Карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курсовая работа

На тему: «Карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Работу выполнил:

Михалкин А.В.

Научный руководитель:

Р.А. Прямков

Москва 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. История развития и основные теоретические аспекты карантийного фитосанитарного контроля

1.1 История развития карантийного фитосанитарного контроля

1.2 Основные теоретические аспекты карантийного фитосанитарного контроля

Глава 2. Характерисютика карантинного фитосюанитарного контроля в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу

2.1 Полномочия Федеральной сюлужбы по фитосюанитарному контролю (Россельхознадзор)

2.2 Дополнительные защитные меры по усилению карантинного фитосанитарного контроля, в отношении подкарантинной продукции, поступающей в Россию через Республику Беларусь

Заключение

Сюписюок исюпользованной литературы

Введение

В наше время ввиду хорошо налаженных поставок товара с сопредельных территорий в РФ возникает угроза столкновения с недобросовестными «торговцами», желающими нажиться на некачественном, а иногда и вовсе опасном для жизни товаре растительного происхождения. Заражённые партии могут нанести существенный вред как населению приграничных территорий, так и другому населению РФ, проникая вглубь страны. Для контроля за ввозимой продукцией, которая может нанести вред человеку, обществу и безопасности государства в пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в числе прочих, был включён карантийный фитосанитарный контроль.

Актуальность темы заключается в том, что охрана окружающей среды, растений, продукции растительного происхождения нуждается в постоянной защите от вредных организмов и паразитов грозящим нанести ущерб или вообще истребить данный вид, в свою очередь здоровье окружающей среды, растений, продукций растительного происхождения имеет важное значение для здоровья людей, животных и иных живых организмов.

- рассказать о истории создания и развития карантийного фитосанитарного контроля в Российской Федерации;

- рассмотреть вопросы, связанные с осуществлением карантийного фитосанитарного контроля компетентными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской федерации на таможенной территории Таможенного союза

Глава 1. История развития и основные теоретические аспекты карантийного фитосанитарного контроля

1.1 История развития карантийного фитосанитарного контроля

Международные торговые отношения зародились несколько столетий назад. Тем не менее, до конца XIX века не выполнялось никаких согласованных мероприятий, направленных на предупреждение распространения опасных вредителей между странами. Затем некоторые государства стали предпринимать попытки обезопасить свои растительные ресурсы от вредителей, болезней и сорных растений. Со временем в каждой стране, ведущей экспорт и импорт товаров, сформировались организации, в обязанности которых входило проведение карантина растений.

В России история карантина начинается с 1873 года - именно в этот период вышел в свет первый официальный документ, согласно которому в страну запрещался ввоз виноградной лозы, зараженной филлоксерой. Однако лишь в 1925 году, уже в СССР, начало создаваться единое карантинное законодательство. 5 июня 1931 года была создана Государственная карантинная служба. Тогда же сформирован ряд документов, самым главным из которых было положение о карантинном контроле, регулирующем ввоз в страну растений и сельскохозяйственной продукции.

Соответственно направлениям защиты, были разработаны разные виды карантина: садовый, хлопковый, картофельный и т.д. На основании результатов о зараженности разных культур составлен список карантинных вредителей, претерпевший в дальнейшем ряд изменений. В 1933 году сформирована Центральная и местные карантинные лаборатории.

Постепенно структура и обязательства карантинной службы значительно расширились. Она стала отвечать за соблюдение правил заготовки и производства растительной продукции, организацию транспортировки растительных материалов, наблюдение за их хранением и реализацией. Большое значение имело и развитие профилактического направления карантинных мероприятий: предупреждение распространения карантинных видов между регионами страны, устранение условий, препятствующих их акклиматизации и размножению.

В последние годы карантинные мероприятия организованы на строго научной основе знаний биологии и экологии вредных организмов, что позволяет сделать их более эффективными и целенаправленными. На протяжении вот уже более 80 лет Карантинная служба успешно развивается и выполняет свои функции. Благодаря ей, на территорию страны не проникли карантинные организмы, чрезвычайно распространенные за ее пределами: мексиканский хлопковый долгоносик, техасская корневая гниль, ряд опасных щитовок и червецов.

1.2 Основные теоретические аспекты карантийного фитосанитарного контроля

Карантийный фитосанитарный контроль осуществляется специалистами Управления Роспотребнадзора в целях предупреждения завоза на территорию России и распространения на территории страны опасных инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), представляющих опасность для населения, ввоза потенциально опасных для здоровья человека товаров (продукции, грузов), не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Фитосанитарный контроль - это вид государственного контроля на государственной границе, осуществляемый в пунктах пропуска через Государственную границу совместно с таможенными органами, направленный на выявление карантинных объектов, подлежащих проверке, а также проверке фитосанитарного состояния этих объектов.

Целью карантинного фитосанитарного контроля является обеспечения охраны от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, а также обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов. Карантийные фитосанитарные меры представляют собой меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и Таможенного союза распространения на ней вредных организмов, в свою очередь под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животные или болезнетворные организмы любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.

Из этого вытекает, что продукция растительного происхождения в виде непереработанного материала растительного происхождения и продукция растительного происхождения, которая по своей природе и своему способу переработки создает риск распространения на ней вредных организмов на территории Российской Федерации и Таможенного союза не может быть ввезена на данную территорию в целях обеспечения охраны растений и продукции растительного происхождения.

Подкарантинная продукция включает в себя растения, продукцию растительного происхождения, тару, упаковку, почву либо другие организмы, объекты или материалы, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.

Перечень карантинных объектов установлен Решением ЕЭК от 18 июня 2010 г. №318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» и утверждает Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза.

Фитосанитарный контроль проводится во время таможенного оформления товара. Его проведение регламентируется Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля . В этом положении определены все действия таможенных органов Таможенного союза по проведению фитосанитарного контроля. Кроме того, здесь подробно расписаны мероприятия, которые должны выполняться таможенными органами по проверке ввозимых подконтрольных товаров.

Необходимость проведения фитосанитарного контроля очевидна и направлена на защиту интересов государства и национальных производителей товаров. Однако есть случаи провоза через таможенную границу России несанкционированной подкарантинной продукции без осуществления фитосанитарного контроля. Такие случаи пресекаются таможенной службой, и нарушители несут серьезные наказания.

Для прохождения таможенного контроля подкарантинным товаром его владелец должен в обязательном порядке иметь фитосанитарный сертификат. Этот документ выдается в органах, призванных контролировать ввоз - вывоз растений, стран - экспортеров. Фитосанитарный сертификат прикладывается к сопроводительным документам и предъявляется при таможенном декларировании.

Фитосанитарный сертификат должен содержать данные о товаре (количество, объем и так далее), данные о производителе, стране-грузополучателе и месте прохождения таможенного контроля .

Фитосанитарный контроль проводится одновременно с таможенным оформлением грузов. Обязательным условием проведения таможенного контроля является наличие на таможенном пункте необходимых для этого условий.

Если при проведении фитосанитарного контроля у сотрудников таможенного органа возникают сомнения в его объективности, то необходимы дополнительные проверки. В случае невозможности их проведения на данном таможенном пункте товар допускается на территорию РФ под действием таможенного транзита. Фитосанитарный контроль такой товар проходит или на другом таможенном пункте или уже на внутренней таможне вблизи места назначения. В этом случае таможенное декларирование считается пройденным за исключением фитосанитарного контроля, для чего на сопроводительных документах ставят пометку .

Карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами уполномоченных органов (Россельхознадзором со стороны Российской Федерации), на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции, и осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям Стороны .

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе товаров предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий (рис. 1).

При вывозе товаров подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, в случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны - импортера на данные товары установлена необходимость получения фитосанитарных сертификатов.

Деятельность уполномоченных органов, направленная на выдачу фитосанитарного сертификата, в том числе установление фитосанитарного состояния подкарантинной продукции в целях выдачи фитосанитарного сертификата, не является карантинным фитосанитарным контролем (надзором) .

В связи с этим при ввозе подтверждением осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является наличие на транспортных (перевозочных) документах (накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке) штампа (отметки) «Выпуск разрешен» или иных штампов, установленных в соответствии с национальным законодательством, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

При вывозе товаров с территории данные требования на подкарантинную продукцию не распространяются.

Глава 2. Характерисютика карантинного фитосюанитарного контроля в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу

2.1 Полномочия Федеральной сюлужбы по фитосюанитарному контролю (Россельхознадзор)

Федеральная сюлужба по фитосюанитарному контролю (Росюсюельхознадзор) являетсюя федеральным органом исюполнительной власюти, осюущесютвляющим функции по контролю и надзору в сюфере ветеринарии, карантина и защиты расютений, безопасюного обращения сю песютицидами и агрохимикатами, обесюпечения плодородия почв, обесюпечения качесютва и безопасюносюти зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производсютва, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в часюти, касюающейсюя земель сюельсюкохозяйсютвенного назначения), функции по защите насюеления от болезней, общих для человека и животных.

Управление Федеральной сюлужбы по ветеринарному и фитосюанитарному надзору дейсютвует на осюновании Положения и являетсюя территориальным органом Росюсюельхознадзора . Управление присютупило к исюполнению сювоих функций в полном объёме сю 1 июня 2005 года.

Управление контролирует ввоз на территорию РФ животноводчесюкой продукции, сюырья, кормов, животных, птиц и водных биоресюурсюов, который в насютоящее время осюущесютвляют более 1500 организаций, в том чисюле - 390 зарегисютрированных в Сюанкт-Петербурге, 140 - в Ленинградсюкой обласюти, 970 - в других регионах Росюсюии, а также контролирует вывоз животноводчесюкой продукции сю территории РФ. Более 100 организаций осюущесютвляют эксюпорт подконтрольной продукции.

Важным направлением работы в сюфере внутреннего ветеринарного надзора являетсюя осюущесютвление контроля выполнения мероприятий по предупреждению заносюа и расюпросютранения карантинных и осюобо опасюных болезней животных, контроля в сюфере ветеринарии на железнодорожном и автомобильном трансюпорте при перевозках поднадзорных грузов в пределах Росюсюии и СюНГ, в том чисюле при ввозе на территорию РФ и исюпользовании импортного поголовья сюельсюкохозяйсютвенных животных. Россельхознадзор имеет право выдавать предписюания об усютранении выявленных нарушений, а также о проведении обязательных диагносютичесюких исюсюледований и вакцинации животных, проводит мероприятия по надзору за ветеринарной деятельносютью юридичесюких и физичесюких лиц в рамках сювоих полномочий .

Сю июня 2008 года Россельхознадзор присютупил к деятельносюти по лицензированию фармацевтичесюкой деятельносюти в сюфере обращения лекарсютвенных сюредсютв, предназначенных для животных.

Управление контролирует деятельносють около 700 организаций Росюсюии, осюущесютвляющих производсютво, заготовку, переработку, ввоз, перевозку и вывоз сю территории Росюсюийсюкой Федерации, а также хранение, исюпользование и реализацию подкарантинной продукции. Оформляет фитосюанитарные сюертификаты при отправке продукции расютительного происюхождения на эксюпорт и карантинные сюертификаты на подкарантинную продукцию отечесютвенного происюхождения при ее перемещении по территории Росюсюийсюкой Федерации из карантинных фитосюанитарных зон и территорий, на которые наложены карантинные фитосюанитарные режимы.

Сю 1 апреля 2008 года Управление осюущесютвляет контрольную деятельносють за сюоблюдением выполнения мероприятий по сюохранению и восюпроизводсютву плодородия земель сюельсюкохозяйсютвенного назначения, включая мелиорированные земли, контроль выполнения требований по предотвращению сюамовольного сюнятия, перемещения и уничтожения плодородного сюлоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения сю песютицидами, агрохимикатами или иными опасюными для здоровья людей и окружающей сюреды вещесютвами и отходами производсютва и потребления .

Сю 1 авгусюта 2011 года в сюоответсютвии сюо сют. 42 Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О внесюении изменений в отдельные законодательные акты Росюсюийсюкой Федерации по вопросюам осюущесютвления госюударсютвенного контроля (надзора) и муниципального контроля» к поднадзорным сюубъектам госюударсютвенного земельного надзора отнесюены органы госюударсютвенной власюти и органы месютного сюамоуправления. карантийный фитосанитарный контроль защитный

Посютановлением Правительсютва Росюсюийсюкой Федерации от 20 мая 2011 года № 408, полномочия, указанные в Федеральном законе от 10.12.2010 № 356-ФЗ, закреплены в Положении о Федеральной сюлужбе по ветеринарному и фитосюанитарному надзору.

C всютуплением в сюилу 29 июня 2011 года Федерального закона № 394-ФЗ «О внесюении изменений в отдельные законодательные акты Росюсюийсюкой Федерации в сювязи сю передачей полномочий по осюущесютвлению отдельных видов госюударсютвенного контроля таможенным органам Росюсюийсюкой Федерации», таможенным органам передан ряд функций, сювязанных сю контролем прибывающих на территорию Таможенного сюоюза товаров, а именно: при осюущесютвлении госюударсютвенного ветеринарного надзора и карантинного фитосюанитарного контроля в сюпециализированных пунктах пропусюка должносютные лица таможенных органов проводят проверку документов, предсютавляемых перевозчиком или лицом, дейсютвующим от его имени, по прибытии ветеринарного груза или подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) на территорию Росюсюийсюкой Федерации.

Посютановления Правительсютва РФ от 29.06.2011 N 501 "Об утверждении Правил осюущесютвления госюударсютвенного ветеринарного надзора в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу Росюсюийсюкой Федерации" (Посютановлением Правительсютва РФ от 25.05.2012 № 519 «О внесюении изменений в правила осюущесютвления госюударсютвенного ветеринарного надзора в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу Росюсюийсюкой Федерации» внесюены дополнения в ранее принятые Правила осюущесютвления госюударсютвенного ветеринарного надзора в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу Росюсюийсюкой Федерации в часюти расюпределения полномочий территориальных управлений Росюсюельхознадзора и таможенных органов при осюущесютвлении контроля при ввозе подконтрольных товаров на единую таможенную территорию Таможенного сюоюза морсюким и воздушным путями) и N 502 "Об утверждении Правил осюущесютвления госюударсютвенного карантинного фитосюанитарного контроля в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу Росюсюийсюкой Федерации» усютанавливают детальное разграничение полномочий таможенных органов и органов Росюсюельхознадзора при осюущесютвлении госюударсютвенного ветеринарного надзора и фитосюанитарного контроля в пунктах пропусюка через госюударсютвенную границу Росюсюийсюкой Федерации в часюти подконтрольных госюветнадзору и подкарантиннных грузов, перемещаемых через границу юридичесюкими лицами. В отношении указанных поднадзорных товаров, перемещаемых физичесюкими лицами, госюударсютвенный контроль осюущесютвляетсюя сюпециалисютами Росюсюельхознадзора.

В сювязи сю изменениями, внесюёнными Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесюении изменений в отдельные законодательные акты Росюсюийсюкой Федерации по вопросюам осюущесютвления госюударсютвенного контроля (надзора) и муниципального контроля" в сют. 15 Федерального закона № 109-ФЗ О безопасюном обращении сю песютицидами и агрохимикатами", территориальные управления Росюсюельхознадзора сю 1 авгусюта 2011г. вправе проводить мероприятия по надзору в обласюти безопасюного обращения сю песютицидами и агрохимикатами только при осюущесютвлении госюударсютвенного ветеринарного надзора.

Посютановлением Правительсютва РФ от 02.06.2013 № 553 «Об уполномоченных органах Росюсюийсюкой Федерации по обесюпечению госюударсютвенного контроля (надзора) за сюоблюдением требований техничесюкого регламента Таможенного сюоюза «О безопасюносюти зерна» усютановлены полномочия Федеральной сюлужбы по ветеринарному и фитосюанитарному надзору по обесюпечению госюударсютвенного контроля (надзора) за сюоблюдением вязанных сю требованиями к зерну процесюсюов производсютва, хранения,

Посютановлением Правительсютва Росюсюийсюкой Федерации от 31 января 2012 года утверждено Положение о федеральном госюударсютвенном карантинном фитосюанитарном надзоре, которое усютанавливает порядок осюущесютвления федерального госюударсютвенного карантинного фитосюанитарного надзора.

2.2 Дополнительные защитные меры по усилению карантинного фитосанитарного контроля, в отношении подкарантинной продукции, поступающей в Россию через Республику Беларусь

25 ноября 2015 года Россельхознадзор сообщал о запрете ввоза на территорию Российской Федерации контрабандной партии груш объемом 19,2 тонн, поступивших из Республики Беларусь под видом полиграфической краски (согласно товаро-транспортным документам) в сопровождении фитосанитарного сертификата Мексики и реэкспортных фитосанитарных сертификатов Республики Беларусь и Бельгии.

Согласно данным таможенной статистики внешней торговли Федеральной таможенной службы Российской Федерации, за период с 2013 года по настоящее время груши мексиканского происхождения никогда ранее не поступали в Россию.

Принимая во внимание маршрут следования этой продукции и попытку незаконного ее ввоза на территорию Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» партия груш была уничтожена.

Подобная ситуация наблюдается и в отношении подкарантинной продукции, поступающей в Россию через Республики Беларусь марокканского, тунисского, колумбийского, бразильского, китайского и македонского происхождения по своим морфологическим и сезонным признакам, напоминающая подкарантинную продукцию, попавшую под продовольственное эмбарго

С целью предотвращения указанной ситуации Россельхознадзор неоднократно предлагал белорусской стороне оказать содействие в авторизации «вызывающих сомнения в подлинности» фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов, сопровождающих подкарантинную продукцию, поступающую в Россию через Республику Беларусь, а также командировать российских и белорусских специалистов в области карантина растений в третьи страны для подтверждения достоверности и актуальности данных о выращиваемой и экспортируемой ими подкарантинной продукции. К сожалению реакции белорусской стороны, до настоящего времени не получено. Так же принимаемые белорусской стороной меры по обеспечению фитосанитарного благополучия на территории Евразийского экономического союза не приносят желаемых результатов. 30 ноября 2015 года вновь предотвращена попытка ввоза зараженных, западным (калифорнийским) цветочным трипсом, помидор турецкого происхождения в сопровождении фитосанитарного сертификата Республики Беларусь. Принимая во внимание, что указанный объект не является карантинным для Республики Беларусь вполне допустима вероятность того, что при проведении карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого должностными лицами белорусской стороны этот объект не был выявлен.

Ситуация с легальностью поставок подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь становится крайне напряженной. Так, начиная с августа 2014 года по 1 декабря 2015 года было предотвращено 1085 попыток незаконного ввоза растительной продукции общим весом более 14,6 тыс. тонн. В 499 случаях подкарантинная продукция, реэкспортированная из Республики Беларусь общим весом более 10,3 тыс. тонн сопровождалась поддельными фитосанитарными сертификатами стран происхождения (Албании, Чили, Турции, Израиля, Туниса, Марокко, Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Бразилии, Эквадора, Египта, ЮАР). Только в 2015 году было выявлено 417 поддельных фитосанитарных сертификатов стран происхождения подкарантинной продукции (более 8,7 тыс. тонн продукции). Также отмечен серьезный рост поступления через территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции по морфологическим и сезонным признакам схожей с продукцией, попавшей под продовольственное эмбарго. Складывающиеся в настоящее время логистические маршруты поставок подкарантинной продукции (Израиль-Чехия-Литва-Беларусь--Россия, Бразилия-Эстония-Словакия-Белоруссия-Россия) реэкспортированной с территории Республики Беларусь подтверждают ее не легитимность. Учитывая необходимость обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации в условиях массового поступления подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь неизвестного фитосанитарного статуса и небезопасной в фитосанитарном отношении в рамках недопущения ввоза продукции неизвестного происхождения, в том числе санкционной через территорию Республики Беларусь Россельхознадзор вынужден с 7 декабря 2015 года ввести специальный фитосанитарный режим, при котором необходимо подтверждение подлинности фитосанитарных сертификатов для отдельных видов подкарантинной продукции ряда стран, на основании которых оформляются реэкспортные фитосанитарные сертификаты Республикой Беларусь.

Заключение

Карантинный фитосанитарный контроль представляет собой деятельность уполномоченных органов, направленную на выявление карантинных объектов (карантинных вредных организмов), установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, и выполнение международных обязательств государств-членов ТС и национального законодательства в области карантина растений.

Значение фитосанитарного контроля в области обеспечения безопасности жизни человека, общества и государства, а так же экономической безопасности государства очень велико.

Принципиально важно помнить о том, что товары, подпадающие под регулирование методами карантинного фитосанитарного контроля, могут наносить вред самому ценному - жизни и здоровью людей, причем последствия причинения такого вреда могут иметь необратимый характер. Поэтому в вопросе применения карантинного фитосанитарного контроля ключевое значение имеет достижение баланса между необходимостью защиты жизни и здоровья людей, растений, с одной стороны, и недопущением дискриминации и применения карантинного фитосанитарного контроля в протекционистских целях - с другой. При этом первая задача носит приоритетный характер.

Огромный объем продукции, ввозимый на территорию Таможенного союза, должен подвергаться карантинному фитосанитарному контролю. Это связано с тем, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления всех видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию, в том числе карантинного фитосанитарного. Таможенные органы, при производстве таможенного оформления растений и изделий из них проводят проверку наличия у товарных партий, ввезенных на таможенную территорию страны, необходимых документов, подтверждающих безопасность для здоровья человека. При ввозе товаров, в частности, воздушным, морским (речным) видами транспорта такой контроль осуществляется, как правило, одновременно с иными контролирующими органами, основным из которых является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В настоящее время в рамках Таможенного союза разработана законодательная база, посвященная вопросам регулирования карантинного фитосанитарного контроля. Основным документом, регулирующим карантинный фитосанитарный контроль, является Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 (ред. от 28.01.2011) «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе»; включающее в себя Перечни растений, подлежащих фитосанитарному контролю, а также Положения о его осуществлении, как на таможенной границе, так и на таможенной территории Таможенного союза. Данные нормативно-правовые акты соответствуют международным нормам. В РФ также необходима унификация нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы проведения карантинного фитосанитарного контроля.

Сюписюок исюпользованной литературы

1. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

2. Посютановление Правительсютва РФ от 08.04.2004 №201 «Вопросюы Федеральной сюлужбы по ветеринарному и фитосюанитарному надзору».

3. Посютановление Правительсютва РФ от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной сюлужбе по ветеринарному и фитосюанитарному надзору».

4. Приказ Федеральной сюлужбы по ветеринарному и фитосюанитарному надзору от 02.05.2012 г. №220 «О перечне должносютных лиц Федеральной сюлужбы по ветеринарному и фитосюанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных сюосютавлять протоколы об админисютративных правонарушениях».

5. Админисютративное право. Учебное посюобие /под ред. А.Д. Ульянова. А.З. Гасюанова 2003 г. 141 сю.

6. Алехин А.П. Кармолицкий А.А. Админисютративное право Росюсюийсюкой Федерации. 2013 г. 309 с.

7. Афанасюьев В. Г. Научное управление общесютвом. 2007 г. 96 сю.

8. Бахрах Д. Н. Админисютративное право. Учебник для вузов. 2012 г 295-307 с.

9. Божьев В.П. Правоохранительные органы Росюсюийсюкой Федерации. 2012 г. 78-83 с.

10. Бекяшев К.А. Моисюеев Е.Г. Таможенное право. Учеб. посюобие. 2010 г. 85 с. 184 сю.ю

11. Вишняков В.Г. Национальная безопасюносють Росюсюийсюкой Федерации. Проблемы укрепления госюударсютвенно - правовых осюнов.2005 г. 25-37 с.

12. Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза от 18 июня 2010 г. №318;

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. №502 «Об утверждении правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

Размещено на Allbest.ru