материально-технического оснащения помещений; - сведения об обеспечении охраны помещений, наличии специальных сигнализационных устройств и противопожарного оборудования; - перечень видов товаров, предполагаемых для реализации в магазине беспошлинной торговли;

- иная информация, которая может быть использована для принятия решения о выдаче включения в реестр

К заявлению должны прилагаться следующие документы:

- копии учредительных и регистрационных документов заявителя (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации), заверенные в установленном порядке;

- справки, подтверждающие открытие валютных и рублевых счетов;

- справка о постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации;

- перечень основных фондов и документы, подтверждающие их балансовую стоимость, заверенные в установленном порядке;

- заключение по проверке финансово-хозяйственной деятельности заявителя, учреждающего магазин беспошлинной торговли (прилагается при повторном учреждении магазина беспошлинной торговли, если новая Право на учреждение магазина беспошлинной торговли выдается до или в день истечения срока действия предыдущей включения в реестр), при соблюдении условий, установленных ст. 186 Таможенного кодекса Российской Федерации; - планы и чертежи территории, предназначенной для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, с указанием расположения помещений, предназначенных для торгового зала (торговых залов), подсобного помещения (подсобных помещений), склада; - планы и чертежи территориального расположения магазина беспошлинной торговли (торгового зала, подсобного помещения, склада) на территории аэропорта, порта, пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, с указанием линий Таможенного и пограничного контроля; - копии документов, подтверждающих право владения или пользования территорией, заявляемой в качестве магазина беспошлинной торговли; - копии регистрационных или разрешительных документов на осуществление торговли, если такая регистрация или лицензирование предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - документ, выданный Федеральной Пограничной Службой Российской Федерации, в котором подтверждается, что учреждение магазина беспошлинной торговли совместимо с процедурой, установленным в данном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации; - платежный документ, подтверждающий уплату сбора

- список сотрудников, состоящих в штате и допущенных заявителем к проведению грузовых, торговых и иных операций с товарами, помещенными под Таможенной процедурой магазина беспошлинной торговли; - письменное отношение таможни, в регионе деятельности которой предполагается учредить магазин беспошлинной торговли; - процедура использования магазина беспошлинной торговли, разработанная в соответствии с приложением в регионе деятельности которой учреждается магазин беспошлинной торговли. 2. В случае, если предполагается продажа товаров за иностранную валюту, то в дополнение к заявлению и прилагаемым к нему документам заявитель представляет в ФТС России копию разрешения Банка России на реализацию гражданам товаров за иностранную валюту, если такое разрешение требуется в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации^.

3. Копии представляемых документов заверяются руководителем и главным бухгалтером заявителя, а также таможней, в регионе деятельности, которой учреждается магазин беспошлинной торговли. 4. Таможня в своем отношении подтверждает сведения, представляемые заявителем, и дает заключение о возможности производства Таможенного оформления и Таможенного контроля за товарами, помещаемыми под Таможенная процедура магазина беспошлинной торговли. При повторном учреждении магазина беспошлинной торговли таможня в своем отношении дает оценку деятельности магазина беспошлинной торговли за предшествующий период его функционирования. Таможня выдает отношение по письменному обращению заявителя. Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения. Таможня не вправе отказать в выдаче отношения независимо от изложенного в нем заключения.

5. Заявление о включении в реестр рассматривается ФТС России в течение 30 дней со дня его получения при условии представления всех требуемых сведений и документов. В случае, если ФТС России запрашивает у государственных органов, банков, других организаций, а также у заявителя дополнительные сведения и документы в подтверждение сведений, заявленных ранее и представленных в ФТС России, срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов

Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев .

1.3 Магазины беспошлинной торговли. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли

1.Порядок функционирования магазинов беспошлинной торговли, требования к их расположению, обустройству оборудованию, и правила реализации товаров в указанных магазинах определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

2. Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под Таможенную процедуру беспошлинной торговли, определяется законодательством государств - членов Таможенного союза. Требования к обустройству:

оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли изложены статье 84. Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О Таможенном регулировании в Российской Федерации"

1. Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них Таможенного контроля.

2. Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств Таможенной идентификации.

3. К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются следующие требования:

1. Территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы;

2 Складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли.

3.Помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо Таможенного контроля.

4. Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на Таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.

5. Торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения Таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через Таможенную границу Таможенного союза.

6. Торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на Таможенную территорию Таможенного союза.

7. Склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через Таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности Таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.

Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к Таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается.

Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на магазины беспошлинной торговли, указанные в части 1 статьи 294 настоящего Федерального закона.

1.4 Владелец магазина беспошлинной торговли

Условия и требования, предъявляемые к владельцу магазина беспошлинной торговли изложены в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О Таможенном регулировании в Российской Федерации"

Статья 81. Владелец магазина беспошлинной торговли

1. Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

2. Владелец магазина беспошлинной торговли исполняет обязанности, предусмотренные статьей 36 (Статья 36. Обязанности владельца магазина беспошлинной торговли)

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

1. Обеспечивать сохранность товаров, помещенных под Таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных в соответствии с настоящей главой;

2.Соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом;

3. Обеспечивать возможность проведения Таможенного контроля;

4.Вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять Таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;(в ред. Протокола от 16.04.2010)

5.Уплатить Таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате Таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 306 настоящего Кодекса; информировать Таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений

Владелец магазина беспошлинной торговли юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, отвечающее следующим условиям включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли: нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств-членов Таможенного союза;

-наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств-членов Таможенного союза; -отсутствие на день обращения в Таможенный орган неисполненной обязанности по уплате Таможенных платежей, пеней; -отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в Таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере Таможенного дела, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза; -дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты Таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей. До включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли открытие магазина беспошлинной торговли должно быть согласовано в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. Свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно содержать:

1. Наименование владельца магазина беспошлинной торговли, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; 2. Место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли ; 3.Место нахождения склада магазина беспошлинной торговли; 4.Сведения о площади склада магазина беспошлинной торговли; 5.Наименование Таможенного органа, выдавшего свидетельство; 6.Дату выдачи свидетельства и его номер. Заявление о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно включать:

1. Обращение заявителя в Таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной т орговли; 2.Сведения о наименовании , об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя; 3.Сведения о помещениях, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении; 4.Сведения о предоставлении обеспечения уплаты Таможенных пошлин, налогов;5.Сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;6)Сведения о согласовании открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с порядком установления процедуры в пунктах пропуска. К заявлению о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения: 1.Учредительные документы заявителя;

2.Документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

3.Свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; 4.Документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли; и т.д.



ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ЛИКВИДАЦИИ МАГАЗИНА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Условия включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

Статья 82. Условия включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

1. Условия включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли установлены статьей 34 Таможенного кодекса Таможенного союза.

2. В соответствии с подпунктом 1 статьи 34 Таможенного кодекса Таможенного союза условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным статьей 84 настоящего Федерального закона.

3. В соответствии с подпунктом 4 статьи 34 Таможенного кодекса Таможенного союза условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в Таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области Таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.13, 16.14, 16.19, частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) предоставление обеспечения уплаты Таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей;

2) юридическое лицо не является:

а) казенным предприятием;

б) организацией или государственным унитарным предприятием, указанными в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона;

в) организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие, указанные в части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 02.12.2013 № 339-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. До включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли открытие магазина беспошлинной торговли должно быть согласовано в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.

6. Свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно содержать:

1) наименование владельца магазина беспошлинной торговли, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли;

3) место нахождения склада магазина беспошлинной торговли;

4) сведения о площади склада магазина беспошлинной торговли;

5) наименование Таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства и его номер.

Статья 83. Заявление о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

Заявление о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно включать:

1. Обращение заявителя в Таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;

2. Сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;

3. Сведения о помещениях, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

4. Сведения о предоставлении обеспечения уплаты Таможенных пошлин, налогов;

5. Сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;

6. Сведения о согласовании открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с порядком установления процедуры в пунктах пропуска.

2. К заявлению о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1. Учредительные документы заявителя;

2. Документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

3. Свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

4. Документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;

5. Планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;

6. Документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты Таможенных пошлин, налогов;

7. Подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

8. Регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.

Статья 84. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли

1. Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них Таможенного контроля.

2. Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств Таможенной идентификации.

3. К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются следующие требования:

1. Территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы;

2. Складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;

3. Помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо Таможенного контроля;

4. Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на Таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;

5. Торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения Таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через Таможенную границу Таможенного союза;

6. Торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на Таможенную территорию Таможенного союза;

7. Склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через Таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности Таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.

Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к Таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается.

Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на магазины беспошлинной торговли, указанные в части 1 статьи 294 настоящего Федерального закона.



2.2 Порядок открытия и ликвидации. Магазина беспошлинной торговли

Магазины беспошлинной торговли в Российской Федерации могут учреждаться только российскими лицами. Условием, необходимым и достаточным для открытия магазина, является включение в реестр. Срок действия такого разрешения составляет 3 года, и за его выдачу взимается сбор, составляющий 5000-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.

Для Включение в реестр владелец торговых помещений подает в ФТС РОССИИ заявление, в котором указывает свои основные юридические и финансовые реквизиты (юридическое наименование заявителя, его юридический и фактический адрес, номер свидетельства о государственной регистрации, номера банковских рублевых и валютных счетов и др.). В заявлении должен содержаться перечень видов товаров, предполагаемых для реализации, а также необходимая информация о помещениях, выделяемых под магазин. Сведения должны быть подтверждены документально (копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений; планы и чертежи помещений, предназначенных для хранения и реализации товаров в соответствии с процедурой магазина беспошлинной торговли; копии документов, подтверждающих право владения помещениями, и др.).

"Пограничный" характер расположения магазина предполагает необходимость получения специального разрешения на его открытие от органов пограничных войск либо от транспортной организации по согласованию с погранвойсками. В документе должно подтверждаться, что учреждение магазина беспошлинной торговли совместимо с процедурой, установленной в данном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Таможня, в зоне деятельности, которой предполагается учредить магазин, выдает по письменному ходатайству владельца помещений (не позднее чем за 30 дней со дня его получения) письменное отношение, в котором подтверждает сведения, представляемые заявителем, и дает заключение о возможности и целесообразности включения в реестр. Полученное от таможни отношение также прилагается к заявлению, направляемому в ФТС России.

Срок рассмотрения в ФТС России заявления не должен превышать 2 месяцев (с учетом времени, необходимого для проверки, предоставленной и получения дополнительной информации). Документы оформляется в двух экземплярах. Первый остается в ФТС России и используется для ведения общего реестра магазинов беспошлинной торговли. Второй экземпляр вручается владельцу магазина.

Основаниями для отказа могут быть: а) неполный характер или недостоверность заявленных сведений; б) несоответствие заявителя и его помещений требованиям Таможенного законодательства; в) несоответствие учреждения магазина беспошлинной торговли в каждом конкретном случае интересам экономической политики России; г) иные случаи, "когда имеются достаточные основания для отказа" (п. 2.8 Положения). Очевидно, что два последних случая наделяют таможню широкими полномочиями действовать в данном вопросе по собственному усмотрению.

В случае отказа в включение в реестр ФТС письменно извещает об этом заявителя с изложением причин отказа. Решение ФТС, отказывающее в выдаче включение в реестр, может быть обжаловано в порядке, установленном ТК ТС. Повторное заявление о включении в реестр может быть рассмотрено не ранее чем через 6 месяцев со дня принятия решения об отказе при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа.

При наличии достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет своими правами, его действия может быть приостановлено на срок до 3 месяцев. В этом случае продажа товаров в магазине не разрешается.

Основаниями для ликвидации магазина беспошлинной торговли могут служить:

Право на учреждение магазина аннулируется, имеются неполные или недостоверные сведений, имевших существенное значение для принятия решения.

а) Если владелец магазина нарушает правила пользования Таможенной процедурой магазина беспошлинной торговли либо если в качестве меры взыскания за нарушение Таможенных правил решением компетентного органа ему определена мера взыскания в виде отзыва реестр;

б) Если продолжение действия реестра более не соответствует экономической политике Российской Федерации.

Аннулирование, отзыв, а также приостановление действия реестр оформляются соответствующим распоряжением заместителя председателя ФТС с обязательным указанием причин такого решения. При отзыве реестр в качестве меры взыскания такое решение оформляется в виде постановления о наложении взыскания по делу о нарушении Таможенных правил.

Решение об аннулировании действует с даты включения в реестр. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при удалении из реестра в качестве меры взыскания - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Обязанности владельца. Спецификой Таможенных правоотношений, являющихся то обстоятельство, что правовой статус владельца магазина беспошлинной торговли устанавливается через определение его основных обязанностей. Характер закрепленных в ТК ТС. основных обязанностей владельца магазина обусловлен, во-первых, спецификой предпринимательской деятельности в условиях процедуры беспошлинной торговли, а во-вторых, предписаниями законодательства, направленными на соблюдение процедуры зоны Таможенного контроля. Основными требованиями к владельцу магазина являются:

1. Исключение возможности изъятия помимо Таможенного контроля товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли.

2. Ведение учета поступающих и реализуемых товаров и предоставление Таможенным органам отчетности обо всех операциях, совершенных под действием процедуры магазина беспошлинной торговли.

В этих целях владелец магазина обязан вести книгу учета, которую он хранит в течение трех лет после внесения последней записи. Книга учета ведется в обязательном порядке даже тогда, когда в магазине используются автоматизированные системы учета. Она предъявляется должностным лицам таможни по первому требованию.

Отчетность о товарных операциях, подготавливаемая по установленной ФТС форме, представляется владельцем магазина в соответствующий Таможенный орган не реже одного раза в три месяца;

3.Соблюдение условий реестр на учреждение магазина беспошлинной торговли и выполнение всех требований Таможенных органов, связанных с реализацией данного Таможенного процедуры. С учетом мнения владельца магазина и по согласованию с

ФТС РОССИИ, в зоне деятельности, которой учрежден магазин, утверждает процедуру использования магазина беспошлинной торговли (требования таможни к обустройству помещений магазина, режим работы, порядок замены и обмена товаров и др.).

В Таможенно-тарифных отношениях владелец магазина несет ответственность перед Таможенными органами за полную и своевременную уплату Таможенных платежей в полном объеме.

Особенности совершения торговых операций. Объектом правового регулирования при процедуре магазина беспошлинной торговли являются торговые операции, осуществление которых в свою очередь регулируется целым рядом правовых норм административного и финансового характера. Строгое соблюдение этих юридических предписаний -

. Если того требует действующее законодательство Российской Федерации или субъекта Федерации, владелец магазина для Включение в реестр на беспошлинную торговлю обязан представить копии регистрационных или разрешительных документов на осуществление торговой деятельности, разрешения Банка России (Главного территориального управления Банка России) на реализацию гражданам товаров за иностранную валюту, а также разрешения органа исполнительной власти на осуществление торговли в месте нахождения помещений, предназначенных для использования в качестве торговых залов.

2.3 Перечень товаров, запрещенных к помещению под Таможенная процедура магазина беспошлинной торговли

Таможенное законодательство устанавливает целый ряд ограничений в отношении товаров, могущих продаваться в магазинах беспошлинной торговли. По общему правилу под действием этой Таможенной процедуры могут находиться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на территорию России и вывозу с территории

России, а также запрещенных к реализации на российской территории (ст. 53 ТК). Положение о магазинах беспошлинной торговли (п. 5.3) уточняет эту общую норму ТК, дополняя ее новыми ограничениями, к которым отнесены:

- товары, подлежащие контролю других государственных органов, при отсутствии разрешения этих органов;

- товары производственно-технического назначения и иные товары, явно не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;

- тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см) товары;

- российские товары, облагаемые вывозными пошлинами, являющиеся важными сырьевыми товарами или подлежащие лицензированию.

Следует отметить, что некоторые виды товаров, входящих в последнюю группу, все же могут служить предметом купли-продажи в магазинах беспошлинной торговли. Среди них, например, масла и смазочные материалы, упакованные для розничной продажи, изделия из рыбы и ракообразных (включая икру), также упакованные для розничной продажи и готовые к непосредственному употреблению, фармацевтическая продукция, если она может продаваться без рецепта врача, ювелирные изделия из драгоценных металлов и природных драгоценных камней и др.

Торговля в магазинах беспошлинной торговли ведется без посредников и только в розницу. Исключается возможность продажи даже мелким оптом (свыше 10 единиц товара). Расчет за купленный товар осуществляется только наличными или по кредитным карточкам. Все товары, реализуемые в магазине, должны иметь специальную маркировку, образец которой согласован с Таможенным органом. Специфика Таможенного процедуры исключает предоставление покупателям услуг, традиционных для современной коммерции, как-то: продажа товаров по образцам и предварительным заказам, с рассрочкой платежа, с доставкой на дом. Допускаются только предпродажная подготовка товара, операции по его упаковке и переупаковке. Перечень товаров, запрещенных к помещению под Размещено на http://www.allbest.ru/

Таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли

1. Товары, подлежащие контролю других государственных органов, при отсутствии разрешения этих органов. 2. Товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами.

3. Тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см).

4. Товары, используемые для обеспечения нормальной деятельности магазина беспошлинной торговли (например, товары, предназначенные исключительно в рекламных целях, спецодежда для работников магазина, оборудование, компьютерная техника).

5. Российские товары, облагаемые вывозными Таможенными пошлинами или подлежащие лицензированию. За исключением:

- готовых изделий высокой степени переработки из олова, цинка, меди, свинца, алюминия, никеля, сплавов на их основе, черных металлов;

- масел и материалов смазочных, упакованных для розничной продажи;

- удобрений в таблетках или других аналогичных формах или в упаковках весом нетто не более 1 кг;

- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

- сахара в упаковках для розничной продажи весом нетто не более 1 кг; - лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики) в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

- ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря.

На сегодняшний день существует следующий перечень товаров, не подлежащих помещению под Таможенную процедуру беспошлинной торговли:

1. Продукция военного назначения, боеприпасы, военное снаряжение, наркотические и психотропные вещества

.2. Товары производственного и военно-технического назначения.

3. Спирт этиловый не денатурированный с концентрацией спирта 80 об. % или более; спирт этиловый не денатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%.

5.Товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару.

6.Товары Таможенного союза, облагаемые вывозными Таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, за исключением: - изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более0,5кг икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года; лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах-членах Таможенного союза, в упаковках для розничной продажи, без рецепта (назначения) врача; -сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических. Декларантом товаров, помещаемых под Таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.

Товары используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под Таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.Товары Таможенного союза помещаются под Таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи Таможенной декларации.

2.4 Порядок представления отчетности владельца магазина беспошлинной торговли перед Таможенным органом

В соответствии с "подпунктом 4 статьи 36" ТК ТС владелец магазина беспошлинной торговли обязан вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации, а также представлять Таможенным органам отчетность о таких товарах по форме, указанной в "приложении № 5", в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии со "статьей 177" Федерального закона.

. Обязанность владельца магазина беспошлинной торговли по представлению в Таможенные органы отчетности наступает с момента включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

. Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу Таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под Таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых Таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную Таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли по запросу Таможенного органа должна быть представлена в Таможенный орган в течение 7-и дней со дня получения письменного запроса об этом.

16. При исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, представляет в Таможенный орган отчетность форме, приведенной в "приложении № 5".

. Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли формируется на основании сведений, указанных в Таможенной декларации (декларациях) и регистрах его бухгалтерского и складского учета.

Отчетность о товарах, помещенных под Таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, должна содержать информацию:

-о номере Таможенной декларации;

-о наименовании товара;

-о коде товаров в соответствии с ГС или ТН ВЭД ТС;

-о стране происхождения товара;

-о количестве товара в единицах измерения;

-о стоимости товара в валюте, указанном в Таможенных документах;

-о буквенном коде валюты, указанном в Таможенных документах;

-о товарах, в отношении которых процедура беспошлинной торговли изменена (количестве товаров в единицах измерения, буквенном коде Таможенной процедуры, номере Таможенной декларации);

об остатке товара, помещенного под Таможенную процедуру беспошлинной торговли на день представления отчетности (количестве товаров в единицах измерения, стоимости товара в валюте, указанной в Таможенных документах).

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, установленных в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 34 настоящего Кодекса;

2) несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса;

3) заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза;

5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза. Таможенного кодекса Таможенного союза владелец магазина беспошлинной торговли исключается из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли за несоблюдение обязанностей, предусмотренных статьей 36 Таможенного кодекса Таможенного союза. Подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административное правонарушение в области Таможенного дела, предусмотренное частью 1 статьи 16.9(Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения Таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них

1. Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с Таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения Таможенного органа или утрата товаров, находящихся под Таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

2. Недоставка Таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с Таможенным транзитом, в место доставки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) неоднократное (два и более раза) привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административные правонарушения в области Таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.3, 16.14, 16.15, 16.19, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям составляет, в том числе по совокупности, 250 000 рублей и более.

2.5 Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных Таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых под Таможенную процедуру беспошлинной торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья 306. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных Таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под Таможенную процедуру беспошлинной торговли

...