Свободные экономические зоны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная по предмету

Таможенное регулирование в Таможенном союзе

Содержание

Введение

1. Свободные экономические зоны

2. Свободные экономические зоны в экономике России

3. Особенности таможенного регулирования свободных экономических зон в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В настоящее время свободные экономические зоны прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений. В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

Свободные экономические зоны способствуют упрощению процесса включения национальной экономики в мирохозяйственные связи, стимулируют экономическое и социальное развитие как отдельного региона (отрасли, предприятия или организации), так страны в целом.

Так же свободные экономические зоны могут служить в качестве инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и региональной политики, поскольку на их территории устанавливается особый (льготный) режим функционирования хозяйствующих субъектов в части администрирования, в финансовой и налоговой сферах, в сфере таможенного регулирования.

Свободные экономические зоны имеют широкие перспективы как в мире, так и в нашей стране. Об этом говорят динамические темпы их развития в количественном отношении и по совокупному объему выпуска продукции в них.

свободный экономический зона таможенный

1. Свободные экономические зоны

Свободные экономические зоны (СЭЗ) -- это специально выделенные территории с льготным таможенным, налоговым, валютным режимами, в которых поощряется приток иностранного капитала в промышленность и услуги, совместные с иностранным капиталом производственная торговля и иные виды предпринимательской деятельности, развитие экспортного капитала.

Цели создания свободных экономических зон могут быть:

1. придание импульса экономического развития окаймляющему региону с активным использованием иностранных инвестиций;

2. рост экспортного потенциала территории страны;

3. организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных импортзаменяющих товаров;

4. освоение современного опыта организации и управления производством, подготовки кадров, функционирования субъектов хозяйства в рыночной среде, отработка моделей адаптации разных систем управления экономикой.

При определенных условиях свободные экономические зоны ускоряют включение национальной экономики в мирохозяйственные связи, стимулируют экономическое развитие страны в целом, выступают как полюсы экономического роста. Свободные экономические зоны могут служить в качестве инструментов государственного регулирования внешнеэкономических связей и региональной политики.

С функциональной точки зрения свободные экономические зоны можно подразделить на:

1. внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием транспортных и складских услуг и экспортным производством;

2. технологические парки и технополисы, ориентированные на инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий;

3. комплексные производственные зоны, ориентированные на экспортное производство нематериалоемких товаров массового потребления (от игрушек до электроники),

4. оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с точки зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т.д.

На территориях свободных экономических зон может применяться режим свободной (беспошлинной) таможенной зоны.

2. Свободные экономические зоны в экономике России

Россия значительно позже других стран мира перешла к созданию СЭЗ, осознав значение этого направления для своего экономического развития.

Свободные экономические зоны рассматриваются в мире как активное средство государственной политики. В истории постсоветской России первые такие зоны возникли ещё в 1990 г., и в дальнейшем на протяжении 15 лет процесс их создания и функционирования происходил бессистемно. Это было связано как с отсутствием законодательной базы, так и с постоянной борьбой регионов и федерального центра за максимальные льготы для свободных зон и право контроля над ними.

Однако сейчас ситуация изменилась кардинальным образом, начался принципиально новый этап проекта по развитию свободных (особых) экономических зон на территории России. Начало нового этапа связано с принятием ФЗ от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ". Этим законом заложены единая правовая основания создания и функционирования особых экономических зон на территории России.

Причины создания СЭЗ в России:

1. привлечение инвестиций как иностранных, так и российских компаний;

2. стимулирование развития регионов;

3. развитие высокотехнологических отраслей промышленности и сферы услуг;

4. создание высококвалифицированных рабочих мест.

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ" предусматривает создание особых экономических зон двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих. На территории особой экономической зоны допускается ведение только тех видов деятельности, которые предусмотрены данным законом, а также постановлением Правительства РФ.

В законе №116-ФЗ сформулированы основные принципы налогообложения СЭЗ, к основным из которых относятся предоставление налоговых льгот.

Участникам зон экспортного производства предоставляются существенные льготы по федеральным налогам, которые могут быть дополнены субъектами Федерации за счет местных налогов:

1. освобождение от налога на прибыль на срок 5 лет со дня регистрации;

2. уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму прибыли, направленной на инвестиции, по истечении 5 лет;

3. снижение на 50% налога на добавленную стоимость на товары собственного производства, реализуемые на территории РФ (тоже на срок 5 лет со дня регистрации);

4. освобождение от НДС услуг по транспортировке товаров.

В любом случае свободные экономические зоны требуют вложения крупных бюджетных средств для их организации и создания необходимой инфраструктуры.

3. Особенности таможенного регулирования свободных экономических зон в России

В свободных экономических зонах действует таможенный режим: свободная таможенная зона.

Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Таможенное регулирование в особых экономических зонах имеет свою специфику. Товары помещаются резидентами особой экономической зоны под таможенный режим свободной таможенной зоны в целях ведения ими промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются:

1. товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации с территорий иностранных государств;

2. товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Российской Федерации;

3. товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

Резидентам особой экономической зоны предоставляется широкий спектр преференций, направленных на стимулирование ведения предпринимательской деятельности. Налогообложение резидентов особой экономической зоны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с учетом внесения изменений в Налоговый кодекс РФ в связи действием режима особой экономической зоны.

Так, при реализации товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, налогообложение налогом на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 0%. При помещении подакцизных товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны в целях последующего вывоза этих товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта акциз не уплачивается или уплаченные суммы акциза возвращаются (засчитываются) налоговыми органами Российской Федерации. Для налогоплательщиков - организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента техниковнедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, применяется пониженная ставка единого социального налога в размере 14%. Налогоплательщики - организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны, вправе в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять ускоренный коэффициент, но не выше 2. Организации - резиденты особой экономической зоны освобождаются от налогообложения налогом на имущество в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет. Организации - резиденты особой экономической зоны освобождаются от налогообложения земельным налогом сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок, предоставленный резиденту особой экономической зоны.

Товары могут находиться на территории особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока существования особой экономической зоны, за исключением случаев, когда таможенный режим свободной таможенной зоны прекращается.

Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Таможенные органы осуществляют идентификацию товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ и в связи с этим таможенные органы вправе требовать документы, подтверждающие статус товаров для таможенных целей при их ввозе на территорию ОЭЗ, использовании на этой территории, а также при их вывозе с территории ОЭЗ.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела, устанавливает требования к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условия доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля.

При вывозе ранее ввезенных иностранных товаров с территории ОЭЗ на остальную территорию РФ таможенными органами взимаются таможенные пошлины, НДС и акцизы по ставкам налогов, действующим на дату вывоза товаров с территории особой экономической зоны. При вывозе ранее ввезенных иностранных товаров с территории ОЭЗ за пределы территории РФ ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта (за исключением иностранных товаров, вывозимых за пределы таможенной территории РФ в неизменном состоянии).

При вывозе российских товаров с территории ОЭЗ на остальную территорию РФ таможенными органами взимаются НДС и акцизы по ставкам налогов, действующим на дату вывоза товаров с территории ОЭЗ. При вывозе российских товаров с территории ОЭЗ за пределы территории РФ ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Срок действия таможенного режима свободной таможенной зоны не ограничен во времени. Товары могут находиться на территории особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока существования особой экономической зоны.

Налоговые и таможенные органы Российской Федерации осуществляют налоговый и таможенный контроль на территории особой экономической зоны. При двух и более существенных нарушениях резидентом особой экономической зоны налогового и (или) таможенного законодательства лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по результатам рассмотрения судом заявления органов управления особыми экономическими зонами.

Льготы по уплате таможенных платежей, предоставляемые согласно Федеральному закону «Об иностранных инвестициях в РФ» иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта, не распространяются на отношения, связанные с осуществлением промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности резидентами особой экономической зоны.

Одной из важнейших гарантий, предоставляемой резидентам ОЭЗ и закрепленной на законодательном уровне, является широко применяемая в мировой практике гарантия от неблагоприятного изменения для инвестора законодательства Российской Федерации.

Смысл ее заключается в том, что акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законы субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты органов местного самоуправления о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков - резидентов особых экономических зон, за исключением актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, касающихся налогообложения подакцизных товаров, не применяются в отношении резидентов особых экономических зон в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Благодаря совершенствованию процесса законодательного регулирования, мощной системе налоговых и таможенных преференций, курс на организацию особых экономических зон в России мог бы способствовать решению ряда приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, улучшения инвестиционного климата, возрождения регионов, развития внешнеэкономической деятельности и международных контактов.

28 ноября 2005 г. состоялось заседание первых конкурсных комиссий по отбору заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типов. Победителями конкурса по созданию особых экономических зон признаны:

1. Технико-внедренческого типа - 4 региона:

- Санкт-Петербург,

- Москва (г. Зеленоград),

- Московская область (г. Дубна),

- Томская область (г. Томск).

2. Промышленно-производственного типа - 2 региона:

- Липецкая область (г. Липецк),

- Татарстан (г. Елабуга).

Несмотря на ряд таможенных и налоговых преференций для резидентов ОЭЗ, возникает опасение, что данные ОЭЗ не смогут работать на полную мощность и наравне конкурировать с товарами иностранного производства не только на российских рынках, но и за рубежом.

Создавать «прорывной продукт» возможно при использовании режима полного наибольшего благоприятствования со стороны государства. Особенно это касается сборочных производств в ОЭЗ промышленно-производственного типа. В связи с разрывом производственных связей предприятий России со странами ближнего зарубежья, производство многих современных наукоемких и капиталоемких изделий невозможно осуществлять без товаров иностранного происхождения, входящих в конечный продукт, производимый на территории зоны.

Для стимулирования в ОЭЗ операций по глубокой переработке, увеличения доли российских затрат в себестоимости конечной продукции, возможно использовать имеющийся опыт таможенного обложения производимой продукции в ОЭЗ Калининградской и Магаданской областей, предусматривающий предоставление льгот по уплате таможенных платежей при вывозе товаров с территории ОЭЗ в зависимости от страны происхождения товаров.

Подтверждением происхождения товаров с территории ОЭЗ служит сертификат происхождения товаров, который выдается при условии осуществления достаточной переработки на территории особой экономической зоны, рассчитываемой по формуле:

(1)

где Дц - добавленная стоимость товаров на территории особой экономической зоны;

Рц - стоимость товара, произведенного на территории Особой экономической зоны;

Рст.имп. - таможенная стоимость товаров, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации, без таможенной стоимости товаров, не происходящих с таможенной территории Российской Федерации и выпущенных на таможенной территории Российской Федерации в свободное обращение.

Размер добавленной стоимости (Дц) может устанавливаться отдельно для каждой ОЭЗ, в зависимости от величины осуществляемых капиталовложений, количества создаваемых рабочих мест, производства продукции приоритетных отраслей народного хозяйства и т.п.

Таким образом, концепция ОЭЗ, заложенная в новом законе об ОЭЗ, разработана применительно к условиям РФ с учетом задач экономического роста национальной хозяйственной системы страны и предлагается в качестве перспективной модели развития отдельных российских территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования полюсов роста. Создание ОЭЗ двух видов позволяет решать насущные задачи российской экономики - стимулирование инновационного процесса при ограниченном привлечении государственных средств при создании технико-внедренческих зон и привлечение в приоритетные отрасли экономики капитальных вложений при создании промышленно-производственных зон. Взамен этого резиденты ОЭЗ получают от государства широкий спектр налоговых и таможенных преференций, направленных на стимулирование ведения предпринимательской деятельности в этих территориальных образованиях.

Заключение

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что мировой опыт развития международных экономических отношений нельзя представить без функционирования свободных экономических зон - части государственной территории, на которой помещенные там товары рассматриваются с точки зрения взимания импортных таможенных пошлин и налогов как находящиеся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю.

Посредством создания ОЭЗ государство внедряет новые инструменты налоговой, инвестиционной и бюджетной политики страны, отличные от существующих за пределами зоны. Система льгот, устанавливаемых в ОЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми в ОЭЗ программами и проектами. Важную роль здесь играет предоставление резидентам налоговых и таможенных преференций в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин налогов, снижения налогооблагаемой базы, уменьшения налоговой ставки, отсрочка в уплате налоговых и таможенных платежей, предоставляемая таможенным режимом свободной таможенной зоны и др.

В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

Список используемых источников

1. Об особых экономических зонах в Российской Федерации Электронный ресурс: Федеральный закон от 22.07.2005г. № 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013 с изм. От 23.06.2014) -- Режим доступа: Система Консультант Плюс.

2. Верещагин С.Г. Управление свободными экономическими зонами: цели создания, виды и налоговые преференции: учебное пособие / С.Г. Верещагин. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2009. - 128 с.

3. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие / Р.И. Зименков. - М.: Изд-во Юнити-Дана, 2012. - 223с.

4. Капустина Е.С. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон в России / Е.С. Капустина // Журнал Российское предпринимательство. - 2011. - №6. - c. 168-173.

5. Павлов П.В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики / Под ред. проф. А.Ю. Архипова. - Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005.

Размещено на Allbest.ur