Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии

Контрольная работа

по дисциплине «Сервис в околотаможенной сфере»

на тему: «Формирование стиля руководства в таможенных органах»

Выполнил: Джахая М.П.

студентка 2-го курса

заочной формы обучения

экономического факультета

группа Мм01/1301ЗВ

Научный руководитель

Ю. П. Григорьев, д.э.н., профессор

Санкт- Петербург 2015



1. Понятие и виды стилей руководства в таможенных органах

таможенный руководитель дисциплинарный стиль

Говоря о стиле руководства, следует заметить, что стиль руководства - это типичная для руководителей система приемов деятельности, используемая в общении с подчиненными. Стиль руководства проявляется в манере руководителя говорить и слушать, в том, как он организует подготовку, принятие и реализацию решений.

Рабочая группа - это организация. Ей, как и любой организации, присущи следующие черты:

· разделение функций между сотрудниками, закрепленное в правилах и инструкциях;

· должностная иерархия, порядок подчиненности;

· лояльность каждого сотрудника по отношению к организации.

Пирамидальная структура любого коллектива выдвигает на первый план проблему руководства.

Руководство - это частный случай управления, совокупность процессов взаимодействия между руководителем и подчиненным, деятельность, направленная на побуждение сотрудников к достижению поставленной цели путем воздействия на индивидуальное и коллективное сознание.

Способ реализации поставленных задач можно характеризовать как стиль руководства. Выделяют три ставших классическими стиля руководства, которые в 30-е гг. ХХ в. предложил Курт Левин:

· авторитарный, или директивный;

· демократический, или коллегиальный;

· либеральный, или попустительский.

Авторитарный стиль основан на предположении, что все люди по природе ленивы, не любят брать на себя ответственность, и управлять ими можно только при помощи денег, угроз и наказания. Характеризуется высокой централизацией руководства; единоначалием в принятии решений; жестким контролем за деятельностью подчиненных. Сотрудники - исполнители приказов, причем им дается минимум информации. Авторитарный руководитель отказывается от услуг экспертов, мнений подчиненных, не обсуждает свои решения, стремится избежать ситуаций, где он не компетентен.

Методы руководства: приказы, распоряжения, замечания, выговоры, угрозы, лишения льгот. В общении с сотрудниками используются четкий язык, неприветливый тон, резкость, нетактичность; возможна грубость. Интересы дела выше интересов людей.

Демократический стиль характеризуется стремлением руководителя к выработке решений, распределению полномочий и ответственности между руководителем и подчиненным. Руководитель обсуждает с заместителями и сотрудниками наиболее важные производственные проблемы, стимулирует инициативу, информирует коллектив. Общение доброжелательное и вежливое. Создается благоприятный психологический климат.

Либеральный стиль характеризуется минимальной степенью участия руководителя в управлении коллективом. Такой руководитель пускает дело на самотек, действует от случая к случаю или когда оказывают давление “сверху” или “снизу”. Руководитель предпочитает не рисковать, отойти от выполнения сложного дела, переложить свои функции и ответственность на других. Никогда не критикует начальство.

Подчиненные предоставлены сами себе, их работа контролируется редко. Общение с подчиненными руководитель ведет конфиденциальным тоном, действует уговорами и налаживанием личных контактов. Критику терпит, соглашается, но ничего не предпринимает. Такой стиль руководства может быть оптимальным только при определенных обстоятельствах: в творческих коллективах, либо когда есть неформальный лидер, фактически управляющий коллективом.

Считается, что наиболее эффективным является демократический стиль управления. Таким образом, во многом управление в системе таможенных органов зависит от руководителя, его личных качеств, стиля управления и методов воздействия. Чисто человеческие качества так же имеют огромное значение, так как она помогают наладить контакт с подчиненными и укрепить свой авторитет, что бесспорно помогает повысить эффективность управления.

Очевидно, в повседневной жизни каждый из нас сталкивался с проявлением всех стилей руководства. Не всегда они выступают в чистом виде, и ни один из них не может претендовать на универсальность. 
У первого и второго стиля примерно равные показатели продуктивности, но удовлетворенность трудом, заинтересованность личности выше, конечно, при демократическом стиле.

При выборе стиля руководства должны учитываться следующие факторы:

1. ситуация (стрессовая, спокойная, неопределенная). При дефиците времени, в экстремальных ситуациях, в рыночных условиях оправдан авторитарный стиль;

2. задача (насколько четко структурирована). При решении сложных проблем, требующих множественности решений, теоретического анализа и высокого профессионализма исполнения, наиболее приемлем демократический (коллегиальный) стиль;

3. группа (ее особенности по полу, возрасту, этнической принадлежности, времени существования, личностным характеристикам). Для сплочения группы, заинтересованной в успехе деятельности, решении задачи, адекватным будет демократический стиль, а в творческих коллективах возможен даже либеральный .

На стиль руководства влияют индивидуальные качества самого руководителя: знания, способности, стиль мышления, интеллект, эмоционально-волевая сфера, особенности характера, но они гораздо труднее поддаются коррекции, чем, например, методика принятия решений.

При выборе стиля руководства следует учитывать факторы, определяющие процессы межличностного взаимоотношения:

· зависимость восприятия людьми внешних воздействий от различия их психологических структур. Различные люди могут качественно по-разному реагировать на одинаковые воздействия;

· неадекватность отображения человека человеком и неадекватность самооценки. Любой человек что-то скрывает о себе, что-то приписывает себе, т. е. демонстрирует себя таким, каким он хотел бы, чтобы его видели другие;

· сохранение личного статуса, собственного достоинства.

2. Нормативно-правовая база управления в таможенных органах

Существенными и важными дополнениями к характеристике основных элементов государственной службы в таможенных органах являются нормы Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, который утвержден Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г.

Выделим наиболее важные его положения. Устав состоит из пяти разделов, каждый из которых заслуживает внимания.

Первый раздел "Общие положения" носит концептуальный характер. В нем сформулированы исходные, ключевые понятия.

В первую очередь Дисциплинарный устав определяет сущность служебной дисциплины, права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

Служебная дисциплина состоит в строгом соблюдении всеми сотрудниками таможенных органов законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФТС РФ, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, приказов начальников, а также условий контракта о службе в таможенных органах.

Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

· Личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

· Строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения;

· Поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

· Постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

Приказ - письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Во втором разделе Дисциплинарного устава определены обязанности начальника таможенного органа; он несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым руководит.

В этой связи начальник таможенного органа обязан:

· Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законодательства Российской Федерации, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

· Обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

· Создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня квалификации и физической подготовки;

· Справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины;

· Обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей;

· Обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности;

· Обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного контроля;

· Выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате имущества таможенного органа;

· Организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;

· Подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

· Системе поощрений и порядку их применения посвящен третий раздел Устава.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам применяются в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом, следующие виды поощрений:

· Объявление благодарности;

· Премирование;

· Награждение ценным подарком;

· Награждение Почетной грамотой Государственного таможенного комитета Российской Федерации;

· Награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отличник таможенной службы";

· Досрочное присвоение очередного специального звания;

· Награждение именным оружием;

· Присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

· Досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа.

Четвертый раздел Устава регламентирует дисциплинарные взыскания и порядок их наложения. Нарушение служебной дисциплины - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

· Невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подп. 1, 3 и 7 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

· Утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещать товары или транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, а также утрата имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

· Прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;

· Появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

· Несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников ст. 7 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации.

Порядок организации проведения служебной проверки определяется председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации. При наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение. Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия. Шабанова В.А., Лич. кач. и стиль рук. // Ученые записки, 2002, 144 с.

В разделе пятом Дисциплинарного устава регламентировав порядок обжалования актов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Они могут быть обжалованы в письменной форме начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суде.

Начальнику вышестоящего таможенного органа взыскание обжалуется в трехмесячный срок со дня ознакомления с приказом, а по вопросам об увольнении - в месячный срок (дня вручения сотруднику копии приказа об увольнении.

Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Вышестоящий начальник таможенного органа обязан всесторонне и объективно рассмотреть жалобу и вынести решение безотлагательно, но не позднее месяца со дня ее получения, о чем письменно уведомляет сотрудника, подавшего жалобу, и начальника, действия которого обжалуются.

Запрещается передавать жалобы тем начальникам таможенных органов, действия которых обжалуются.

К институту государственной службы примыкают и такие реквизиты, как форма одежды, знаки различия и др. Эти вопросы регламентируются в постановлении Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1638 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников таможенных органов и слушателей образовательных учреждений Государственного таможенного комитета Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации" Правительство РФ утвердило форму одежды сотрудников таможенных органов Российской Федерации согласно приложению № I2; нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников таможенных органов Российской Федерации согласно приложению № 2; нормы снабжения вещевым имуществом слушателей образовательных учреждений Государственного таможенного комитета Российской Федерации согласно приложению № 3; знаки различия по специальным званиям сотрудников таможенных органов Российской Федерации согласно приложению № 4.

ФТС РФ предоставлено право утверждать по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации:

· нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников таможенных органов Российской Федерации, связанных с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом морских (речных) и воздушных судов, транспортных и технических средств, а также сотрудников специальных подразделений таможенных органов Российской Федерации;

· нормы снабжения санитарно-хозяйственным имуществом медицинских и санаторно-курортных учреждений;

· нормы снабжения спортивным имуществом и инвентарем;

· по согласованию с Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации - знаки различия - кокарды, эмблемы, знаки и нашивки;

· порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации определяет морально-этические принципы и правила поведения. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, согласно кодексу должны быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, верность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация - основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа.

Таможенник, согласно кодексу, представитель Российской Федерации. По культуре его речи и поведения, интеллекту, манерам, внешнему виду, форме одежды судят о таможенной службе и в целом о государстве. Таможенник обязан оправдывать эту высокую честь.

С целью обеспечения высокого уровня выполнения своих должностных функций и для улучшения качества представляемых услуг должностные лица таможенных органов обязаны быть тактичны, корректны, внимательны к гражданам и участникам ВЭД, всеми своими действиями обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

При осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, участников ВЭД, не использовать свое служебное положение для достижения личных интересов. При этом, должностным лицам следует использовать все законные средства, чтобы обеспечить участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств и реализации предоставленных им законом прав.

При исполнении служебных полномочий должностные лица таможенных органов должны соблюдать политическую нейтральность. Не способствовать и не допускать деятельности по созданию в Федеральной таможенной службе отделений политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, их руководителей.

Кодекс обязует таможенника допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности. Уведомлять начальника таможенного органа (представителя нанимателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких либо лиц в целях склонения к свершению коррупционных правонарушений.

Для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федерации должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил поведения, представленных в настоящем Кодексе.

В заключении можно сказать, что в Российской Федерации актов и нормативных требований, регулирующих стиль руководства в таможенных органах, нет. А имеющиеся регулируют правила поведения всех сотрудников таможенных органов Российской Федерации. Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

3. Требования к руководителям в таможенной сфере

Развитие таможенных органов в современных условиях предъявляет высокие требования к качественным параметрам и характеристикам деятельности их руководителей, требующих широкого круга познаний в различных отраслях знаний: экономике, педагогике, правоведении и целом ряде других наук.

Необходимость в такой значительной подготовке руководителей предопределяется уникальностью управления в таможенных органах, которая сводится, прежде всего, к тому, что цели деятельности таможенных органов существенно отличаются от целей деятельности любой другой организации. Таможенные органы не производят материальную продукцию, но вместе с тем, вносят значительный вклад в бюджетный доход страны.

Руководящему составу таможенных органов предоставляется значительная профессиональная автономность, что требует высочайшей специализации исполнителей организации таможенной деятельности на основе доверия по вертикали и по горизонтали, и, в тоже время, взаимосвязи различных профессиональных групп. И. Жуковский. Стиль руководителя. // "Управление персоналом", N4, 2005 год. - С.149.

Требуемые при этом от руководителей научные знания и соответствующие им умения проецируется на методы и стили их управленческой деятельности, и, следовательно, на взаимоотношения с подчиненными.

Руководитель таможенного учреждения (органа, службы, группы) повседневно осуществляет деятельность по управлению подчиненными подразделениями и сотрудниками. Иными словами, он выполняет функцию управления.

При этом можно выделить следующие функции управленческой деятельности руководителя таможенного органа:

1. Познавательную - изучение человека, группы, коллектива таможенного учреждения, актуальной ситуации управления.

2. Прогностическую - определение основных направлений и динамики развития управляемых (сотрудников, подразделений).

3. Проектировочную - определение целей и задач, программирование и планирование деятельности.

4. Коммуникативно - информационную - обеспечение формирования структурирования и сохранения коммуникативных сетей, то есть сбор, преобразование и направление адресатам необходимой информации.

5. Мотивационную - обеспечение рационального воздействия на совокупность внешних и внутренних условий деятельности подчиненных, вызывающих их активность и определяющих направленность этой деятельности.

6. Руководства - руководитель берет ответственность за свои решения (принятые на основе официальных правовых актов или внутригруппового соглашения) и их результаты.

7. Организации - обеспечение реализации целей и задач управления.

8. Воспитания - обеспечения формирования личности и коллектива в соответствии с целями управления.

9. Контроля - отражение соответствия поведения и деятельности сотрудников задачам управления.

10. Оценки - обеспечение отражения степени рассогласования между потребными и достигнутыми параметрами ситуации и поведения участников.

11. Коррекции - внесения отдельных изменений в программу и цели управления.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что управление в системе таможенного органа обладает определенной спецификой, а эта особенность связана с управлением людьми. Так же можно сделать вывод о том, что особенности управления в таможенном деле накладывают определенный отпечаток на личность руководителя таможенного органа в целом, так и его структурных подразделений, как высшего управления, так средних и низших звеньев.

К руководителям любого уровня в системе таможенных органов предъявляются повышенные требования, которые связаны не только с уровнем образованности и компетенции в вопросах управления, но и умения работать с людьми.

Управление таможенным учреждением, органом, группой - это, прежде всего, работа с людьми, с каждым человеком в отдельности. Поэтому для достижения наибольшего успеха нужно научиться сделать так, чтобы все, с кем приходится работать прониклись к руководителю уважением, были убеждены в правоте взглядов руководителя, прилагали максимальные усилия для достижения общих поставленных целей и задач.

Руководство как единый процесс может быть разбит на отдельные действия и шаги руководителя. Они направлены на достижение промежуточных, оперативных целей.

Одним из элементов руководства является обязательное наличие общей цели, на достижение которой будет направлены совместные усилия. Личные цели отдельных индивидов заставляют руководителя либо выполнить их для достижения общей задачи, либо подчинить их достижению общей цели, либо они не должны мешать достижению целей организации. Для этого руководитель должен применить всю свою энергию, а иногда и власть.

Для быстрого и эффективного достижения цели руководитель должен координировать работу и мотивировать персонал для выполнения ее. Ключ к мотивации персонала следует искать так, чтобы выборочно использовать тот вид воздействия, который соответствует конкретным обстоятельствам, применим к конкретному сотруднику.

Хороший, «сильный» руководитель, как таможенного органа, так и любой другой организации, должен:

· обладать высокой сопротивляемостью к фрустрации, то есть, к состояниям, возникающим при столкновении с препятствиями, кажущимися непреодолимыми;

· уметь общаться с людьми;

· быть способным отказаться от своей точки зрения, если подчиненные докажут, что она не оптимальна;

· обсуждать свои качества, принимает критику, но при этом сохраняет уверенность в себе;

· выдержанно принимать и победы и поражения;

· проигрывать без чувства поражения, немедленно принимаясь за новые проблемы;

· быть энергичным, с высоким уровнем усилий, компетентным в проблемах управления;

· любить управлять, организовывать дело;

· быть способным вызвать расположение к себе и видеть изменения и внутри организации и вне ее;

· быть готовым к изменениям и готов их начать;

· быть способным нести ответственность за решения;

· уметь продуктивно использовать свое время.

Анализ этих признаков показывает, что некоторые из них непосредственно связаны с личностными качествами руководителя, являясь «производными» от них (сопротивляемость, общительность, выдержка, уверенность в себе и так далее). Другая часть представленных характеристик (способность видеть изменения, компетентность, умение использовать время, и так далее) являются чисто профессиональными качествами, выработка которых требует специальных усилий. Ну а такие черты, как, например, компетентность в управленческих проблемах, вообще требует специального обучения. Так что сильная личность и сильный руководитель - явления близкие, но не идентичные.



Список использованной литературы

1. Шабанова В.А., Личные качества и стиль руководства // Ученые записки, 2002, 144 с.

2. И. Жуковский. Стиль руководителя. // "Управление персоналом", N4, 2005.

3. Ногатов Т.П. Руководитель и стиль руководства: монография. - М.: Лаборатория книги, 2010.

Размещено на Allbest.ur

...