Митне оформлення вантажів

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Таможня дает добро

Кожному, хто мав справу з митним оформленням вантажів у господарській діяльності, знайома процедура акредитації суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності на митниці. Загалом, цей процес не є надто складним, хоч і не позбавлений певних абсурдних моментів. Та яка процедура спілкування з органами державної влади обходиться без такого? Однак спроба знайти нормативне обґрунтування, чи спростування) певних вимог митних органів щодо оформлення документів для акредитації дає вельми несподівані результати.

А де порядок? митний акредитація експорт

Процедура акредитації (в законодавстві нарівні вживаються терміни постановка на облік” та „реєстрація”) в регіональних митницях була врегульована спільною Постановою Кабінету Міністрів України та Національного Банку України від 03.04.96 р. №391 “Про заходи щодо створення єдиної бази статистичних даних та статистичної звітності про зовнішньоторговельні операції” та Порядком ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, затвердженого наказом Держмиткому України від 31.05.96 р. №237 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.06.96 за №292/1317) (надалі - Порядок). Відповідно до вказаного Порядку, обліку в митному органі підлягали суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД), які знаходяться в зоні діяльності цього митного органу незалежно від форми власності. Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності, при необхідності здійснювати митне оформлення будь-яких вантажів, до моменту здійснення митного оформлення, повинен був звернутись до митного органу (вантажного відділу або митного поста) за місцем своєї державної реєстрації і стати на облік. Результатом процедури встановленої Порядком є отримання облікового номеру, заповнення та завірення оригіналів "Облікової картки суб'єкта ЗЕД", що подається суб'єктом ЗЕД митному органу у формі встановленій Додатком 2 до названого Порядку.

Відсутність облікової картки суб'єкта ЗЕД була встановлена Порядком як підстава для відмови у митному оформленні вантажів. Тому необхідність акредитації для суб'єктів, які прагнули здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, не підлягала сумніву аж до 2000 року, коли спільною Постановою Кабінету Міністрів України та Національного Банку України від 26.10.2000 р. №1611 спільна Постанова Кабінету Міністрів України та Національного Банку України від 03.04.96 р. №391 була визнана такою, що втратила чинність. А на додаток висновком №12/44 Міністерства юстиції України „Про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта” від 12 серпня 2005 р. була скасована державна реєстрація Наказу Держмиткому України № 237, а відтак позбавлено нормативної сили наведений Порядок ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах. Підставою для прийняття такого рішення відповідно до вказаного висновку Міністерства юстиції України є посилання в тексті наказу на постанову Кабінету Міністрів України і Національного банку України №391, яка втратила чинність.

Державна митна служба України листом від 29.08.05 №11/1-31.16/10600 звернулась до Кабінету Міністрів України з оскарженням висновку № 12/44. Відповідно до доручення КМУ від 07.09.2006 №45429/1/1-05 щодо приведення актів Держмитслужби у відповідність до чинного законодавства у зв'язку з скасуванням державної реєстрації наказу Держмитслужби №237 від 31.05.96 „Про затвердження порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах". Було підготовлено проект постанови «Про внесення зміни до переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України». Але проект досі залишається проектом, а нормативні підстави для акредитації на митниці скасовані.

Чи потрібен порядок на митниці?

Тож чи потрібна акредитація на регіональній митниці для провадження митного оформлення вантажів суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності?

У відповідності до пункту 8 статті 11 МК України митні органи здійснюють заходи щодо додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку. Враховуючи неможливість здійснення дійового контролю за об'єктом зовнішньоекономічних відносин -- „товаром", без контролю за суб'єктом цих відносин до компетенції митних органів при виконанні ними своїх обов'язків щодо захисту економічних інтересів України належить контроль за здійсненням суб'єктами ЗЕД зовнішньоекономічних операцій, а відтак їх облік.

Якщо попередня норма стосується діяльності митних органів і не впливає на права та обов'язки суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, то у відповідності до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.06 №80 „Про перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України" (У редакції Постанови КМУ від 3 травня 2007 p. № 687), обов'язковим документом для подання митним органам визначена облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності або її копія, завірена цим суб'єктом.

Крім цього згідно з Главою 3 Генерального додатку до Міжнародної Конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур національне законодавство визначає умови визнання особи в якості декларанта. Таким чином, визначення на державному рівні в якості необхідної умови визнання особи декларантом, здійснення операції поставлення цієї особи на облік у митних органах, не суперечить міжнародним правовим нормам

Зараз немає єдиного нормативного документа, який регламентує акредитацію в митних органах, так само як і немає документа, у якому було б сказано, що проходити акредитацію обов'язково тому можна виключити можливість будь-якої юридичної відповідальності за непроходження такої процедури. Тож попри скасування нормативно-правового акту, який встановлював необхідність митної акредитації, для здійснення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкт потребує документ, який в інший спосіб отримати неможливо. Фактично, для митного оформлення вантажу, суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності потрібен документ, видача якого не передбачена українським законодавством.

Митні звичаї

Ситуація яка склалася є парадоксальною, втім вихід був знайдений взагалі неординарний. Так як іншого порядку отримання облікової картки, необхідної самим суб'єктам господарювання, на заміну скасованого розроблено не було, митниця продовжує користуватися скасованим! Здавалося б, нонсенс, що у державі, яка задекларувала себе як правова, немає іншого виходу як користуватися скасованим нормативно-правовим актом. Фактично, цей порядок вже радше можна віднести до звичаїв.

Але, чи є в цьому провина митних органів? З упевненістю можна стверджувати, що ні. Навіть навпаки, митні органи, здійснюючи акредитацію суб'єктів ЗЕД та видаючи облікові картки, діють у непередбачений законом спосіб. А для органів державної влади, для яких межі свободи окреслюються визначеною компетенцією, а не забороною, такі дії означають правопорушення. Однак суспільну користь від такого порушення важко переоцінити.

Наведена ситуація демонструє, що почасти українському законодавцеві не потрібно надмірно намагатись допомогти вітчизняним суб'єктам господарювання - достатньо просто не заважати.

Афян А.А., директор ЮК „ЮСКУТУМ”

Ільїн О.П., юрист ЮК „ЮСКУТУМ”

2. Український бухгалтерський тижневик «Дебет-Кредит» №26

ЗЕД для "чайників"

Павло ВЕРЕЩАГІН

Акредитація підприємства в митному органі - швидко та безкоштовно

Провадити зовнішньоекономічну діяльність - складніше, ніж підприємницьку діяльність у межах України. Вам щонайменше доведеться ознайомитися з роботою митниці - фіскально-правоохоронного органу на кшталт податкової. На митниці є свої правила, і якщо їх дотримуватися, великих проблем у вас не виникне. До речі, цілком імовірно, що у цьому матеріалі знайдеться щось корисне і для досвідчених імпортерів та експортерів - подивіться, а що як ви не все знаєте?

Отже, вам подзвонили з-за кордону та запропонували вигідний контракт. Що далі? Перш за все вам необхідно ретельно все порахувати і визначити, чи справді той контракт такий вигідний, як виглядає на перший погляд, і тільки після цього братися за роботу. Спочатку слід відкрити валютний рахунок у банку. Процедура доволі проста і недорога, тому зупинятися на ній не будемо. Після цього дізнатися, у зоні діяльності якої митниці зареєстровано ваше підприємство, і зареєструватися як суб'єкт ЗЕД (зовнішньоекономічна діяльність). При цьому треба врахувати: митна система України має таку структуру:

Безпосереднім оформленням вантажів займаються митні пости та вантажні підрозділи митниць (у т. ч. регіональних), акредитація ж проводиться тільки на митниці, у зоні діяльності якої знаходиться найближчий до вас митний пост (вантажний підрозділ). Отже, якщо ваше підприємство зареєстроване у Бердичеві, акредитуватися вам доведеться на Житомирській митниці, а безпосередньо оформляти вантажі на митному посту "Бердичів". Якщо предметом діяльності вашої організації є енергоносії, акредитація проводиться на Центральній енергетичній митниці (м. Київ), підрозділи якої є в усіх областях.

Акредитація підприємства в митному органі - швидко та безкоштовно

Щоб акредитувати підприємство в митному органі, необхідно підготувати та подати в підрозділ статистики митниці за місцем реєстрації підприємства такі документи:

1. Облікова картка - оригінал і три копії. Облікова картка заповнюється підприємством за допомогою комп'ютера або друкарської машинки. Зразок бланка можна отримати в митному органі за місцем реєстрації (див. додаток 2).

2. Лист-заява учасника ЗЕД (зразок також можна отримати в митниці) з резолюцією начальника митниці або особи, яка його заміщає, про закріплення цього підприємства за певним оперативним підрозділом - оригінал і одна копія (для тих, хто акредитується вперше) (див. додаток 1).

3. Статут підприємства - оригінал і нотаріально завірена копія (оригінал повертається).

4. Свідоцтво про державну реєстрацію - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається, свідоцтва, видані до 29.04.94 р., підлягають перереєстрації в органах державної реєстрації).

5. Рішення власника майна або уповноваженого ним органу про створення суб'єкта підприємницької діяльності. Якщо власників або уповноважених ними органів два і більше, таким рішенням є установчий договір (оригінал і одна нотаріально завірена копія, оригінал повертається).

6. Довідка органів статистики про занесення суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та присвоєння кодів території - СПАТО (КОАТУУ), форми власності - ЗКФВ - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається). Приватні підприємці подають довідку Державної податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера.

7. Довідка уповноваженого банку про наявність розрахункового та (або) валютного рахунків - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається).

8. Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається). За відсутності у суб'єкта ЗЕД свідоцтва ДПА про реєстрацію платника податку на додану вартість суб'єкт подає до митного органу заяву за підписом керівника підприємства та головного бухгалтера, завірену печаткою підприємства (для фізичних осіб - підприємців без створення юридичної особи заява може завірятися лише підписом зазначеного підприємця) про те, що підприємство не підлягає включенню до Реєстру платників податку на додану вартість.

9. Довідка про декларування (або відсутність) валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і перебувають за її межами - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається).

10. Інформаційне повідомлення про іноземні інвестиції - тільки для підприємств з іноземними інвестиціями - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається).

11. Наказ по підприємству про призначення осіб, уповноважених на роботу з митницею, їх прізвище, ім'я, по батькові, основні паспортні дані, зразки підписів, зразок печатки, яка використовується при оформленні документів в митних органах, - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається).

12. За наявності складських приміщень - документи, які підтверджують місце розташування складів підприємства - оригінал і дві ксерокопії, завірені печаткою суб'єкта ЗЕД (оригінал повертається).

13. Папка-швидкозшивач - 1 шт.

Зазначимо, що акредитація проводиться безкоштовно.

3. Документ: Акредитація на митниці: для тих, хто прагне займатися експортно-імпортними операціями

Акредитація на митниці: для тих, хто прагне займатися експортно-імпортними операціями

Будь-який господарюючий суб'єкт, перед тим як розпочати власну зовнішньоекономічну діяльність, повинен пройти обов'язкову акредитацію в органах Держмитслужби. Процедуру акредитації можна пройти як самостійно, так і за допомогою посередника (митного брокера). Та якщо за проведення акредитації в митниці не передбачено справляння жодних платежів, то за послуги митних брокерів вам доведеться платити.

Як пройти акредитацію в митниці

Законодавчою підставою проходження акредитації в митниці є спільна Постанова КМУ та НБУ від 03.04.96 р.N 391 "Про заходи щодо створення єдиної бази статистичних даних та статистичної звітності про зовнішньоторгівельні операції" та Наказ Держмитслужби від 31.05.96 р. N 237 "Про затвердження Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах" (затвердженого Мін'юстом 12.06.96 р. за N 292/1317).

Відповідно до наказу N 237, суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності, що має потребу здійснювати митне оформлення будь-яких вантажів, до моменту здійснення митного оформлення, повинен звернутися до митного органу, у зоні діяльності якого він перебуває (як правило, за місцем своєї державної реєстрації) і пройти акредитацію. Відсутність акредитації суб'єкта ЗЕД в митному органі є підставою для відмови у пропуску через митний кордон та митному оформленні вантажів.

Процедура акредитації проводиться відділом статистики митного органу, який перевіряє заявлені в обліковій картці дані та вносить їх до електронної бази даних митної системи України. Суб'єкту ЗЕД, який проходить акредитацію, може бути підмовлено в прийнятті на облік, якщо до митного органу подано не повний комплект необхідних документів або вони містять недостовірні дані.

Коли проводиться подвійна акредитація

Через створення спеціалізованих митних установ, які займаються оформленням окремих видів операцій, суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності повинні пройти подвійну акредитацію. Звичайно, подвійна акредитація - це подвійний клопіт для підприємств, але як вважають митники, двічі стати па облік в митниці - лише полегшити ведення зовнішньоекономічної діяльності.

Картки реєстрації суб'єктів ЗЕД, які проходять подвійну акредитацію, оформлюються в тому ж порядку, як і акредитація. При цьому на паперовій та електронній копіях робиться відмітка "Подвійна акредитація. Суб'єкт перебуває на обліку в (назва митниці), номер картки (номер картки першої акредитації)". Копія картки реєстрації суб'єкта ЗЕД в митному органі за місцем Державної реєстрації зберігається разом із документами, що свідчать про взяття на облік суб'єкта ЗЕД.

Акредитація в спеціалізованих митницях

В Україні існує декілька спеціалізованих митних установ. Скажімо, Центральна енергетична митниця, яка здійснює митне оформлення та митний контроль за імпортом, експортом, транзитом енергоносіїв - електроенергії, сирої нафти, сирих нафтопродуктів, нафтопродуктів, природного газу, продуктів їх переробки.

Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності України, який бажає здійснювати такі операції, повинен пройти акредитацію, окрім місцевої, ще й в Центральній енергетичній митниці.

Аналогічною є ситуація з акредитацією в Київській спеціалізованій митниці (КСМ), Ця спеціалізована митниця здійснює митне оформлення та митний контроль у місті Києві дипломатичних вантажів і багажів, вантажів іноземних представництв міжнародних організацій та інофірм, вантажів кур'єрських служб, вантажів, які переміщуються через митний кордон каналами кур'єрських служб, багажними вагонами, вантажів і транспортних засобів організацій, що безпосередньо здійснюють міжнародні авіаційні перевезення та обслуговування авіаційної техніки в пунктах пропуску для повітряного сполучення "Київ аеропорт" та "Гостомель", міжнародних поштових відправлень.

Таким чином, суб'єкт ЗЕД, який здійснює такі операції, повинен перебувати на обліку в Київській спеціалізованій митниці.

4. «Акредитація підприємства та ФОП на митниці»

На сьогоднішній день, кожне підприємство чи підприємець, котрі планують розвиватися чи розширятися з допомогою провадження зовнішньоекономічної діяльності, рано чи пізно, стикаються з таким питанням, як проходження акредитації в митних органах. На перший погляд це може показатися не простим питанням, але, на справді, це досить просто. Вся процедура займає близько 1-2 днів. З 7 вересня 2012 року почав діяти новий порядок обліку осіб, які здійснюють операції з товарами (акредитація підприємства/ФОП при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності).

За приклад візьмемо юридичну особу. Отже, почнемо:

Акредитація необхідна, коли підприємство планує експорт та/або імпорт товарів, так само це стосується фізичних осіб-підприємців. Чому я зазначив, що процедура проходження акредитації може займати в середньому 2 дні, так це тому що необхідно звертатися до митних брокерів, оскільки, як зазначалося вище, з 07.09.12 р. почав діяти новий порядок проходження акредитації, а це додатковий час. Відповідно до п. 6 Наказу Міністерства юстиції України № 634 від 30 травня 2012 року особа, яка здійснює операції з товарами (уповноважена нею особа), для постановки на облік подає:

два примірники картки обліку;

електронну копію картки обліку*.

Оригінали та завірені в установленому порядку копії таких документів:

юридичні особи:

витяг з установчих документів, який підтверджує право провадити зовнішньоекономічну діяльність (копія витягу має бути завірена печаткою юридичної особи);

довідку органів державної статистики про внесення особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (копія довідки має бути завірена печаткою особи);

фізичні особи -- підприємці:

копію довідки про взяття на облік платника податків;

представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності:

свідоцтво про реєстрацію представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності на території Україні, на яке поширюється дія Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», видане центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики (копія свідоцтва має бути завірена нотаріально або державним органом, що здійснив реєстрацію);

довідку органів державної статистики про внесення представництва до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (копія довідки має бути завірена печаткою представництва).

Я підкреслив в списку «електронну копію картки обліку» (формат ***.imfx) (далі -- форма). Зараз поясню, що це мається на увазі. В митних брокерів та в митних органах є спеціальне програмне забезпечення в якому заповняється затверджена форма облікової картки і самостійно це можна зробити лише тоді, коли Ви впевнений користувач QDPro або MD-Declaration. Так що краще звернутися до брокерів, щоб вони заповнили для Вас таку форму, вартість цієї послуги становить близько 100,00 гривеньі повірте це виправдані витрати.

У вищевказаному переліку зазначено, які документи надаються на митницю, з цим все зрозуміло. Але є ще інший перелік документів, котрий необхідно надати митним брокерам, щоб ті могли правильно заповнити форму. Це:

1. Статут підприємства (оригінал + копії: титульної сторінки, 1-ої та останньої сторінки і всіх сторінок, де зазначено, що підприємство може провадити зовнішньоекономічну діяльність).

2. Протокол зборів засновників або установчий договір (згідно статуту) -- копія.

3. Довідка із статуправління (оригінал + копія).

4. Виписка з Єдиного державного реєстру -- (оригінал + копія).

5. Свідоцтво платника ПДВ -- (оригінал + копія).

6. Довідка з банку про відкриття валютних рахунків і рахунків у національній валюті України (оригінал).

7. Наказ по підприємству про визначення відповідальних працівників за роботу з митницею, їх прізвище, ім'я, по батькові, посада, паспортні дані, зразки підписів, зразок печатки, яка використовується при оформлені документів в митних органах (оригінал + копія).

8. Копії 1-ої, 2-ої і сторінки з реєстрацією паспортів директора, головного бухгалтера та осіб, відповідальних по роботі з митницею, копії довідок про присвоєння ідентифікаційного податкового номера цим особам.

9. Наказ про призначення директора та головного бухгалтера (оригінал + копія).

10. Витяг із статутних документів, котрий підтверджує право ведення зовнішньоекономічної діяльності -- складається митним брокером.

Всі копії вищезазначених документів завіряються печаткою Вашого підприємства, підписом директора або представника за довіреністю чи особи уповноваженої на роботу з митницею і фразою «Копія відповідає оригіналу» та проставляється дата завіряння. Всі оригінали документів надаються брокеру для звірки з копіями та відразу ж повертаються.

Підсумуємо всю інформацію і ось, що повинно вийти перед поїздкою на регіональну митницю:

1. Три оригінальних примірники облікової картки (один з яких має бути в електронній формі (формат ***.imfx) на флеш-носієві);

2. Витяг із статутних документів, котрий підтверджує право на ведення зовнішньоекономічної діяльності;

3. Довідка із статуправління;

4. Опис документів, що подаються (на фірмовому бланку).

Відповідно на кожному документі проставляється, у відповідних місцях, печатка підприємства (чи це оригінал, чи витяг, чи копія). Я б ще порекомендував взяти із собою печатку підприємства, оскільки ніхто не застрахований від помилок.

Ось і весь процес.

Ігор Кацевич (юрист, м. Луцьк), ВПраве

Література

1. «Митниця дає добро» // Газета «Юридичний вісник України» - №7, 2009 р., Афян А.А., Ільїн О.П. (ua)

2. «Таможня дает добро» / / Газета «Юридический вестник Украины» - № 7, 2009 г., Афян А.А., Ильин А.П. (ua)

3. "The custom allows" / / Newspaper "Legal Gazette of Ukraine» - № 7, 2009, Artem Afyan, Alexander Iliyin (ua)

Размещено на Allbest.ru