Функции таможни

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая информация об Иркутской таможне

1.1 История Иркутской таможни

1.2 Правовой статус Иркутской таможни

2. Содержание производственной практики

2.1 Анализ деятельности кадрового отдела

Заключение

Литература



Введение

С 12 мая по 26 мая 2014 г. я, студентка 3 курса, проходила производственную практику в Иркутской таможне в отделе государственной службы и кадров. Общая продолжительность учебной практики составила 14 дней. Описание деятельности по дням прилагается в дневнике отчета по практике. В отчете показано содержание деятельности, произведенной в процессе прохождения практики.

Производственная практика -- практическая часть учебного процесса подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, проходящая, как правило, на различных предприятиях в условиях реального производства.

В процессе прохождения практики особое внимание уделялось:

1. Формированию дел;

2. Разноске приказов;

3. Сортировке документов;

4. Копированию документов.

Целями прохождения таможенной практики является:

- Проверка и углубление знаний, полученных в период теоретического этапа обучения;

- Приобретение навыков самостоятельной работы;

- Сбор материала для выполнения отчета по практике.

Главными задачами являются:

- Самостоятельное изучение учебной литературы;

- Ознакомление с особенностями таможенного дела.



1. Общая информация об Иркутской таможне

1.1 История Иркутской таможни

По дошедшим до наших времен немногочисленным документам известно, что официально таможня в Иркутске была открыта в 1682 году, однако таможенные сборы осуществлялись с начала 1660-х годов. Так в 1662 году (на второй год существования острога) торговые, промышленные и служилые люди предъявили к уплате таможенных пошлин 2320 соболиных хвостов и 2300 соболиных пупков. В конце 17 века Иркутская таможня считается одной из важнейших таможен Сибири, поскольку через Иркутск проходит основной торговый путь в Забайкалье, Китай, Монголию.

Административное здание таможни называлось в те времена таможенной избой. Первая таможенная изба в Иркутске была встроена в стену острога со стороны реки Ангары. Во главе таможни стоял таможенный голова, который ежегодно избирался горожанами из числа наиболее видных представителей местного купечества или посадских. Таможенная служба того времени осуществлялась безвозмездно, поскольку относилась к одной из разновидностей государственной повинности городского населения. В то же время служба была делом ответственным и довольно обременительным, поскольку за ошибки и нарушения в работе таможенников ждали суровые наказания вплоть до смертной казни. В штат таможен в то время входили целовальники, подьячие, сторожа, истопники, рассыльные и другие. Целовальники оценивали товар и взимали пошлины. Старший целовальник -- ларечный (от слова «ларь») выполнял обязанности казначея таможни. Подьячие вели все делопроизводство таможни и были единственной категорией таможенных служащих, получавших жалованье от государства.

Расцвет первой Иркутской таможни пришелся на конец 17 и первые десятилетия 18 века. В 1689 году был заключен Нерчинский русско-китайский мирный договор, создавший благоприятные условия для караванной торговли. Торговые отношения были также установлены с Северной Монголией и даже с Бухарой.

Из Иркутска в марте 1697 года только в направлении Нерчинска было провезено 94 тысячи шкурок белки, 85 тысяч шкурок горностаев, 3342 шкурки соболя, 3240 шкурок корсаков, 11250 аршин холста, 810 аршин крашенины, 900 аршин сукна сермяжного, 25 фунтов перца, 25 фунтов сахара, 130 топоров, 4 пуда уклада (стальных изделий). В счетном списке города перечисление различных казенных доходов занимало 32 строки, а перечисление таможенных сборов - 40 строк.

Большинство китайских товаров поступало в Москву через Иркутскую таможню. В таможенной книге того времени зафиксированы следующие данные о ввозе: …приплавлено в Иркутск и положено в кладовой палате 110 поставок байбереков чешуйчатых и гладких, 133 постава камок атласов семиланных и гладких, 76 поставок камок щтиланных, 3184 постава камок пятилатанных 143 постава с портищем атласов пятилатанных гладких и травчатых разных цветов, 120 поставов атласов малой руки разных цветов, 6 портищ полушелковых, 17 поставок камок сетчатых, 11 ленз, 25126 тюней, 2 конца китайки средней руки, 30500 зерен жемчугу половинчатого, 2 кушака шелковых, 25 платков черных, 100 листов румян бумажных, 20 махавок бумажных и так далее. Ввозных таможенных пошлин по начислению Иркутской таможни торговые люди этого каравана заплатили на огромную сумму 56640 рублей.

В 18 веке организация таможенного дела в России видоизменилась. Руководители таможен стали назначаться губернаторами в губернских городах, вице-губернаторами в центрах сибирских провинций (с1724 года Иркутск стал центром провинции) и уездными комендантами (воеводами) в уездных городах. В 1753 году были отменены внутренние таможенные сборы и упразднены внутренние таможни. Главной сибирской таможней стала Кяхтинская, но и Иркутская во многом сохранила свои позиции. Во времена, когда пограничная торговля нарушалась, таможенные операции переносились из Кяхты в Иркутск. К тому же с 1768 года в Иркутске дважды в год проходила крупнейшая в Сибири торговая ярмарка. Ежегодный торговый оборот превышал 500 тысяч рублей. А в местном обществе насчитывалось более 1,5 тысяч купцов, из которых 57 вели внешнеторговую деятельность, а остальные участвовали в торговых операциях на общесибирском рынке.

В 1792 году Иркутская таможня по непонятным причинам была закрыта и ее деятельность прервалась почти на 70 лет.

В 18 веке в Китай русские купцы вывозили пушнину, а также кожи, сукно, железные изделия, пшеницу. Из Китая ввозили шелк, хлопчатобумажные ткани, фарфор, фаянс, чай. В 19 веке структура импорта и экспорта несколько изменилась. Место пушнины занял российский текстиль, а место шелка - китайский чай.

После присоединения к России в 1858-1860гг. Приамурья и Приморья и введения в дальневосточных портах порто-франко (право свободной торговли), возникла необходимость предотвратить контрабандный ввоз импортных товаров в Россию через Дальний Восток. И вновь Иркутск был признан наиболее удобным пунктом для организации таможенной службы в новых условиях, поскольку здесь в единый Московско-Сибирский тракт сходятся все дороги с востока («кругоморская», через Байкал и дорога в Якутию).

Иркутская таможня возобновила свою работу 1 октября 1861 года. Помимо самой таможни в ее структуру вошли две таможенные заставы, расположенные в селах Култук и Лиственичное. Специальным Положением было установлено, что таможенная линия, состоящая из Иркутской таможни и подчиненных ей таможенных застав, имеет целью предупреждать тайный провоз товаров с китайской границы в Иркутск и далее во внутренние районы империи. Там же особо оговаривалось, что полностью запрещен ввоз из Китая вина, водки, опиума, а также вывоз туда оружия, пороха и боеприпасов.

Охрана таможенной линии в 19 веке осуществлялась отрядом местного казачьего войска, который по хозяйственной и строевой части подчинялся военному начальству, а по таможенной линии - администрации таможни или заставы, в расположении которой находились части отряда.

Иркутская таможня после своего восстановления сразу же заняла одно из ведущих мест в России. Она получила первый класс, так называемой «складочной таможни», который имели лишь 10 из 250 таможен страны.

Во второй половине 19 и начале 20 века заметно расширились задачи таможенной службы. Главной по-прежнему оставалась фискальная (получение таможенных сборов), другой важной задачей стала охрана экономических интересов государства и формирующейся отечественной промышленности от иностранной конкуренции. Ее пытались решить за счет повышения ввозных пошлин. Кроме этого таможенная служба решала статистическую задачу - вела учет внешнеторгового оборота страны, что учитывалось при выработке экономической политики. В это же время таможенной службе пришлось выполнять и полицейские функции по охране государственного строя России от революционного движения.

В этот период основным объектом внимания становится чай. Через Иркутскую таможню в Россию поступало 38 % всего ввозимого в страну чая. Чай был основным предметом русско-китайской торговли и главным предметом таможенного обложения. Отмечалось широкое распространение контрабандной торговли. В связи с этим была закрыта Кяхтинская таможня. В Иркутской же борьбу с контрабандой вели не только таможенные заставы, но и разъездные таможенные посты, которые высылались в районы Голоустной, Бугульдейки и Курети. Позднее посты в указанных пунктах стали постоянными.

С началом функционирования Транссибирской железнодорожной магистрали произошло значительное увеличение объемов работы Иркутской таможни. Кроме досмотра грузов, провозимых гужевым транспортом и на судах, добавились операции по досмотру грузов и пассажирского багажа на железной дороге, а также личных вещей поездных бригад. Расширился и ассортимент ввозимых азиатских товаров. Помимо чая стали возить чесучу, шелковые ткани, обувь, вату в тюках, верблюжью шерсть, козий пух, фарфор, серебро, фрукты, орехи, сахар-леденец, сухофрукты, тибетских баранов, уксус.

В начале 20 века таможня претерпевает частые структурные изменения: в 1900 году в состав таможни входило 7 участков таможенного надзора и 30 таможенных постов, в 1903 году в ее состав входила Байкальская таможенная застава и 4 таможенных участка, в 1912 году - 6 таможенных застав и 3 таможенных поста. Это связано с поиском оптимальной системы работы таможни и ее служб, контролем таможенной линии и борьбой с контрабандой.

После открытия сквозного железнодорожного сообщения Европы с Китаем у Иркутской таможни добавилась еще одна функция - контроль за транзитом товаров. С 1913 года таможня осуществляет просмотр почтовых посылок и других отправлений.

После 1917 года в истории Иркутской таможни начинается новый этап. В целом же в дореволюционный период таможня с честью справлялась с возложенными на нее государством задачами. Именно тогда были заложены славные традиции иркутских таможенников.

C 1917 по 1925 годы таможня продолжала выполнять свои функции. По- прежнему остро стоял вопрос борьбы с контрабандой. Так в 1924 году была задержана контрабанда импортных товаров: чай, кожа выделанная, перламутровые пуговицы, перец, галантерея, косметика, мануфактура, обувь, спирт, сахарин и другое на сумму 22106 рублей; экспортных товаров: пушнины, мараловых рогов, кабарговой струи на сумму 3322 рубля.

В 1925 году все таможенные операции были вынесены на государственную границу, и Иркутская таможня, как внутренняя таможня, была упразднена.

Лишь спустя 25 лет в 1950 году вышел приказ “ в связи с ростом грузооборота открыть таможенные посты в Иркутске” для оформления следующих через границу воздушных судов. 18 октября 1952 года Иркутский таможенный пост преобразован в Иркутскую таможню. Этот день официально считается днем рождения таможни.

В настоящее время деятельность Иркутской таможни нацелена на реализацию таких задач как внедрение практики применения электронного декларирования, повышение эффективности таможенного контроля путем усиления деятельности правоохранительных подразделений таможни, применение системы управления рисками в процессе таможенного оформления и таможенного контроля. А так же выполнение контрольного задания ФТС России по наполнению доходной части бюджета страны.

1.2 Правовой статус Иркутской таможни

В соответствии с приказом ФТС России от от 19.04.2013 № 767 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления» в регион деятельности Иркутской таможни входит территория Иркутской области, в том числе:

- районы Иркутской области: Аларский, Ангарский, Братский, Балаганский, Баяндаеский, Боханский, Бодайбинский, Жигаловский, Заларинский, Зиминский, Иркутский, Качугский, Куйтунский, Мамско-Чуйский, Нижнеудинский, Нукутский, Ольхонский, Осинский, Слюдянский, Тайшетский, Тулунский, Усольский, Усть-Удинский, Черемховский, Чунский, Шелеховский, Эхирит-Булагатский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский;

- города областного подчинения Иркутской области: Ангарск, Братск, Бодайбо, Иркутск, Зима, Нижнеудинск, Саянск, Тайшет, Тулун, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов, Усть-Илимск, Усть-Кут.

К регионам деятельности Иркутского таможенного поста (центр электронного декларирования) с учетом компетенции ограниченной исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, декларируемых с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» относятся: Российская Федерация.



2. Содержание производственной практики

Отдел государственной службы и кадров является структурным подразделением таможни.

1. Отдел возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможни по работе с кадрами, осуществляющему координацию и контроль деятельности Отдела.

2. Работа Отдела строится на основе планов работы таможни и Отдела, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого федерального государственного служащего Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Отдела утверждается заместителем начальника таможни по работе с кадрами.

3. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и подчиненными таможне постами (далее - таможенные посты).

4. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются согласно установленному порядку.

5. При осуществлении своей деятельности Отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

Основными задачами Отдела являются:

1) подбор и расстановка кадров, обеспечение укомплектованности кадрами структурных подразделений таможни и таможенных постов;

2) осуществление контроля за прохождением службы федеральными государственными служащими и работниками таможни и таможенных постов;

3) осуществление контроля за исполнением в таможне требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего работу с кадрами;

4) психологическое обеспечение кадровой работы;

5) психологическое сопровождение профессиональной деятельности должностных лиц и работников;

6) психологическая подготовка должностных лиц и работников;

7) психологическая работа по оптимизации социально-психологических процессов в профессиональных группах;

8) оказание психологической помощи должностным лицам и работникам;

9) планирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Иркутской таможни и таможенных постов;

10) организация профессиональной подготовки кадров Иркутской таможни по следующим видам обучения:

- первоначальная профессиональная подготовка;

- профессиональная переподготовка;

- повышение квалификации;

- стажировка;

- краткосрочные целевые семинары;

- постоянно действующие тематические семинары;

- сборы и конференции.

2.1 Анализ деятельности государственной службы и кадров

Отдел выполняет следующие функции:

1) оформляет кадровые решения начальника таможни, связанные с поступлением на службу (работу) в таможню и таможенные посты, ее прохождением, заключением контракта о службе в таможенных органах, служебного контракта, трудового договора, назначением на должность, освобождением от занимаемой должности и увольнением со службы, работы. Подготавливает контракты о службе в таможенных органах, служебные контракты, трудовые договоры, заключаемые с федеральными государственными служащими и работниками таможни и таможенных постов;

2) обеспечивает проверку достоверности и полноты представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в таможне и таможенных постах,

3) обеспечивает проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в таможне и таможенных постах,

4) обеспечивает проверку соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

5) осуществляет контроль за соблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, при приеме граждан на службу в таможню и на таможенные посты, а также федеральными государственными служащими таможни и таможенных постов;

6) организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в таможне и на таможенных постах;

7) организует проведение присяги сотрудников таможни и таможенных постов;

8) организует проведение государственной дактилоскопической регистрации сотрудников таможни и таможенных постов;

9) взаимодействуют со структурными подразделениями таможни, таможенными постами, а также с государственными органами в целях решения кадровых вопросов в пределах компетенции Отдела;

10) организует и обеспечивает проведение аттестации федеральных государственных служащих таможни и таможенных постов на соответствие занимаемой должности;

11) организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов федеральных государственных служащих таможни и таможенных постов;

12) проводит работу по формированию и подготовке кадрового резерва в таможне и на таможенных постах. Организовывает работу с кадровым резервом;

13) оказывает консультативную, методическую и правовую помощь начальникам структурных подразделений таможни, аттестационным, конкурсным комиссиям таможни в применении нормативных и иных правовых актов, регламентирующих работу с кадрами;

14) подготавливает предложения о численности таможни в пределах фонда оплаты труда федеральных государственных служащих и работников таможни;

15) обеспечивает соблюдение организационно-штатной дисциплины, формирует штатное расписание таможни;

16) подготавливает предложения руководству таможни и организационно-штатному подразделению Сибирского таможенного управления о внесении изменений в штатное расписание таможни с надлежащим обоснованием;

17) подготавливает и проводит организационно-штатные мероприятия в таможне;

18) готовит и направляет в установленном порядке в вышестоящий таможенный орган материалы, связанные c награждением федеральных государственных служащих таможни и таможенных постов государственными и ведомственными наградами, присвоением классных чинов и специальных званий;

19) осуществляет исчисление выслуги лет и стажа государственной службы федеральным государственным служащим таможни и таможенных постов; подготавливает соответствующие материалы для рассмотрения Центральной комиссией ФТС России по установлению выслуги лет федеральным государственным служащим таможенных органов;

20) подготавливает материалы, связанные с продлением срока пребывания на службе в таможенных органах федеральных государственных служащих таможни и таможенных постов;

21) дает разъяснение федеральным государственным служащим таможни и таможенных постов по вопросам прохождения службы, обеспечивает их правовую защиту;

22) рассматривает письма, жалобы, заявления организаций и граждан, связанные с кадровыми вопросами в пределах компетенции Отдела;

23) ведет личные дела, трудовые книжки федеральных государственных служащих и работников таможни и таможенных постов, осуществляет учет численности кадров;

24) подготавливает график отпусков федеральных государственных служащих и работников таможни и таможенных постов, а также документы, связанные с предоставлением отпусков, ведет учет предоставления отпусков;

25) подготавливает документы, связанные с медицинским страхованием, назначением пенсий, оформлением допуска к работе с секретными документами федеральных государственных служащих и работников таможни и таможенных постов;

26) оформляет и выдает служебные удостоверения федеральным государственным служащим и работникам таможни и таможенных постов;

27) участвует в судебных слушаниях по трудовым спорам по делам с участием таможни;

28) осуществляет ведение базы данных АИС «Кадры-2»;

29) подготавливает документы в соответствии с утвержденным приказом ФТС России сборником форм статистической отчетности.

30) составляет план профессионального обучения кадров таможни и таможенных постов на год и расчет денежных средств, необходимых для его выполнения, для включения в смету расходов Иркутской таможни;

31) обеспечивает выполнение плана переподготовки, повышения квалификации и стажировки федеральных государственных служащих и работников Иркутской таможни в Российской таможенной академии, ее филиалах, в других учебных заведениях и в Отделе на текущий год;

32) обеспечивает выполнение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти в соответствии с государственными требованиями к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 362;

33) проверяет состояние работы по организации профессиональной учебы в структурных подразделениях таможни;

34) организует работу по профессиональной ориентации среди выпускников средних учебных заведений, федеральных государственных служащих и работников таможни и таможенных постов, направление кандидатов для поступления в Российскую таможенную академию и ее филиалы, консультирует по вопросам поступления, формирует пакет документов на каждого кандидата;

35) организует прохождение стажировки в структурных подразделениях таможни, практики студентами Российской таможенной академии, а также студентами других вузов, обучающимися по специальности «Таможенное дело», на основании договора Иркутской таможни с высшим учебным заведением;

36) осуществляет профессионально-психологический отбор кандидатов на службу;

37) осуществляет психологическое обеспечение управленческой деятельности должностных лиц;

38) осуществляет изучение, анализ и прогнозирование социально-психологических процессов в профессиональных группах, выработка предложений и рекомендаций руководству для их оптимизации;

39) осуществляет психологическую профилактику должностных преступлений, происшествий и нарушений трудовой дисциплины;

40) обучает должностных лиц и работников специальным психологическим знаниям, приемам саморегуляции психического состояния, повышение общей психологической культуры, приемам и методам взаимодействия с участниками ВЭД и способам зашиты при психологическом давлении.

Отдел для выполнения возложенных функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение заместителю начальника таможни по работе с кадрами предложения по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

5) привлекать для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, федеральных государственных служащих структурных подразделений таможни и таможенных постов;

6) обращаться в соответствии с установленным порядком за разъяснениями по кадровым вопросам и направлять в вышестоящий таможенный орган подготовленные в пределах установленной компетенции предложения по кадровым вопросам;

7) получать для ознакомления и учета поступающие в таможню нормативные и иные правовые акты и документы, затрагивающие вопросы кадровой работы;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) проводить индивидуально-психологические и социально-психологические исследования в таможне.



Заключение

Таможенная практика способствовала улучшению и закреплению теоретических знаний в области таможенного дела. Полученная информация и опыт практической работы будут полезны в дальнейшем обучении, а затем и в самостоятельной деятельности.

Практика позволила тесным образом познакомиться с тяжелой работой в таможне. В процессе практической деятельности был произведен анализ деятельности государственной службы и кадров, изучены его основные задачи, функции, положения.

В целом практикой и коллективом осталась довольна.



Литература

таможня пошлина контрабанда

1. Информация, предоставленная отделом государственной службы и кадров Иркутской таможни.

2. Таможенный кодекс таможенного союза. - Москва: Проспект, 2013. - 192с.

Размещено на Allbest.ru

...