Условия поступления на службу в таможенные органы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или квалификационные разряды.

Для решения кадровых вопросов в системе государственной гражданской службы в современных условиях нужно формировать принципиально новые направления, которые заключаются, прежде всего, в грамотном наборе и отборе персонала, его мотивации, сменяемости кадрового состава, адаптации молодежи, приходящей на службу в государственные органы управления.

Целью данной работы является изучение и анализ современных методов набора и отбора персонала, которые используются при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть технологии набора и отбора персонала на замещение вакантной должности государственной гражданской службы при проведении конкурса в таможенные органы Российской Федерации;

2. Проанализировать основные мероприятия, проводимые при оценке кандидатов на вакантные рабочие места в таможенные органы Российской Федерации.

Глава 1. Условия поступления на службу в таможенные органы

1.1 Требования к гражданам, поступающим на службу в таможенные органы

Условия поступления и порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ФТС России и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом РФ от 21.07.97 г. № 114 - ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Федеральный закон содержит подробные условия и требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на службу в таможенные органы: специальное образование, возрастные ограничения, состояние здоровья и прочее. Условия поступления на службу в таможенные органы, а также требования к сотрудникам таможенных органов призваны способствовать созданию эталонов правового поведения в сфере государственного управления, предотвратить возможность злоупотреблений и тем самым обеспечить условия для нормального функционирования таможенных органов. Данные требования регламентируются в ст. 6-11, и ряде других статей и норм Федерального закона. [4]

Статья 6. Условия поступления на службу в таможенные органы

1. Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

2. Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

3. Гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья;

6) автобиографию;

7) данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники).

4. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. При поступлении граждан на службу в таможенные органы сведения и документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа.

Поступление на службу в таможенные органы имеет ряд ограничений, также зафиксированных Федеральным законом. Данные ограничения выражаются в запрете отдельных действий и возложении юридических обязанностей при выполнении других. Правоограничения служащих таможенных органов преследуют различные цели: повысить эффективность таможенной службы, предотвратить возможность какого - либо влияния со стороны физических и юридических лиц, политических структур, иностранных государств, обезопасить таможенную службу от проникновения в нее криминальных элементов, а также коррупции, злоупотребления властью и т.д.

Статья 7. Ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении

1. Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах в случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока

2. Сотрудник таможенного органа не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Цель данного правового требования заключается в том, чтобы, с одной стороны, исключить возможность использования служебного положения сотрудником таможенных органов в интересах определенных лиц и организаций, с другой стороны обязать его полностью посвятить себя государственной службе, что, в конечном счете, обеспечивает ее эффективность. Допустимость совмещения государственной службы с преподавательской, научной и иной творческой деятельностью определяется тем, что она достаточно автономна от осуществления государственной службы и носит индивидуальный характер.

2) совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, а также членом органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной организации либо действующего на территории Российской Федерации ее структурного подразделения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации:

В соответствии со ст. 21 настоящего закона сотруднику таможенных органов может быть поручено выполнение специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере таможенного дела. Следовательно, в рамках выполнения специального задания допустимо занятие предпринимательской деятельностью и членство в органах управления коммерческой организацией. Порядок привлечения сотрудников к выполнению спецзаданий и их особенности определяются Председателем ФТС РФ. Во всех остальных случаях занятие коммерческой деятельностью сотрудниками таможенных органов рассматривается как правонарушение.

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах;

Это правоограничение направлено против возможного использования должностных полномочий в интересах частных лиц или лиц, за деятельностью которых сотрудник таможенных органов обязан осуществлять контрольные функции.

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;

8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в таможенных органах недопустимо образование структур политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, за исключением профессиональных союзов

Действующим законодательством о государственной службе предоставляются широкие возможности финансового контроля со стороны государства в отношении государственных служащих:

3. Сотрудник таможенного органа обязан передавать в доверительное управление на время прохождения службы в таможенных органах находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Сотрудникам таможенных органов, являющимся близкими родственниками или состоящим между собой в свойстве (братья, сестры, родители и дети супругов), запрещается проходить службу в одном и том же таможенном органе, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Статья 8. Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Граждане при поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудники таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного органа сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Эти сведения не подлежат разглашению. Непредставление или искажение указанных сведений является основанием для отказа в приеме на государственную службу.

Статья 9. Испытание при приеме на службу в таможенные органы

1. Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

2. Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность.

Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Для выпускников образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

4. Расходы, связанные с прохождением гражданином, поступающим на службу в таможенные органы, врачебной комиссии учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения (далее - врачебная комиссия), возмещаются Федеральной таможенной службой.

Статья 10. Контракт о службе в таможенных органах

1. Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.

2. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, при назначении на которые контракт заключается вышестоящими таможенными органами, определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

3. Порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы.

4. В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.

5. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

6. Гражданину, принятому на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые контракта присваиваются в течение одного месяца первое специальное звание и личный номер.

7. Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удостоверения и жетоны, образцы которых установлены Федеральной таможенной службой.

Статья 11. Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе

Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяются руководителем Федеральной таможенной службы.

Кроме того, к гражданам, поступающим на службу в таможенные органы, предъявляются также морально - этические требования, требования к образовательно-культурному, интеллектуальному уровню и др.[6]

Таможенная деятельность предъявляет особые требования к коллективистским и волевым чертам таможенника. Важным условием успешной деятельности таможенника является наличие у него следующих способностей:

1. Морально - этические требования

1.2. Уважение к своей профессии (осознание общественной значимости своей профессии, уважительное отношение к своим коллегам, обсуждение служебных вопросов при отсутствии посторонних лиц, соблюдение правил ношения форменной одежды, аккуратный внешний вид и т.п.).

1.3. Интерес к таможенному делу.

1.4. Высокий уровень правосознания.

1.5. Умение брать на себя ответственность за принимаемые решения.

1.6. Дисциплинированность, высокая исполнительская дисциплина.

2. Образовательно - культурный уровень

2.1. Культурная толерантность (понимание и принятие особенностей разных культур; умение работать с человеком любой национальности, любой культуры).

2.2. Представление о должностных обязанностях и знание нормативных правовых актов, относящихся к порядку производства таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

2.3. Грамотность письма при заполнении анкет.

2.4. Грамотность речи (умение четко, ясно и логично излагать свои мысли).

2.5. Готовность повышать свое профессиональное мастерство.

3. Коммуникативные навыки

3.1. Вежливость, корректность.

3.2. Умение быстро устанавливать контакт с оформляемым лицом.

3.3. Наблюдательность и проницательность (способность выделять существенные признаки, подмечать незначительные изменения в поведении и эмоциональном состоянии оформляемого лица).

3.4. Гибкость общения и поведения (способность быстро найти оптимальный вариант действий в зависимости от конкретной ситуации и индивидуальных особенностей оформляемого лица; способность преодолевать потенциально конфликтные ситуации, не доводя их до выраженных противоречий).

3.5. Умение аргументировано убеждать, обосновывать и отстаивать свою точку зрения.

4. Интеллектуальный уровень

4.1. Способность к быстрому обучению.

4.2. Гибкость мышления (скорость и подвижность мыслительных процессов, способность самостоятельно принимать правильное решение при недостатке необходимой информации и в условиях дефицита времени).

4.3. Критичность мышления (аккуратность и скрупулезность при работе с документами).

4.4. Умение распределять внимание при выполнении нескольких функций, задач.

4.5. Устойчивость внимания (способность концентрироваться на выполнении задания, несмотря на усталость и посторонние раздражающие факторы).

4.6. Способность критически оценивать свои действия, максимально использовать положительный опыт других сотрудников.

5. Эмоционально - волевые качества

5.1. Высокий самоконтроль эмоций и поведения, уравновешенность, самообладание в конфликтных ситуациях при контакте с физическими лицами.

5.2. Умение противостоять давлению со стороны физических лиц.

5.3. Высокая умственная и физическая работоспособность в течение всего рабочего времени.

5.4. Оптимальный уровень тревожности (эмоциональное состояние, возникающее в ситуациях неопределенной опасности и проявляющееся в ожидании неблагополучного развития событий).

Безусловным критерием профпригодности таможенника любого подразделения следует считать отсутствие связей и контактов с криминальными структурами, патологических зависимостей и психических расстройств [6].

Эти способности совместно с другими качествами личности, такими как высокая дисциплинированность, ответственность, исполнительность, трудолюбие, аккуратность, создают основу для формирования критериев профпригодности таможенника как специалиста.

Большое значение для определения критериев профессиональной пригодности к кандидатам на поступление на службу в таможенные органы имеют психологические свойства личности, тип темперамента как качественная характеристика личности таможенника.

1.2 Квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов

Квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов выражают комплекс требований применительно к занимаемой должности, включающий:

- уровень образования, необходимый для занимаемой должности;

- стаж службы (работы) по профилю деятельности;

- заключение медицинской комиссии (если требуется).

Квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов изложены в приказе ФТС России от 31 января 2006 г. N 69 «Об утверждении перечня должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных специальных званий и квалификационных требований». Данный приказ определяет квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов в разрезе категории таможенных органов и их подразделений:

Центральный аппарат ФТС РФ;

Специализированное региональное таможенное управление;

Региональное таможенное управление высшей категории;

Региональное таможенное управление 1 - й категории;

Региональное таможенное управление 2 - й категории;

Таможня высшей категории;

Таможня 1 - й категории;

Таможня 2 - й категории;

Таможня 3 - ей категории. Таможенный пост со статусом юридического лица.

Таможенный пост 1 - й категории;

Таможенный пост 2 - й категории;

Таможенный пост 3 - ей категории; Таможенный пост 4 - й категории;

Организации ФТС РФ (Главная таможенная лаборатория, региональная таможенная лаборатория, ГИВЦ, РТА и филиалы РТА и проч) [8]

Соответственно, требования к квалификации сотрудников зависят от занимаемой должности: чем выше должность, тем более серьезные требования предъявляются к стажу службы по профилю деятельности и уровню образования.

Квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам таможенных органов, различаются не только в зависимости от должности, но и от категории таможенного органа и его подразделения (морское, авиационное), а также от состава (береговой, плавающий).

Особое место среди субъектов таможенного права занимают государственные таможенные служащие, работающие как в таможенных органах, так и в иных подведомственных ФТС России организациях, непосредственно участвующих в осуществлении таможенного дела в стране. Государственным таможенным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по занимаемой им должности в таможенных органах и организациях таможенной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета, и которому в порядке, предусмотренном законом, присвоено специальное звание. Под должностью следует понимать обособленную и закреплённую в официальных документах часть организационной структуры таможенного органа с соответствующей частью компетенции этого таможенного органа, предоставленной лицу - государственному служащему в целях её практического осуществления. Должность определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности государственного таможенного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой таможенным служащим работы и определяет его правовое положение в общей системе государственной таможенной службы.

Глава 2. Проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах

2.1 Основные задачи проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы [5., ст. 22]. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был издан Приказ ФТС России по методике проведения конкурса на замещение вакантной должности, которая определяет регламент работы конкурсных комиссий, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации. [7]

Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации являются:

-обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих таможенных органов (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

-формирование кадрового резерва таможенного органа для замещения должностей гражданской службы;

-отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

-совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

2.2 Организация проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах

Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы [7., ст. 4].

Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе таможенный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в официальных периодических изданиях органов государственной власти субъекта Российской Федерации и других периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, размещает информацию на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой имеется в таможенном органе). Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта таможенного органа). Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.

На сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе:

-наименование вакантной должности гражданской службы таможенного органа;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;

-перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

-срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

-предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

-другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы [7., ст. 5].

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение таможенного органа следующие документы:

а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

После представления гражданином всех необходимых для участия в конкурсе документов кадровое подразделение таможенного органа организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах [7., ст. 6].

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя начальника таможенного органа, в котором проводится конкурс. Данное заявление регистрируется в журнале учета участников конкурса. Кадровое подразделение таможенного органа, в котором гражданский служащий замещает должность, обеспечивает ему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы [7., ст. 7].

Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в кадровое подразделение таможенного органа в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник таможенного органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема [8., ст. 8].

С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе [7., ст. 9].

Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения либо под подпись в журнале учета участников конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса". Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса [7., ст. 10].

Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы в таможенных органах, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации [7., ст. 11].

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии таможенного органа после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможенного органа, в котором проводится конкурс, информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения под подпись. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под подпись в журнале учета участников конкурса [7., ст. 12].

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, начальник таможенного органа либо заместитель начальника таможенного органа, являющийся председателем конкурсной комиссии, может принять решение о проведении повторного конкурса [8., ст. 13].

2.3 Создание конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок и сроки ее работы

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется в каждом таможенном органе Российской Федерации для организации и проведения конкурсов [7., ст. 14].

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В число членов комиссии включаются наиболее квалифицированные представители кадрового и правового подразделений таможенного органа, а также подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности.

Состав конкурсной комиссии формируется на срок, определяемый начальником таможенного органа. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее 5 человек.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Председателем конкурсной комиссии является один из заместителей начальника таможенного органа, определяемый начальником таможенного органа. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов в таможенном органе. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо кадрового подразделения таможенного органа). Секретарь конкурсной комиссии не участвует в оценке кандидатов и не обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссией.

После создания в установленном порядке федерального государственного органа по управлению государственной службой представители этих органов также включаются в состав конкурсной комиссии таможенного органа.

В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений. Данные эксперты приглашаются соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу таможенного органа (до создания такого органа эксперты приглашаются непосредственно самим таможенным органом), при этом в запросе указывается только профессиональная специфика и необходимая специализация, которой должны обладать эксперты. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Порядок и сроки деятельности конкурсной комиссии определяются регламентом работы конкурсной комиссии таможенного органа.

Состав конкурсной комиссии, а также регламент ее работы утверждаются приказом таможенного органа.

В таможенном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы либо по направлениям деятельности подразделений таможенного органа, в структуре которых находится вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс [7., ст. 15].

Заседание конкурсной комиссии таможенного органа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов [7., ст. 16].

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.

Также допускается проведение индивидуального собеседования и иных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты). Форма анкетирования и тестирования, количество и содержание вопросов в них, а также тема групповой дискуссии устанавливаются конкурсной комиссией таможенного органа в зависимости от возлагаемых должностных обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс [7., ст.17].

Оценка кандидатов производится по 10 - балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы в таможенный орган либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме [7., ст. 19].

По результатам конкурса не позднее чем через две недели после его проведения издается приказ таможенного органа о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, на замещение которой проводился данный конкурс, и с ним заключается служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации [7., ст. 20].

О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения либо под подпись в журнале учета участников конкурса. Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников конкурса.

Информация о результатах конкурса также размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой имеется в таможенном органе) и вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа [7., ст. 21].

По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии [7., ст. 22].

Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя начальника таможенного органа в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в архиве таможенного органа, после чего подлежат уничтожению. Передача вышеуказанных документов в архив осуществляется в соответствии с порядком передачи документов на хранение в архив, установленным в таможенных органах [7., ст. 23].

Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в таможенных органах, производятся в пределах средств, предусматриваемых на содержание таможенных органов. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами" [7., ст. 24].

Заключение

таможенный служба вакантный должность

Кадры являются самым значительным ресурсом любого общества, любой страны и любой организации. Недаром в западных экономически развитых странах, говоря об управлении кадрами, подразумевают именно «людские ресурсы». От качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех ее остальных ресурсов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Подводя итог, необходимо отметить, что система оценки кандидатов на вакантные рабочие места в системе государственной гражданской службы, а именно в таможенных органах Российской Федерации, не должна сводиться к применению только основных методов оценки кандидатов, таких как анкетирование, тестирование, оценка по рефератам, моделирование ситуаций. Возможность (при наличии условий) применять более новые формы и методы оценки, в совокупности и их разнообразии, позволит выявлять наиболее подходящих кандидатов, которые будут отвечать требованиям организации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Таможенный кодекс Таможенного Союза

3. Трудовой кодекс Российской Федерации

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

6. Письмо ГТК РФ от 23.02.99 г. № 08-55/6509 о критериях требований к кандидатам на замещение должностей в подразделениях таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами

7. Приказ ФТС России от 08 сентября 2006 года N 858 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации»

8. Приказ ФТС РФ от 31.01.2006 N 69 (ред. от 31.08.2006) "Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований"

9. Драганов В. Г. Основы таможенного дела. М., 2009.

10. Габричидзе Б. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 2003. -№ 12. -с. 19.

Размещено на Allbest.ru

...