Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»

(ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»)

РОСТОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра товароведения и экспертизы товаров

Контрольная работа по дисциплине: «Таможенная экспертиза»

Выполнила:

Студентка 5 курса ТМ з/о

Карапетян Елена

110203

Проверила:

Яценко Н.Н.

Ростов-на-Дону 2016

Содержание

• 1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры (ТН), применяемые в практике международной торговли
• 2. Характеристика и применение эвристических методов при товарной экспертизе продовольственных товаров
• 3. Объекты и значение экспертизы товарной информации при таможенном оформлении и контроле продовольственных товаров
• 4. Требования к отбору проб для проведения экспертных исследований продовольственных товаров и необходимым сопроводительным документам
• Список используемой литературы


1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры (ТН), применяемые в практике международной торговли

31 декабря 1913 29 стран подписали в Брюсселе Конвенцию, в которой принимали на себя обязательства, сохраняя для своих публикаций национальные системы классификации и товарные номенклатуры, составлять и сообщать специально созданном Международном бюро внешнеторговой статистики данные по единой специально созданной классификации и товарной номенклатуре. Так возникла первая в мировой практике Брюссельская товарная номенклатура. После опубликования Брюссельской товарной номенклатуры были обнаружены ее существенные недостатки. Например, недостаточная детализация номенклатуры товаров и, как следствие, неудобство, невозможность ее использования как общего, общего для большинства стран мирового стандарта. Поэтому эта система совершенствовалась и одновременно создавалась новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Она сформирована накануне Второй мировой войны. товарный торговля таможенный

Особенности, идеология этой номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, распределялись, по совокупностями от вида материала, из которого они изготовлены. Классификация товаров по признаку их использования предусматривалась лишь в исключительных случаях. Эта номенклатура в окончательном виде была опубликована в 1938 г. Все товары в нем были распределены на 17 разделов. Эти разделы включали 50 групп товаров, которые складывались в целом из 456 базовых товарных групп.

По сравнению с Брюссельской товарной номенклатурой новая номенклатура образца 1938 г. имеет больше разделов и детализована в послевоенные годы эта номенклатура постоянно совершенствовалась. На рубеже 80-х и 90-х годов наибольшее распространение в практике международной торговли и регулирования большинства стран мира, международных экономических организаций получили три системы классификации товаров:

1) номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС), или Брюссельская таможенная номенклатура (БМН)

2) единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ)

3) стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН.

Все три международные системы номенклатуры были построены на базе различных классификационных принципов и имели разную степень детализации товарных позиций (групп). Понятно, что на практике эта ситуация значительно усложняла сопоставления статистических данных о товарной структуре экспортно-импортных поставок различных стран использовали различные товарные номенклатуры. Даже при совпадении наименований товарных групп или разделов различных систем товарных номенклатур, содержание он мог быть разным.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БМН), которую применяли в торговле между собой западноевропейские страны с 1951 года. НРМС является одной из самых распространенных в практике международной торговли. Брюссельская таможенная номенклатура была таможенно-тарифной и одновременно международной торговой классификации и классификационной схеме для таможенных тарифов. Основным признаком первоначального варианта, по которым объединялись товары в группы, был характер материалов, из которых они изготавливались. Поэтому структуру БМН необходимо было время трансформировать, перегруппировать таким образом, чтобы она соответствовала новым принципам построения по критериям структуры экономической статистики. Согласно этим критериям товары должны были объединяться в группы (разделы) с такими обобщающими категориями, как сырьевые товары, машины и оборудование и т. п., и по признакам степени обработки товаров и их отраслевого происхождения.

Совершенствование Брюссельской таможенной номенклатуры, ее трансформация «вылилась» в создание нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НРМС). В отличие от начального варианта БМН, в основу классификационной системы НРМС были положены принципы степени переработки и происхождения товаров. Характерной особенностью НРМС является то, что номера разделов не включены в товарные коды (цифры). НРМС в последней редакции имеет 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных групп.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества основана на четырехразрядного обозначении товаров. То есть, все товары разделены на 99 групп, а каждая группа, независимо от его принадлежности к определенному разделу, тоже включает 99 подгрупп, пронумерованных от 01 до 99.

На основе НРМС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества, которая введена в действие с 1 января 1988.

Принципы НРМС позже были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ТС).

Единственная товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ).

Эта система была главным классификатором товаров во внешнеэкономической деятельности Советского Союза и других стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи. Она функционировала с 1962 по 1991 г. Разработка этой номенклатуры проводилась с участием специалистов стран - членов СЭВ. Подготовка к публикации была поручена Отделу статистики Секретариата СЭВ. После учета замечаний и предложений стран - членов СЭВ доработанный вариант был принят и издан в 1962 под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ.

Эта система товарной номенклатуры объединяла товары по их определению в народном хозяйстве, их происхождению и степени обработки товара. Кроме этого, она позволяла распределить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Принятая классификация давала возможность создавать дополнительные группировки экспорта или импорта товаров по разным экономическим признакам.

Всего, ЕТН ВТ СЭВ имела 9 разделов, включающих 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10000 субпозиций.

Важным отличием от других товарных номенклатур ЕТН ВТ СЭВ было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (Раздел 0 - «Операции (услуги) материального характера»).

Применение этой товарной номенклатуры позволяло обеспечивать соотношение плановых и отчетных показателей во внешней торговле как в пределах одной страны, так и границах содружества СЭВ.

Относительно связи (сопоставление) с другими международными классификациями, то это осуществлялось с помощью переходных таблиц.

В системе ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак обозначал код (№) раздела. Два первых знаки определяли группу, три первых знака - подгруппу, пять знаков - для обозначения товарных позиций, семь знаков - для обозначения товарного субпозиции. Такая нумерация позволяла расширить номенклатуру, если это было нужным. Подобная возможность появлялась благодаря наличию свободных номеров подгруппах и товарным позициям.

Такая структура товарной номенклатуры позволяла проводить статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в случае необходимости выделять виды, сорта и марки товаров. Эта детализация учета товаров позволяла глубже изучать товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

ЕТН ВТ СЭВ постоянно совершенствовалась. Ежегодно в нее вносились дополнения и изменения. За время существования этой товарной номенклатуры было совершено четыре ее издания. Дополнения и изменения вызваны появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями в товарной структуре внешнеторгового оборота страны - Членов СЭВ, динамикой объема торговли. ЕТН ВТ PER отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в нее, был значительно меньше, чем перечень товаров, включенных в Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)

Эта система товарной номенклатуры была предложена Статистической комиссией ООН после ее изучения специалистами многих стран. Присланные на Статистической комиссии ООН отзывы и предложения правительств разных стран и специализированных учреждений ООН в этой товарной номенклатуры были обобщены, и окончательный вариант ее редакции был вынесен на рассмотрение сессии Экономического и Социального Советов. В решениях этих органов констатировались мнения специалистов, СМТК может быть основой для представления данных с торговой статистики международным организациям. Учитывая эти положительные оценки системы СМТК, Экономический и Социальный Совет ООН 12 июля 1950 г. приняла рекомендации, в которых настоятельно просит правительства разных стран использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятие этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, но не нарушая классификации, или

2) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.

Основным признаком, по которому классифицировались товары в СМТК, был признак последовательности обработки продуктов (товаров). Все товары в этой системе товарной номенклатуры распределялись на три основных класса:

- сырье;

- полуфабрикаты;

- готовые изделия.

Такая схема группировки была с комбинированная схеме, в которой главным признаком является назначения товаров. Но за этой основным признаком были объединены позиции только нулевого и первого разделов.

В целом эта система позволяла получать определенную сопоставимость статистических показателей и на этой базе публиковать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

2. Характеристика и применение эвристических методов при товарной экспертизе продовольственных товаров

Метод товарной экспертизы -- способ достижения конечных результатов экспертной оценки товаров. В зависимости от применяемых средств измерения все методы делятся на группы, подгруппы и виды. При проведении товарной экспертизы пользуются различными методами оценки товаров. Методы ТЭ подразделяются на две группы: объективные и эвристические. Объективные методы -- методы, основанные на определении характеристик товаров путем измерений (измерительные методы) или регистрации каких либо несоответствий, отказов, отклонений от установленных требований (регистрационный метод). Общим для объективных методов является выражение результатов измерений или подсчетов в принятых единицах измерения или в процентах, причем эти результаты сопоставимы, воспроизводимы и проверяемы. Различия между ними заключаются в том, что при измерительных методах используются технические устройства (простейшие приспособления и сложные измерительные приборы, системы, преобразователи), а при регистрационных -- визуальный подсчет. Эвристические методы -- методы, основанные на совокупности логических приемов и методических правил теоретических исследований для достижения (нахождения) конечных результатов. Общим для всех эвристических методов является субъективный подход к оценкам, построение гипотез, догадок, основанных на предположениях отдельных лиц. Методы каждой подгруппы не заменяют, а дополняют друг друга или имеют самостоятельные сферы применения. Различия между подгруппами эвристических методов заключаются в их назначении и используемых средствах или приемах. Органолептические методы предназначены для определения значений органолептических показателей товаров, экспертные -- для оценки свойств и показателей товаров в условиях неопределенности и риска, социологические -- для установления потребительской оценки товаров путем опросов покупателей. Основными средствами органолептических методов служат органы чувств оценщика. При социологических методах могут использоваться любые средства, в том числе и характерные для других подгрупп объективных и эвристических методов. Важнейшими средствами социологических методов являются анкеты. Каждая подгруппа делится в свою очередь на виды и разновидности. Их характеристика приводится ниже при рассмотрении отдельных групп.

3. Объекты и значение экспертизы товарной информации при таможенном оформлении и контроле продовольственных товаров

Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства. Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и процессы. Рассмотрим более подробно каждый из объектов. Пробы и образцы товаров могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. При этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии продукции. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы. Документы в качестве объекта экспертизы могут выступать как источники информации о товаре, особенно в случае, если товар, являющийся объектом таможенного правонарушения, отсутствует, так и в виде объекта для непосредственного исследования, например, при проведении такого вида криминалистической экспертизы, как техническая экспертиза докуметов. Процессы (например, технологические, производственные) могут стать объектами так называемых технологических экспертиз, проводимых в таможенных целях при помещении товаров под режим переработки. Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие право проводить экспертизу. Физические лица - это самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области знаний, имеющие опыт и навыки в применении этих знаний на практике и проводящие экспертизы вне экспертного учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию (сертификацию) в соответствующей системе или экспертном учреждении и получить документ (аттестат или сертификат), подтверждающий их компетентность. Такие специалисты могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений. Юридическими лицами, как субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных аттестованных экспертов, могут иметь определенный парк исследовательского аттестованного оборудования и приборов, должны быть аттестованы соответствующими органами, например, Госстандартом КР и удовлетворять определенным требованиям. Остановимся более подробно на требованиях, предъявляемых экспертам и экспертным организациям. Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества. Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.

Компетентность обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным знаниям:

- экспертизы товаров, сырья и оборудования;

- проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;

- нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к товарам, а также требования к методам исследования. Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования. Опыт работы - одна из важнейших характеристик эксперта, учитываемая при проведении аттестации эксперта для выдачи ему документа (аттестата, сертификата, свидетельства), подтверждающего его компетентность.

Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач. Объективность эксперта основывается на его независимости и компетентности, что позволяет проводить беспристрастную оценку товара, используя необходимую и дополнительную информацию о нем. Объективность тесно связана с непредвзятостью оценок товара и документов. Эксперт должен уметь основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о товаре, противостоять давлению, оказываемому заинтересованными лицами.

Ответственность эксперта должна основываться на соблюдении действующего законодательства, а также требований нормативных документов, использовании принятых средств и методов проведения экспертизы. Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы: объективности, независимости, компетентности. При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручено проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность (выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестат аккредитации и др.), а также а том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы (сертификат, удостоверение, свидетельство и т.п.), и в том, что она располагает научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследовании.

Все товары, выпускаемые промышленностью, должны соответствовать определенным требованиям. Под требованиями, предъявляемыми к товарам, понимают особенности, которым должен соответствовать товар, чтобы его можно было использовать по назначению при определенных условиях и в течение определенного времени. К ним относятся как показатели физико-механических свойств, так и эстетических, гигиенических и др. Характер и уровень требований зависят от материального и культурного уровня жизни населения, назначения товара, наличия сырьевых ресурсов, технико-экономических возможностей производства и уровня наших знаний о товаре. Между уровнем требований и качеством товаров существует определенная диспропорция, что способствует непрерывному повышению качества и обновлению ассортимента товаров. По мере развития экономики, науки и техники, изменения потребностей населения, расширения знаний о товарах требования, предъявляемые к ним, изменяются и, как правило, повышаются.

4. Требования к отбору проб для проведения экспертных исследований продовольственных товаров и необходимым сопроводительным документам

Образец -- обособляемая единица исследуемого объекта.

Проба -- количество нештучного товара или часть образца, отобранное из контролируемой партии, тождественное по составу и свойствам партии

Точечная проба -- проба, взятая единовременно, характеризующая качество в одном объекте или тарном месте, в резервуаре или транспортном средстве

Объединенная проба -- проба, полученная объединением нескольких точечных проб путем перемешивания в определенном соотношении, имеющая средние значения искомых характеристик

Объединенная проба делится на три части: Аналитический образец используется для исследования. Арбитражный образец хранится (в течение срока годности товара) в опечатанном виде на случай арбитражных исследований.

Контрольный образец может быть использован (в течение срока годности товара), если первичное исследование было проведено неудачно.

Отбор проб -- важнейший этап экспертизы товара. Целью отбора проб является доставка для лабораторного испытания минимальной части данного товара, которая достоверно отражает его качественные характеристики, в том виде, в каком товар поступает на таможенную территорию. Для отбора проб и образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления и транспортная тара. При этих операциях должна соблюдаться техника безопасности.

Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо таможенного органа или:

- сотрудники других государственных органов;

- декларанты и их представители;

- лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители;

- правообладатели и их представители с письменного разрешения начальника .таможенного органа.

При отборе проб в необходимых случаях может присутствовать эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе. При отборе проб должен присутствовать декларант. Его отсутствие допускается только в определенных, установленных Таможенным кодексом, случаях:

- при неявке в течение 15 дней после представления товара таможенному органу;

- в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар создает угрозу);

- при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

- товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной территории.

Если пробы и образцы отбираются в отсутствие декларанта или его представителя, приглашается не менее двух понятых.

Отбор проб включает три этапа:

- общий осмотр партии;

- отбор выборок или точечных проб;

- составление объединенной пробы из исходного образца.

В процессе отбора проб выполняются следующие действия:

- сверяется номер транспортного средства с номером, указанным в транспортных документах;

- проверяются средства идентификации (оттиски пломб и т. п.);

- проверяется температурный режим и другие условия хранения товара, если это необходимо;

- образцы отбираются только из неповрежденной тары.

Пробы (образцы) товаров и вещественные доказательства должны быть упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки. Процедура оформляется актом взятия проб (образцов) товаров специальной формы. Если невозможно отобрать пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их нахождения.

Если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о товаре, то контрольная и арбитражная пробы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются. Если по результатам исследования товара заводится дело об административном правонарушении или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся в таможенной лаборатории в течение сроков производства по делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года. Если это возможно, по окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу.

Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ выработаны специальные правила отбора проб, отраженные в национальных и международных стандартах, ведомственных инструкциях. Одним из главных условий является достаточное количество образца для выполнения необходимых анализов. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность исследования.

При отборе проб скоропортящихся товаров уполномоченное должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию в течение двух часов после отбора, а если доставка в указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия хранения.

Список используемой литературы

1. Товароведение и экспертиза потребительских товаров / Шевченко В.В М.: ИНФРА-М, 2010.

2. Таможенная экспертиза / Нестеров А.В., Андреева Е.И.М.: РИО РТА, 2012.

3. Экспертное дело / Нестеров А.В. Ростов-на-Дону, Экспо, 2012.

4. Экспертиза потребительских товаров. 2-е изд. / Вилкова С.А. М.: Дашков и К, 2010.

5. Таможенная экспертиза товаров / Додонкин Ю.В., Жебелева И.А, Криштафович В.И.М.: Академия, 2012.

6. Основы таможенной экспертизы / Гамидуллаев С.Н. и др. СПБ.: СПб филиал РТА, 2010.

7. Экспертиза качества товаров: идентификация и выявление фальсификата / Захаренко Т.А., Денисова С.А. СПб: РИО СПб филиала РТА, 2012.

8. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Жиряева Е.В. СПб.: Питер, 2013.

9. Теоретические основы товароведения и экспертизы непродовольственных товаров / Петрище Ф.А.М.: Дашков и К, 2011.

10. Таможенная экспертиза товаров / Додонкин Ю.В., Жебелева И.А., Криштафович В.И.М.: Академия, 2010.

11. Товароведение / Жиряева Е.В. СПб.: Питер, 2010.

12. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Жиряева Е.В. СПб.: Питер, 2010.

Размещено на Allbest.ru