Понятие электронного декларирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕМА 1

Понятие электронного декларирования



Содержание

Введение и история ЭД. Термины и понятия. История развития и предпосылки возникновения

1. Общие принципы электронного декларирования в Таможенном союзе

2. Организация взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности

3. Схема и требования при подключении к АСТО

4. Понятие и функции информационного оператора

5. Понятие электронной подписи, порядок получения



Введение и история ЭД. Термины и понятия. История развития и предпосылки возникновения

Декларирование - объявление чего-либо для всеобщего сведения.

В ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ("Основные термины, используемые в настоящем кодексе") введено понятие "таможенное декларирование", под которым понимают "заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров".

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) и Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подлежат обязательному декларированию товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной границы ТС, ввозимые в РФ через таможенную границу ТС, в том числе перемещаемые через территории государств ТС по процедуре таможенного транзита.

Декларирование товаров обычно осуществляется путём подачи в таможенный орган таможенной декларации и некоторых дополнительных документов. Перечень документов и сведений, предъявляемых при декларировании в таможенный орган, указан в ТК ТС. В некоторых случаях разрешается использовать в качестве декларации транспортные, коммерческие и иные документы, если они содержат необходимые таможенному органу сведения.

Действия таможенных органов в той или иной мере затрагивают права и интересы юридических и физических лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. Поэтому правовое обоснование деятельности таможенных органов имеет огромное значение в таможенном деле. Это в полной мере относится и к вопросам применения электронных документов и соответствующих информационных технологий при таможенном декларировании и предварительном информировании.

Определяющую роль в таможенном праве, которым руководствуется сегодня в своей деятельности ФТС России, играют Киотская конвенция и Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации, Таможенное законодательство Таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", нормативные акты ФТС России.

В первом Таможенном кодексе РФ (1993 г.) новой России вообще не упоминалось о предварительном информировании и использовании электронных форм документов при совершении таможенных операций. Впрочем, и в международном праве чёткие указания (рекомендации) о желательности применения таможенными органами информационных технологий, электронных документов и электронном обмене таможни с участниками ВЭД появились впервые в Киотской конвенции 1999 г., которая была выработана Всемирной таможенной организацией (ВТО).

Таможенный кодекс РФ, введённый в действие с 1 января 2004 года взамен кодекса 1993 г., уже содержал ряд статей, разрешающих участникам ВЭД предоставлять в таможню документы в электронном виде, а таможенные органы - производить таможенные операции и таможенный контроль на их основе. Кодекс предусматривал возможность использования декларирования в электронной форме (ст. 123 Товары, подлежащие декларированию), причём в отдельных статьях прямо указывалось на возможность предоставления в электронном виде сведений и таможенных деклараций, получения информации из таможенных органов. Более того, впервые в российском таможенном законодательстве, в нем появилась специальная глава "Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле", которая фактически закрепляла законодательно ведущую роль информационных технологий и систем в деятельности таможенных органов России. Данный Таможенный кодекс РФ действовал до 2011 г. и во многом реализовал основные положения Киотской конвенции 1999 г. В 2005 г. Были приняты рамочные стандарты безопасности, которыми руководствуются национальные таможенные администрации стран членов ВТО.

Поэтому применение современных информационных технологий - один из базовых принципов деятельности таможенных органов (ст. 11 Принципы деятельности таможенных органов, федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Это прямо относится к технологиям электронного декларирования и предварительного информирования, по эффективности и масштабности внедрения которых сегодня оценивают деятельность таможенных органов. Одним из основных элементов безопасности в стратегии обеспечения безопасности цепи поставок товаров являются цифровые подписи. Использование цифровых подписей или инфраструктуры сертификации открытых ключей может играть важную роль в обеспечении безопасности электронного обмена информацией.

Система электронного таможенного декларирования товаров представляет собой комплекс аппаратного, программного и информационно-методического обеспечения, позволяющий организовать информационное взаимодействие между подсистемами декларанта и таможенного органа для целей представления таможенному органу документов и сведений в электронной форме при осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств в электронной форме.



1. Общие принципы электронного декларирования в Таможенном союзе

(слайд 6) Таможенная декларация представляет собой документ, который декларант предоставляет таможенному органу и содержит сведения, необходимые для выпуска товаров, а именно:

а) заявляемая таможенная процедура;

б) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

в) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;

г) сведения о транспортных средствах международной перевозки и транспортных средствах, на которых товары перевозились по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;

д) сведения о товарах, такие как: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость;

е) сведения об исчислении таможенных платежей, такие как:

- ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов,

- применение льгот по уплате таможенных платежей,

- суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов,

- курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей;

ж) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

з) сведения о соблюдении ограничений;

и) сведения о производителе товаров;

к) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

л) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьёй 183 настоящего Кодекса;

м) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

н) место и дата составления декларации на товары.

(слайд 7)

В соответствии с частью 4 статьи 311 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" с 1 января 2014 года декларация на товары будет приниматься только в электронной форме, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации (в соответствии Постановления правительства №1154 от 13.12.2013 "О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме"):

в отношении товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне; (Внимание!О таможенном декларирование товаров, относящихся к продукции военного назначения, см. письмо ФТС России № 01-11/00061 от 09.01.2014 г.)

в отношении товаров, помещаемых под:

таможенную процедуру уничтожения в соответствии с главой 42 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс);

таможенную процедуру отказа в пользу государства в соответствии с главой 43 Кодекса;

специальную таможенную процедуру в соответствии с главой 41 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

в случаях таможенного декларирования товаров:

в соответствии с главой 44 Кодекса;

в соответствии с главой 45 Кодекса;

в соответствии со статьёй 217 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

при использовании в качестве декларации на товары карнета АТА, транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов.

(слайд 8)Определения:

Процедура электронного декларирования (ЭД) - процесс информационного взаимодействия при декларировании товаров и транспортных средств с использованием электронной формы декларирования, в рамках которого выполняются определённые сценарии обмена электронными сообщениям

Электронная форма декларирования - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров только в электронной форме.

Электронная декларация на товары - электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, поданный в таможенный орган в электронной форме, в форматах, определённых в "Альбомах форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия таможенных органов с автоматизированными системами предприятий, осуществляющих деятельность в области таможенного дела".

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Декларирование товаров наиболее важный этап процедуры перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлению таможенных формальностей. Помимо факта юридического оформления товаров декларирование позволяет обеспечить таможенные органы необходимыми сведениями о товарах и провести проверки соответствия заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.

Поэтому электронное декларирование является не только одной из форм подачи таможенной декларации, но и представляет собой перспективное и наиболее динамично развивающееся направление развития взаимоотношений участников ВЭД с таможенными органами. При огромных размерах территории страны, протяжённости границ только информационные технологии способны обеспечить эффективное таможенное администрирование.

(Слайд 9) Система электронного декларирования представляет собой комплекс аппаратного, программного и информационно-методического обеспечения, позволяющий организовать информационное взаимодействие между подсистемами декларанта и таможенного органа для целей предоставления сведений таможенному органу и осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в электронной форме.

К плюсам электронного декларирования можно отнести:

безбумажную систему оформления;

высокую скорость таможенного оформления;

полную прозрачность процесса таможенного оформления;

возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме.

возможность подать электронную ДТ на любой таможенный пост включённый в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащённость для применения электронной формы декларирования

Идея электронного декларирования возникла более 25-30 лет назад. Это довольно длительный срок, учитывая нынешние темпы развития IT-технологий. В начале 80-х годов прошлого века электронная форма декларирования стала активно развиваться в США, а затем в Японии. В этом направлении работали и страны Европы.

Электронное декларирование в России

Раньше, когда декларант приносил в таможню бумажную декларацию с пакетом прилагающийся документов, сотрудник таможенного органа вручную заносил данные в компьютер, такая система не устраивала никого. Первым шагом к электронному декларированию стало внедрение способа, когда декларант приносил на таможню декларацию уже на магнитном или другом носителе. Прилагаемые документы по-прежнему путешествовали в бумажном виде.

Первым толчком к развитию электронного декларирования в России можно считать принятие вФедерального закона N 1-ФЗ от 10 января 2002г. "Об электронной цифровой подписи" (ЭЦП). С этого момента электронная подпись фактически приравнялась к собственноручной. А значит, открылась возможность для передачи таможенных деклараций подписанных ЭЦП. Электронное декларирование стало активно обсуждаться и продвигаться со стороны руководителей таможенной службы. Идея использования ЭД постепенно завладела умами наиболее крупных участников внешнеэкономической деятельности, а также передовых разработчиков программного обеспечения для таможни.И привело к появлению технологии ЭД-1.

На начальном этапе внедрения системы электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1, в которой передаются не только формализованные документы, но и графические, переведённые в цифровой формат -т. е. отсканированные. Работа по этой технологии выявила ряд минусов. При подготовке и передаче этих данных требуется специальное программное обеспечение, которое требовало очень сложных настроек и часто работало не стабильно. Так же минусом являлось то, что декларант может подключиться к ведомственной сети таможни только по специально выделенным каналам связи. Прокладка и эксплуатация таких каналов, а также настройка специального программного обеспечения требовала значительных финансовых затрат. А нацеленность на использование графических данных весьма ограничивает возможности подготовки и контроля данных, что, в конечном счёте, снижает скорость оформления.

Первая декларация по технологии ЭД-1 была выпущена 25 ноября 2002г.

С 1 декабря 2013 г. прекращается таможенное оформление товаров и транспортных средств с применением технологии ЭД-1

В настоящее время, после выхода приказа ФТС России №52 от 24.01.2008 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет", система электронного таможенного декларирования товаров и транспортных средств строится на основе электронного информационного взаимодействия декларанта товаров и таможенного органа посредством информационной среды международной ассоциации сетей "Интернет" - используется технология ЭД-2.

Схема ЭД-2, так сказать электронное декларирование второго поколения, разрешает передачу данных по сети Интернет, через специально оборудованную точку доступа. При этом не обязательно создавать собственный узел доступа, так как можно воспользоваться услугами информационного оператора. В подготовленной ДТ используются формализованные данные (то есть в виде структурированного электронного документа),которые хорошо поддаются процедурам автоматического контроля как со стороны программного обеспечения декларанта так и таможенного ПО.

(Слайд 11) Различие технологий электронного декларирования



ЭД-1	ЭД-2
Непосредственное подключение к ведомственной сетитаможенных органов.	Подключение к Интернет
Необходимость создания собственного узла доступа	Использование услуг информационного оператора
Только один поставщик программного обеспечения (ЛЭТИ)	много поставщиков программного обеспечения + портал ФТС
Затраты на использование системы электронного декларирования (программное и аппаратное обеспечение + настройка) от 500 тыс. до 1,5 млн.руб.	Затраты при использовании системы электронного декларирования через информационного оператора минимальны
Допускается подача неформализованных документов (сканы, фото)	Предоставляются только формализованные документы
Таможенный инспектор работает в трёх программных средствах - система электронного декларирования, конвертор ЭГТД, программное средство АИСТ-РТ21	Таможенный инспектор работает в одном программном средстве - АИСТ-РТ21 или АИСТ-М. В настоящее время только АИСТ-М
Закрытая спецификация обмена	Открытая спецификация обмена. Открытость спецификации обязывает всех разработчиков ПО придерживаться одних и тех же стандартов
При возврате электронной декларации протокол ошибок формируется инспектором вручную	При возврате электронной декларации протокол ошибок формируется автоматически по результатам форматно-логического контроля
Долгосрочные документы хранятся в электронном архиве без автоматического доступа из представленной описи документов к электронной декларации	Долгосрочные документы хранятся в архиве на уровне ЦТТУ с возможностью доступа с любого таможенного поста. Доступ к документам осуществляется автоматически из описи документов к электронной декларации

Первая электронная декларация по технологии ЭД-2 (посредством сети Интернет) - 9 сентября 2008 г. на Каширском таможенном посту. На Белгородском посту ЭД-2 была подана 15 июля 2009 г.

Вставка: Рассказ о событии



2. Организация взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности

(слайд 12)2 Организация взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности

Для организации процесса декларированиятаможенный кодекс ТС определяет следующие категории участников ВЭД:(слайд 13)

Декларант или уполномоченное лицо, действующий от имени и по поручению декларанта. Эта категория участников ВЭД имеет право декларировать только товары по "своим" контрактам. В эту категорию попадают контрактодержатели (лицо ответственное за финансовые вопросы) и грузополучатели. внешнеторговый таможенный оформление оператор

Таможенный представитель (раньше назывались таможенные брокеры)- юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определённым статьёй 13 настоящего Кодекса. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включён в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определённым статьёй 34 настоящего Кодекса. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещённых под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьёй 41 настоящего Кодекса.

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путём выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов. Условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора согласно статьи 39 ТК является перечень условий из 7 пунктов, одним из которых является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валют. Этот статус получают обычно крупные промышленные предприятия, для упрощения таможенных процедур, связанных с их основной деятельностью.

Не зависимо от статуса участника, все они должны использовать специализированное программное обеспечение для набора и передачи декларации и сопутствующих документов.

На данный момент ведущие разработчики сертифицировали своё программное обеспечение для ЭД: компания СТМ-С-Пб, Альта-Софт, Софтлэнд и другие. Компанией СТМ-СПб для работы в системе ЭД разработан программный продукт ВЭД Декларант (расширенная версия). Компания Альта-Софт предоставляет программу "Альта ГТД" Pro

2. 4. Защищённость канала: VPN (реализовано с применением ФПСУ), HTTPS

5. использование открытой спецификации интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и участников ВЭД, а также Альбома форматов электронных форм документов (опубликованы на официальном интернет-сайте ФТС России http://www.customs.ru).



3. Схема и требования при подключении к АСТО

У технологии ЭД-2 есть одно из неоспоримых преимуществ по сравнению с технологией ЭД-1 - это минимизация финансовых затрат участников ВЭД на развёртывание и расширение системы ЭД.

В системе ЭД-2 основные затраты на построение защищённого канала и получение соответствующих сертификатов ложится на плечи информационного оператора. Таким образом, требования к организации рабочего места декларанта предъявляются оператором и являются более "мягкими" по сравнению с требованиями, предъявляемыми 52 приказом. Поэтому распространение получила схема подключения к АСТО с участием информационного оператора.

Схема информационного обмена документами и запросами при технологии ЭД-2 представлена набором узлов, ключевыми из которых являются:(слайд 18)

а) декларант и его рабочее место;

б) информационный оператор;

в) ЦИТТУ ФТС в Москве;

г) региональное таможенное управление;

д) таможенный пост.

В схеме ЭД-2 весь обмен данными - в таможню и обратно из таможни (подтверждение о приёме, регистрационный номер, протоколы ошибок, подтверждение "выпуск разрешён") - осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений в формате XML через единый почтовый сервер. Отправить документы на таможенный пост можно прямо с рабочего компьютера декларанта.

Декларант при помощи специализированного программного обеспечения отправляет на таможенный пост основной пакет электронных документов в формате XML, содержащий декларацию на товары и декларацию таможенной стоимости.

Инспектор таможни проверяет декларацию и при отсутствии критических ошибок декларация регистрируется в системе таможни, то есть, ей присваивается номер. Если необходимо внести исправления в декларацию, инспектор направляет декларанту уведомление о необходимости внесения изменений с перечнем ошибок. После того, как декларант исправит ошибки, он повторно отсылает пакет электронных документов.

При электронном оформлении сотрудник таможенного органа и декларант взаимодействуют друг с другом по следующим основным вопросам:

Инспектор отправляет запросы на интересующие его документы, указанные в графе 44. Документы для предоставления по требованию сотрудника таможенного органа создаются в электронном виде и предоставляются также в формате XML.

Если получен запрос на корректировку таможенной стоимости, декларант выполняет корректировку и снова высылает дополненный пакет документов.

Если есть необходимость таможенного досмотра товара, инспектор отправляет декларанту уведомление о таможенном досмотре. При этом декларант направляет обязательное подтверждение о получении уведомления о необходимости досмотра. При завершении досмотра декларанту высылается электронная копия акта досмотра.

4. Понятие и функции информационного оператора

(слайд 21)

Под информационным оператором понимается организация, создавшая свой абонентский пункт, отвечающая условиям, предписанным приказом № 52, что подтверждается Аттестатом соответствия информационной системы и соглашением об информационном взаимодействии информационного оператора с ЦТТУ ФТС России. Помимо этого, информационный оператор должен иметь соответствующие лицензии на осуществление деятельности по передаче данных, по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств и на предоставление услуг в области шифрования информации. Сейчас информационные операторы предлагают участникам ВЭД и таможенным брокерам услуги по передаче данных через свой абонентский пункт в таможенные органы, а также обеспечивают техническую поддержку процесса передачи данных. Так же у каждого информационного оператора имеется целый спектр дополнительных услуг, таких как SMS информирование и т.п.

Подключаясь через информационного оператора участник ВЭД несёт незначительные финансовые затраты. Заключив договор с оператором, он практически сразу получает возможность декларировать товары через Интернет. Благодаря данному факту участники ВЭД смелее и активнее начинают использовать современные технологии в процессе таможенного оформления товаров. Система электронного декларирования через Интернет позволяет интегрировать информационные системы участников ВЭД с информационной системой таможенных органов и даёт возможность удалённого декларирования товаров в любой таможенный орган, а также использования технологии удалённого выпуска.

Информационный оператор фактически берет на себя роль связующего звена между участниками ВЭД и таможенными органами, а также может оказывать техническую поддержку по настройке каналов передачи информации, установке и обслуживанию программных продуктов, сертифицированных для работы с системой электронного декларирования.

Информационный оператор устанавливает у себя сервер маршрутизации и обеспечивает выполнение всех требований безопасности вплоть до защиты от несанкционированного доступа помещения, в котором установлен сервер маршрутизации. Стоит отдельно акцентировать внимание на том, почему работа через информационного оператора выгодна в первую очередь для участников ВЭД:

Участникам ВЭД не нужно закупать дорогостоящее оборудование, настраивать его и оплачивать работу высококвалифицированного IT-специалиста, который будет поддерживать работоспособность этого оборудования и актуальность программного обеспечения.

Не нужно тратить время на согласования схем подключения и прохождения процедуры сертификации.

Участники ВЭД могут получать от информационного оператора техническую поддержку.

Важно не только для участников ВЭД, но и для таможенных органов, информационный оператор обеспечивает работоспособность каналов связи от участника ВЭД до ЦИТТУ и является единственной организацией, с которой нужно согласовывать вопросы проведения профилактических работ по сопровождению таможенной системы.

Для работы через оператора необходимо:

Выбрать сертифицированного информационного оператора

Оформить у него заявку на подключение к АСТО и получить параметры ящик электронной почты и идентификатор участника информационного обмена

В Удостоверяющем центре заказать квалифицированную электронную подпись (ЭП)

Подготовить рабочее место, т.е. приобрести необходимые программы.

Все вышеупомянутые задачи можно исполнить силами специализированного предприятия.

Таким образом, участники ВЭД работая в системе электронного декларирования и пользуясь услугами информационного оператора, экономят время и средства, получают возможность минимизировать бумажный документооборот, ускорить процессы создания ДТ и таможенного оформления, а также создать единую базу данных по всей внешнеэкономической деятельности предприятия.



5. Понятие электронной подписи, порядок получения

(слайд 22)

Вся информация, участвующая в обмене, подписывается электронной подписью (далее - ЭП), проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия с системой ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов (СВУЦ ТО). Каждое сообщение и обмен информацией таможенного инспектора с Участником ВЭД (декларантом, таможенным представителем) в процессе таможенного декларирования протоколируется. Таким образом, весь процесс информационного взаимодействия прозрачен как для таможенных органов, так и для участников ВЭД, декларантов, таможенных представителей, иных контролирующих органов.

(слайд 23)Электронная подпись (ЭП) - это особый реквизит документа, который позволяет установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭП и подтвердить принадлежность ЭП владельцу. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации.

Сертификат электронной подписи - документ, который подтверждает принадлежность открытого ключа (ключа проверки) ЭП владельцу сертификата. Выдаются сертификаты удостоверяющими центрами (УЦ) или их доверенными представителями.

Владелец сертификата ЭП - физическое лицо, на чьё имя выдан сертификат ЭП в удостоверяющем центре. В случае выдачи ЭП на юридическое лицо, в ней будет храниться информация о организации участнике ВЭД и информация о физическом лице - работнике данной организации.

(Слайд 24)

Согласно Федеральному закону №63-ФЗ "Об электронной подписи", имеет место деление на:

простую электронную подпись;

усиленную неквалифицированную электронную подпись;

усиленную квалифицированную электронную подпись.

Для взаимодействия с автоматизированными системами таможенных органов декларант должен иметь Усиленную квалифицированную электронную подпись

Документ, подписанный квалифицированной ЭЦП, приравнивается к бумажному. Сертификат на такую электронную подпись может быть выдан только аккредитованным центром (аккредитация при Минкомсвязи РФ); программное и аппаратное (токен) средства криптозащиты такой ЭЦП сертифицированы ФСБ России. Квалифицированная ЭЦП позволяет:

* обеспечить максимальную защиту электронной подписи и личных данных её владельца;

* обнаружить и отследить изменения в документе с момента создания квалифицированной электронной подписи;

* установить личность лица, подписавшего документ.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.01.2008 №52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", участники внешнеэкономической деятельности, могут заявлять в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представлять сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров всоответствии с выбранным таможенным режимом, и представлять их таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией. Указанные сведения удостоверяются электронной подписью.

Сообщения, которые содержат документ, не заверенный ЭП, считаются ошибочными.

В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определённым ГТК России структуре и формату данных.

Электронную подпись выпускает специальная организация: Удостоверяющий центр.

Следует добавить, что для работы с ЭП необходимо специальное программное обеспечение -

КриптоПро CSP - система криптографической защиты информации (криптопровайдер, СКЗИ). Его функции -работа с контейнером закрытого ключа электронной подписи и создание запроса на сертификат (открытого ключа) электронной подписи.

Данный инструмент обязателен для использования в системах электронного документооборота.

Удостоверяющий центр - это организационный элемент автоматизированной информационной системы, обеспечивающий изготовление сертификатов открытых ключей и управление (аннулирование, приостановление, возобновление) ими, а также выполняющий иные функции, установленные законодательством Российской Федерации.

Удостоверяющий центр выполняет следующие функции:

в первую очередь, задача удостоверяющего центра - изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи. УЦ выдаёт такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям);

устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей;

аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей;

выдаёт по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;

ведёт реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей, в т.ч. включающий в себя информацию о сертификатах ключей проверки ЭП, и информацию о датах прекращения действия или аннулирования сертификатов и об основаниях таких прекращений или аннулирований;

устанавливает порядок ведения реестра сертификатов, не являющихся квалифицированными, и порядок доступа к нему, а также обеспечивает доступ лиц к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в т.ч. и через Интернет;

создаёт по обращениям заявителей ключи электронных подписей и ключи проверки электронных подписей;

проверяет уникальность ключей проверки электронных подписей в реестре сертификатов;

осуществляет по обращениям участников электронного взаимодействия проверку электронных подписей;

осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность.

Для получения электронной подписи для таможенного декларирования необходимо:

Выбрать Удостоверяющий центр, заключивший договор с ЦИТТУ ФТС РФ

Оформить заявку на изготовление электронной подписи и подготовить необходимый список документов согласно требования УЦ. Для примера в состав пакета необходимых документов входит:

Заявление на изготовление ЭП

Скан ИНН и ОГРН организации

Скан СНИЛС и ПАСПОРТА владельца ЭП

После получения ЭП владельцу необходимо прописать ее в операционную систему и в программный продукт для использования на рабочем месте.

Нормативно-правовая база:

Приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме";

Приказ ФТС России от 24.01.2008 № 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет";

Приказ ГТК России от 04.04.2003 №372 "Об утверждении Общих технических требований к комплексу средств автоматизации таможенных органов Российской Федерации";

Приказ ФТС России от 11.02.2009 № 162 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 24 мая 2007г . № 646";

Письмо ФТС России от 22.06.2009 № 09-105/28328 "О направлении требований по техническому оснащению таможенных органов", которым доведены требования к аппаратно-программному оснащению таможенных органов для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых в электронной форме участниками внешнеэкономической деятельности, использующими информационную технологию представления таможенным органам сведений в электронной форме при передаче сведений по сети "Интернет".

Размещено на Allbest.ru

...