Порядок допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное АВТОНОМНОЕ образовательное учреждение Высшего профессионального образования

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(НИУ «БелГУ»)

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра социальных технологий

Курсовая работа

По дисциплине: «Таможенное оформление товаров и транспортных средств»

Порядок допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

Студентки очной формы обучения

специальности 38.05.02 Таможенное дело

4 курса группы 05001206

Авериной Александры Геннадьевны

Белгород 2015



Содержание

Введение

1. Процедура получения допуска транспортных средств к международным автомобильным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

2. Практические аспекты допущения транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

3. Совершенствование системы допущения транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность курсовой работы заключается в том, что внешнеэкономическая деятельность в отличии от внешнеэкономических связей осуществляется не на уровне государств, а на уровне фирм, организаций, предприятий, объединений и другое, с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно - импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно - коммерческой деятельности, как с внутренними, так и с зарубежными партнерами. Важную роль при осуществлении внешнеэкономической деятельности играют транспортные перевозки, которые, как правило, осуществляются автомобильным транспортом. Таможенные органы при этом обеспечивают контроль за перемещение товаров от места ввоза (вывоза) на таможенной территории Российской Федерации до таможенного органа назначения. Основным средством таможенного контроля за количеством и качеством перемещаемого товара является положение таможенных пломб и печатей.

Степень изученности исследования. Проблему порядка допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами рассматривали следующие ученые: А.С. Круглова «Основы таможенного дела», А. Ф. Ноздрачев «Таможенное право»,

Н.С. Нозаренко «Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности», С.В. Халипов «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры» и другие исследователи.

Проблема исследования выражается в противоречии между необходимостью допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами и недостаточным практическим обеспечением для допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Объект исследования является порядок допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Предметом курсовой работы являются особенности допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Целью данной курсовой работы является выявление особенностей допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами и разработка рекомендаций по совершенствованию допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Достижение поставленной цели возможно с помощью решения следующих задач:

1. Изучить порядок допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

2. Изучить практику допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

3. Предложить перспективы совершенствования допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Теоретико-методологическая база. Для исследования были применены методы сравнения, анализа,? синтеза,? структуризации,? обобщения. Также основными теоретическими аспектами стали труды

А.С. Круглова «Основы таможенного дела», А.Ф. Ноздрачев «Таможенное право», Н.С. Нозаренко «Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности», С.В. Халипов «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры» и другие исследователи.

Эмпирическую базу исследования составляют нормативно ? правовые акты, регулирующие вопросы, касающиеся таможенного дела: в первую очередь это Конституция Российской Федерации, Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Федеральный закон № 311 ? ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон № 409 ? ФЗ от 06.12.2011 (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (гл.31), «О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использовании» Решение Комиссии Таможенного союза № 676 от 22 июня 2011 г.



1. Процедура получения допуска транспортных средств к международным автомобильным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза при перевозке товаров под таможенным контролем таможенный орган отправления применяет в отношении перемещаемых товаров средства идентификации. Основными средствами идентификации товаров являются таможенные пломбы и печати, наложенные на транспортное средство таможенным органом отправления, либо таможенными органами иностранных государств.

При этом таможенными органами не могут признаваться таможенные пломбы, наложенные таможенными органами иностранных государств, если:

-они признаются ненадлежащими или недостаточными при наличии возможности изъятия товаров, вложения в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций без разрешения таможенных органов;

-таможенный орган отправления производит таможенный досмотр товаров.

Если таможенные органы признают таможенные пломбы, наложенные таможенными органами иностранных государств, то их изменение, удаление, уничтожение или повреждение допускается только с разрешения таможенных органов. таможенный транспортный печать

Транспортные средства для допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями должны быть сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы:

1) таможенные пломбы и печати могли быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могли быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия либо без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) в грузовых помещениях транспортных средств отсутствовали потайные места для сокрытия товаров;

4) все места в транспортном средстве, предназначенные для размещения в них товаров, были легкодоступны для таможенного осмотра.

Допуск российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам регламентирован в Постановлении Правительства РФ № 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"

К ним относятся следующие факторы:

-наличие лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

-наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;

-соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок (ответственных специалистов), квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении; устойчивое финансовое положение российского перевозчика, а именно-наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тысяч рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки;

-наличие в собственности не менее 170 тысяч рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство;

-обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Особое внимание среди условий допуска российских перевозчиков к осуществлению перевозок в международном автомобильном сообщении привлекает пункт об устойчивом финансовом положении этих перевозчиков. Не совсем ясно, входит ли в указанные 300 тысяч рублей имущества перевозчика стоимость самого транспортного средства. Следовательно, можно полагать, что все же не входит, а названные суммы являются своего рода обеспечительными гарантиями того, что в случае наступления материальной (имущественной) ответственности перевозчика она будет реализована в полном объеме.

Решение о допущении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями принимается таможенным органом отправления при предъявлении ему заинтересованным лицом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа к осмотру порожним, если оно заблаговременно не было допущено к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями. Данное решение принимается таможенным органом отправления без выдачи свидетельства о допущении путем внесения записи "Разовое допущение" в транзитную декларацию и действует до завершения таможенной процедуры таможенного транзита при отсутствии нарушения целостности грузового отсека транспортного средства международной перевозки.

Транспортные средства международной перевозки (автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы и контейнеры) могут быть заблаговременно допущены к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями: в индивидуальном порядке; по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

Для заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки (автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа) к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями в индивидуальном порядке его собственник или владелец, либо их уполномоченный представитель представляет в таможенный орган, в зоне (регионе) деятельности которого он находится, либо постоянно проживает, соответствующее заявление, составленное в произвольной форме и предъявляет автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп к осмотру порожним.

К заявлению прилагаются:

1) бланк свидетельства о допущении;

2) чертежи;

3) фотографии и подробное описание конструкции автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа;

4) оригиналы и ксерокопии документов, подтверждающие право собственности хозяйственного ведения, оперативного управления или владения в отношении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа;

5) оригинал и ксерокопия свидетельства о регистрации автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

На фотографиях или чертежах, прилагаемых к заявлению, должны быть изображены вид автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей. На одной фотографии или чертеже допускается одновременное изображение не более двух видов автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

Заявление регистрируется таможенным органом в день его поступления в установленном порядке. При регистрации заявления производится проверка соответствия ксерокопий документов оригиналам, о чем делается соответствующая отметка на копиях документов. После проведения проверки оригиналы представленных документов возвращаются заявителю.

После регистрации заявления таможенный орган проводит осмотр предъявленного автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа и в случае его соответствия техническим требованиям, выдает свидетельство о допущении.

Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствуют техническим требованиям, то не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления таможенный орган в письменной форме сообщает заявителю о причинах, по которым свидетельство о допущении не может быть выдано.

Таким образом на основе вышеизложенного следует сделать вывод о том, что:

Во - первых, транспортные средства для допущения к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами должны быть сконструированы и оборудованы в соответствии с регламентом.

Во - вторых, в соответствии с Таможенным Кодексом транспортные средства должны быть допущены таможенными органами к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями. При этом транспортные средства могут допускаться к процедуре перевозки под таможенными печатями и пломбами заблаговременно и не заблаговременно.

В - третьих, транспортные средства международной перевозки могут быть заблаговременно допущены к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами, для этого следует заранее написать заявление в произвольной форме.

2. Практические аспекты допущения транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Российской Федерации (далее АСМАП) Комиссия Таможенного союза утвердила формы и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Комиссия Таможенного союза приняла решение «О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования» № 676 от 22.06.2011 года.

Указанным решением утверждены формы свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями. Указанные формы полностью соответствуют требованиям Конвенции МДП.

Также Комиссия Таможенного союза утвердила Порядок выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

При подготовке решения Комиссии Таможенного союза приняла решение «О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования» № 676 от 22.06.2011 года.

АСМАП удалось убедить включить в текст Порядка положения, учитывающие сложности, с которыми сталкивались перевозчики в ряде регионов при прохождении процедуры освидетельствования транспортных средств (прицепы, полуприцепы и др.). Так, теперь свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями будет удостоверяться личной номерной печатью таможенного инспектора, а не гербовой печатью таможенного органа как это было раньше. Это позволит существенно ускорить процедуру освидетельствования, т.к. решение о выдаче свидетельства может приниматься в том же подразделении таможенного органа, куда представлено транспортное средство. При этом грузовое помещение транспортного средства должно соответствовать требованиям Конвенции МДП. Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствуют техническим требованиям, то не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления таможенный орган в письменной форме должен сообщить заявителю о причинах, по которым свидетельство о допущении не может быть выдано.

Указанное свидетельство может использоваться перевозчиком как на перевозках по таможенной процедуре таможенного транзита, так и по процедуре МДП. Вместе с тем, напоминаем, что для использования свидетельства о допущении для перевозок по Конвенции МДП срок его действия не должен превышать двух лет.

Свидетельство о допущении оформляется в одном экземпляре, который выдается заявителю либо его уполномоченному представителю.

Свидетельство о допущении должно сопровождать автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельству о допущении присваивается порядковый номер таможенным органом, выдающим указанное свидетельство о допущении, по журналу регистрации свидетельств о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, форма которого устанавливается таможенным органом.

В графе 7 бланка свидетельства о допущении указываются дата, по которую действительно заблаговременное допущение транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, вид, место и дата допущения. Указанные сведения заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, выдавшего свидетельство о допущении.

При допущении транспортного средства международной перевозки в индивидуальном порядке к свидетельству о допущении прилагаются фотографии и, при необходимости, рисунки с видом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей. На одной фотографии или чертеже допускается одновременное изображение не более двух видов автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

Количество фотографий и рисунков указывается в графе 6 бланка свидетельства о допущении. Каждая прилагаемая фотография и рисунок заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, произведшего осмотр автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа .

В случае, если для соблюдения требований таможенного законодательства необходимо наложение более одной таможенной пломбы или печати, в графе 5 бланка свидетельства о допущении указываются количество и места расположения таких пломб или печатей. При этом к заявлению заинтересованным лицом в обязательном порядке должны прилагаться фотографии и, при необходимости, рисунки автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа с точной схемой расположения таможенных пломб или печатей. Каждая фотография или рисунок заверяется таможенным органом .

Для проверки соответствия автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов техническим требованиям, они представляются каждые два года для осмотра и продления срока действия заблаговременного допущения транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями таможенному органу, в зоне (регионе) деятельности которого находится, либо постоянно проживает собственник или владелец автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов.

При необходимости перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями с использованием автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа должностные лица таможенного органа проверяют наличие свидетельства о допущении, достоверность указанных в нем сведений, а также проводят осмотр каждого автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа на предмет его соответствия техническим требованиям.

Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствует техническим требованиям, то такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должно быть приведено в состояние, удовлетворяющее этим техническим требованиям.

При изменении конструкции автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа свидетельство о допущении аннулируется путем проставления на нем штампа «АННУЛИРОВАНО» с указанием даты аннулирования. Указанный штамп заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

Если в допущенном автомобильном транспортном средстве, прицепе, полуприцепе, перевозящем товары под таможенными пломбами и печатями, таможенный орган обнаружит несоответствие техническим требованиям, то он делает соответствующую запись об обнаруженных неисправностях в графе 10 свидетельства о допущении. Такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должно быть приведено в необходимое состояние в возможно короткий срок до его использования для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

После приведения, в результате ремонта, в состояние, удовлетворяющее техническим требованиям, такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должны быть представлены таможенному органу, который возобновляет действие заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, путем внесения соответствующей записи в графу 11 свидетельства о допущении, которая аннулирует предыдущую запись.

Автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, в графе 10 свидетельства о допущении которого внесена запись о неисправностях, не может использоваться для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, пока не будет произведен соответствующий ремонт и запись в графе 10 свидетельства о допущении не будет аннулирована.

Записи, вносимые в графы 10 и 11 свидетельства о допущении, должны быть заверены подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с указанием даты их внесения.

На основе Конвенции МДП были разработаны Правила оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами и Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденные Приказом ГТК России № 426 от 19 августа 1994 г.

Конвенция МДП устанавливает технические требования, которым должны соответствовать транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки под таможенными печатями и пломбами. Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову считаются выполненными, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Безусловно, эти требования должны согласовываться с требованиями Конвенции МДП. Допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами может быть разовым или выдаваться таможенным органом заблаговременно. Обязательное заблаговременное допущение транспортных средств к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами требуется в случаях, если:

-заблаговременное допущение предусмотрено международным договором (например, такое требование установлено Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, 1972 г.);

-перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком .

В остальных случаях транспортное средство, контейнер или съемный кузов могут быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами заблаговременно (по желанию перевозчика) либо таможенный орган, предоставляющий разрешение на внутренний таможенный транзит, осуществляет разовое допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами. Решение о разовом допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами принимается таможенным органом в день обращения заинтересованного лица.

Таким образом, непринятие таможенным органом в указанный срок решения об отказе в допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями следует рассматривать как разрешение таможенного органа на совершение соответствующей таможенной операции. Значение изложенной нормы нельзя недооценивать.

В соответствии с прежним Таможенного Кодекса Российской Федерации единственной возможностью лица реализовать свои права в случае оставления его обращения без ответа было обжалование бездействия должностных лиц таможенного органа. Новый Таможенный Кодекс Таможенного союза предусматривает реальный механизм реализации нормы о рассмотрении обращения лица, не требующего ответа в письменной форме, в установленный Таможенным Кодексом Таможенного союза срок, что способствует ускорению процедуры таможенного оформления, выпуска товаров .

На практике перевозка товаров чаще осуществляется транспортными средствами, уже имеющими допуск к осуществлению международных перевозок под таможенными печатями и пломбами Подтверждением заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова является свидетельство, выдаваемое таможенными органами в порядке, установленном ФТС России. Такие свидетельства могут быть выданы в индивидуальном порядке на отдельное транспортное средство или на тип конструкции, если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно. И в том и в другом случае владелец транспортного средства (если допущение транспортного средства осуществляется в индивидуальном порядке) или предприятие - изготовитель транспортных средств обращаются с соответствующим заявлением в таможню, в регионе деятельности которой они находятся.

В заявлении должны быть указаны вид транспортного средства, его родовые признаки и регистрационные номера либо опознавательные цифры и буквы, которые предприятие-изготовитель присваивает типу транспортного средства, подлежащего допущению. К заявлению прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание конструкции (типа конструкции) транспортного средства.

Несмотря на то, что Таможенный Кодекс Таможенного союза прямо не указывает, на какие транспортные средства распространяется указанный порядок, он применяется только в отношении российских транспортных средств.

В отношении иностранных транспортных средств таможенные органы проверяют наличие свидетельства о допущении дорожного транспортного средства, либо таблички о допущении контейнера, выданных компетентными органами государств - участников Конвенции МДП или Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 года, и признают эти свидетельства, если не обнаружено серьезных неисправностей, создающих возможность для контрабанды или иных преступлений и нарушений в сфере таможенного дела.

Российские дорожные транспортные средства и контейнеры, допущенные таможенным органом Российской Федерации, не нуждаются в дополнительном допущении в стране ввоза при международной перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами между государствами - участниками Конвенции МДП, Таможенной конвенции 1972 года, и признаются таможенными органами соответствующих государств .

Конвенцией МДП срок действия свидетельства о допущении дорожного транспортного средства установлен в два года. Выданное в установленном порядке свидетельство (как российское, так и иностранное) действительно и при смене владельца или собственника транспортного средства, контейнера или съемного кузова, поскольку выдается на транспортную единицу и подтверждает ее соответствие установленным требованиям. Согласно статьи 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза одним из условием включения в реестр таможенных перевозчиков является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде транспортных средств, оборудованных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. Заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков должно содержать сведения о таких транспортных средствах. Сведения о транспортных средствах, которые предполагаются к использованию при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика подтверждаются заявителем путем представления свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами .

ФТС России может устанавливать специфические правила наложения таможенных пломб и печатей на транспортные средства. Так печати и пломбы не налагают на грузовые отделения транспортных средств при доставке животных и иных товаров, к которым необходим доступ во время доставки.

При доставке товаров, в том числе тяжеловесных и громоздких, в открытых транспортных средствах по решению должностного лица таможенного органа печати и пломбы могут налагаться на отдельные грузовые места, либо в качестве средств идентификации могут использоваться описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации .

Таможенный досмотр - форма проведения таможенного контроля, при котором происходит снятие пломб, печатей и иных средств идентификации товаров. Осмотр представляет собой обозрение (внешний визуальный осмотр) таможенных пломб и печатей.

Следует обратить внимание на то, что в некоторых международных договорах вопрос об освобождении от таможенного досмотра печатей и пломб транспортных средств урегулирован нечетко, подчас - двусмысленно . В соответствии с Конвенцией, при условии точного выполнения порядка перевозок с применением книжки МДП опломбированные таможнями автотранспортные средства или опломбированные контейнеры, а также перевозимые с применением книжки МДП тяжеловесные или громоздкие грузы, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях, под которыми в Конвенции понимается пограничная таможня, через которую автотранспортное средство пересекает таможенную границу. Однако в целях предупреждения злоупотреблений промежуточные таможни в исключительных случаях, в частности при наличии подозрений в нарушении таможенных правил, могут «производить внешний осмотр или тщательную проверку грузов».

Таким образом, следует сделать вывод, о том, что:

Во - первых, свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями будет удостоверяться личной номерной печатью таможенного инспектора. Это позволит существенно ускорить процедуру освидетельствования.

Во - вторых, ФТС России имеет право устанавливать специфические правила наложения таможенных пломб и печатей на транспортные средства. Печати и пломбы не налагают на грузовые отделения транспортных средств, к которым необходим доступ во время доставки.

В-третьих, практические аспекты по допущению транспортных средств к международным автомобильным перевозкам под таможенными печатями и пломбами широко рассмотрены в данном разделе. ФТС имеет право выборочно подвергать груз таможенными печатями и пломбами

3. Совершенствование системы допущения транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами

Динамичное развитие рыночных отношений в России повлекло глубокую структурную перестройку транспортной отрасли. Помимо развития транспортной деятельности в торговых целях потребовалось добиться совместимости национальных транспортных систем в различных государствах. В результате научно-технической революции на транспорт возросла роль договора перевозки грузов. На месте структур централизованного управления автотранспортом постепенно формируются новые системы, отвечающие рыночным требованиям и успешно развивающиеся?в?новых?условиях. Важную роль при осуществлении внешнеэкономической деятельности играют транспортные перевозки, которые, как правило, осуществляются автомобильным транспортом. Таможенные органы при помощи различных методов, обеспечивает контроль за перемещением товаров от места ввоза (вы воза) государственная таможенная политика России является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

-интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

-защита и стимулирование экономического развития России;

-создание условий для функционирования российского рынка и рынка других стран;

-укрепление торгового и платежного баланса страны в целом;

-рост доходов государственного бюджета Российской Федерации;

-упрочение торгово-политических позиций России на мировой арене;

-расширение культурных и информационных обменов страны;

-охрана жизни и здоровья человека, защита безопасности;

-защита прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Главными функциями государственной таможенной политики являются:

-защита экономических интересов Российской Федерации ;

-обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

-принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

-создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

Целью развития таможенных органов Российской Федерации является определение наиболее эффективных методов реализации задач.

Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

-повышение качества таможенного регулирования и защита отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

-совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками;

-укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом и укрепление безопасности.

Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей Кодекс об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001года ст.16.10 КоАП РФ (ред. от 14.12.2015) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/.

Приоритет отдельных направлений деятельности таможенных органов может изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство. Некоторые практические аспекты данной процедуры должны быть откорректированы и в последующем преобразованы.

Роль международных автоперевозок под таможенными печатями и пломбами в экономике России огромна. Логистика оказывает всестороннее воздействие на экономическое развитие страны. Там, где правильно понимают роль логистики, государство успешно развивается в экономическом, политическом и социальном отношениях. И наоборот, недооценка значения транспортной системы неизбежно приводит к замедлению развития государства. Система международных автоперевозок должна постоянно развиваться адекватно растущим потребностям и быстро реагировать на возникающие проблемы. Процедура допуска транспортных средств к международным автомобильными перевозкам под таможенными печатями пломбами должна постоянно совершенствоваться, иначе экономический регресс неизбежен.

Недооценка и хроническое отставание автоперевозок в немалой степени происходят из-за непонимания государственного значения как особой отрасли народного хозяйства. Уникальность логистики состоит в том, что, выступая в роли сферы материального производства, он одновременно выполняет вспомогательную функцию обслуживающей инфраструктуры.

Народное хозяйство страны ежегодно несет потери из-за диспропорции в техническом вооружении автотранспорта Российской Ф; необустроенности дорожной и таможенной инфраструктуры; проблемы в отношении третьих стран, которые занимают большую долю международных автоперевозчиков; проблемы связанные с ограничением скорости и постоянно повышающемуся транспортному налогу.

Логистические сети по территории нашей страны располагается неравномерно из-за структуры расселения населения нашей страны. Основные транспортные магистрали располагаются именно в европейской части страны. Здесь происходит наибольший товарообмен между соседним государствами.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитию и совершенствованию международных автоперевозок под таможенными печатями и пломбами в РФ будут способствовать:

-координированная деятельность всех видов транспортных средств;

-постоянное глубокое изучение и установление сфер эффективного использования международных автоперевозок;

-совершенствование системы экономического стимулирования на основе широкого применения рыночных механизмов;

-постоянный контроль и регулирование государством международных экономических отношений в области транспорта;

-широкое внедрение новых технологий и способов перевозок

(контейнеров, поддонов, пакетирования грузов и т.д.);

-создание рыночных условий (тарифов, систем обслуживания и т.д.)

Процедура получения допуска транспортных к средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами, как и все таможенные процедуры, требуют привлечение инвестиций.

В соответствии с вышеизложенным текстом следует сделать вывод о том, что процедура получения допуска транспортных средств к международным автомобильным перевозкам под таможенными печатями и пломбами, нуждается?в?дальнейшем?совершенствовании?ее.



Заключение

На сегодняшний день почти 50 договаривающихся стран, включая Европейское Экономическое Сообщество, являются участниками Конвенции МДП. Она охватывает весь европейский регион и применяется в Северной Африке и на Ближнем и Среднем Востоке, в Соединенных Штатах Америки и Канаде, Чили и Уругвае.

Главная цель таможенных транзитных систем - облегчить в максимально возможной степени международные перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами и обеспечить необходимую надежность таможенного контроля и соответствующие гарантии для транзитных стран. Бакиева, О.Ю., Матвиенко, Г.В. «Таможенное право России». М., ? 2011. ? С. 31 .. Необходимым условием удовлетворительного функционирования такой системы является упрощение соответствующих формальностей, которые должны быть, не слишком обременительны для таможенных органов и не слишком сложны для перевозчиков и их партнеров. В этой связи возникает необходимость должным образом сбалансировать требования таможенных органов, с одной стороны, и интересы перевозчика - с другой стороны. Системы контроля и таможенные процедуры, применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Действующая система МДП позволяет уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и одновременно дает таможенным органам международную систему контроля, которая приемлема для работы, и возможности осуществления таможенного контроля различными государственными системами, отличающимися в каждой отдельной стране. Система МДП приемлема для проведения контрольных и других целей, которые ставят перед собой службы таможен разных как по языку, так и по принципам работы пограничных контрольных пунктов.

Чтобы свести к минимуму задержки с доставкой грузов в ходе перевозки и одновременно предоставить максимальные гарантии для таможенных органов во всех транзитных странах, система МДП предусматривает четыре следующих основных требования:

-надежные транспортные средства или контейнеры. Грузы перевозятся в надежных транспортных средствах или контейнерах, которые полностью исключают возможность доступа к перевозимому грузу без видимого нарушения или повреждения таможенных обеспечении пломб и печатей, наложенных в стране "первого отправления";

-международная гарантия. Пошлины и сборы, в отношении которых существует риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией на весь период перевозки;

-взаимное признание мер таможенного контроля. Меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами транзита и назначения.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 URL: http://www.consultant.ru/

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон № 311 ? ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 13.07.2015) URL: http://www.consultant.ru/

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон № 409-ФЗ от 06.12.2011 (ред. от 29.06.2015) URL: http://www.consultant.ru/

4. О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке?его?выдачи?и?использования. Решение Комиссии Таможенного союза № 676 от 22 июня 2011 года. URL: http://www.consultant.ru/

5. Об утверждении Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации: Приказ ФТС РФ №1 от 4 января 2002 года. URL: http://www.consultant.ru/

6. Бакиева, О.Ю., Матвиенко, Г.В. Таможенное право России [Текст] /О.Ю. Бакиева, Г.В. Матвиенко: учебник. ? М.: Юристъ, 2011.-316 с.

7. Зеркалов, Д.В. Международные автомобильные перевозки. В четырех книгах. Кн. 1. Правовая основа. [Текст] / Д.В.Зеркалов. Справочник. ? К.: Основа, 2010. - 396 с.

8. Таранов, П.В.,Асеева, Е.Н. Налоги и таможенные платежи. [Текст] / П.В. Таранов, Е.Н. Асеева. М., ? 2010. - 22 с.

9. Круглова, А.С. Таможенное дело. [Текст] / А.С. Круглова - М., 2011.- 272с.

10. Комментарий к Таможенному Кодексу Таможенного союза./ Под ред. Козырина А.Н. - М., 2011. ? 208с.

11. Назаренко, Н.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности. Практическое пособие. [Текст] / Н.С. Нозаренко. М., 2010. ? 92 с.

12. Осипов В.Н. Экономика и организация внешнеторговых перевозок. [Текст] / В.Н.Осипов. М., 2012. ? 435 с.

13. Основы таможенного дела: Учебное пособие // Под ред. А.С. Круглова - М., 2005. ? 197с.

14. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. [Текст] / С.В. Халипов-М.: «ТАМОЖНЯ. РУ», 2005. ? 226с.

Размещено на Allbest.ru

...