Подтверждение соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товароведение»

Подтверждение соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию таможенного союза

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КЧАЕСТВА ТОВАРОВ ПРИ СТРАХОВАНИИ ГРУЗОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ВЫПУСКЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Страхование грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза: понятие и особенности

1.2 Роль и место независимой экспертизы проверки качества товаров при страховании грузов и транспортных средств

1.3 Роль и место независимой оценки качества товаров при страховании грузов и транспортных средств

2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСВТИЯ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ ПРИ СТРАХОВАНИИ ГРУЗОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ВЫПУСКЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В ООО «ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТИЗ»

2.1 Общая характеристика ООО «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» и виды услуг по страхованию грузов и транспортных средств

2.2 Проблемы подтверждения соответствия качества проверки товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза и возможные пути их решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современной действительности, весьма распространена проблема подтверждения соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза.

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что потеря застрахованным товаром или транспортным средством своего качества - угроза любой международной и внутригосударственной грузоперевозки при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза. Как бы надежно не охранялся груз, как бы профессиональны не были водители, от случайных обстоятельств, повреждений, потери товаром или перевозимым транспортным средством своих качественных характеристик, застраховаться нельзя. Но можно застраховаться от рисков, связанных с утерей или повреждением товаров. Дальновидный предприниматель не станет отправлять товар, не позаботившись о полисе страхования грузов. Ведь даже в спокойной Европе сборные и генеральные грузоперевозки всегда были связаны с большими опасностями и существенными потерями.

Цель исследования - это изучение способов и порядка подтверждения соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с данной целью, были определены следующие задачи исследования:

1. Изучить понятие и особенности страхования грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза;

2. Определить роль и место независимой экспертизы при проведении оценки и подтверждения соответствия качества застрахованных товаров;

3. Рассмотреть порядок проведения процедуры подтверждения соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза, на примере одной из компаний г. Тюмени - ООО «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз», рассмотреть виды услуг, оказываемых данной компанией в исследуемой области;

4. Выявить проблемы подтверждения качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза и определить возможные пути их решения.

Объект исследования - застрахованные грузы и транспортные средства, выпускаемые на таможенную территорию Таможенного союза.

Предмет исследования - особенности подтверждения соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств, при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза.

Данная курсовая работа имеет следующую структуру - состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.

1. ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КЧАЕСТВА ТОВАРОВ ПРИ СТРАХОВАНИИ ГРУЗОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ВЫПУСКЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.1 Страхование грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза: понятие и особенности

Грузовладельцы часто ставят знак равенства между договором на транспортировку и договором транспортного страхования груза: они думают, что компания-перевозчик по умолчанию возместит все убытки при утере или повреждении товара. Это правда, но только отчасти. [13, с.114]

Международное и российское законодательство четко регламентирует ответственность перевозчиков, а также перечисляет условия, при которых ответственность с перевозчика снимается полностью: непреодолимые обстоятельства, форс-мажорные ситуации, погодные факторы и так далее. Если груз не застрахован, то в случае наступления таких обстоятельств страховые выплаты не осуществляются. [10, с.106]

Цель страхования - это возмещение убытков при уничтожении или повреждении грузов во время транспортировки по причине обстоятельств, которые не зависят от отправителя. Чаще всего отправители и получатели груза вспоминают о выплатах только тогда, когда страховой случай уже наступил. Даже при понимании важности страхования, российские предприниматели часто не учитывают все риски, которым может подвергнуться их товар в процессе перевозки. Попытки сэкономить на этом вопросе зачастую приводят к сотрудничеству с неопытными агентами, которые также не способны охватить в одном договоре всех опасностей, которым может подвергнуться имущество.

Страхование ответственности перевозчика и страхование товаров - две основных категории страхования при организации международной доставки сборных и генеральных грузов. Страхование грузов возможно при перевозках любых видом транспорта и мультимодальных перевозках. Оно осуществляется добровольно, порядок ответственности оговаривается индивидуально с каждым владельцем груза.

Страхование ответственности перевозчика - обязательное страхование при заказе грузоперевозки. Компания-подрядчик обязуется доставить груз целым и в срок (при отсутствии внешних факторов, которые могут помешать доставке). Существует также несколько подвидов страхования грузов, о которых речь идет ниже. [9, с.243]

1. Страхование грузов с ответственностью за все риски: в договоре по умолчанию учитываются все опасности, которым может подвергнуться предприниматель при утере, уничтожении и повреждении груза. Отдельно прописываются только ситуации-исключения, при которых ответственность с перевозчика снимается (список утверждается индивидуально).

2. Страхование грузов с наступлением ответственности при частной аварийной ситуации. Если в предыдущем договоре оговаривались только те ситуации, в которых перевозчик ответственности не несет, то в этом строго перечисляются те ситуации, в которых ответственность наступает.

3. Без ответственности за физический ущерб грузу (кроме крушений). Страховщик несет ответственность только в случае уничтожения всего товара или его части. В случае небольших повреждений ответственность не наступает.

4. Страхование грузов с наступлением ответственности за нанесение любого физического вреда грузу.

Договор страхования перевозимых грузов может быть заключен на одну или несколько грузоперевозок, осуществляемых одним подрядчиком в течение документально зафиксированного промежутка времени. [14, с.401]

При страховании грузов, страховой брокер учитывает международные нормы и законодательства стран, через которые проходит маршрут.

Договор покрывает все требования, которые предъявляют мировые стандарты транспортировки к современному перевозчику.

Заключая договор страхования транспортировки грузов и транспортных средств, каждый заказчик компании получает:

1. Подробную письменную инструкцию о порядке действий при наступлении того или иного страхового случая.

2. Оперативную организацию экспертиз для определения причин страхового случая.

3. Оценку состояния груза и ущерба, который ему нанесен, осмотр транспортного средства.

4. Контроль за неприкосновенностью груза до установления причин его повреждения.

5. Юридическое сопровождение и консультирование по всем страховым вопросам.

6. Составление документации для получения выплат по договору страхования.

7. Регулярные страховые выплаты.

Стоимость страхования определяется стоимостью груза при перевозке, типом страхования и другими факторами. [10, с.106]

1.2 Роль и место независимой экспертизы проверки качества товаров при страховании грузов и транспортных средств

Во всех странах с рыночной экономикой такая экспертиза (за границей вместо термина «экспертиза» чаще употребляется термин «инспекция») уже давно заняла свое место и ее влияние на регулирование внешнеэкономической деятельности весьма благоприятно. В этой области действуют такие всемирно известные компании, как «Ллойд Регистр», «Бюро веритас», СЖС и другие, а также объединения инспекционных компаний, например «IFIA».

На территории СНГ также в последние годы начали активно работать независимые экспертные компании («Мосэкспертиза», «Союз-экспертиза», «Восточно-Европейская независимая инспекционная компания», экспортные организации при торгово-промышленных палатах и др.). Однако их влияние пока недостаточно. [13, с.114]

Вместе с тем потенциал независимой экспертизы для обеспечения внешнеторговых операций очень велик. При этом для участников внешнеэкономической сделки решалась бы главная задача обеспечения ее надежной реализации и безопасности партнеров, а государство было бы уверено, что участники сделки соблюдают установленные законодательством правила игры. Назовем только некоторые виды: [16, с.194]

1. экспертизы, которые применяются при осуществлении внешнеторговых сделок;

2. экспертиза качества товаров на этапе подготовки к заключению контракта;

3. экспертиза текстов проектов контрактов с целью подготовки предложений по обеспечению качества товаров;

4. предотгрузочная и приемочная экспертиза качества и количества товаров;

5. оценка состояния товаров в интересах их страхования или при возникновении страховых случаев;

6. экспертиза товаров для таможенных целей (оценка таможенной стоимости товаров, классификация товаров по ТН ВЭД СНГ, проверка характеристик товаров на предмет попадания их под экспортный или импортный контроль и т.п.);

7. экспертиза обоснованности недополучения валютных платежей при экспорте товаров;

8. экспертиза происхождения товаров;

9. экспертиза документов в интересах получения организациями лицензий для осуществления внешнеторговых сделок, а также многие другие виды экспертизы.

Первая проблема - это нежелание многих государственных органов и отдельных чиновников давать дорогу и признавать результаты работы негосударственных, независимых экспертных и сертификационных компаний. Продолжается достаточно активный процесс создания ведомственных экспертных организаций, которые по заданию своего ведомства проводят работы. При этом нарушается главный принцип независимости - экспертная организация и заказчик экспертизы не должны быть организационно и финансово связаны между собой. [9, с.243]

Могут быть и другие ситуации, например, в таможенных органах. Для проведения экспертизы и сертификации они создают собственные таможенные лаборатории. Формально заказчиками экспертизы в таможенных лабораториях являются организации - участники внешнеэкономической деятельности, но обращаются они в лаборатории по обязательному к исполнению направлению таможенных органов, которые и используют в своей деятельности результаты экспертизы. То есть и в этом случае участник внешнеэкономической деятельности получает не независимую, а внутриведомственную экспертизу. Причем во многих регионах России таможенные лаборатории занимают монопольное положение в области таможенной экспертизы. Для участников внешнеэкономической деятельности это часто оборачивается очень длительными сроками проведения работ, а значит "простоями" в проведении сделок или ограничениями в использовании собственных финансовых средств. При этом возникает поле для злоупотреблений со стороны сотрудников таможни или таможенных лабораторий.

Решить эту проблему можно было бы, расширив область применения негосударственной, независимой экспертизы в целях обеспечения выполнения государственными органами своих функций по контролю и управлению. Наиболее актуальными областями для этого, по нашему мнению, являются таможенный контроль, валютный контроль, лицензирование внешнеэкономческой деятельности. Именно здесь участники внешнеэкономической деятельности и бюджет государства несут наибольшие потери из-за неоперативности, предвзятости и мздоимства чиновников от экспертизы.

Вторая проблема - это компетентность независимых экспертных и сертификационных организаций. При привлечении негосударственных, независимых экспертных и сертификационных организаций к обслуживанию внешнеэкономической деятельности как в интересах участников сделок, так и в интересах государственных органов контроля и управления, компетентность является одним из важнейших факторов. Нельзя эту работу доверять неграмотным шарлатанам, которых в период реформ расплодилось множество. Путей для борьбы с некомпетентностью в этой области может быть много, но, по нашему мнению, магистральными могли бы стать следующие: [13, с.116]

1. разработка и принятие законодательства об основах экспертной деятельности, которое бы определяло области применения экспертизы, объекты экспертизы, права, обязанности и ответственность субъектов экспертной деятельности, организацию допуска организаций к экспертной деятельности, международное сотрудничество и многие другие вопросы;

2. проведение работ по стандартизации экспертной деятельности. Стандарты должны конкретизировать требования к экспертам и экспертным организациям и процедурам их деятельности на основе закона. Эти стандарты могут быть как государственными, так и стандартами общественных объединений или отдельных организаций;

3. развитие системы аккредитации экспертных организаций при государственных органах управления и контроля (таможенных органах, органах лицензирования, валютного контроля и т.п.). Аккредитация должна обеспечить допуск к проведению экспертизы в интересах этих органов только экспертным организациям, отвечающим определенным требованиям по своей компетентности, наличию подготовленных кадров, методической базы, необходимого оборудования, опыта работы в заявленной области и т.п. Опыт такой аккредитации в России имеется (например, при Федеральном долговом центре Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю) и он показал свою высокую эффективность;

4. сертификация систем качества оказания услуг в экспортных организациях на основе стандартов ИСО серии 9000. Опыта такой работы в России практически нет.

Таковы магистральные направления обеспечения компетентности экспертных организаций. При их реализации любой заказчик экспертизы будет уверен, что получит качественную услугу в экспертной области. [14, с.402]

Третья проблема - это обеспечение международного признания результатов экспертной деятельности российских экспертных организаций и организаций из других стран СНГ. Это проблема имеет исключительную важность для защиты государственных интересов и интересов предпринимателей, особенно при проведении внешнеторговых экспортных операций. Проверки количества и качества экспортируемых из России товаров требуют сейчас практически все иностранные покупатели. Однако из-за отсутствия системы признания результатов нашей экспертной деятельности за границей к таким проверкам на территории России чаще всего привлекаются не российские, а иностранные экспертные (инспекционные) компании. Факты свидетельствуют, что часто эти компании отступают от принципов объективности и независимости и, проводя не совсем объективную экспертизу, «подыгрывают» своим фирмам-импортерам, защищают интересы своей страны. Такое «подыгрывание» наносит немалый ущерб нашим экспортерам и экономической безопасности России.

Признание результатов нашей экспертной деятельности за границей позволило бы в значительной степени решить эту проблему. Хотя при этом требуется жесткий контроль за работой наших экспертных компаний на тех принципах обеспечения компетентности и объективности, которые были изложены выше. Обеспечение признания могло бы быть получено через процедуры сертификации или аттестации наших экспертных организаций в известных зарубежных органах, например, TUV, UKAS, а также процедуры вступления наших организаций в международные объединения инспекционных компаний (например, IFTA) через предусмотренные для этого проверочные процедуры.

Четвертая проблема - это недопонимание многими бизнесменами роли независимой экспертизы для обеспечения успешного проведения внешнеторговых операций. Это недопонимание во многом связано с недостатком денежных средств или желанием их сэкономить. Отдельные бизнесмены надеются на русское «авось», на то, что иностранный партнер не подведет: поставит товар нужного качества и количества, обеспечит его упаковку в соответствующую тару, вовремя оплатит контракт и т.п. Сэкономив на экспертизе, теряют значительно больше из-за недобросовестности иностранных партнеров.

А сделать следовало бы следующее: пронести экспертизу проекта контракта перед его подписанием и включить в него разделы, обеспечивающие поставку товаров надлежащего качества. Заказать предконтрактную проверку качества товаров, а также предотгрузочную и приемочную экспертизу товара по количеству и качеству. Сделать ряд экспертиз для таможенных целей (классификация товаров по ТН ВЭД СНГ, опенка таможенной стоимости товаров и т.п.). Тогда можно быть уверенным, что любой спор с иностранным партнером, да и таможней тоже, можно будет выиграть, а значит сэкономить собственные деньги.

Пятая проблема - это развитие добровольной сертификации в интересах обеспечения внешнеторговой деятельности. Существующие в настоящее время системы обязательной сертификации продукции направлены в первую очередь на обеспечение безопасности этой продукции для потребителей, окружающей среды и имущества граждан и организаций. Однако для обеспечения внешнеэкономической деятельности этого недостаточно. Должна шире развиваться сертификация товаров и услуг на соответствие требованиям нормативных документов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность (в области таможенного контроля, валютного регулирования, лицензирования и. т.п.), а также требованиям контрактов. [11, с.93]

1.3 Роль и место независимой оценки качества товаров при страховании грузов и транспортных средств

Во всех странах с рыночной экономикой такая экспертиза (за границей вместо термина «экспертиза» чаще употребляется термин «инспекция») уже давно заняла свое место и ее влияние на регулирование внешнеэкономической деятельности весьма благоприятно. В этой области действуют такие всемирно известные компании, как «Ллойд Регистр», «Бюро веритас», СЖС и другие, а также объединения инспекционных компаний, например «IFIA».

На территории СНГ также в последние годы начали активно работать независимые экспертные компании («Мосэкспертиза», «Союз-экспертиза», «Восточно-Европейская независимая инспекционная компания», экспортные организации при торгово-промышленных палатах и др.). Однако их влияние пока недостаточно. Вместе с тем потенциал независимой экспертизы для обеспечения внешнеторговых операций очень велик. При этом для участников внешнеэкономической сделки решалась бы главная задача обеспечения ее надежной реализации и безопасности партнеров, а государство было бы уверено, что участники сделки соблюдают установленные законодательством правила игры.

Назовем только некоторые виды: [5, с.76]

1. экспертизы, которые применяются при осуществлении внешнеторговых сделок;

2. экспертиза качества товаров на этапе подготовки к заключению контракта;

3. экспертиза текстов проектов контрактов с целью подготовки предложений по обеспечению качества товаров;

4. предотгрузочная и приемочная экспертиза качества и количества товаров;

5. оценка состояния товаров в интересах их страхования или при возникновении страховых случаев;

6. экспертиза товаров для таможенных целей (оценка таможенной стоимости товаров, классификация товаров по ТН ВЭД СНГ, проверка характеристик товаров на предмет попадания их под экспортный или импортный контроль и т.п.);

7. экспертиза обоснованности недополучения валютных платежей при экспорте товаров;

8. экспертиза происхождения товаров;

9. экспертиза документов в интересах получения организациями лицензий для осуществления внешнеторговых сделок, а также многие другие виды экспертизы.

Первая проблема - нежелание многих государственных органов и отдельных чиновников давать дорогу и признавать результаты работы негосударственных, независимых экспертных и сертификационных компаний. Продолжается достаточно активный процесс создания ведомственных экспертных организаций, которые по заданию своего ведомства проводят работы. При этом нарушается главный принцип независимости - экспертная организация и заказчик экспертизы не должны быть организационно и финансово связаны между собой.

Могут быть и другие ситуации, например, в таможенных органах. Для проведения экспертизы и сертификации они создают собственные таможенные лаборатории. Формально заказчиками экспертизы в таможенных лабораториях являются организации - участники внешнеэкономической деятельности, но обращаются они в лаборатории по обязательному к исполнению направлению таможенных органов, которые и используют в своей деятельности результаты экспертизы. То есть и в этом случае участник внешнеэкономической деятельности получает не независимую, а внутриведомственную экспертизу. Причем во многих регионах России таможенные лаборатории занимают монопольное положение в области таможенной экспертизы. Для участников внешнеэкономической деятельности это часто оборачивается очень длительными сроками проведения работ, а значит "простоями" в проведении сделок или ограничениями в использовании собственных финансовых средств. При этом возникает поле для злоупотреблений со стороны сотрудников таможни или таможенных лабораторий.

Решить эту проблему можно было бы, расширив область применения негосударственной, независимой экспертизы в целях обеспечения выполнения государственными органами своих функций по контролю и управлению. Наиболее актуальными областями для этого, по нашему мнению, являются таможенный контроль, валютный контроль, лицензирование внешнеэкономческой деятельности. Именно здесь участники внешнеэкономической деятельности и бюджет государства несут наибольшие потери из-за неоперативности, предвзятости и мздоимства чиновников от экспертизы.

Вторая проблема - компетентность независимых экспертных и сертификационных организаций. При привлечении негосударственных, независимых экспертных и сертификационных организаций к обслуживанию внешнеэкономической деятельности как в интересах участников сделок, так и в интересах государственных органов контроля и управления, компетентность является одним из важнейших факторов. Нельзя эту работу доверять неграмотным шарлатанам, которых в период реформ расплодилось множество. Путей для борьбы с некомпетентностью в этой области может быть много, но, по нашему мнению, магистральными могли бы стать следующие: [16, с.12]

- разработка и принятие законодательства об основах экспертной деятельности, которое бы определяло области применения экспертизы, объекты экспертизы, права, обязанности и ответственность субъектов экспертной деятельности, организацию допуска организаций к экспертной деятельности, международное сотрудничество и многие другие вопросы. Проект такого закона разработан компанией "Мосэкспертиза" и был рассмотрен на международном семинаре в Москве в 1997г. С учетом высказанных замечаний проект был доработан и готов к представлению в государственные органы. Вместе с тем его дальнейшее продвижение и перспективы принятия во многом зависят от поддержки экспертной общественности и участников внешнеэкономической деятельности;

- проведение работ по стандартизации экспертной деятельности. Стандарты должны конкретизировать требования к экспертам и экспертным организациям и процедурам их деятельности на основе закона. Эти стандарты могут быть как государственными, так и стандартами общественных объединений или отдельных организаций. Такой работой уже начала заниматься Российская торгово-промышленная палата и компания "Мосэкспертиза";

- развитие системы аккредитации экспертных организаций при государственных органах управления и контроля (таможенных органах, органах лицензирования, валютного контроля и т.п.). Аккредитация должна обеспечить допуск к проведению экспертизы в интересах этих органов только экспертным организациям, отвечающим определенным требованиям по своей компетентности, наличию подготовленных кадров, методической базы, необходимого оборудования, опыта работы в заявленной области и т.п. Опыт такой аккредитации в России имеется (например, при Федеральном долговом центре Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю) и он показал свою высокую эффективность;

- сертификация систем качества оказания услуг в экспортных организациях на основе стандартов ИСО серии 9000. Опыта такой работы в России практически нет. Компания "Мосэкспертиза" является первой, которая внедряет у себя систему качества оказания экспертных услуг. Эта работа в определенной степени затрудняется отсутствием государственных стандартов на экспертную деятельность как услугу.

Таковы магистральные направления обеспечения компетентности экспертных организаций. При их реализации любой заказчик экспертизы будет уверен, что получит качественную услугу в экспертной области. [13, с.114]

Третья проблема - обеспечение международного признания результатов экспертной деятельности российских экспертных организаций и организаций из других стран СНГ. Это проблема имеет исключительную важность для защиты государственных интересов и интересов предпринимателей, особенно при проведении внешнеторговых экспортных операций. Проверки количества и качества экспортируемых из России товаров требуют сейчас практически все иностранные покупатели. Однако из-за отсутствия системы признания результатов нашей экспертной деятельности за границей к таким проверкам на территории России чаще всего привлекаются не российские, а иностранные экспертные (инспекционные) компании. Факты свидетельствуют, что часто эти компании отступают от принципов объективности и независимости и, проводя не совсем объективную экспертизу, "подыгрывают" своим фирмам-импортерам, защищают интересы своей страны. Такое "подыгрывание" наносит немалый ущерб нашим экспортерам и экономической безопасности России.

Признание результатов нашей экспертной деятельности за границей позволило бы в значительной степени решить эту проблему. Хотя при этом требуется жесткий контроль за работой наших экспертных компаний на тех принципах обеспечения компетентности и объективности, которые были изложены выше. Обеспечение признания могло бы быть получено через процедуры сертификации или аттестации наших экспертных организаций в известных зарубежных органах, например, TUV, UKAS, а также процедуры вступления наших организаций в международные объединения инспекционных компаний (например, IFTA) через предусмотренные для этого проверочные процедуры.

Четвертая проблема - недопонимание многими бизнесменами роли независимой экспертизы для обеспечения успешного проведения внешнеторговых операций. Это недопонимание во многом связано с недостатком денежных средств или желанием их сэкономить. Отдельные бизнесмены надеются на русское "авось", на то, что иностранный партнер не подведет: поставит товар нужного качества и количества, обеспечит его упаковку в соответствующую тару, вовремя оплатит контракт и т.п. А когда этого не происходит, хватаются за голову и спрашивают: "Кто виноват и что делать?" Но при этом часто бывает, что искать виноватого поздно и делать что-либо тоже. Сэкономив на экспертизе, теряют значительно больше из-за недобросовестности иностранных партнеров.

Пятая проблема - развитие добровольной сертификации в интересах обеспечения внешнеторговой деятельности. Существующие в настоящее время системы обязательной сертификации продукции направлены в первую очередь на обеспечение безопасности этой продукции для потребителей, окружающей среды и имущества граждан и организаций. Однако для обеспечения внешнеэкономической деятельности этого недостаточно. Должна шире развиваться сертификация товаров и услуг на соответствие требованиям нормативных документов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность (в области таможенного контроля, валютного регулирования, лицензирования и. т.п.), а также требованиям контрактов. [14, с.402]

Для такой сертификации лучше всего подходит статус добровольной, а правила такой сертификации должны разрабатываться экспертными организациями по согласованию с организациями, которые будут использовать результаты сертификации (таможенные органы, органы валютного контроля и т.п.). Системы добровольной сертификации должны создаваться на основе законодательства и нормативных документов в области сертификации, а регистрироваться установленным порядком и органах Госстандарта. Опыт создания таких систем, например, в отношении продукции военного назначения, уже есть (система «Оборон-сертификат»). Надеемся, что наше сообщение вызовет Ваш интерес, и мы с большой благодарностью и вниманием рассмотрим Ваши предложения и замечания по изложенным вопросам, а также любым другим вопросам, касающимся дальнейшего развития экспертизы в интересах обеспечения внешнеэкономической деятельности. [9, с.244]

2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСВТИЯ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ ПРИ СТРАХОВАНИИ ГРУЗОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ВЫПУСКЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В ООО «ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМЫХ ЭКСПЕРТИЗ»

2.1 Общая характеристика ООО «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» и виды услуг по страхованию грузов и транспортных средств

Общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» обеспечивает страховую защиту всех категорий грузов во время перевозки различными видами транспорта на любые расстояния, включая погрузку, выгрузку, перегрузку. Страхование защищает интересы владельца груза, гарантирует компенсацию убытков.

Выбирая условия страхования, необходимо, в первую очередь, отталкиваться от специфики перевозимого груза. Объектом страхования в «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» является любой груз, перевозимый каким-либо видом транспорта, а также прибыль, ожидаемая от реализации груза и расходы на осуществление транспортировки. Условия страхования груза и тарифы зависят от маршрута, условий доставки груза и его технических характеристик. Значение имеет также мера ответственности страховщика, упаковка товара, вид транспорта, осуществление перегрузок товара, смена транспорта на пути следования.

Договор «с ответственностью за все риски» предусматривает ответственность страховщика за убытки от гибели или повреждения груза, независимо от причин произошедшего. Договор «с ответственностью за частную аварию» - это гарантия того, что страховая компания оплатит убытки от повреждения или гибели груза, произошедших в результате аварии или стихийного бедствия. [7, с.179]

Договор «без ответственности за повреждения, кроме случаев крушения» предусматривает ответственность страховщика за убытки от гибели или повреждения груза в результате стихийного бедствия. Сюда также входит обязанность оплатить убытки в результате аварии или пропажи транспортного средства без вести.

«Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» оказывает следующие виды экспертных (инспекционных) услуг на территории г. Тюмени: экспертиза качество страхование таможенный

Контрактные экспертизы (по выполнению условий контракта/договора):

1. проверка соответствия поступившей партии продукции условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке товара и др;

2. определение соответствия качества продукции положениям технической/технологической документации, национальных стандартов, условиям контракта (договора);

3. определение качества, количества, комплектности и технического состояния всех видов продукции, установление характера, наличия и размера повреждения продукции;

4. отбор проб для лабораторных испытаний;

5. инспекция состояния экспортируемых грузов перед погрузкой и во время погрузки, наблюдение за процессом погрузки, контроль перевеса грузов, упаковки, маркировки, проверка состояния пломб транспортных средств;

6. определение технического состояния транспортных средств, количества мест, состояния упаковки, транспортной маркировки, укладки грузов в транспортном средстве. [10, с.106]

Таможенные экспертизы - проводятся при ввозе и вывозе товаров через границу РФ: [7, с.180]

Таможенная экспертиза необходима при экспорте и импорте товаров, то есть при перемещении товаров (грузов) через границу Российской Федерации. Результаты таможенной экспертизы дают возможность идентифицировать товар, определить его соответствие заявленному качеству и количеству, соответствию нормам безопасности, принятым в стране импортере. Заключение экспертизы желательно при заключении экспортной сделки, необходимо для страхования грузов.

Виды экспертиз для таможенных целей в «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз»:

1. идентификация товара;

2. фиксирование состояния товара, его характеристики, упаковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории;

3. отбор образцов для испытаний;

4. проведение экспертизы производства продукции по определению страны происхождения с целью оформления сертификатов происхождения товара. [9, с.246]

Экспертизы по определению страны происхождения товаров. Страной происхождения товаров считается государство, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном страной, предоставляющей преференции Российской Федерации «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» производит экспертизы по определению страны происхождения товаров для получения следующих сертификатов:

* сертификат происхождения товаров формы «СТ-1» (для государств-участников СНГ);

* сертификат происхождения товаров формы «СТ-2» (для Республики Сербия);

* сертификат происхождения товаров «общей» формы (для других стран, предоставляющих преференции).

Сертификат о происхождении товара позволяет предпринимателю получить преференциальный режим по беспошлинному или льготному ввозу товара в страну, которая предоставляет преференции, и тем самым сэкономить средства на уплате таможенных пошлин в стране ввоза.

Потребительские экспертизы - решение вопросов между продавцом и покупателем, в том числе и в соответствии с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей»: [7, с.180]

* установление наличия и причин образования дефекта;

* определение качества изделия в целом;

* определение соответствия качества требованиям действующей на территории РФ нормативной документации;

* установление процента потери качества по наличию дефектов;

* определение качества на основании результатов лабораторных исследований и др.

Экспертизы по постановлению судебно-следственных органов:

* определение качества товара, характера и причин дефектов (исполнение Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»);

* определение размера ущерба;

* предоставление ценовой информации.

Судебная экспертиза определяется российским законодательством как процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, и которые поставлены перед экспертом судом, судьей в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Техническая экспертиза транспортных средств:

* определение наличия и характера повреждений транспортных средств;

* определение причин возникновения повреждений;

* определение внешним осмотром процента потери качества.

Страховые экспертизы - экспертиза страховых случаев:

* оценка причиненного страхователю ущерба в процентном выражении с учетом потери качества при наступлении страхового события (повреждение имущества в результате пожара, затопления и т.д.).

«Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» плодотворно сотрудничает с омским филиалом страховой компании «Ингосстрах». За все годы работы «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» отсутствуют факты признания выполненных нашей организацией экспертиз недопустимым доказательством. Предоставление ценовой информации: определение уровня цен на однородную и идентичную продукцию и прочие экспертизы. [13, с.114]

2.2 Проблемы подтверждения соответствия качества проверки товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза и возможные пути их решения

Анализ деятельности ООО «Западно-Сибирский центр независимых экспертиз» позволил выявить собственную классификацию проблем в области подтверждения соответствия качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную территорию Таможенного союза, состоящую из трех групп, а именно: [10, с.108]

1. проблемы, связанные с продукцией транспортно-экспедиционного обслуживания;

2. проблемы, связанные с организацией технологического процесса доставки груза;

3. проблемы, связанные с формированием организационной культуры, определяющей взаимодействие потребителей с поставщиками.

Рассмотрим подробно каждую из указанных групп. 1-я группа -- проблемы, связанные с продукцией транспортно-экспедиционного обслуживания, к которым можно отнести услуги по организации импортных операций; услуги по оформлению документов в портах зарубежных стран, услуги по продаже морских перевозок, хранение и транспортировка грузов, а также оказание иных услуг в области складского и транспортного обслуживания, оказание консультационных и информационных услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам, оказание посреднических, юридических, маркетинговых и прочих услуг и выполнение работ для российских и иностранных юридических и физических лиц. Услуги по организации импортных операций.

Если рассматривать импортные операции, то необходимо отметить, что для транспортно-экспедиционных компаний, как правило, больший интерес представляет импорт операции, чем экспорт. Связано это с получением дополнительного дохода с какой-либо операции, связанной с процессом транспортно-экспедиционного обслуживания.

Однако в процессе оформления груза компания сталкивается со следующими проблемами: задержка в обмене информации между отделами или между государственными органами, участвующими в процессе оформления груза; усиление таможенного контроля над импортными грузами, особенно в настоящее время, в связи с введенными санкциями России в отношении зарубежных стран (страны ЕС, Америка, Австралия и др.), а также слабое знание тенденций развития зарубежных рынков, что, в свою очередь, не позволяет принять своевременное верное решение в отношении обрабатываемых грузов компанией. Услуги по оформлению документов в портах зарубежных стран.

Транспортно-экспедиционные компании, осуществляющие транспортно-экспедиционное обслуживание, находятся в тес- ном сотрудничестве с иностранными партнерами, в том числе перенимая опыт их работы.

Однако компании часто сталкиваются со следующими проблемами, которые негативно сказываются на качестве транспортно-экспедиционного обслуживания, а именно: [11, с.94]

- задержка в оформлении иностранных документов на товар, что влечет за собой задержку при таможенном оформлении товара, при вывозе его из порта и др.;

- лимит информации о традициях и обычаях портов зарубежных стран; - неспособность быстрого реагирования на запросы партнера;

- отсутствие атмосферы взаимопомощи и поддержки. из наиболее сложных видов перевозки и одним из видов перевозки, характеризующихся высокими возможностями.

Прежде всего, они связаны с географическими возможностями (доставка груза практически из любой точки мира) и стоимостью перевозки (один из самых дешевых), в то же время морские перевозки являются самым медленным видом перевозки.

В связи с этим транспортно-экспедиционные компании завышают ставки на морскую перевозку (желают только перепродать ставку дороже), не способны своевременно доставить груз из-за нехватки оборудования (например, контейнеров) и транспортных средств (например, судов), не могут наладить быстрый контакт с новыми иностранными партнерами (например, незнание языка партнера). Хранение и транспортировка грузов, оказание иных услуг в области складского и транспортного обслуживания. Анализ деятельности транспортно-экспедиционных компаний показал, что в настоящее время существует высокая потребность во временном хранении товара на складах как закрытого, так и открытого типа. В основном это связано с желанием клиента, который по тем или иным причинам желает «придержать» груз на складе. Однако в области складского обслуживания существуют такие проблемы, как лимит места для хранения, ограниченность транспортных средств, отсутствие желания работать с перевозками, предполагающими решение сложных проблем (например, складирование груза по марке, номенклатуре и т. д.). [13, с.116]

Оказание консультационных и информационных услуг российским и иностранным юридическим и физическим лицам.

Данная проблема является одной из важных, так как оказывает отрицательное влияние на формирование качества ТЭО, а именно:

- услуги предоставляются только частично, в силу ограниченности компетентности персонала;

- слабое знание тенденций развития иностранных компаний;

- слабое знание иностранного языка и др.

Анализ транспортно-экспедиционных компаний, осуществляющих оценку качества товаров при страховании грузов и транспортных средств при выпуске на таможенную границу Таможенного союза, позволил выделить проблему оказания посреднических, юридических, маркетинговых и прочих услуг и выполнения работ для российских и иностранных юридических и физических лиц, а именно:

- слабо выражен информационный обмен; - недостаточное знание международного морского права;

- низкий уровень знания таможенного законодательства; - низкий уровень привлекательности (имиджа) компании.

2-я группа - проблемы, связанные с организацией технологического процесса доставки груза, к которым можно отнести транспортно-экспедиционное обслуживание грузов в контейнерах, организацию смешанных перевозок, организацию сюрвейерской деятельность, страхование грузов, агентское обслуживание судов, операции по экспорту и импорту услуг, таможенное оформление грузов, перемещаемых через границу, котировка ставок и тарифов на транспортно-экспедиционные услуги клиентов и отслеживание их конкурентоспособности. Транспортно-экспедиционное обслуживание грузов в контейнерах.

Транспортно-экспедиционное обслуживание грузов, в том числе в контейнерах, предполагает процесс, отражающий деятельность транспортно-экспедиционного обслуживания и включающий интегральное единство трех взаимосвязанных составляющих: продукции транспортно-экспедиционного обслуживания, организации технологического процесса доставки груза и организационной культуры, определяющей взаимодействие потребителей с поставщиками транспортно-экспедиционного обслуживания.

При этом транспортно-экспедиционные компании сталкиваются со следующими проблемами: [5, с.76]

- несовершенное взаимодействие с клиентом (отсутствие опыта, знания, этикета и т. д.);

- отсутствие задачи оптимизированного обслуживания клиентов;

- невозможность создания унифицированной схемы работы всех включённых в процесс субъектов;

- отсутствие скоординированных действий между отдельными подразделениями компании (не желание сотрудничать внутри своей компании, что приводит к задержке в оформлении товара и как следствие -- дополнительным расходам для клиента).

Указанные проблемы также оказывают влияние на качество транспортно-экспедиционного обслуживания. Организация смешанных перевозок. Под смешанными перевозками обычно понимается перевозка грузов или пассажиров при помощи нескольких видов транспорта, которые служат хорошей альтернативой в случаях, когда нужно ускорить процесс доставки груза и сэкономить на стоимости доставки.

В то же время при организации смешанных перевозок транспортно-экспедиционные компании сталкиваются с проблемой большого количества требований (часто необоснованных) от компаний партнеров (например, агентские, таможенные и др.). Организация сюрвейерской деятельности.

Таможенное оформление грузов является неотъемлемой частью предоставления качественного транспортно-экспедиционного обслуживания. При таможенном оформлении товара транспортно-экспедиционные компании сталкиваются со следующими проблемами: [14, с.402]

- несовершенное таможенное законодательство;

- препятствия для клиентов (очередность, коррупция, некомпетентность сотрудников);

- сложности с оформлением транзитных грузов.

Данного рода проблемы при таможенном оформлении груза влекут за собой дополнительные расходы для клиента, в том числе для транспортно-экспедиционной компании, либо потери клиента для компании. Котировки ставок и тарифов на транспортно-экспедиционные услуги клиентов и отслеживание их конкурентоспособности. Данные проблемы предполагают:

- отсутствие гибкости руководства по вопросу снижения тарифных ставок;

- отсутствие информации по ставкам клиента;

- ошибочные управленческие решения из-за отсутствия информации по ставкам;

- неполное представление о себестоимости всех составляющих для котировок;

- несогласованность действий между отделами и компаниями.

3-я группа -- проблемы, связанные с формированием организационной культуры, определяющей взаимодействие потребителей с поставщиками, к которым можно отнести организацию курсов повышения квалификации, проведении семинаров и социологических, конъюнктурных и иных видов анализа и исследований.

Организация курсов повышения квалификации, проведение семинаров. Вопросы кадровой политики в транспортно-экспедиционных компаниях стоят очень остро. Это связано с тем, что в компаниях практически отсутствует система подготовки и переподготовки персонала. [10, с.109]

Как правило, это сводится только к передаче опыта старшего работника в том или ином отделе компании. Транспортно-экспедиционные компании в погоне за минимизацией расходов не желают тратить деньги на курсы повышения квалификации или проведение семинаров, приглашая специалиста со стороны. В случае, если в бюджете компании предусмотрена такая статья расходов, то в основном отправляется на такие курсы высший руководящий состав.

Специалисты, которые занимаются оперативной повседневной работой, набираются опыта и знаний, набивая свои собственные «шишки», и если нет никакого движения по карьерной лестнице, стараются поменять работу, подыскивая для себя оптимальный вариант. Более того, существует проблема «освободившегося вакантного места» -- руководству проще принять на работу специалиста со стороны, предлагая заработную плату за еще не выполненную работу, чем подготовить своего же сотрудника в компании.

В связи с этим в транспортно-экспедиционных компаниях существует проблема текучести кадров, что оказывает негативное влияние на качество транспортно-экспедиционного обслуживания, вследствие чего компания несет финансовые потери. В большинстве случаев складывается две ситуации:

1) клиент покидает компанию и идет за «своим менеджером-экспедитором»;

2) клиент остается в компании, однако терпит дополнительные расходы из-за некомпетентности сотрудника и, как правило, просит скидку либо выдвигает финансовую претензию компании. Проведение социологических, конъюнктурных и иных видов анализа и исследований.

Транспортно-экспедиционные компании, как правило, не проводят социологических, конъюнктурных и иных видов анализа и исследований своей работы, что, в свою очередь, не позволяет своевременно выявить отрицательные стороны работы, оказывающие влияние на качество транспортно-экспе- диционного обслуживания. [13, с.112]

Способами решения ранее указанных проблем является выполнение следующих процедур:

1) определение потребности клиента в услуге или услугах;

2) подбор и оценка альтернативы возможных вариантов предоставляемой услуги;

3) анализ и оценка качества предоставляемой услуги;

4) разработка мероприятий, позволяющих повысить качество и эффективность предоставляемой услуги, а также формирование алгоритма их прохождения. [16, с.12]

При этом разработка мероприятий, которые позволяют повысить качество ТЭО, предполагает: - взаимодействие с клиентами и партнёрами компании с целью улучшения качества ТЭО; - контроль качества обслуживания клиентов компании и выдача рекомендаций по его улучшению; - регулярное информирование клиентов компании по оперативным вопросам; - разработка кадровой политики компании; - разработка методических положений по работе компании (например, регламенты работы, специализированные электронные программы, кодекс компании и др.); - внесение на рассмотрение руководства предложений по оптимизации работы, документооборота, совершенствование форм и методов труда и др. Предоставление транспортно-экспедиционного обслуживания высокого качества является важным аспектом повышения конкурентоспособности транспортно-экспедиционной компании, достичь которой можно при условии соответствия определенным стандартам обслуживания.

Усилия по развитию транспортно-экспедиционной деятельности в России должны быть направлены как на ускорение продвижения товаров от производителя к потребителю, которые обеспечивают соблюдение интересов участвующих в процессе сторон и создание равных и благоприятных условий для всех участников рынка транспортно-экспедиционных услуг, так и на повышение их качества. В этой связи своевременное выделение проблем, влияющих на формирование качества транспортно-экспедиционного обслуживания, выступает важным этапом оптимизации экспедиционной деятельности. [15, с.94]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение исследования данной работы, представляется возможным сделать следующие выводы.

Грузовладельцы часто ставят знак равенства между договором на транспортировку и договором транспортного страхования груза: они думают, что компания-перевозчик по умолчанию возместит все убытки при утере или повреждении товара. Это правда, но только отчасти.

...