Таможенный контроль

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Общие положения об экспресс-грузах и экспресс-перевозках
• 1.1 Общие характеристики экспресс-перевозки и деятельности экспресс-перевозчиков
• 1.2 Понятие и основные характеристики экспресс-грузов
• 2. Порядок и особенности таможенного декларирования и таможенного контроля экспресс-грузов
• 2.1 Общие положения о совершении таможенных операций в отношении экспресс-грузов, премещаемых через таможенную границу Таможенного союза
• 2.2 Порядок и особенности совершения таможенных операций предшествующих подаче таможенной декларации в отношенииэкспресс-грузов
• 2.3 Порядок и особенности помещения экспресс-грузов под таможенную процедуру
• 2.4 Таможенный контроль экспресс-грузов
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

В условиях современных динамично развивающихся экономических отношений одной из наиболее быстро растущих областей международной торговли становится Интернет. Все больше людей пользуются услугами интернет-магазинов как российских, так и зарубежных. Так, по данным информационного ресурса East-West Digital News, этот сегмент рынка в Российской Федерации (далее - РФ, Россия) ежегодно растет в среднем на 25% и в 2013 году составил около 550 миллиардов рублейКак таможне договориться с интернет-торговлей // Интернет ресурс http://www.km.ru/economics/2014/02/17/avtovaz/732513-kak-tamozhne-dogovoritsya-s-internet-torgovlei. Примерно 30 миллионов человек в России ежегодно приобретает различные товары в интернет-магазинах. экспресс перевозка таможенный

Развитие международной интернет-торговли ведет к увеличению объемов таможенного декларирования экспресс-грузов. Вместе с тем возникла ситуация, когда в страну на первый взгляд совершенно законным способом поступают огромные партии товаров без уплаты таможенных пошлин. В адреса подставных физических лиц поступают товары в обход норм таможенного законодательства.

Данная ситуация привела к возникновению расчетов за виртуальные товары, которые проходят, минуя банки. Следовательно, не платятся не только таможенные платежи, но и налоги.

Помимо физических лиц, пользующихся услугами экспресс-перевозки, скоростной доставкой с каждым днем пользуется все больше организаций, работающих в финансовом, фармацевтическом, нефтегазовом, автомобильном и других секторах экономики. При постоянно растущем спросе на услугу экспресс-перевозки качество ее представления в Российской Федерации оставляет желать лучшего. Причем сама технология перемещения товаров в рамках глобальных сетей экспресс-перевозчиков вопросов не вызывает, но скорость проведения таможенной очистки товаров в России, к сожалению, по-прежнему далека от общемировых стандартов.

Также имеет место тенденция, когда при возросших объемах таможенного декларирования снижается качество представляемых к таможенному декларированию документов, что в свою очередь приводит к затягиванию сроков выпуска товаров в связи с необходимостью представления дополнительных документов. Также таможенными органами регулярно фиксируются случаи представления недостоверных сведений либо непредставления данных, необходимых для осуществления таможенного контроля. Таким образом, тема организации таможенного декларирования и таможенного контроля экспресс-грузов в настоящее время является актуальной, широко обсуждается в обществе и требует подробного изучения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении ввозимых на таможенную территорию

Таможенного союза и вывозимых с нее экспресс-грузов. Предмет исследования - нормы таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, регулирующие порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении экспресс-грузов.

Целью данной работы является рассмотрение актуальных вопросов таможенного декларирования и таможенного контроля экспресс-грузов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть общие положения об экспресс-грузах и экспресс-перевозках.

2. Проанализировать порядок и особенности совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов.

3. Дать характеристику порядка таможенного декларирования экспресс-грузов.

4. Изучить порядок таможенного контроля экспресс-грузов. 

1. Общие положения об экспресс-грузах и экспресс-перевозках

1.1 Общие характеристики экспресс-перевозки и деятельности экспресс-перевозчиков

В современной мировой экономике транспортировка товаров является одним из видов издержек, но, одновременно с этим представляет собой ресурс оптимизации процессов и повышения эффективности деятельности любой организаций. В связи с модернизацией и курсом на повышение конкурентоспособности российской экономики необходимо уделять особое внимание развитию инфраструктурных отраслей, которые способны повысить эффективность использования транспортировки товаров.

В данных условиях экспресс-перевозки являются важным сегментом, удовлетворяющим потребности в скоростной международной доставке товаров для огромного количества организаций, работающих в различных сферах экономики. Помимо этого экспресс-перевозки играют решающую роль в обеспечении международной интернет-торговли, популярность которой растет с каждым годом.

Экспресс-перевозки (экспресс-доставка) - это деятельность, связанная с предоставлением услуг и работами, обеспечивающими вывоз, перевозку(транспортировку) и доставку по схеме «от двери до двери»(door-to-door) документов и грузов в строго ограниченные по времени сроки (12-72 часа).

Экспресс-перевозками занимаются специальные компании - экспресс-перевозчики, в сферу деятельности которых входит не только осуществление доставки экспресс-грузов, но и проведение таможенной очистки товаров.

Экспресс-перевозчик - это коммерческая организация или несколько коммерческих организаций, объединенных в рамках единой сети перевозок воздушным и автомобильным видами транспорта, предназначенной для доставки отправлений в минимально возможный заявленный срок с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозокп. 2 Приказа ФТС России от 02.07.2013 № 1225 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Российская газета. - 11.09.2013. - № 202..

Крупнейшими экспресс-перевозчиками, работающими в России, являются DHL, DPD, Pony Express, TNT, FedEx и UPS. Также с 1995 года в Российской Федерации действует объединение экспресс-перевозчиков - Ассоциация экспресс-перевозчиков. Она занимается координацией деятельности своих членов, защищает и представляет общие неимущественные и имущественные интересы.

Работа экспресс-перевозчика основана на единых стандартах деятельности, используемых во всем мире. Механизм экспресс перевозок представляет собой следующую последовательность действий: по заявке отправителя, в удобное для него время приезжает курьер, забирает документацию или грузы, затем, экспресс-перевозчик, в ограниченные сроки, доставляет отправление получателю (рис. 1.1).

Рис. 1.1 Механизм экспресс-доставки

Таким образом, можно выделить следующие основные этапы экспресс-перевозки: подготовка, организация, осуществление и доставка конечному получателю.

Применяя механизм экспресс-перевозки, отправитель освобождается от проблем по выбору маршрута доставки, вида транспорта, вся ответственность за сохранность товаров и выполнение перевозки с момента его принятия до момента выдачи получателю лежит на организации-перевозчике. Специализированные технико-информационные ресурсы компаний экспресс-перевозчиков позволяют отслеживать движение экспресс-грузов на протяжении всего маршрута следования вне зависимости от географическое расположения пункта отправления и пункта назначения.

В литературе выделяют следующие особенности деятельности международных экспресс-перевозчиков:

1. Доставка грузов по всему миру.

2. Возможность страхования груза и доставка «от двери до двери» (door-to-door).

3. Доставка груза в желаемые для клиента сроки, в пределах ограниченного промежутка времени, точно в срок (just-in-time).

4. Предоставление услуг по таможенному декларированию и таможенная экспертиза.

5. Гарантии сроков доставки груза.

6. Электронная система предоставления информации о грузе на всем пути следования в реальном режиме времени.

7. Наличие глобальной транспортной сети.

Говоря о классификации экспресс-перевозок, можно выделить следующие виды в зависимости от объекта транспортировки: доставка экспресс-грузов (товаров) и доставка экспресс-документов. В зависимости от вида транспорта экспресс-перевозки классифицируют на:

1. Осуществляемые воздушным транспортом (авиа перевозки являются самым быстрым и удобным способом доставки, но при этом и самым дорогостоящим. В случае больших расстояний и разных континентов это зачастую единственный способ доставки груза, исходя из необходимого срока доставки, надежности перевозки, веса груза. Удобство авиаперевозок обеспечивается наличием широкой сети аэропортов по всему миру, автоматизированными технологиями погрузки товаров, наличием складов временного хранения в любом международном аэропорту. Экспресс-перевозка воздушным транспортом широко используется как составная часть мультимодальных перевозок).

2. Осуществляемые наземным транспортом.

3. Мультимодальные (комбинированные).

Как мы видим, рынок экспресс-перевозок является динамично развивающимся сектором как российской, так и международной экономики в целом. Основные стандарты деятельности экспресс-перевозчиков закреплены на международном уровне. При этом, по оценкам Глобальной ассоциации экспресс-перевозчиков, в нашей стране еще имеется множество проблем по организации доставки экспресс-грузов, в первую очередь, в части таможенной очистки экспресс-грузов.

1.2 Понятие и основные характеристики экспресс-грузов

В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) экспресс груз - это товар, который перевозится в рамках скоростной перевозки любыми видами транспорта с использованием электронной информационной системы организации и отслеживания перевозок в целях доставки данного товара до получателя в соответствии с индивидуальной накладной в течение минимально возможного и (или) фиксированного промежутка времени, за исключением товара, пересылаемого в международных почтовых отправлениях.

Таким образом, экспресс-грузы обычно представляют собой товары, срок доставки которого измеряется часами. Превышение времени доставки влечет утрату ценности заявленной услуги транспортировки, а иногда и вовсе приводит к критичным последствиям (например, в случае поставки биопрепаратов, когда сроки - вопрос жизни и смерти).

Как правило, к категории экспресс-грузов относится срочная корреспонденция, запасные части для организации послепродажного обслуживания оборудования и техники, для обеспечения надежной работы непрерывных производств и технологических процессов предприятий, образцы продукции для продвижения российских товаров на международные рынки, биологические образцы, отправляемые в рамках международных исследовательских программ, рекламные материалы, носители информации, перемещаемые физическими и юридическими лицами.

Следует отличать экспресс-грузы от международных почтовых отправлений. Нормативные документы, действующие в сфере пересылки товаров в международных почтовых отправлениях, не распространяются на экспресс-перевозчиков. Для оказания такой услуги как оператор почтовой связи, нужно иметь лицензию на предоставление услуг почтовой связи на территории РФ.

Каждый экспресс-груз имеет определенные весовые и стоимостные характеристики. Согласно статистическим данным большинство экспресс-грузов имеет вес, не превышающий 5 кг, и таможенную стоимость до 5000 рублейЭкспресс-перевозка (экспресс-доставка) // Интернет ресурс http://www.zis-express.ru/express-industry.html. Получателями и отправителями экспресс-грузов в России являются государственные предприятия и учреждения, телерадиовещательные корпорации, банки, крупнейшие российские и международные компании, а также физические лица.

В соответствии с положениями приказа ФТС России от 02.07.2013
№ 1225 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - приказ ФТС России № 1225, Порядок) экспресс-грузы подразделяются на четыре категории. Деление экспресс-грузов на категории представляет собой перечисление объектов, относящихся к каждой категории.

Так, к первой категории отнесены экспресс-грузы, представляющие собой документы и корреспонденцию, не имеющие коммерческой стоимости, перевозка которых не сопровождается составлением коммерческих документов (далее - экспресс-грузы 1 категории).

Вторая категория включает в себя экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также не взимаются таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - экспресс-грузы 2 категории).

Третья категория - экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной составляет свыше 200 евро, но не более 1000 евро, декларирование которых может осуществляться путем подачи заявления в виде реестра экспресс-грузов или в произвольной форме (далее - экспресс-грузы 3 категории).

Экспресс-грузы, общая таможенная стоимость которых в рамках одной индивидуальной накладной превышает 1000 евро, декларирование которых осуществляется в общеустановленном порядке путем подачи декларации на товары в порядке и форме, установленными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» составляют четвертую категорию (далее - экспресс-грузы 4 категории).

Из вышеизложенного следует, что отнесение экспресс-груза к той или иной категории определяет особенности его таможенного декларирования, которые нам предстоит рассмотреть в следующей главе.



2. Порядок и особенности таможенного декларирования и таможенного контроля экспресс-грузов

2.1 Общие положения о совершении таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

Согласно пункту 4 статьи 150 и статье 178 ТК ТС экспресс-грузы относятся к категориям товаров, в отношении которых таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, и помещение под таможенную процедуру производятся в первоочередном порядке. Какого-либо нормативно закрепленного понятия «первоочередной порядок» не существует. На практике же таможенные операции и таможенное декларирование экспресс-грузов осуществляется на отдельных таможенных постах, сформированных при складах временного хранения конкретных экспресс-перевозчиков.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 205 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы. В случае подачи декларации на товары в таможенный орган, не обладающий компетенцией по таможенному декларированию экспресс-грузов, в регистрации таможенной декларации отказывается в установленном порядке п. 3 ст. 205 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - 29.11.2010. - № 269..

Одновременно с этим каких-либо специальных сроков рассмотрения таможенной декларации на экспресс-груз является не установлено, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС (статья 196 ТК ТС).

В целях уменьшения сроков таможенного декларирования экспресс-грузов и снижения случаев возникновения спорных ситуаций при перемещении экспресс-грузов через таможенную границу Таможенного союза ФТС России был разработан порядок совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, утвержденный приказом ФТС России от 02.07.2013 № 1225. Указанный порядок определяет правила совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов и особенности совершения таможенных операций в первоочередном порядке на территории РФ в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза экспресс-перевозчиком, а также агентами или подрядчиками экспресс-перевозчика Обзор Приказа ФТС России от 02.07.2013 № 1225, подготовленный АО «Консультант Плюс».

При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении экспресс-грузов должностные лица таможенных органов вправе использовать для таможенных целей сведения, которые содержатся в имеющейся у экспресс-перевозчика электронной информационной системе организации и отслеживания перевозок (далее - ЭСОП). Такие сведения представляют собой документы, распечатанные из ЭСОП, которые подписываются уполномоченным должностным лицом экспресс-перевозчика с расшифровкой его фамилии и заверяются печатью экспресс-перевозчика.

Также должностные лица таможенных органов обязаны при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении экспресс-грузов принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках.

Неправомерными будут являться требования должностных лиц таможенных органов о переводе на русский язык указанных в представленных документах на английском языке либо буквами латинского алфавита следующих сведений об экспресс-грузах:

1. О лицах, передавших экспресс-грузы экспресс-перевозчику, его агенту или подрядчику для выполнения перевозки экспресс-грузов (далее - грузоотправители).

2. О лицах, являющихся получателями экспресс-грузов (далее - грузополучатели), согласно коммерческим и (или) транспортным (перевозочным) документам.

3. О грузоотправителях и грузополучателях, указанных в индивидуальных накладных.

Требования о переводе документов и сведений на иностранных языках правомерны только в случаях, предусмотренных ТК ТС (например, перевод для целей классификации или подтверждения классификации).

Все вышеуказанные положения определяют общий порядок действий декларантов и должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и таможенного контроля в отношении экспресс-грузов. Теперь более подробно проанализируем особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении экспресс грузов.

2.2 Порядок и особенности совершения таможенных операций
предшествующих подаче таможенной декларации в отношении экспресс-грузов

В соответствии с положениями ТК ТС к таможенным операциям, предшествующим подаче таможенной декларации, относятся прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза, убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, а также временное хранение товаров.

Как мы уже установили, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, в отношении экспресс-грузов совершаются в первоочередном порядке.

При прибытии на территорию Российской Федерации экспресс-грузов, перемещаемых автомобильным транспортом, перевозчик сообщает таможенному органу сведения и документы, представляемые обычно при международной перевозке автомобильным транспортом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС. Указанная информация содержится в документах на транспортное средство международной перевозки;транспортных (перевозочных) документах;имеющихся у перевозчика коммерческих документах на перевозимые товары п. 9 Приказа ФТС России от 02.07.2013 № 1225 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Российская газета. - 11.09.2013. - № 202..

В качестве транспортных (перевозочных) и коммерческих документов на экспресс-грузыиспользуются общая накладная, грузовой манифест экспресс-грузов и документы на транспортное средство международной перевозки.

Общая накладная представляет собой транспортный (перевозочный) документ, содержащий консолидированную информацию об экспресс-грузах, в котором в качестве отправителя и/или получателя указывается экспресс-перевозчик либо его агент или подрядчик.

Грузовой манифест экспресс-грузов - это коммерческий документ на перевозимые экспресс-грузы, имеющийся в наличии у экспресс-перевозчика, которым является отгрузочная спецификация на перевозку партии экспресс-грузов, перемещаемой по одной общей накладной, в которой указываются сведения, необходимые для идентификации экспресс-грузов в месте их получения и/или отправки.

К документам на транспортное средство международной перевозки относятся таможенная декларация на транспортное средство, в качестве которой применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза. В качестве основы транспортной декларации для автомобильного транспорта используется копия или дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR п. 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» // РЖД - партнер документы. - 2011. - № 3..

Согласно пункту 10 Порядка при прибытии на территорию Российской Федераций экспресс-грузов, перемещаемых воздушным транспортом, перевозчик сообщает таможенному органу сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Кодекса, которые содержатся в следующих документах:

1. Стандартном документе перевозчика, предусмотренном международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация).

2. Документе, содержащем сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость).

3. Документе, содержащем сведения о бортовых припасах.

4. Транспортном (перевозочный) документе, содержащем консолидированную информацию об экспресс-грузах, в котором в качестве отправителя и/или получателя указывается экспресс-перевозчик либо его агент или подрядчик (общая накладная).

5. Документе, содержащем сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость).

6. Грузовом манифесте экспресс-грузов.

Стоит учитывать, что независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии экспресс-грузов на таможенную территорию Таможенного союза необходимо представлять документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Требование о представлении документов при прибытии экспресс-грузов не предусмотренных статьей 159 ТК является неправомерным.

При этом для некоторых товаров, перемещаемых в экспресс-перевозках, требуется представление дополнительных документов:

1. Для зарегистрированных лекарственных препаратов предоставляется Регистрационное удостоверение, для незарегистрированных лекарственных препаратов предоставляется разрешение Росздравнадзора.

2. Для оборудования, имеющего функции шифрования (телефоны, вычислительная техника, программное обеспечение) требуется предоставление нотификации, которая позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу Таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников Таможенного союза и без оформления иных разрешительных документов.

3. Для товаров, подлежащих фитосанитарному и ветеринарному контролю, требуется предоставление фитосанитарного или ветеринарного сертификата международного образца, выданного отправителю на отправляемую партию.

Таможенные операции в отношении экспресс-грузов при их убытии за пределы таможенной территории Таможенного союза совершаются в общем порядке, установленном главой 24 ТК ТС, с особенностями, установленными пунктом 13 Порядка.

Так, если после прибытия на таможенную территорию экспресс-груз не покидал территории пункта пропуска через государственную границу РФ и при этом он подлежит вывозу за пределы таможенной территории без помещения под таможенные процедуры и без представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего вывоз товаров с таможенной территории, то должностное лицо разрешает убытие экспресс-груза на основании документов, представляемых при прибытии этого груза автомобильным или воздушным транспортом Комментарий к приказу ФТС России от 02.07.2013 № 1225 / Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера. - октябрь 2013. - № 20..

Разрешение на убытие оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа не позднее двух часов с момента представления письменного заявления экспресс-перевозчика на убытие товаров, составленного в произвольной форме, путем проставления оттиска штампа «Вывоз разрешен», заверенного оттиском личной номерной печати в общей накладной и (или) грузовом манифесте.

Таким образом, для таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, законодателем установлены определенные особенности, касающиеся конкретизации документов, необходимых к подаче в таможенный орган при прибытии товаров. Перечень документов определяется в зависимости от вида транспорта. Убытие с таможенной территории Таможенного союза возможно совершить в упрощенном порядке, если после прибытия на таможенную территорию экспресс-груз не покидал территории пункта пропуска через государственную границу РФ.

2.3 Порядок и особенности помещения экспресс-грузов под таможенную процедуру

При таможенном декларировании экспресс-грузов в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется различные виды таможенных деклараций.

В таможенной декларации на товары указывают только сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза.

При помещении экспресс-грузов под таможенную процедуру таможенного транзита уполномоченные должностные лица таможенных органов совершают действия в соответствии с Порядком совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденным Решением КТС от 17.08.2010 № 438, с учетом особенностей, установленных Порядком.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов на вывозимые с территории Российской Федерации экспресс-грузы должностное лицо отправления принимает от декларанта таможенного транзита следующие документы:

1. Общую накладную с реестром экспресс-грузов.

2. Общую накладную с реестром реэкспортируемых экспресс-грузов.

В этих документах должны содержаться сведения, перечисленные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС (в частности, сведения об отправителе, о получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления, стране назначения товаров).

После предъявления экспресс-грузов таможенному органу отправления и сразу после того, как таможенный орган убедится в соблюдении условий выпуска, предусмотренных ТК ТС и порядком транзита, установленным Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС, Комиссия)
от 17.08.2010 № 438, уполномоченное должностное лицо этого таможенного органа осуществляет выпуск экспресс-грузов в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не позднее двух часов с момента регистрации транзитной декларации.

При помещении экспресс-грузов под иные таможенные процедуры (отличные от таможенной процедуры таможенного транзита) декларант представляет таможенному органу в письменной или электронной форме декларацию на товары в виде:

1. Транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением заявления, в виде реестра экспресс-грузов (далее - Заявление).

2. Декларация на товары в порядке и форме, которые установлены Решением Комиссии от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Транспортные (перевозочные), либо коммерческие документы с предоставлением Заявления используются в отношении экспресс-грузов, заявляемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта, а также реэкспорта или реимпорта П. 6 Решения КТС от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» // Таможенный вестник. - июль, 2010. - № 13.. Причем должны быть выполнены следующие требования:

1. Таможенная стоимость экспресс-груза, указанного в индивидуальной накладной, не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро.

2. Товары перемещаются одним и тем же лицом по одному внешнеторговому договору (контракту).

3. Перевозка экспресс-грузов осуществляется на одном транспортном средстве.

4. Экспресс-грузы одновременно предъявлены одному таможенному органу.

5. Экспресс-грузы не являются подакцизными товарами, товарами, подлежащими лицензированию и (или) квотированию, товарами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товарами, ввозимыми в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств РФ за рубежом, а также если предметом экспресс-перевозки не являются валюта, ценные бумаги, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Товары, доставляемые экспресс-перевозчиками в адрес физических лиц, также подлежат таможенному декларированию. В этих целях заполняется пассажирская таможенная декларация Решение КТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/. - 25.06.2010..

Декларирование может производится физическим лицом самостоятельно, либо таможенным представителем по его поручению. В последнем случае в таможенный орган подаются документы, подтверждающие полномочия представителя. Следует учитывать, что при оказании услуг по таможенному декларированию между физическим лицом и таможенным представителем должен быть заключен соответствующий договор.

В отношении товаров для личного пользования, доставляемых в адрес физического лица, применяются нормы беспошлинного ввоза, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, а также не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

В настоящее время нормы беспошлинного ввоза таких товаров в течение календарного месяца в адрес одного получателя - физического лица составляют в стоимостном выражении сумму, эквивалентную 1000 евро, а в весовом - 31 кг п. 11 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» // Бюллетень международных договоров. - июнь, 2012. - № 6..

В то же время товары, перемещаемые экспресс-перевозчиком, по желанию физического лица могут помещаться под таможенные процедуры, например, процедуру выпуска для внутреннего потребления. В этом случае декларирование производится по правилам, установленным для участников ВЭД. В качестве декларации на товары может применяться реестр экспресс-грузов. При этом действует общеустановленный порядок внесения таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и применения запретов и ограничений.

Нельзя не отметить, что в соответствии с пунктом 28 Порядка, в котором установлены императивные требования к срокам проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании экспресс-грузов:

1. В отношении экспресс-грузов 2 - 4 категории срок не должен превышать двух часов с момента регистрации декларации на товары.

2. В отношении экспресс-грузов 1 категории срок не должен превышать одного часа с момента регистрации декларации на товары.

Не позднее указанных сроков таможенный орган осуществляет выпуск экспресс-грузов при соблюдении условий выпуска товаров и при условии завершения таможенного контроля в отношении экспресс-грузов.

2.4 Таможенный контроль экспресс-грузов

Согласно статье 4 ТК ТС таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При перемещении экспресс-грузов через таможенную границу Таможенного союза никакого упрощенного порядка осуществления таможенного контроля не применяется. Для проверки экспресс-грузов возможно применение любой формы таможенного контроля, предусмотренной статьей 110 ТК ТС, в том числе с применением системы управления рисками Юхта А. Особенности и актуальные проблемы таможенного оформления экспресс-грузов / Логистика. - 2011. - № 8. - С. 51..

При этом Порядком устанавливаются рекомендации в отношении того, что должностным лицам таможенных органов следует проверять при контроле за соблюдением запретов и ограничений в отношении перемещаемых экспресс-грузов:

1. Правомерность отнесения экспресс-грузов к категориям товаров, в отношении которых представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится.

2. Правомерность отнесения экспресс-грузов к категории товаров, на которые не требуется представления документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

При осуществлении контроля за соблюдением запретов и ограничений уполномоченное должностное лицо руководствуется соответствующими отметками в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах, в том числе инвойсе, индивидуальной накладной, свидетельствующих о назначении (не предназначенные для реализации, для собственного использования декларантом) и характер экспресс-грузов.

К таким отметкам могут относиться отметки следующего содержания: «Не для продажи», «Безвозмездная поставка», «Образцы», «Выставочные образцы», «Рекламные материалы», «Сувениры», «Подарок», «Маркетинговые материалы», а также иные аналогичные отметки, поясняющие характер экспресс-грузов, в том числе указанные на иностранных языках.

Согласно пункту 35 Порядка при наличии оснований полагать, что ввозимые экспресс-грузы могут быть использованы в целях, отличных от указанных в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах, таможенный орган проводит таможенный контроль после выпуска экспресс-грузов.

Особое внимание уделено законодателем порядку таможенного контроля экспресс-грузов, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В случае если экспресс-груз содержит объекты интеллектуальной собственности и их перемещение через таможенную границу влечет нарушение прав правообладателя, то выпуск такого экспресс-груза приостанавливается.

Также следует отметить, должностное лицо в праве приостановить выпуск экспресс-грузов, которые содержат объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при выявлении признаков нарушения исключительных прав.

Стоит отметить, что должностными лицами таможенных органов регулярно выявляются случаи заявления недостоверных сведений об экспресс-грузах, не заявления данных, являющихся обязательными для целей таможенного контроля, непредставления необходимых для принятия решений по таможенной стоимости указанных товаров документов, что является нарушением требований нормативных актов ФТС России. Под видом дешевых товаров в экспресс-грузах зачастую пытаются провезти брендовые вещи, элитную косметику, дорогие часы, фотоаппараты, мобильные телефоны, компьютерные комплектующие, электронику, запчасти для транспортных средств.

Таким образом, мы рассмотрели порядок и особенности осуществления таможенного контроля в отношении экспресс-грузов. Таможенный контроль представляет собой определенную последовательность действий, процесс, четко регламентированный законом. В отличие от совершения таможенных операций в отношении экпресс-грузов в упрощенном порядке, таможенный контроль экспресс-грузов проводится в общем порядке на основании принципов выборочности и применения системы управления рисками. При этом законодатель определил порядок действий уполномоченных должностных лиц при проведении контроля за соблюдением запретов и ограничений в отношении перемещаемых экспресс-грузов, а также особо подчеркнул необходимость соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности при перемещении товаров посредством экспресс-перевозок.



Заключение

Экспресс-грузы представляют собой особую категорию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза специальными организациями - экспресс-перевозчиками. Одной из важнейших характерных черт экспресс-грузов является необходимость их скоростной доставки.

Данная характеристика во многом определяет необходимость осуществления в отношении экспресс-грузов таможенных операций в упрощенном порядке, который в первую очередь определяется нормативным закреплением первоочередного совершения таможенных операций и таможенного декларирования экспресс-грузов. Реализация указанного правила происходит посредством создания специализированных таможенных органов для совершения операций в отношении экспресс-грузов.

Положительным моментом в развитии экспресс-перевозок на территории Таможенного союза также является создание единой нормативно-правовой базы, регулирующей организацию таможенного декларирования и таможенного контроля экспресс-грузов. Увеличению объемов перемещаемых экспресс-грузов также способствует переход на электронное декларирование, которое позволяет ускорить процесс выпуска товаров.

Однако, отмечая позитивные тенденции, нельзя обойти стороной и оставшиеся актуальные проблемы, среди которых особо выделяются следующие:

1. Сроки совершения таможенных операций и таможенного декларирования экспресс-грузов все еще не соответствуют мировым стандартам, особенно это касается категорий экспресс-грузов, перемещаемых не по реестру.

2. Требования таможенных органов к документам на экспресс-грузы зачастую не учитывают специфику данной деятельности (например, требование указывать при оформлении транзита 6-ти первых знаков кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на каждый груз бывает сложно удовлетворить, так как экспресс-перевозчик может точно не знать характеристик груза, а документы могут не отражать параметров, достаточных для идентификации до 6-го знака кода товара).

Огромные сложности имеются при таможенном декларировании экспресс-грузов, направляющихся в адрес физических лиц. В связи с высокими рисками их досмотра некоторые экспресс-перевозчики вообще отказываются доставлять такие грузы (или ограничивают этот сервис, обслуживая лишь ряд крупных иностранных Интернет-магазинов).

В начале 2014 года произошло очередное обострение отношений между экспресс-перевозчиками и ФТС России. Это было связано с желанием государственных органов ограничить стоимостные и весовые объемы экспресс-грузов, перемещаемых в адрес физических лиц. Это привело к многочисленным заявлениям организаций-членов Ассоциации экспресс-перевозчиков об отказе осуществления деятельности в РФ. В результате была выработана согласованная позиция и новые нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования не были введены.

Помимо разрешения указанных проблем также необходима детальная нормативная проработка некоторых вопросов, например, регламентация порядка физического выпуска некоторых экспресс-грузов до их формального выпуска в связи с экстренными обстоятельствами ввоза (запчасти, биопрепараты), создание упрощенного порядка реэкспорта непригодных или неисправных товаров после завершения их выпуска для внутреннего потребления (особенно актуально для интернет-торговли), доработка упрощенного порядка помещения научных и коммерческих образцов под таможенную процедуру временного ввоза.

Таким образом, отмечая тенденцию улучшения условий таможенного декларирования экспресс-грузов, все же отметим: чтобы избегать в будущем масштабных кризисов в транспортной отрасли, систему таможенного регулирования необходимо совершенствовать непрерывно, а динамика и направления ее модернизации должны соответствовать тенденциям мировой экономики и потребностям национальной.



Список использованных источников

1. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» // Бюллетень международных договоров. - июнь, 2012. - № 6.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» // Таможенный вестник. - июнь, 2010. - № 12.

4. Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» // Таможенный вестник. - июль, 2010. - № 13.

5. Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/. - 25.06.2010.

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» // Таможенный вестник. - декабрь 2010. - № 23.

7. Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» // РЖД-партнер документы. - 2011. - № 3.

8. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - № 9. - Ст. 851.

9. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - 29.11.2010. - № 269.

10. Приказ ФТС России от ФТС России от 02.07.2013 № 1225 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Российская газета. - 11.09.2013. - № 202.

11. Комментарий к приказу ФТС России от 02.07.2013 № 1225 / Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера. - октябрь 2013. -
№ 20.

12. Обзор приказа ФТС России от 02.07.2013
№ 1225,подготовленный АО «Консультант Плюс».

13. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 448 с.

14. Вагин В. Д. Таможенное право: учебное пособие. - М.: Изд-во Российская таможенная академия. - 2009. - 342 с.

15. Юхта А. Особенности и актуальные проблемы таможенного оформления экспресс-грузов / Логистика. - 2011. - № 8. - С. 50-52.

16. Как таможне договориться с интернет-торговлей. [Интернет ресурс]: Политэкономия. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.km.ru/economics/2014/02/17/avtovaz/732513-kak-tamozhne-dogovoritsya-s-internet-torgovlei.

17. Экспресс-перевозка (экспресс-доставка). [Интернет ресурс]: Режим доступа World Wide Web. URL: http://www.zis-express.ru/express-industry.

Размещено на Allbest.ru

...