Электронное декларирование товаров

Для развития электронного декларирования товаров, существуют следующие пути совершенствования:

1. Продолжать внедрять автоматизированные рабочие места таможенного оформления и таможенного контроля по всей территории Таможенного союза;

2. Внедрять ЕАИС по всей России, однако, исключая доступ к данной сети со стороны Таможенного союза к ведомственным банкам данных;

3. Развить информационный интернет - ресурс Таможенного союза, куда можно было бы, не выходя из дома подать таможенную декларацию в электронном виде (в том числе с использованием ЭЦП);

4. Продолжать проводить ведомственное обучение сотрудников таможенных органов по изучению ЕАИС и АРМ и ТО

5. Создавать дополнительные курсы аттестации сотрудников, работающих с электронным декларированием.

6. Устраивать семинары между сотрудниками таможенных органов и участниками ВЭД.

Среди характерных особенностей системы электронного декларирования можно выделить следующие. Всё оформление таможенной декларации, вплоть до подписи декларанта (для этого на таможенных постах внедрена система электронной цифровой подписи), происходит в электронном виде. Хотя остается возможность распечатки декларации на бумаге, при необходимости. Главным преимуществом применения электронного декларирования является полное отсутствие прямого контакта между должностными лицами таможенного органа и лицом, осуществляющим декларирование товаров. Обмен документами происходит исключительно по электронным каналам связи, что значительно сокращает время, необходимое декларанту на осуществление таможенного оформления. Кроме того, данная система позволяет увеличить степень машинной обработки деклараций, поскольку предоставление основной массы документов предполагается в формализованном (удобном для машинной обработки) виде.

С полным развитием системы электронного декларирования, декларант сможет оформлять товары, не выходя из собственного офиса. При этом таможенное оформление будет осуществляться практически полностью с использованием программных средств, что позволит исключить субъективное влияние на данный процесс должностного лица таможенного органа, то есть, так называемый человеческий фактор.

Анализируя эффективность декларирования товаров в электронной форме, специалисты делают вывод, что время оформления одной электронной декларации значительно сократилось - с 2-4 часов в зависимости от количества и наименования товаров и нетарифных мер, применяемым к ним, до 20 минут. А это - один из резервов сокращения сроков таможенного оформления и повышения эффективности таможенного контроля в целом Михайлова С. “Электронный мост” в будущее. // Таможня: прил. Таможня Северо-запад. - 2011. - № 4. С. 14..

Внедренная система позволяет инспектору, осуществляющему оформление декларации, сразу проверить наличие и достаточность для уплаты таможенных платежей денежных средств у декларанта на его лицевом счете и не требовать от него дополнительно разного рода справок и выписок, а также сразу произвести списание необходимой суммы для уплаты таможенных платежей.

Создаются предпосылки не только оптимизации деятельности инспектора, но и изменения структуры таможенной службы в целом.

Это создание такой технологии работы таможенников, при которой участник внешнеэкономической деятельности может проводить все операции, связанные с таможенным оформлением, в режиме удаленного доступа с использованием технологии электронного декларирования. А внедрение электронного декларирования, кроме того, минимизирует связь инспектора и участника ВЭД. Они могут вообще не видеть друг друга. И это очень важный момент. Ведь ни для кого не секрет, что наиболее частая критика в адрес таможенной службы раздается по поводу коррупции. Общаться будут компьютер с компьютером, что полностью исключит возможность нарушения правил таможенного оформления.

Электронное декларирование позволяет решить многие проблемы. При огромных размерах территории Таможенного союза только информационные технологии могут обеспечить эффективное таможенное администрирование. Когда процесс оформления и контроля становится прозрачным, можно решить проблемы занижения таможенной стоимости и коррупции. Электроника дает нам реальный инструмент управления.

К плюсам электронного декларирования можно отнести:

1. безбумажную систему оформления;

2. высокую скорость таможенного оформления;

3. полную прозрачность процесса таможенного оформления;

4. возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме Покровская В.В. Таможенное дело. М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - С. 355..

Многие таможенные посты запускают, а некоторые уже активно используют электронное декларирование, Для перехода на новую систему есть несколько причин. Первое - требования ФТС, второе - желание руководства таможенных постов при уже имеющемся кадровом составе увеличить количество проходящего через пост груза, третье - это соседство со странами, которые уже активно используют электронное таможенное декларирование.

Федеральная таможенная служба (ФТС) перенесла срок перехода на обязательное электронное декларирование на 2014 г., вместо запланированного в начале 2010 года 100%-ного электронного декларирование с 2011 г.

В особенности актуально применение данного способа оформления будет после присоединения России к Всемирной торговой организации и использование в процессе оформления электронных документов, подготовленных таможенными органами иностранных государств - торговых партнеров.

К плюсам электронного декларирования можно отнести значительное уменьшение периода таможенного оформления, избежание очередей, регулярно повторяющимся документам присваивается цифровой код и при подаче ДТ производится только ссылка на этот код, соответственно количество бумажных документов подаваемых при оформлении действительно уменьшается. Есть и минусы. «Зависание» системы, нехватка квалифицированных работающих в ней специалистов. Хотя данные минусы можно отнести к временным проблемам.

В прошедшем году было завершено подключение таможенных постов к системе электронного декларирования. На текущий момент протестированы и подключены к системе ЭД-2 все таможенные посты Калининградской областной таможни, уполномоченные на принятие таможенных деклараций.

Как показывает опыт, применение электронного декларирования на практике для конечного клиента отличается от обычного бумажного способа декларирования. Декларант не получает на руки бумажный бланк ДТ. Но, к сожалению, таможенные органы, налоговые структуры и банки не имеют единой общей электронной базы, позволяющей им самостоятельно убедиться в факте совершения того или иного действия, то по просьбе участника ВЭД таможенные органы могут выдать ему бумажный заверенный подлинник оформленной таможенной декларации для предъявления по месту требования.

Внедрение передовых технологий таможенного оформления - это приоритетное направление деятельности таможенных органов России, наряду с реализацией Концепции по переносу таможенного оформления в приграничные районы и формированием единого экономического пространства Таможенного союза.

Заключение

Декларирование товаров является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза и представляет собой основной элемент таможенного оформления.

При любом перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства - как ввозимые на территорию Таможенного союза, так и вывозимые за его пределы. Обязательное таможенное декларирование касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенное декларирование заключается в оформлении документа, отвечающего требованиям действующего законодательства, который содержит информацию о товаре, перемещаемом через таможенную границу Таможенного союза.

Декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Только грамотное и точное таможенное декларирование товаров способно избавить участников ВЭД от лишних хлопот и переживаний. Правильно выполненное таможенное декларирование товаров является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения таможенной границы.

Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров осуществляется в определенном порядке - в соответствии с установленными нормами. В настоящее время декларация может подаваться в электронной форме, либо же в письменной, но с разрешением таможенного органа. Таможенная декларация оформляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержит полную информацию обо всех товарах, перемещаемых через таможенную границу.

В процессе взаимодействия в рамках Таможенного союза возникает много правовых вопросов, непосредственно влияющих на отношения в сфере таможенного декларирования товаров. Ускорение технологических и структурных изменений в мировой экономике, расширение ассортимента торговли, повышение конкурентоспособности новых центров силы из числа развивающихся стран требует повышения эффективности и совершенствования этапов таможенного декларирования товаров.

Одним из ведущих направлений совершенствования процедуры декларирования товаров является упрощение операций таможенного контроля.

В настоящее время таможенная служба ориентирована на использование таких новых технологий, как предварительное информирование и электронное декларирование, поскольку в современной жизни информационные технологии являются одним из важнейших факторов развития всех отраслей.

Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать и облегчает процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повышает пропускную способность прохождения товаров через таможенные пункты пропуска. Интерес к повышению качества процесса таможенного декларирования обоюден - в этом заинтересована и таможенная служба, и участники внешнеэкономической деятельности. Во всем мире одним из наиболее действенных способов повышения качества таможенного декларирования является предварительное информирование таможенных органов о предстоящей внешнеэкономической сделке.

С октября 2007 года в ФТС России в опытную эксплуатацию введена автоматизированная система предварительного информирования, обеспечивающая прием предварительных сведений от заинтересованных лиц через сети общего доступа - «Интернет».

В настоящее время система предварительного информирования обеспечивает прием, обработку и доведение предварительной информации до таможенных органов. Данная информация необходима для последующего ее использования при оформлении прибытия товаров.

В результате работы системы предварительного информирования:

1. сокращается время, которое раньше требовалось инспектору на самостоятельное заполнение необходимых данных в своем программном средстве;

2. снижается финансовая нагрузка перевозчика, так как не приходиться платить тем фирмам, которых предоставляют данные услуги в непосредственном районе пункта пропуск;

3. технология предварительного информирования позволяет обеспечить эффективное информационное взаимодействие ФТС России и участников ВЭД.

Одним из основных направлений совершенствования процедуры таможенного декларирования является внедрение технологии электронного декларирования.

Главное отличие электронной декларации от бумажной, в том, что ее, во-первых, проще и быстрее сделать, во-вторых, не надо лично приносить в таможенный орган, а можно просто отправить по электронной почте, что в значительной степени ускоряет весь процесс. Точность сведений при этом удостоверяется электронной цифровой подписью, которая позволяет таможенникам идентифицировать отправителя, а также исключает возможность внесения изменений в текст посторонними лицами.

Изучение практического опыта применения системы электронного декларирования, позволяет выделить текущие проблемы, возникающие на стадии применения данной технологии.

1. Изначально не все таможенные посты технически оснащены для осуществления электронного декларирования (имеют устаревшую технику, низкую скорость интернета и т.п.).

2. В СЗТУ возникает большое количество сбоев, особенной во второй половине дня, из-за больших объемов поступающей информации.

3. Процесс декларирования идет постоянно и невозможно сразу всех обучить работе в данной системе, следовательно, в настоящее время возникает достаточно большое количество ошибок.

4. Информационные системы государств-участников таможенного союза до настоящего времени не взаимодействуют друг с другом.

5. Не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами РФ.

Учитывая предыдущий опыт осуществления электронного декларирования и возникающие проблемы, связанные с ее применением, в настоящее время специалисты таможенной службы проводят доработку программных средств электронного декларирования товаров и транспортных средств, что позволит в будущем оптимизировать и повысить качественный уровень декларирования товаров в электронной форме.

В рамках дипломной работы были выполнены все поставленные задачи:

1. изучены правовые основания применения таможенного декларирования, как в рамках национального законодательства, так и в рамках законодательства таможенного союза;

2. раскрыто понятие и исторические аспекты формирования и развития таможенного декларирования;

3. изложена непосредственная практика применения таможенного декларирования, а именно рассмотрены виды таможенных деклараций, лица, декларирующих товары и непосредственно сам порядок осуществления декларирования;

4. изучено электронное декларирование как направление совершенствования таможенного декларирования;

5. раскрыта технология осуществления электронного декларирования;

6. проанализирован тот ряд проблем, с которыми столкнулись участники ВЭД и таможенные органы в процессе применения технологии электронного декларирования.

Таким образом, подводя итог проведенной работе целесообразно заключить, что таможенное декларирование товаров является важнейшим этапом в системе таможенного оформления, поскольку представляет собой совершение ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза или вывозятся с данной территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий собственно и регулируются нормами институтов таможенного оформления и в частности, как основного института таможенного декларирования товаров.

Список используемых источников

Нормативно-правовые источники

1. Международная Конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская Конвенция)» (Киото, 18 мая 1973 г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 августа 2011г., N 32, ст. 4810

2. Международная Конвенция «О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) // "Таможенные ведомости, 1996 г., N 8

3. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 17, (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года)// Собрание законодательства РФ 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (в ред. Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 апреля 2014 г. N 51) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23 июля 2012 г.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.04.2014 г. N 23 "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "Об Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"" //Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014.

7. Федеральный закон РФ от 22 мая 2001 г. № 55-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» (с изм. от 29 декабря 2004г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 22 ст. 2121.

8. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. Федерального Закона от 30 ноября 2013 г. N 318-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. N 50 ст. 4850.

9. Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ (ред. от 23.04.2012) «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 28 декабря 2013 г.N 410- ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 2006 г. № 3 ст. 280.

10. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ от 29.11.2010 N 48 ст. 6252.

11. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ(ред. от 01.07.2011)"Об электронной подписи"// "Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15, ст. 2036.

12. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013г. N 809) // Собрание законодательства Российской Федерации от 07 августа 2006г. N 32 ст. 3569.

Научная и учебная литература

13. Анохина О.Г. Комментарий к таможенному кодексу таможенного союза. М.: Проспект, 2010.

14. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА. - 2009.

15. Галузо В.Н., Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д. Таможенное дело. - М.: Юнити, 2011.

16. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ - 2010.

17. Завражных М.Л. Таможенное право России. М.: Омега-Л, 2010.

18. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных процедур. М.: «Деловой двор», 2010.

19. Кисляханова И.Ш., Кардашова И.Б., Бочарова С.Н. Таможенное право. - М.: Юнити, 2010.

20. Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Омега-Л, 2010.

21. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М.: Юрайт, 2010.

22. Молчанова О.В. Таможенное дело. Ростов н/Д: Феникс, 2009.

23. Ноздрачев А.Ф. Организация таможенного дела. - М.: Юрайт, 2009.

24. Овчинников В.А. Таможенное право. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2011.

25. Покровская В.В. Таможенное дело. М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2011.

26. Свинухов В.Г. Таможенное право. Учебник. М.: Магистр ; ИНФРА-М

27. Халипов С.В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2011.

28. Шамахов В.А. Таможенное право. Учебник. М.: Юристъ, 2009.

Электронные ресурсы

29. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Режим доступа: [http://base.consultant.ru].

30. Справочно-правовая система «Гарант» Режим доступа: [http://www.garant.ru].

31. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. Режим доступа: [http://www.eurasiancommission.org/ru/]

32. Российский таможенный портал «Таможня для всех» Режим доступа: [http://wwwtks.ru].

33. Сайт Федеральной таможенной службы Режим доступа: [http://www.customs.ru].

34. Таможенный правовой портал «Таможня.ру» Режим доступа: [http://tamognia.ru].

Размещено на Allbest.ru