Таможенная политика Российской Федерации

Декларированию товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории предшествует получение разрешения на применение режима. Для получения разрешения на переработку декларант подает в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован, письменное заявление, которое должно содержать сведения:

1) о наименовании заявителя, его месте нахождения, о номерах расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты, и другие данные;

2) о товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в рублях), сведения о таможенном органе, в котором предполагается производить таможенное оформление товаров, сведения о контракте, в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

3) о продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в рублях);

4) о нормах выхода продуктов переработки;

5) об операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

6) о способах идентификации товаров в продуктах переработки;

7) о возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

8) о сроке переработки товаров.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Декларант уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме.

Если товары вывозятся одной товарной партией и декларируются в одном таможенном органе, допускается использование таможенной декларации в качестве заявления на применение таможенного режима переработки вне таможенной территории, при условии, что, во-первых, целью переработки товаров вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; во-вторых, таможенная стоимость вывозимых для переработки товаров не превышает 500 тыс. руб.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории может быть завершен совершением следующих действий:

1) ввозом и оформлением продуктов переработки ранее вывезенных товаров. К продуктам переработки, ввозимым на таможенную территорию РФ, применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) помещением продуктов переработки или вывезенных товаров для переработки под иные таможенные режимы.

Срок переработки товаров определяется декларантом по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года.

Как показывает практика использования таможенного режима переработки вне таможенной территории, российские товары преимущественно вывозятся с целью ремонта.

7.2 Таможенные режимы временного ввоза и таможенного склада

Временный ввоз. Согласно норме п. 1 ст. 209 ТК временный ввоз - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.

Под таможенный режим временного ввоза могут помещаться иностранные товары: а) перемещаемые через таможенную границу (т.е. первый таможенный режим, который заявляется в отношении ввозимых в РФ товаров, является режимом временного ввоза); б) условно выпущенные на таможенной территории РФ (т.е. таможенный режим временного ввоза заявляется в порядке изменения того таможенного режима, в котором находится товар).

Таможенный режим временного ввоза носит разрешительный характер. Разрешение на временный ввоз товаров выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию, лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении таможенного режима временного ввоза. Вместе с ГТД в таможенный орган подается заявление на применение таможенного режима временного ввоза.

Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза выдается при условии предоставления лицом, заявляющим таможенный режим временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров. Исключения составляют случаи временного ввоза товаров (сроком до 34 месяцев), относящихся к основным производственным фондам (средствам).

Разрешение на временный ввоз оформляется путем проставления в таможенной декларации: 1) резолюции "Разрешается временный ввоз до... Периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов"; 2) подписи уполномоченного должностного лица таможенного органа; 3) указания в таможенной декларации (в графе "D/J" ГТД) полного наименования лица, получившего разрешение на временный ввоз, его основного государственного регистрационного номера, идентификационного номера налогоплательщика; 4) оттиска штампа "Выпуск разрешен".

Временный ввоз допускается при наличии возможности идентификации таможенным органом товаров при их обратном вывозе. Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз товаров.

Предельный срок временного ввоза составляет два года. В случаях, когда изначально заявленный срок временного ввоза составляет менее двух лет, продление данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами.

В соответствии со ст. 209 ТК временный ввоз товаров возможен с полным либо частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В период нахождения товаров в таможенном режиме временного ввоза допускается:

а) совершение с товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;

б) передача с разрешения таможенного органа временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, без приостановления или продления срока действия режима.

Таможенный режим временного ввоза может быть завершен: 1) вывозом товаров (реэкспорт); 2) выпуском для свободного обращения (выпуск для внутреннего потребления). Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением таких таможенных режимов, как:

* переработка на таможенной территории;

* отказ в пользу государства;

* уничтожение.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режиму возврату не подлежат.

Режим таможенного склада. В соответствии со ст. 215 ТК таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных § 5 гл. 19 ТК.

Таможенный склад как таможенный режим допускает: а) хранение товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. неприменение к товарам в течение всего периода их хранения мер нетарифного регулирования; б) распоряжение товарами в течение всего периода их хранения.

Под режим таможенного склада могут помещаться как иностранные товары (ввозимые или ввезенные в РФ, но находящиеся под иными таможенными режимами), так и российские товары.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ТК и распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2003 г. № 1712-р "О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада" запрещается помещение под таможенный режим таможенного склада:

1) товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации;

2) товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее установленных сроков хранения в соответствии с п. 2 ст. 218 ТК;

3) ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов, подпадающих под экспортный контроль;

4) продукции военного назначения;

5) химикатов и оборудования, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль;

6) радиоактивных изотопов во всех видах, соединениях и изделиях, других радиоактивных веществ, а также радиоизотопных изделий, входящих в состав приборов и оборудования;

7) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;

8) взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, пороха промышленного назначения и пиротехнических изделий;

9) опасных отходов;

10) товаров, подлежащих маркировке акцизными марками в соответствии с законодательством РФ, но не маркированных такими марками или маркированных с нарушением установленного порядка.

Иностранные товары могут помещаться на таможенный склад в соответствии со следующими целями: 1) с целью хранения и последующего реэкспорта товаров, т.е. вывоза за пределы таможенной территории РФ; 2) с целью хранения и последующего выпуска на таможенной территории РФ; 3) с целью приостановления действия таможенного режима, в котором находится иностранный товар.

На основании п. 1 ст. 220 ТК при помещении на таможенный склад иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории РФ, в отношении указанных товаров не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги либо уплаченные суммы ввозных таможенных платежей подлежат возврату, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ. При неосуществлении вывоза товаров подлежат уплате суммы ввозных таможенных платежей, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них.

Российские товары заявляются в режим таможенного склада с целью последующего вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта. Согласно норме п. 2 ст. 220 ТК при помещении на таможенный склад российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, предоставляются освобождение от уплаты, возмещение или возврат сумм внутренних налогов (НДС, акцизов), если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе указанных товаров с таможенной территории РФ в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования ЦБ РФ, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке, предусмотренном ТК для взимания таможенных платежей.

Таможенный склад как таможенный режим характеризуется возможностью хранения товаров до трех лет с освобождением от уплаты таможенных платежей, но данный срок может быть и менее трех лет. Конкретный срок хранения товаров в режиме таможенного склада определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, и указывается в таможенной декларации (ГТД). По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, продление срока хранения товаров на таможенном складе производится таможней, осуществляющей контроль за хранящимися товарами.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ТК товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока. Товары, подвергающиеся быстрой порче и являющиеся продуктами питания, предназначенными для последующего их использования в качестве припасов, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов и поездов, а также являющиеся лекарственными средствами, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 60 дней до истечения их срока годности и (или) реализации.

В период хранения на таможенном складе товаров последние могут подвергаться следующим операциям.

1. Операции, связанные с обеспечением их сохранности:

* чистка;

* проветривание;

* сушка (в том числе с созданием притока тепла);

* создание оптимального температурного режима хранения (охлаждение, подогрев);

* помещение в защитную упаковку;

* нанесение защитной смазки и консервантов;

* окрашивание для защиты от ржавчины;

* введение предохранительных присадок;

* нанесение антикоррозийного покрытия перед транспортировкой;

* взвешивание товаров.

2. Простые сборочные операции (в частности, связанные с доукомплектовкой товаров или приведением их в рабочее состояние), а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая:

* дробление партии;

* формирование отправок;

* сортировка;

* упаковка;

* переупаковка;

* маркировка;

* погрузка;

* выгрузка;

* перегрузка;

* операции, необходимые для улучшения товарных качеств;

* размещение товаров на демонстрационных стендах в пределах таможенного склада;

* тестирование.

Перечисленные операции проводятся с разрешения таможенного органа по письменному заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

3. Операции, связанные с взятием проб и образцов товаров для проведения исследований.

Действие таможенного режима таможенного склада завершается помещением товаров под иной таможенный режим. Хранящиеся на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму не позднее дня истечения срока их хранения. На основании п. 2 ст. 223 ТК завершить действие режима таможенного склада может любое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта.

В соответствии со ст. 221 ТК товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

В соответствии со ст. 216 ТК таможенные склады могут учреждаться: а) российскими юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев таможенных складов; б) таможенными органами РФ (без включения в Реестр владельцев таможенных складов).

Для получения права на осуществление деятельности в статусе владельца таможенного склада российское юридическое лицо должно выполнить ряд условий:

1) иметь во владении (в собственности или в хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет) помещения и (или) открытые площадки, планируемые и пригодные для использования в качестве таможенного склада;

2) принять меры по обеспечению уплаты таможенных платежей:

- для владельцев таможенных складов открытого типа сумма обеспечения определяется из расчета 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 куб. м полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;

- для владельцев таможенных складов закрытого типа - 2,5 млн руб.;

3) заключить договор страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам. Страховая сумма определяется из расчета 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка; 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2 млн руб.).

Включение в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется на основании заявления заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 224 ТК таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа. Таможенные склады открытого типа предназначены для хранения любых не запрещенных к помещению в режим таможенного склада товаров, принадлежащих любым лицам. Таможенные склады, создаваемые таможенными органами, могут быть только складами открытого типа.

Таможенные склады закрытого типа, как правило, создаются для хранения товаров владельца таможенного склада. Создание собственного таможенного склада позволяет ввозить необходимое количество товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении выпускаемой для свободного обращения партии товаров.

В отдельных случаях таможенные склады закрытого типа могут создаваться для хранения отдельных видов товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

Собственно таможенный склад представляет собой специально выделенное и обустроенное помещение и (или) открытую стоянку. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля.

Зона таможенного контроля - это территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а также производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов.

Обустройство и оборудование таможенного склада должно отвечать требованиям: а) обеспечения надлежащей сохранности товаров; б) исключения возможности доступа к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении хранящихся товаров); в) обеспечения возможности проведения таможенного контроля товаров.

Срок действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов составляет пять лет.

При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:

1) за соблюдение требований таможенных правил (в противном случае возможно привлечение к административной ответственности);

2) за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа - п. 2 ст. 320, п. 2 ст. 230 ТК);

3) гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе;

4) в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов (например, в случае неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение отдельных правонарушений в области таможенного дела - ст. 231 ТК).

Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является платным.

7.3 Свободная таможенная зона (свободный склад)

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 155 ТК таможенный режим свободной таможенной зоны {свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада). В настоящее время правоотношения такого рода регулируются Федеральным законом от 22 июля 2005 г № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон об особых экономических зонах).

По действующему законодательству свободная таможенная зона и свободный склад - это два самостоятельных таможенных режима.

Под таможенный режим свободной таможенной зоны могут быть заявлены как иностранные, так и российские товары. В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования. Иностранные товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны, которая является также и свободной таможенной зоной, освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины. Акциз и таможенный сбор за таможенное оформление товаров уплачиваются в полном объеме. При помещении российских товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза таможенные пошлины применяются, как к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории РФ в режиме экспорта; НДС и акцизы не уплачиваются (подп. 1 п. 2 ст. 151, подп. 1 п. 2 ст. 185 НК).

При вывозе участниками особой экономической зоны иностранных товаров на остальную часть таможенной территории РФ либо за пределы РФ такие товары подлежат таможенному оформлению.

Товар считается произведенным в особой экономической зоне, если он был полностью произведен на территории особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и установленным порядком. К критериям достаточной переработки отнесены:

а) изменение товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из особой экономической зоны;

в) изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости его переработки (обработки) составляет не менее 30 % доли цены поставляемого товара (в отношении товара, относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15 %).

Таможенный режим свободной таможенной зоны не имеет временных ограничений и завершается по желанию заинтересованного лица путем помещения иностранных товаров или продуктов их переработки под иной таможенный режим. Законом предусмотрен только общий срок (независимо от вида товара и правового статуса заинтересованного лица) действия особой экономической зоны (свободной таможенной зоны) - 25 лет.

В большинстве случаев таможенный режим свободной таможенной зоны завершается:

1) выпуском для свободного обращения иностранных товаров или продуктов их переработки в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления;

2) вывозом иностранных товаров (реэкспорт) или продуктов их переработки за пределы таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Особая экономическая зона - это определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (ст. 2 Закона об особых экономических зонах). На территории Российской Федерации могут создаваться, в частности, особые экономические зоны следующих типов: 1) промышленно-производственные особые экономические зоны; 2) технико-внедренческие особые экономические зоны (ст. 4 указанного Закона).

В числе условий создания особых экономических зон можно выделить следующие.

1. Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.

2. Особые экономические зоны создаются в порядке конкурсного отбора заявок.

3. Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством РФ в форме постановления.

4. Срок действия особой экономической зоны составляет 20 лет (срок продлению не подлежит).

На территории особой экономической зоны не допускается:

1) размещение объектов жилищного фонда;

2) разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча;

3) переработка полезных ископаемых;

4) производство и переработка подакцизных товаров.

Согласно норме ст. 37 Закона особых экономических зонах под свободной таможенной зоной принимается таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам мер нетарифного регулирования.

Российские товары размещаются и используются на территориях особых экономических зон на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

В отношении российских и иностранных товаров таможенный режим свободной таможенной зоны может быть заявлен только резидентом особой экономической зоны.

Резиденты и нерезиденты обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров на территории особой экономической зоны и представлять таможенным органам отчетность в отношении этих товаров.

Таможенный режим свободной таможенной зоны может быть завершен одним из следующих способов:

1) выпуск товаров для свободного обращения на остальной части таможенной территории РФ или отчуждение товаров в пользу нерезидентов особой экономической зоны;

2) вывоз товаров (российских и иностранных) с территории особой экономической зоны за пределы таможенной территории РФ;

3) уничтожение товаров в соответствии с таможенным режимом уничтожения.

Кроме перечисленных вариантов завершения таможенного режима свободной таможенной зоны допускается передача прав на товары одним резидентом особой экономической зоны другому резиденту особой экономической зоны.

При прекращении существования особой экономической зоны товары, помещенные в режим свободной таможенной зоны, подлежат: а) перемещению в другую свободную таможенную зону; б) оформлению в соответствии с иным таможенным режимом.

Свободный склад - это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию РФ (в место нахождения свободного склада) с целью производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, выпускаемых в дальнейшем для свободного обращения на таможенной территории РФ.

В настоящее время в Российской Федерации свободный склад действует только применительно к автомобильному производству.

Для создания свободного склада необходимо получить лицензию. Лицензия выдается ФТС России на основании решения Правительства РФ. Предельный срок действия режима свободного склада по каждому инвестиционному проекту составляет семь лет. Минимальный срок действия режима (с учетом критериев оценки инвестиционного проекта) не должен быть менее пяти лет.

Основаниями прекращения действия режима свободного склада могут служить:

1) истечение срока действия лицензии;

2) волеизъявление владельца свободного склада (до истечения срока действия лицензии);

3) отзыв лицензии;

4) аннулирование лицензии;

5) вывоз товаров со свободного склада и их помещение под иной таможенный режим.

Находящиеся на ликвидируемом складе товары подлежат помещению под иной таможенный режим (за исключением случаев ликвидации на основании аннулирования лицензии), при этом таможенная стоимость таких товаров определяется на дату принятия декларации с заявленным новым таможенным режимом.

Аннулирование лицензии осуществляется ФТС России на основании решения Правительства РФ. При аннулировании лицензии товары, ранее ввезенные из-за рубежа и находящиеся на свободном складе, подлежат повторному таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения. В этом случае таможенная стоимость таких товаров определяется на дату их помещения на свободный склад.

Тема 8. Завершающие и специальные таможенные режимы

8.1 Реимпорт и реэкспорт

Реимпорт. Согласно норме п. 1 ст. 234 ТК реимпорт - это таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Таможенный режим реимпорта завершается выпуском товаров для свободного обращения.

В соответствии с п. 3 ст. 236 ТК Правительством РФ определяются: а) порядок исчисления сумм субсидий и иных сумм, подлежащих уплате в отношении реимпортируемых товаров; б) случаи, взимания процентов с подлежащих уплате (т.е. возвращаемых) сумм субсидий и иных сумм по ставкам рефинансирования ЦБ РФ.

К числу обязательных условий, соблюдение которых позволит поместить товар под рассматриваемый таможенный режим, можно отнести следующие:

1) ввозимый (реимпортируемый) товар должен был иметь статус российского товара на момент вывоза за пределы таможенной территории РФ или был продуктом переработки иностранных товаров на таможенной территории РФ;

2) товары заявляются к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет с момента вывоза.

В отдельных случаях срок возможного реимпорта товаров может быть продлен по мотивированному запросу заинтересованного лица, но только в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях.

Реимпортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент вывоза за пределы таможенной территории РФ. В свою очередь, неизменность состояния предполагает, во-первых, соответствие наименования и кода реимпортируемого товара по ТН ВЭД ранее вывезенному товару; во-вторых, соответствие технических характеристик и иных условий, относящихся к реимпортируемым товарам, аналогичным показателям ранее вывезенных товаров.

В соответствии со ст. 236 ТК при реимпорте товаров подлежат возвращению в федеральный бюджет:

1) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ;

2) суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ.

Подлежащие уплате при реимпорте товаров суммы платежей взимаются таможенными органами в порядке, предусмотренном ТК для уплаты таможенных платежей.

В случае, если при вывозе реимпортируемых товаров взимались суммы вывозных таможенных пошлин, то возможен возврат таможенными органами таких платежей, при условии, что товары заявлены к таможенному режиму реимпорта не позднее шести месяцев со дня вывоза за пределы таможенной территории РФ.

Согласно ст. 237 ТК для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта декларанту необходимо представить в таможенный орган сведения: 1) об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории РФ; 2) об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории РФ. Данные сведения должны быть подтверждены документально.

Таможенный режим реимпорта завершается выпуском товаров для свободного обращения.

Реэкспорт. Согласно норме ст. 239 ТК реэкспорт - это таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе реэкспортируемых товаров вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

В соответствии с п. 3 ст. 240 ТК федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим реэкспорта.

Как исключение из общих правил применения таможенного режима реэкспорта ТК предусмотрена возможность вывоза (реэкспорта) российских товаров. Данные товары являются российскими по признаку выпуска их на таможенной территории РФ для свободного обращения, т.е. фактически вывозятся товары иностранного производства. Реэкспорт указанных товаров возможен при одновременном соблюдении следующих условий:

1) на день пересечения таможенной границы у товаров имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу;

2) товары не использовались и не ремонтировались в Российской Федерации (за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших их возврат);

3) товары могут быть идентифицированы таможенными органами;

4) товары вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

Таможенное декларирование товаров, вывозимых в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, возможно как с использованием ГТД, так и письменного заявления, составленного в произвольной форме и содержащего сведения о заявляемом таможенном режиме (реэкспорте), декларанте, о товарах (наименование, количество) и месте их нахождения, о дате составления заявления.

8.2 Уничтожение и отказ в пользу государства

Уничтожение. Согласно норме ст. 243 ТК уничтожение - это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Порядок заполнения грузовой таможенной декларации на товары, заявляемые к таможенному режиму уничтожения, определен приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".

Под таможенный режим уничтожения помещаются только иностранные товары, как ввозимые на таможенную территорию РФ, так и ранее ввезенные. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 246 ТК таможенный режим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые оказались:

а) уничтожены;

б) безвозвратно утеряны;

в) повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

При наличии соответствующих доказательств, подтверждающих перечисленные выше факты, возможно переоформление товара с целью снятия данного товара с таможенного контроля (п. 1 ст. 360 ТК).

Не могут быть помещены под указанный таможенный режим иностранные товары, относящиеся:

1) к культурным ценностям;

2) видам животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частям и дериватам (за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотии);

3) товарам, принятым таможенными органами в качестве предмета залога (до прекращения отношений залога);

4) товарам, изъятым или арестованным в соответствии с законодательством РФ.

Избираемый заинтересованным лицом (декларантом) способ уничтожения товаров не должен, во-первых, причинять существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей; во-вторых, сводиться к потреблению товаров в соответствии с их обычным предназначением (например, ввоз в Российскую Федерацию кормов и скармливание их животным); в-третьих, оставлять возможности восстановления уничтоженных товаров в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Место уничтожения товаров также определяется декларантом с учетом требований законодательства РФ об охране окружающей среды.

Срок уничтожения товаров избранным декларантом способом устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта с учетом: а) времени перевозки товаров из места их нахождения в место уничтожения; б) времени, необходимого для проведения операций по уничтожению товаров заявленным способом.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и не вывезенные за пределы Российской Федерации или не переработанные в состояние, непригодное для их коммерческого использования, рассматриваются как ввозимые иностранные товары и подлежат таможенному декларированию с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов (как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в таком состоянии).

Отказ в пользу государства. Согласно ст. 248 ТК отказ в пользу государства - это таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Применение режима отказа в пользу государства регулируется § 4 гл. 20 ТК, а также приказом ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 1342 "Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства".

Таможенный режим отказа в пользу государства может быть заявлен любым заинтересованным лицом, имеющим право выступать в качестве декларанта. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом отказа в пользу государства осуществляется путем представления декларантом в таможенный орган грузовой таможенной декларации. Порядок заполнения ГДТ определен приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".

Для декларирования товаров в соответствии с рассматриваемым таможенным режимом необходимо получить разрешение начальника таможни, в регионе деятельности которой находятся товары. Разрешение оформляется путем наложения резолюции на заявлении "Отказ в пользу государства разрешается" с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни.

Решение об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в ГТД (в графе "Д") оттиска штампа "Товар поступил". Одновременно составляется акт приема-передачи товаров, помещенных под таможенный режим отказа в пользу государства и обращаемых в федеральную собственность. Акт приема-передачи оформляется на основании акта таможенного досмотра товаров, проведение которого является обязательным. Акт приема-передачи оформляется в трех экземплярах. Со дня передачи таможенному органу товаров по акту приема-передачи товары считаются обращенными в федеральную собственность и имеют для таможенных целей статус российских, т.е. находящихся в свободном обращении на территории РФ.

Применение режима отказа от товара в пользу государства возможно, если это не влечет для государственных органов РФ каких-либо расходов, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Дальнейшее распоряжение товарами, от которых лицо отказалось в пользу государства, осуществляется одним из следующих способов.

1. Направление на реализацию: реализация товаров производится по ценам, определяемым в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (п. 3 ст. 431 ТК).

2. Безвозмездная передача товаров. На основании ст. 433 ТК ФТС России вправе безвозмездно передавать обращенные в федеральную собственность:

* лекарственные средства;

* продукты питания (в том числе детского питания), подвергающиеся быстрой порче;

* одежду, обувь и другие предметы первой необходимости учреждениям сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования, детским учреждениям, органам социальной защиты населения и т.д.

8.3 Временный вывоз и беспошлинная торговля

Временный вывоз. Согласно норме п. 1 ст. 252 ТК временный вывоз - это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Требования рассматриваемого таможенного режима допускают использование товаров за рубежом с последующим их возвращением на таможенную территорию РФ, что предусматривает обязательность идентификации товаров таможенными органами.

В отличие от таможенного режима временного ввоза для временного вывоза товаров предельных сроков в ТК не установлено. Данные сроки определяются таможенным органом в каждом отдельном случае временного вывоза, исходя из заявления декларанта о целях и обстоятельствах временного вывоза товаров.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом временного вывоза производится с использованием грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.

Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного вывоза выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию с заявленным таможенным режимом временного вывоза при условии предоставления декларантом заявления о предполагаемых сроках временного вывоза.

Решение о помещении товаров под таможенный режим временного вывоза принимается начальником таможенного органа (начальником таможенного поста), принявшего таможенную декларацию, путем проставления в декларации резолюции "Разрешается временный вывоз до...", его подписи и оттиска штампа "Выпуск разрешен".

Таможенный режим временного вывоза может быть завершен:

1) обратным ввозом временно вывезенных товаров (не позднее дня истечения срока временного вывоза). По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный вывоз, допускается продление срока временного вывоза товаров. Решение о продлении срока временного вывоза принимается таможней, осуществляющей контроль за соблюдением срока временного вывоза товаров. Решение о продлении срока временного вывоза направляется письмом таможни в адрес заявителя. Продление срока временного вывоза осуществляется путем проставления в таможенной декларации отметки "Срок продлен до ____________________ по товарам ____________________" с указанием реквизитов письма таможни о продлении срока временного вывоза, подписи должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметки и оттиска его личной номерной печати;

2) заявлением временно вывезенных товаров к иному таможенному режиму. В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК допускается изменение таможенного режима временного вывоза на иной таможенный режим, применимый к вывозимым товарам без фактического предъявления товаров таможенному органу.

Беспошлинная торговля. В соответствии с п. 1 ст. 258 ТК беспошлинная торговля - это таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенный режим беспошлинной торговли преследует несколько целей. Во-первых, это коммерческая деятельность, обусловленная продажей товаров по ценам, не включающим в себя суммы ввозных таможенных пошлин, налогов или внутренних налогов. Во-вторых, беспошлинная торговля - это предоставляемая физическим лицам возможность приобретать товары по ценам относительно низким по сравнению с аналогичными товарами, реализуемыми на внутреннем рынке.

Поместить товары под таможенный режим беспошлинной торговли возможно при соблюдении следующих условий.

1. Создание магазина беспошлинной торговли (МБТ). Открытие МБТ осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ при наличии регистрационных (разрешительных) документов на розничную торговлю товарами. Помещения МБТ могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Данные помещения являются постоянной зоной таможенного контроля и должны быть надлежащим образом оборудованы. Владелец МБТ (декларант) предварительно уведомляет (как правило, не позднее чем за 15 дней) таможенный орган о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Владельцем МБТ может быть только российское юридическое лицо.

2. Представление таможенной декларации (ГТД).

3. Обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении каждой партии оформляемых товаров.

4. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. № 1642-р "О перечне товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли" не допускается помещение под таможенный режим беспошлинной торговли:

1) товаров, не предназначенных для личного пользования или потребления физическими лицами;

2) тяжеловесных товаров (весом более 20 кг);

3) громоздких товаров (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);

4) товаров, предназначенных для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);

5) российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:

а) изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

6) икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией от 3 марта 1973 г. о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;

в) лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

г) ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;

д) сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Согласно норме абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" помещение товаров в режим беспошлинной торговли не требует предоставления для таких товаров сертификата соответствия.

Товары, заявленные к помещению под таможенный режим беспошлинной торговли, должны предназначаться исключительно для продажи (по правилам розничной торговли) в этом магазине при условии последующего их вывоза физическими лицами за пределы таможенной территории РФ.

Владелец МВТ несет ответственность:

1) за соблюдение требований таможенного режима беспошлинной торговли, включая требования по ведению учета поступлений в магазин беспошлинной торговли товаров и их реализации, а также представлению в таможенные органы необходимой отчетности.

Владелец МВТ не реже одного раза в три календарных месяца обязан предоставить в таможню, в регионе деятельности которой расположен магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под режим беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенный режим беспошлинной торговли изменен на иной таможенный режим;

2) за уплату таможенных платежей в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ.

8.4 Перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы

Перемещение припасов. Согласно норме п. 1 ст. 265 ТК перемещение припасов - это таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таким образом, под припасами понимаются:

1) товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, в том числе топливо, горюче-смазочные материалы (кроме запасных частей и оборудования), лакокрасочные материалы, перемещаемые на бортах морских и смешанного "река-море" плавания судов;

2) товары, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти товары или нет;

3) товары, предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных товаров на борту этих судов;

4) иностранные товары, находящиеся на таможенной территории РФ (для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных), воздушных судов без цели их потребления на борту этих судов).

Местами таможенного оформления припасов являются: а) таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения; б) таможенный орган, расположенный в месте формирования (прибытия) поездов.

...