Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

1. Понятие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Согласно п.7 ч.1 ст.11 ТК РФ перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - это совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

Под ввозом товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами (п.8 ч.1 ст.11 ТК РФ). транспортный таможенный законодательство

В свою очередь вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - это подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (п.9 ч.1 ст.11 ТК РФ).

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест (п.9 ч.1 ст.11 ТК РФ).

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу принято подразделять на правомерное и неправомерное. В п.10 ч.1 ст.11 ТК РФ указано, что незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу является совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу закреплены в главе 2 ТК РФ. Так, согласно положениям данной главы можно выделить следующие основные принципы перемещения:

- равноправие всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами и международными договорами РФ;

- соблюдение запретов и ограничений установленных ТК РФ и иным действующим законодательством РФ при перемещении товаров через таможенную границу;

- обязательность таможенного оформления и таможенного контроля всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ;

- запрет на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ;

- обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (согласно требованиям ст.16 ТК РФ);

- предоставление гарантий надлежащего исполнения обязанностей по перемещению товаров через таможенную границу.

2. Товары и транспортные средства как предметы объекта таможенных правоотношений

Согласно п.1 ч.1 ст.11 ТК РФ под товарами применительно к таможенным правоотношениям следует понимать - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. В п.5 ч.1 ст.11 ТК РФ под транспортными средствами понимается - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

Авторами относительно транспортных средств верно подчеркивается «…единица транспорта в области таможенного дела может выступать как в качестве товара, так и в качестве транспортного средства». О.Ю.Бакаева считает, что «…основополагающим фактором является частота пересечения границы. Если машина пересекла границу один раз (например, ввоз иномарки гражданином из-за рубежа), она является товаром. Это значит, что ее перемещение связано с прохождением всех таможенных формальностей: оформлением, уплатой таможенных платежей, как и при ввозе-вывозе любого товара. В случае пересечения машиной границы два и более раза (например, перевозка группы туристов на автобусе), она выступает в таможенном правоотношении в качестве транспортного средства».

3. Классификация товаров

Товары в таможенных правоотношениях можно классифицировать по различным критериям. В первую очередь товары можно разделить на российские товары и иностранные товары.

Согласно п.2 ч.1 ст.11 ТК РФ российские товары - это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. Соответственно иностранные товары - это товары, не являющиеся российскими товарами (п.3 ч.1 ст.11 ТК РФ).

Товары также классифицируют на перевозимые в сопровождаемом багаже (непосредственно при следовании лица через границу) и в несопровождаемом багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке). К разновидности перевозки товаров в несопровождаемом багаже относят пересылку в международных почтовых отправлениях. Некоторые виды товаров перемещаются по трубопроводу или линиям электропередач. Также товары классифицируют по направлению следования на: ввозимые, вывозимые, транзитные.

4. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в свете нового таможенного законодательства

Поскольку после введения в действие Таможенного кодекса таможенного союза таможенные территории России Беларуси и Казахстана будут составлять единую таможенную территорию, то соответственно и под перемещением товаров через таможенную границу будет считаться ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза (подп.22 п.1 ст.4 ТК ТС).

В главе 22 ТК ТС «Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу», как уже видно из названия самой главы, регламентируются вопросы перемещения товаров через таможенную границу. О транспортных средствах же в нормах данной главы (в отличие от ТК РФ) не упоминается. К новшествам основных положений можно отнести закрепление в этой главе мест перемещения товаров через таможенную границу - пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза (ст.151 ТК ТС).

В ст.154 ТК ТС закреплено - товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций рассматриваются также, как если бы они были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Статья 155 ТК ТС разрешает заинтересованным лицам и контролирующим государственным органам, с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Причем согласно ч.2 данной правовой нормы разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений.

Литература

1. Учебник «Таможенное право», издательство Норма, Москва 2008 Бакаева А.Ю.

2. Учебник «Таможенное право», Бекяшев, Моисеев, 2004 г.

3. Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. Челябинск 2005, Гречкина О.В., Майоров В.И

4. Виды юридической деятельности таможенных органов, Таможенное дело 2007, №1, Жигалина О.С.

5. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Карпова В. - М., 2008. - 130 с.

6. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей. - “Финансы”, №1, 2008.

Размещено на Allbest.ru