Проверка документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения средств биометрической идентификации и электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Проверка документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения средств биометрической идентификации и электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

г. Курган - 2016 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Классификация и основные характеристики биометрических средств идентификации личности

1.1 Биометрическая идентификация

1.2 Средства электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

1.3 Основные требования ИКАО к проездным документам, содержащим биометрическую информацию

1.4 Проверка документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения подсистем автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов

Глава 2

2.1 Проблемные вопросы возникающие при применении подсистем автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов

2.2 Направления совершенствования проверки документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения средств электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложения

Введение

В настоящее время биометрия входит в состав наиболее распространенных технологий и средств защиты информации. Для идентификации личности современные электронные системы пограничного контроля используют устройства нескольких типов. Наиболее распространенными являются биометрические считыватели. Отпечатки пальцев являются самой широко применяемой биометрической особенностью для идентификации человека. Для создания точных систем распознавания необходимо проведение качественного тестирования, для которого требуются базы данных с большим количеством моделей отпечатков пальцев. Процедура создания такой базы данных может оказаться весьма проблематичной по причине высокой стоимости и временных затрат. Такие отпечатки пальцев могут быть использованы для построения новых баз данных, позволяющих проверить автоматическую идентификацию системы по отпечаткам пальцев.

Несравненно более высокий уровень безопасности обеспечивают всевозможные биометрические устройства контроля доступа, использующие в качестве идентифицирующего признака биометрические параметры человека (отпечаток пальца, геометрия руки, рисунок сетчатки глаза и т. п.), которые однозначно предоставляют доступ только определенному человеку - носителю кода (биометрических параметров).

Задачи, которые стоят перед Российской Федерацией, сформировать комфортные условия для пересечения государственной границы гражданами и участниками внешнеэкономической деятельности при соблюдении необходимого уровня пограничной безопасности и надёжности защиты границы, снизить напряжённость в работе пунктов пропуска. И тем самым способствовать росту внешнеторгового оборота, развитию приграничных территорий, расширению культурных связей и взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и другими странами.

Как известно, в нашем государстве в скором времени будет проводиться чемпионат мира по футболу, в связи с этим возникает необходимость существенно ускорить процесс пересечения границы и значительно сократить вероятность возникновения очередей, при этом не увеличивая случаев незаконного пересечения государственной границы.

Специально для упрощения процедуры паспортного контроля обладателей биометрических паспортов была разработана система, обеспечивающая прохождение пограничного контроля в автоматическом режиме.

Требования к дорожным (паспортно-визовым) документам, в том числе выдаваемым во всем мире паспортам, содержатся в Приложении к "Международной конвенции о гражданской авиации" (Чикагской конвенции) №9 "Упрощение формальностей". Разработаны они Организацией Международной Гражданской Авиации (ИКАО) - одного из агентств при ООН.

Не смотря на то, что Приложение 9 регламентирует лишь процедуры, используемые при пересечении границ по воздуху, в мире не оказалось другой организации, которая смогла бы столь слажено диктовать требования к удостоверениям личности. Так, формат автомобильных прав, к примеру, значительно разнится от страны к стране, поскольку, прежде всего, отсутствует жесткая необходимость в унификации. С авиаперевозками все иначе - во многих странах контролем документов у вылетающих пассажиров занимаются в том числе и сами авиакомпании, и, в случае доставки в конечный пункт человека, не имеющего права на въезд в страну назначения, они вынуждены за свой счет доставлять его обратно, да еще и платить серьезный штраф. Такая ситуация вынуждает делать правила въезда в страны максимально прозрачными, а документы, подтверждающие личность пассажира - максимально единообразными.

Таким образом, знание стандартов к проездным документам, разработанных ИКАО, является обязательным условием подготовки специалистов пограничного контроля.

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, за прошедшие года в мире биометрических технологий произошли существенные изменения, связанные с тем, что началось широкомасштабное внедрение биометрических систем. Теперь мы сталкиваемся с биометрией самым непосредственным образом - например, при получении заграничного паспорта.

Актуальность темы дипломной работы объясняется также тем что изменилась и ситуация со стандартизацией, которая была одной из основных проблем несколько лет назад: усилиями отечественных специалистов подготовлены основные стандарты в области биометрии, часть из них уже действует, хотя работа пока и не до конца завершена. Российские специалисты участвуют и в процессе международной стандартизации.

С другой стороны, существенно развились сами биометрические технологии, причем мы можем констатировать, что отставание России в технологическом плане также остается в прошлом. Отечественные компании в настоящий момент предлагают конкурентоспособные на мировом уровне решения.

Объект исследования - совершенствование проверки документов лиц, следующих через Государственную границу на основе применения средств биометрической идентификации

Предмет исследования -- изучение нормативно правовой базы в части касающейся проверки документов лиц следующих через Государственную границу на основе применения средств биометрической идентификации

Цель работы разработать практические предложения по оптимизации и усовершенствованию применения средств биометрической идентификации и электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах при осуществлении проверки документов у лиц следующих через государственную границу.

Задачи дипломной работы:

1. Рассмотреть классификацию и основные характеристики биометрических средств идентификации личности.

2. Изучить основные требования ИКАО к проездным документам, содержащим биометрическую информацию.

3. Предложить направления совершенствования проверки документов лиц, следующих через Государственную границу на основе применения средств биометрической идентификации.

Теоретическую основу исследования составляют положения:

1. Приказ ФСБ России от 11.10.2010 года №493 ДСП «Об утверждении средств и методов пограничного контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской федерации»

2. Закон от 1 апреля 1993 года N 4730-1«О Государственной границе Российской Федерации»

3. ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию»

4. Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Doc 9303, 2006 год.

5. ФЗ РФ «О пунктах пропуска через государственную границу российской федерации» от 27.12.2010 г;

6. Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 27.09.2012) "О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)»

Методы исследования: исследование проводилось на основе системно - функционального, динамического, комплексного научных подходов с помощью научных методов: анализа и синтеза, индукции и дедукции, моделирования, историко - логического метода, метода статистического анализа.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из 2 глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы из 20 наименований и 2х приложений. В тексте дипломной работы содержится 14 рисунков. Общий объем работы составил 55 листов.

В первой главе рассмотрена классификация и основные характеристики биометрических средств идентификации личности, достоинства биометрических идентификаторов на основе уникальных биологических, физиологических особенностей человека, методика биометрической аутентификации. Далее описаны средства электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах и основные требования ИКАО к проездным документам, содержащим биометрическую информацию.

Во второй главе представлены проблемные вопросы, возникающие при применении подсистем автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов, а так же различия в сроках изготовления и сроках действия, порядке оформления и получения паспортов старого образца и паспортов нового поколения.

В направлении совершенствования проверки документов лиц, следующих через Государственную границу на основе применения средств электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах, мы рассмотрим проблемы возникающие у контролерского состава при осуществлении пропуска через государственную границу лиц по паспорту гражданина Российской Федерации.

Глава 1

Классификация и основные характеристики средств биометрической идентификации

1.1 Биометрическая идентификация

Достоинства биометрических идентификаторов на основе уникальных биологических, физиологических особенностей человека, однозначно удостоверяющих личность, привели к интенсивному развитию соответствующих средств. В биометрических идентификаторах используются статические методы, основанные на физиологических характеристиках человека, т. е. на уникальных характеристиках, данных ему от рождения (рисунки папиллярных линий пальцев, радужной оболочки глаз, капилляров сетчатки глаз, тепловое изображение лица, геометрия руки, ДНК), и динамические методы (почерк и динамика подписи, голос и особенности речи, ритм работы на клавиатуре). Предполагается использовать такие уникальные статические методы, как идентификация по подноггевому слою кожи, по объему указанных для сканирования пальцев, форме уха, запаху тела, и динамические методы -идентификация по движению губ при воспроизведении кодового слова, по динамике поворота ключа в дверном замке и т. д.

Биометрические идентификаторы хорошо работают только тогда, когда оператор может проверить две вещи: во-первых, что биометрические данные получены от конкретного лица именно во время проверки, а во-вторых, что эти данные совпадают с образцом, хранящимся в картотеке. Биометрические характеристики являются уникальными идентификаторами, но вопрос их надежного хранения и защиты от перехвата по-прежнему остается открытым.

Биометрические идентификаторы обеспечивают очень высокие показатели: вероятность несанкционированного доступа - 0,1 - 0,0001 %, вероятность ложного задержания - доли процентов, время идентификации - единицы секунд, но имеют более высокую стоимость по сравнению со средствами атрибутной идентификации.

Тенденция значительного улучшения характеристик биометрических идентификаторов и снижения их стоимости приведет к широкому применению биометрических идентификаторов в различных системах контроля и управления доступом. В настоящее время структура этого рынка представляются следующим образом: верификация голоса - 11 %, распознавание лица -15 %, сканирование радужной оболочки глаза - 34 %, сканирование отпечатков пальцев - 34 %, геометрия руки - 25 %, верификация подписи - 3 %.

Методика биометрической аутентификации заключается в следующем. Пользователь, обращаясь с запросом к системе на доступ, прежде всего, идентифицирует себя с помощью идентификационной карточки, пластикового ключа или личного идентификационного номера. Система по предъявленному пользователем идентификатору находит в своей памяти личный файл (эталон) пользователя, в котором вместе с номером хранятся данные его биометрии, предварительно зафиксированные во время процедуры регистрации пользователя. После этого пользователь предъявляет системе для считывания обусловленный носитель биометрических параметров. Сопоставив полученные и зарегистрированные данные, система принимает решение о предоставлении или запрещении доступа.

Таким образом, биометрический процесс (под ним здесь понимается автоматизация оценки биометрических характеристик) констатирует уровень надежности, который гарантирует система в выявлении истинности проверяемого лица. Процесс не заявляет, что предъявленные характеристики являются точной копией образцов, а говорит о том, что вероятность того, что пользователь именно то лицо, за которое себя выдает, составляет величину X %. Всегда ожидается (предполагается), что автоматический процесс должен обеспечить вероятность правильного распознавания равную пли очень близкую к 100 %. Таким образом, намек на то, что здесь могут быть элементы ошибки, заставляет некоторых думать, что биометрия не может играть существенной роли в организации входного контроля. Анализ показывает, что хотя ни одна система аутентификации не обеспечивает 100 %-ной надежности и что биометрический процесс не дает точного совпадения характеристик, все же он дает чрезвычайно высокий уровень точности.

Заметное оживление на рынке биометрических систем произошло после появления довольно мощных и в то же время недорогих 16-битовых микропроцессоров и создания эффективных алгоритмов обработки биометрической информации. В настоящее время биометрические терминалы разрабатываются и предлагаются к продаже в основном фирмами США, небольшим количеством фирм в Англии, России, Украины, есть информация о работах в этом направлении в Японии и во Франции.

Таким образом, биометрические характеристики являются универсальными идентификаторами, так как средства считывания биометрических характеристик обеспечивают высокие показатели при обнаружении нарушителей государственной границы.

1.2 Средства электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

проверка документ граница биометрический

Работа ИКАО в области машиносчитываемых проездных документов началась в 1968 году с момента учреждения Авиатранспортным комитетом Совета Группы экспертов по паспортным карточкам. Эта Группа получила задание разработать рекомендации для стандартной паспортной книжки или карточки, которые можно подвергать машинному считыванию в интересах ускорения процесса проверки пассажиров сотрудниками паспортного контроля. Группа экспертов подготовила ряд рекомендаций, включая и принятие техники оптического считывания знаков (ОСR .OCR -- механический или электронный перевод изображений рукописного, машинописного или печатного текста в текстовые данные, использующихся дляпредставления символов в компьютере.) в качестве варианта машиносчитываемой технологии, учитывая степень ее развития, рентабельность и надежность. В 1980 году разработанные Группой экспертов спецификации и инструктивный материал были опубликованы в качестве первого издания документа Doc 9303 под названием «Паспорт с машиносчитываемыми характеристиками», который в качестве основы использовали для выдачи первых машиносчитываемых паспортов Австралия, Канада и Соединенные Штаты Америки. В 1984 году ИКАО образовала группу, известную в настоящее время под названием Техническая консультативная группа по машиносчитываемым проездным документам (TAG/MRTD), в состав которой вошли государственные должностные лица, специализирующиеся в области выдачи и пограничной проверки паспортов и прочих проездных документов. Она была создана для обновления и усовершенствования спецификаций, подготовленных Группой экспертов. Впоследствии круг полномочий Технической группы был расширен за счет включения сначала разработки спецификаций машиносчитываемых виз, а позднее - спецификаций машиносчитываемых карточек, которые могут использоваться в качестве официальных проездных документов. Документ Doc 9303 в настоящее время публикуется отдельными частями, по одной на каждый тип документа. В 1998 году Рабочая группа по новым технологиям Технической группы TAG-MRTD приступила к работе над созданием наиболее эффективной системы биометрической идентификации и связанных с ней средств хранения данных для использования при применении МСПД (особенно в части, касающейся выдачи документов и решения иммиграционных вопросов). К тому времени, когда события 11 сентября 2001 года заставили государства придавать большее значение обеспечению защиты проездного документа и идентификации его владельца, основной объем данной работы был выполнен. Работа была быстро завершена и одобрена Технической группой TAG-MRTD и Авиатранспортным комитетом. Ее результаты публикуются в качестве стандарта в томе 2 настоящего издания документа Doc 9303.

Базовый машиносчитываемый проездной документ со средствами ОСR предназначен как для визуального, так и машинного считывания. В настоящем шестом издании части 1 документа Doc 9303 в плане будущей глобальной интероперабельности определяется одна дополнительная технология машинного считывания, которая будет вводиться в различные проездные документы на факультативной основе; однако в усовершенствованных таким образом документах ОСR будет оставаться базовой технологией, считающейся обязательной для обеспечения глобальной интероперабельности. Приняв машиносчитываемый паспорт в качестве универсального стандарта, государства - члены ИКАО признали, что стандартизация является необходимостью и что выгоды принятия стандартных форматов паспортов и других проездных документов, указанных в документе Doc 9303, не ограничиваются очевидными выгодами для государств, обладающих устройствами машинного считывания и базами данных для использования в автоматизированных системах проверки. Действительно, физические характеристики самих документов и их элементы защиты данных надежно предохраняют от возможности изменения, подлога или подделки. Кроме того, принятие стандартного формата визуальной зоны МСПД упрощает проведение досмотра сотрудниками авиакомпаний и государственных органов, в результате чего ускоряется процесс оформления пассажиров, не представляющих опасности, легче распознаются проблемные ситуации и повышается уровень правоприменения. Факультативное введение биометрической идентификации с помощью данных, хранящихся на бесконтактной интегральной схеме, повысит безопасность и защищенность от мошенничества.

Согласно Чикагской конвенции, создана Организация Международной Гражданской Авиации (ИКАО). В настоящее время она является одним из агентств при ООН. Сейчас количество стран-участниц достигло 190, для сравнения число членов ООН - 192.

Цель деятельности ИКАО - разработка стандартов и рекомендуемых правил в области обеспечения единообразия в авиаперевозках, в первую очередь - в аэронавигации. Официальными языками ИКАО являются английский, французский, испанский и русский, недавно к ним добавились арабский и китайский. Стандарты, разрабатываемые ИКАО, оформлялись как приложения к Чикагской конвенции. Сегодня существует 18 приложений, описывающих различные вопросы, возникающие при авиаперевозках, начиная с процедуры заправки самолетов, заканчивая способами борьбы с авиаугонщиками Требования к дорожным (паспортно-визовым) документам, которым должны удовлетворять выдаваемые во всем мире паспорта, содержатся в Приложении 9 «Упрощение формальностей» к Конвенции. Договаривающимся государствам следует включать биометрические данные в свои машиносчитываемые паспорта, визы и другие официальные проездные документы, используя одну или несколько факультативных технологий хранения данных в дополнение к машиносчитываемой зоне, технические требования к которой указаны в документе Doc 9303 «Машиносчитываемые проездные документы».

Итак, требуемые данные, хранящиеся на кристалле интегральной схемы аналогичны напечатанным на странице данных; т. е. это данные, содержащиеся в машиносчитываемой зоне, плюс цифровое фотографическое изображение лица. Изображение(я) отпечатков пальцев и/или изображение(я) радужной оболочки глаза являются факультативной биометрией для Договаривающихся государств, решивших дополнить изображение лица еще одним биометрическим параметром в паспорте. Данные хранятся на кристалле бесконтактной интегральной схемы, соответствующей стандарту ИСО/МЭК 14443 и программируемой в соответствии с логической структурой данных, определенной ИКАО.

1.3 Основные требования ИКАО к проездным документам, содержащим биометрическую информацию

Ключевым применением биометрического решения является верификация личности в плане определения связи между владельцем МСП и имеющимся у него паспортом.

Верификация личности - процесс сравнения представленного биометрического образца с биометрическим контрольным шаблоном одного зарегистрированного пользователя, в отношении которого предъявляется идентификационная информация, с целью определить, совпадает ли он с шаблоном зарегистрированного пользователя.

Идентификация личности - процесс сравнения представленного биометрического образца со всеми биометрическими контрольными шаблонами в файле по принципу «один ко многим» с целью определить, совпадает ли он с одним из шаблонов и, если совпадает, установить личность владельца электронного паспорта, чей шаблон оказался подходящим.

Биометрическая система, используя принцип «один ко многим», стремится определить личность в базе данных, а не верифицировать предъявленную идентификационную информацию.

Электронный паспорт - машиносчитываемый паспорт (МСП), содержащий чип бесконтактной интегральной схемы (ИС), на котором хранятся данные со страницы данных МСП, биометрический показатель владельца паспорта и элемент защиты данных с помощью криптографической технологии инфраструктуры открытых ключей (PKI), и соответствующий спецификациям части 1 документа Doc 9303.

МСП имеет форму книжки, состоящей из обложки и как минимум восьми страниц, и содержит страницу данных, на которую государство выдачи вносит персональные данные, касающиеся владельца документа, и данные относительно выдачи и срока действия МСП.

Номинальные размеры должны соответствовать стандарту ИСО/МЭК 7810 (за исключением толщины) для карточки ID-3, т. е.:

88,0±0,75 мм Ч 125,0±0,75 мм (3,46±0,039 дюйма Ч 4,92±0,039 дюйма).

Допуски на размеры кромки страницы данных МСП. Кромки страницы данных после окончательной подготовки не выходят за пределы, ограниченные следующими замкнутыми прямоугольниками, как показано на рис. IV-1:

Внутренний прямоугольник: 87,25 Ч 124,25 мм (3,44 Ч 4,89 дюйма).

Внешний прямоугольник: 88,75 Ч 125,75 мм (3,49 Ч 4,95 дюйма).

Поля страницы данных МСП. Технические требования, предъявляемые к размерам, определяют расстояние между кромками страницы данных МСП. Поля, отстоящие на 2,0 мм (0,08 дюйма) от каждой внешней кромки, за исключением зоны заголовка, не должны содержать каких-либо данных.

Толщина страницы данных МСП. Толщина вместе с любым материалом для окончательной подготовки (например, ламинат) должна быть следующей:

Минимальная: минимальная толщина не указывается. Однако государствам следует иметь в виду, что существующие в настоящее время материалы вряд ли могут обеспечить достаточную прочность страницы данных, если ее толщина составляет менее 0,15 мм (0,006 дюйма).

Максимальная: 0,90 мм (0,035 дюйма).

Толщина участка внутри машиносчитываемой зоны не должна варьироваться в пределах более 0,10 мм (0,004 дюйма).

Размер 88,0 мм (3,46 дюйма) может быть увеличен для удобства переплета.

Страница данных МСП заполняется в соответствии со стандартной компоновкой, чтобы облегчить считывание данных в различных странах с помощью использования визуальных и машиносчитываемых средств.

Страница данных МСП должна быть либо внутренней страницей, непосредственно прилегающей к форзацу МСП, либо составлять часть обложки МСП. Если страница данных является частью обложки, должны быть приняты меры предосторожности с целью обеспечения общей устойчивости соединения форзаца/обложки со средствами персонализации к попыткам совершения мошенничества, в частности путем деламинации структуры обложки. Если страница данных МСП не является частью обложки, то располагать страницу данных МСП рекомендуется на странице 2 или на предпоследней странице МСП. Расположение страницы данных МСП в любом другом месте паспорта будет создавать проблемы сотрудникам, проверяющим документы, при использовании устройств для считывания МСЗ методом протягивания. МСЗ следует располагать рядом с внешней кромкой паспортной книжки, параллельно корешку.

Для выполнения различных требований законов и практики государств и достижения максимального уровня стандартизации этих требований страница данных МСП делится на семь следующих зон:

Лицевая сторона страницы данных МСП

Зона I Обязательный заголовок

Зона II Обязательные и факультативные элементы персональных данных

Зона III Обязательные и факультативные элементы данных документа

Зона IV Обязательная подпись или обычная отметка владельца паспорта (оригинал или репродукция)

Зона V Обязательный элемент идентификации

Зона VII Обязательная машиносчитываемая зона (МСЗ)

Оборотная сторона страницы данных МСП или соседняя страница

Зона VI Факультативные элементы данных

Номинальное расположение зон I-V на странице данных МСП и размеры

Зоны I-V, которые наряду с зоной VI образуют зону визуальной проверки (ЗВП), и зона VII, которая является машиносчитываемой зоной (МСЗ), содержат расположенные в стандартной последовательности обязательные элементы, которые соответствуют минимальным требованиям, предъявляемым к странице данных МСП. Факультативные элементы, содержащиеся в зонах II, III и VI, соответствуют различным требованиям государств и организаций выдачи и дают возможность включать в них дополнительные данные по усмотрению государства или организации выдачи, позволяя достичь желаемого уровня стандартизации.

Зона IV. Местоположение подписи или обычной отметки владельца. Если государство или организация выдачи желают поместить подпись или обычную отметку не на страницу данных МСП, то они могут в соответствии с указателем элементов данных поместить поле 18 на странице, соседней со страницей данных МСП. В этом случае размер соседних полей визуальной зоны на странице данных МСП может быть расширен.

Зона V. В зоне V фотография лица владельца должна быть расположена по крайней мере на расстоянии 2 мм (0,08 дюйма) от левой кромки страницы данных МСП. Чтобы уменьшить вероятность подмены в случае использования вклеивающейся фотографии, рекомендуется увеличить этот размер до 6 мм (0,24 дюйма). Выполнение этой рекомендации влечет за собой соответствующее сокращение ширины полей 06-18, а также числа позиций знаков элементов данных, содержащихся в полях 8, 10 и 12. Государствам выдачи следует отдавать себе отчет в том, что использование наклеивающихся фотографий связано с дополнительным риском подмены фотографии; настоятельно рекомендуется применять метод цифрового печатания фотографий.

Государства и организации выдачи могут осуществлять гибкость в форме представления данных МСП:

Пример 1 Пример 2

В примере 2 зона IV (подпись) перенесена на соседнюю страницу, а зона III размещена таким образом, что она не доходит до правой кромки страницы данных.

Примечание. Когда страница данных расположена на внутренней странице МСП, государство выдачи может поместить элементы 01 и 02 зоны 1 (обязательный заголовок) на смежной или предшествующей странице.

Последовательность элементов данных

Расположение элементов данных

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Поля 13 и 17 факультативных данных исключены из данной рекомендуемой практики.

2. Названия, соответствующие полям, напечатанным в вышеприведенной иллюстрации, за исключением названий в квадратных скобках, печатаются в МСП.

Пример персонализированной страницы данных МСП

В примере 2 на странице данных МСП указана предполагаемая зона V (фотография владельца), зона IV отсутствует (подпись владельца или обычная отметка) на странице данных и вводятся факультативные данные (например, поле 13 «факультативные элементы личных данных») в зоне II (т.е. род занятий).



Пример 1 Пример 2

Пример 3 Пример 4

В примере 3 приводится страница данных МСП, изображенная на внутренней странице книжки. Название государства выдачи и название документа изображены на предшествующей странице и поэтому они опущены на странице данных. В данном примере также изображена зона V (фотография), передвинутая вертикально вверх вместе с зоной IV (подпись), перекрывающей фотографию, а личный номер в зоне II помещен под фотографией.

Пример 4: страница данных МСП в компоновке, скорректированной для размещения изображаемого отпечатка пальца в зоне II.

На странице данных МСП находятся зоны I-III, V и VII. Если в соответствии с практикой государства опускаются обязательные элементы 01 и 02 (полное название государства или организации выдачи и полное название документа) из заголовка (зона I), то эти элементы данных приводятся на соседней или предшествующей странице.

Зона IV находится на странице данных или на соседней странице и в ней ставится подпись или обычная отметка владельца (оригинал или воспроизведение). В зоне V содержится(атся) элемент(ы) идентификации владельца, к которому относится и его фотография. По усмотрению государства или организации выдачи имя указывается в зоне II, а подпись или обычная отметка, находящиеся в зоне IV, могут частично захватывать зону V при условии, что это не мешает считыванию данных в любой из трех упомянутых зон.

Все элементы данных МСЗ (зоны VII) указываются в соответствии с пп. 9.6 и 9.7 Стандарта ИКАО в отношении МСП.

Биометрический показатель - измеряемая физическая характеристика или поведенческая черта, используемая для распознавания человека, его идентификации, или проверки является ли он тем, кем себя заявляет. К биометрическим параметрам, например, относятся форма руки, голос, ДНК, вид и характер написания подписи или кодового слова.

LDS - логическая структура данных, описывающая способ записи и форматирования биометрических данных в электронных паспортах.

OCR - оптическое распознавание символов - основная технология автоматического ввода данных из МСП в ЭВМ контролирующих органов.

Существует ряд типичных видов применения биометрических параметров на пунктах пограничного контроля.

Всякий раз, когда пассажир (т. е. владелец МСП) прибывает в государство или покидает его, личность пассажира может верифицироваться по изображению, созданному в момент выдачи его проездного документа. Это гарантирует, что владелец документа является именно тем лицом, которому он был выдан на законных основаниях, и повышает эффективность любой системы предварительной информации о пассажирах (АPI). В идеале, на проездном документе вместе с изображением следует хранить и биометрический шаблон или шаблоны, с тем чтобы верификация личности пассажира могла производиться в местах, где отсутствует доступ к центральной базе данных, или в пределах юрисдикции, где постоянное централизованное хранение биометрических данных не допускается.

Двусторонняя проверка. Взятые текущие биометрические данные пассажира в виде изображения и биометрический шаблон из его проездного документа (или из центральной базы данных) могут проверяться на совпадение с целью подтверждения того, что проездной документ не был изменен.

Трехсторонняя проверка. Текущие биометрические данные пассажира в виде изображения, изображение в его проездном документе и изображение, хранящееся в центральной базе данных, могут проверяться на совпадение (путем построения биометрических шаблонов каждого изображения) с целью подтверждения того, что проездной документ не был изменен. Этим методом определяется соответствие между лицом, его паспортом и базой данных, содержащей данные, внесенные в паспорт в момент его выдачи.

Четырехсторонняя проверка. Четвертая подтверждающая проверка (неэлектронная) представляет собой визуальное сравнение результатов трехсторонней проверки с цифровой фотографией на странице паспорта пассажира, содержащей данные.

Помимо применения биометрических параметров в целях занесения в систему и обеспечения безопасности на границах, демонстрируемого в процессах сравнения «один к одному» и «один ко многим», государствам следует также уделять внимание установлению собственных критериев в отношении:

-точности функций системы, связанных с сопоставлением биометрических данных;государства выдачи должны кодировать в МСП в соответствии со спецификациями LDS один или несколько биометрических параметров лица, отпечатка пальца или радужной оболочки глаза (они могут храниться также в базе данных, доступной принимающему государству); с учетом стандартизированного ИКАО биометрического изображения принимающие государства должны выбрать собственные программные средства биометрической верификации и определить собственные пороговые оценки биометрического совпадения для определения коэффициентов допуска при верификации личности и выявления самозванцев;

-пропускной способности (например, количество пассажиров в минуту) либо биометрической системы, либо системы контроля за пересечением границ в целом;

-пригодности конкретной биометрической технологии (идентификации по лицу, пальцу или глазу) для применения при осуществлении контроля за пересечением границ.

Местоположение бесконтактной ИС со связанной с ней антенной в МСП определяется по усмотрению государства выдачи. Государства должны отдавать себе отчет в настоятельной необходимости предохранения бесконтактной ИС от физического искажения или случайного повреждения, в том числе в результате сгибания и искривления.

Страница данных - размещение ИС и антенны в структуре страницы данных, составляющей внутреннюю страницу книжки.

Середина книжки - размещение ИС и антенны между центральными страницами книжки.

Обложка - размещение в структуре или конструкции обложки.

Отдельная вшитая страница - включение ИС и ее антенны в отдельную страницу, которая может иметь форму пластиковой карточки размера ID3, вшитой в книжку в процессе изготовления.

Примечание. На этом рисунке ИС и ее антенна изображены в виде прямоугольника. Страница данных указана буквами MRZMRZMRZ, обозначающими МСЗ, и прямоугольником с кругом внутри, обозначающим фотографию.



Для того, чтобы получить доступ к данным в микросхеме, необходимо прочитать информацию, содержащуюся в машиносчитываемой зоне - номер паспорта, срок его действия и дату рождения владельца. Поэтому процесс проверки паспорта состоит из двух этапов - сначала в компьютер через сканер вводится машиносчитываемая зона, так же как и в случае обычного паспорта, а затем, используя полученные данные, устанавливается связь с микросхемой и проверяется соответствие данных на ней и данных на странице, извлекается цветное изображение.



Итак в данном разделе были рассмотрены основные требования ИКАО к проездным документам, содержащим биометрическую информацию, а именно виды применения биометрического решения, размещение бесконтактной ИС в МСП и факультативные места размещения бесконтактной ИС и её антенны.

1.4 Проверка документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения подсистем автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов.

Благодаря современным технологиям очереди в пунктах пограничного контроля в российских аэропортах могут уйти в прошлое. В Шереметьево уже приступили к тестовой эксплуатации автоматизированной системы паспортного контроля. Следующим авиаузлом, где появятся виртуальные пограничники, может стать Домодедово.

Технология электронного прохождения границы не что иное, как сверка биометрической информации загранпаспорта с информацией, хранящейся в различных государственных базах данных. Впервые подобные системы внедрили в Великобритании, и сейчас они работают в четырех крупнейших местных аэропортах. Сканер считывает рисунок радужной оболочки глаза пассажира и сверяется с базой данных. Машина тратит на обслуживание одного пассажира 13--15 секунд, в то время как у сотрудника погранслужбы на это уходит несколько минут.

Программно-аппаратный комплекс «Каскад» разработан ЗАО «Эскорт-Центр» по заданию МИД и Пограничной Службы ФСБ России в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации как подсистема автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов (ПАК МСПВ) в общегосударственной автоматизированной системе изготовления, оформления и контроля МСПВ (АС МСПВ) и предназначена для оснащения пунктов пропуска через границу Российской Федерации.

Подсистема представляет собой совокупность типовых автоматизированных рабочих мест (АРМ) на базе персональных компьютеров, серверов и сетевого оборудования, объединенных в локальную вычислительную сеть. Программно-аппаратные средства комплекса обеспечивают работу в непрерывном круглосуточном режиме. Система осуществляет сбор, обработку и накопление персональных и количественных данных о фактическом пересечении границы гражданами и транспортными средствами. Обеспечивается информационное взаимодействие с удаленными абонентскими пунктами.

Система ПАК МСПВ обеспечивает автоматизацию всех функций паспортного контроля в пунктах пропуска, реализуя выполнение информационной составляющей операций пропуска пассажиров и транспортных средств, а также обеспечивает выполнение анализа собранной информации о проследовавших через границу лицах и транспортных средствах, выявление тенденций изменения пассажиропотоков, обработку информации о результатах служебной деятельности пункта пропуска с последующим формированием отчетов.

Главная форма автоматизированного рабочего места оператора паспортного контроля, содержащая фотографию и данные, считанные из документов пассажира.

Рабочие места операторов паспортного контроля оснащаются считывающими устройствами и обеспечивают автоматическое считывание информации, содержащейся в машиночитаемых строках российских и иностранных паспортов и визовых талонов, предъявляемых лицами, пересекающими границу, считывание фотографий из предъявляемых документов. Проводится проверка установочных данных лиц по различным базам данных, в том числе утерянных и похищенных документов, лимитам виз и бланков документов с последующим сохранением необходимой информации.

Специально для ПАК МСПВ была разработана и включена в состав комплекса ИПС «Яшма», позволяющая оперативно представлять необходимую информацию сотрудникам пункта пропуска в графическом виде, а также проводить экспертизу документов с использованием аппаратных средств и специальных справочных баз данных.

Система может быть настроена в соответствии с условиями работы конкретного пункта попуска.

Подсистема автоматизированного контроля машиночитаемых паспортно-визовых документов повышает надежность и качество работы персонала пункта пропуска и выводит процесс пограничного контроля на современный уровень

В Австралии и Новой Зеландии применяется технология идентификации по чертам лица, которая позволяет прибывающим пассажирам международных рейсов, при наличии у них электронных паспортов, проходить паспортный контроль в режиме самообслуживания. Система SmartGate фотографирует пассажира и сверяет снимок с цифровым изображением в электронном паспорте. Сразу после этого пассажир может проследовать в зал выдачи багажа. Жители Сингапура в местном аэропорту Changi могут проходить проверку иммиграционной службой в автоматическом режиме, используя биометрические смарт-карты. Более 60 тыс. граждан и резидентов ОАЭ имеют возможность использовать биометрические электронные турникеты при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту Дубая.

Таким образом трехмерное распознавание лица и многофакторная биометрическая идентификация позволяют качественно выполнять задачи возложенные на сотрудников подразделений пограничного контроля.

Глава 2

2.1 Проблемные вопросы, возникающие при применении подсистем автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов

В соответствии с решением министров внутренних дел стран Большой Восьмерки (G8) биометрические проездные документы для лиц, пересекающих международные границы, стали обязательны. В проездные документы добавлен микрочип, содержащий биометрические данные, которые проверяться при пограничном контроле: данные, записанные в паспорте, сравниваются с данными человека, пересекающего границу, автоматически специальным программно-аппаратным комплексом.

Международная организация авиации ICAO (International Civil Aviation Organisation), устанавливающая стандарты в области биометрических паспортов, выбрала лицо как основу биометрики и разработала требования к ее качеству. Это означает, что все государства, граждане которых хотят пересекать границы стран - участниц ICAO, должны выдавать паспорт с электронной цифровой фотографией (двумерной или трехмерной), удовлетворяющей стандарту. При пересечении границы фотография на чипе в паспорте сверяется с лицом человека, пересекающего границу, и при их совпадении с определенной степенью точности выдается разрешение на въезд.

Каждая страна вправе усилить пограничный контроль, добавив еще один или два биометрических параметра, например отпечаток пальца и радужную оболочку глаза. Однако они не являются обязательными.

ICAO выбрала лицо как основной биометрический компонент, по следующим причинам:

- возможность бесконтактной проверки данных в микрочипе с лицом человека (в отличие от отпечатков пальца);

- фактор привычки (мы привыкли, что фотография фигурирует в официальных документах, и именно с фотографией в паспорте сравнивают лицо при пересечении границы);

- возможность вмешательства человека в процесс сравнения данных в паспорте для дополнительной проверки в случае недостаточной уверенности в результате автоматического сравнения - обученные сотрудники могут повторно сравнить лицо с фотографией, что трудно сделать с отпечатком пальца и радужной оболочкой.

Вместе с тем ICAO признала невозможность полностью автоматического распознавания по двумерной фотографии в связи с большой вероятностью ошибки. Двумерная фотография, собственно являющаяся распределением яркости, может очень сильно меняться под воздействием таких факторов, как освещение, ракурс, расстояние до лица, макияж, очки и т. д. В связи с такой неустойчивостью к внешним воздействиям ошибка автоматического сравнения по двумерной фотографии может достигать 50%.

Поэтому комитет M1 при ANSI разрабатывает совместно с ICAO новый стандарт, предусматривающий использование трехмерной фотографии и совмещающий в себе обычную двумерную фотографию и высокоточную цифровую копию поверхности лица. Преимущества трехмерной фотографии по сравнению с двумерной привели к тому, что министерство обороны США с 2004 г. заменило ежегодный тест, сравнивающий существующие системы «двумерного» распознавания (Facial Recognition Vendor Test, FRVT), на тест, в котором участвуют алгоритмы распознавания по трехмерным фотографиям (Grand Facial Recognition Challenge).

Отличия паспортов нового поколения:

1. Срок действия паспорта

Если загранпаспорт старого образца выдается сроком на 5 лет, то новый биометрический имеет период действия 10 лет. Если турист совершает поездки хотя бы два раза в год, то за эти 10 лет, он может израсходовать 20 страниц паспортного документа.

Также стоит учитывать штампы. Как правило, в такой ситуации будет рациональнее получить биометрический паспортный документ и в значительной степени сократить походы в паспортное отделение. Если частота поездок за границу в период года довольно велика и скорее всего чистые страницы паспорта закончатся гораздо быстрее, чем истечет срок его действия, то лучше получить паспорт старого образца и даже сэкономить на этом в результате оплаты меньшей суммы пошлины.

Стоит учесть, что если паспортный документ оформляется на маленького ребенка, который очень часто меняет свою внешность, то такой документ подлежит замене. Все это может определить только пограничная служба контроля. Именно по этой причине на сегодняшний день не стоит оформлять паспорт, срок которого составляет 10 лет, так как уже к 5-ти годам ребенок будет просто неузнаваем и паспорт придется менять.

2. Очередь

К сожалению, на сегодняшний день самой главной проблемой в паспортных отделениях является очередь. Как правило, очереди встречаются в проблемных отделениях. О них вслух не говорят, но они все же существуют. Для того, чтобы подать документы на оформление паспорта надо записаться в очереди и ждать назначенного часа. Предварительно можно подумать над тем, какой именно паспорт будет получаться. Оформление биометрического загранпаспорта тоже связано с бумажной волокитой.

В большинстве паспортных отделений есть две очереди, которые не зависят друг от друга. В одной получают паспорта старого образца, а в другой -- биометрические. Иногда разные виды паспортов выдаются разными отделениями. Сделать биометрический загранпаспорт есть возможность получить в паспортном отделение по месту проживания или регистрации или в региональном отделении ФМС.

3. Срок изготовления

Весь процесс оформления паспортного документы и внесения данных о владельце паспорта называется персонализацией.

Для оформления документа нового образца необходимо:

1. Сфотографироваться в специально установленной кабине.

2. Ожидать, пока заявление и все соответствующие документы будут внесены инспектором в общую базу. А с фотографированием ребенка вообще могут возникнуть проблемы.

Также не стоит забывать о том, что при вводе данных о заявителе могут возникнуть трудности с внесением в базу данных информации, так как она заливается в автоматическом режиме при помощи сканера, который иногда, как и любое другое оборудование, может выйти из строя, инспектор будет вбивать всю информацию вручную. Именно по этой причине возникает и очень длинные очереди.

Если вы часто совершаете поездки, тогда вам такой паспорт просто необходим. Здесь виза ставится гораздо быстрее. Да и проще получить мультивизу, или рабочую визу. Западные страны с большим доверием относятся к данному документу.

Согласно установленному законодательству детям уже на протяжении многих лет было запрещено совершать поездки по паспортным документам своих родителей, в которые они вписаны. Но, не смотря на это, такие действия позволяют ребенку беспрепятственно путешествовать в разнообразных странах.

Именно по этой причине паспортные отделения внесли запрет на вписывание детей в биометрический паспорт, а с переходом документа на срок действия паспортного документа в 10 лет, стали вставлять вкладыши, в которых указано предупреждение, что каждый ребенок, который совершает поездку вместе со своими родителями обязан иметь отдельный документ. Также было убрано из бланка место для фотографии ребенка.

Есть и исключения из правил. Россия и ряд определенных стран установили правила, по которым ребенок, совершающий поездку вместе со своими родителями не обязан иметь индивидуальный документ. Будет достаточно того, что ребенок внесен в паспортный документ родителя. Это страны: Польша, Болгария, Литва и Италия и так далее.

Не стоит списывать со счетов и пограничные службы, которые до сиз пор постановили, что будут пропускать всех детей на выезд из страны, которые внесены паспортный документ старого образца, кроме тех, которые вписаны в новый паспорт с 10-летним сроком действия (биометрические).

Соответственно, если родители оформляют паспортный документ старого образца, то они в него могут без проблем вписать и ребенка. Если же оформляется биометрический паспорт, то родители вынуждены получать на ребенка индивидуальный документ. Все эти действия можно будет осуществлять до официального запрета пограничной службы. Может когда-либо такая служба изменить свои правила на разрешение выезда ребенка со своими родителями.

Загранпаспорт нового образца и старого имеет разную стоимость, которая может измениться за один день. Именно по этой причине в момент подачи документов или за определенный период необходимо будет уточнить стоимость нужного паспортного документа.

Всем давно известно, что надежность паспорта старого образца в несколько раз выше, чем биометрического. Бывает так, что при пересечении паспортного контроля чип на биометрическом паспорте может не работать. Согласно установленным правилом, такой документ должен быть рассмотрен как паспорт старого образца.

И паспорт старого образца и паспортный документ биометрический имеют одинаковую юридическую силу. На сегодняшний день еще не все пункты паспортного контроля установили новое оборудование, которое могло бы считывать чипы. Руководство ни одной из страны не собирается ограничивать передвижение туристам, которые имеют еще паспортный документ старого образца. Получение визового документа не зависит от типа паспорта. Если при въезде в страну требуется предоставить отпечатки пальцев, то такой пункт будет в обязательном порядке прописан в визе. Вид паспортного документа также не берется во внимание.

2.2 Направления совершенствования проверки документов лиц, следующих через государственную границу на основе применения средств электронного хранения данных в машиносчитываемых паспортах

Документы с биометрической идентификацией и электронным хранением данных вовсе не столь совершенны, как об этом говорят сторонники их внедрения. Паспорта гражданина российской федерации с машиносчитываемой зоной, содержащей в двух строках все данные находящиеся в документе, вызывают затруднение у контролерского состава при внесении сведений в программно-технический комплекс подсистемы автоматизированного контроля машиносчитываемых паспортно-визовых документов ПАК МСПВ «Каскад» с использованием универсального считывателя паспортов и виз СПВ-7101-Н. Проблема заключается в том что, цифры серии и номера паспорта не совпадают с цифрами серии и номера в машмноститываемой зоне зокумента, а именно, пропущена четвертая цифра серии документа (рисунок 1).

Рисунок 1:Серия и номер паспорта

При помещении на предметное стекло сканируемого документа до упора в левый задний угол предметного стола, край документа перекрывает фотоэлектрический датчик. По сигналу датчика считыватель переходит в режим считывания, что индицируется красным свечением индикатора.

В режиме считывания универсальный считыватель захватывает изображения документа при заданных условиях освещения, считывает информацию с RFID-чипа и передает данные в ПЭВМ.

После окончания передачи данных индикатор зажигается зелёным светом, и считыватель возвращается в режим ожидания.

Дальнейшая обработка данных осуществляется программными компонентами комплекса «Каскад» и контролерам приходится в ручную вносить пропущенные цифры в программу (рисунок 2).

...