Представление документов при таможенном декларировании товаров для личного пользования

Физические лица, наряду с юридическими, также являются полноправными участниками таможенно-правовых отношений. Однако их участие в таких отношениях имеет свои особенности. Терминологически данное обстоятельство фиксируется, благодаря использованию категории "товары для личного пользования". Согласно подп.36 п.1 ст.4 ТК ТС под "товарами для личного пользования" понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.

Таможенный кодекс Таможенного союза содержит отдельную главу, посредством которой определяется специфика правового регулирования перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. Порядок совершения таможенных операций физическими лицами (в отличие от коммерческих юридических лиц) можно, в целом, охарактеризовать как упрощенный. Так, к товарам для личного пользования не применяется квотирование, лицензирование, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, а также обязательное подтверждение соответствия товаров требованиям технических регламентов.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а также в МП О.

При перемещении через таможенную границу Таможенного союза товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.

Декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, может осуществляться путем подачи пассажирской таможенной декларации, устного таможенного декларирования и использования конклюдентной формы таможенного декларирования.

В соответствии с п.2 ст.355 ТК ТС в обязательном порядке должны подлежать декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации следующие категории товаров для личного пользования:

товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

товары для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные платежи;

транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом (исключение составляют транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с его таможенной территории и ввозимых на нее обратно);

валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности в случаях, установленных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза;

культурные ценности;

товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж.

Данный перечень не является закрытым, он может быть пополнен иными товарами, определенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное законодательство наделяет физических лиц правом по своему выбору декларировать товары для личного пользования, не подлежащие обязательному таможенному декларированию, в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Таможенного союза одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенные операции при декларировании в письменной форме товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, начинаются с момента представления уполномоченному лицу таможенного органа заполненной пассажирской таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров для личного пользования физическое лицо обязано представить в таможенный орган следующие документы, подтверждающие заявленные в пассажирской таможенной декларации сведения:

документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство над несовершеннолетним лицом;

документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие право па льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза;

декларирование товар личное пользование

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования.

Перечень представляемых в таможенные органы документов не является исчерпывающим. Таможенные органы вправе в зависимости от обстоятельств и целей перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза потребовать от физических лиц представления иных документов и сведений, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Особый порядок декларирования физическими лицами устанавливается при перемещении через таможенную границу Таможенного союза гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших. В таких случаях таможенное декларирование осуществляется путем подачи не пассажирской таможенной декларации, а заявления в произвольной форме, составленного лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урну с прахом (пеплом) умершего, с представлением соответствующих документов (например, свидетельства о смерти; акта (справки) организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего).

Устное таможенное декларирование начинается с момента заявления физическим лицом уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в перемещаемом им сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. При необходимости физическое лицо, осуществляющее декларирование товаров для личного пользования в устной форме, может быть обязано по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа предъявить необходимые документы и сообщить сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора (п.1 ст.357 ТК ТС).

Применение системы двойного коридора предусматривает, что в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза обустраиваются места для прохода физических лиц таким образом, чтобы физическое лицо могло самостоятельно осуществить выбор формы декларирования товаров. Таможенным законодательством Таможенного союза предусматривается наличие двух разновидностей коридора.

"Зеленый" коридор - это специально обозначенное в местах убытия или прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих декларированию в письменной форме.

"Красный" коридор - это специально обозначенное в местах убытия или прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих декларированию в письменной форме, а также товаров, в отношении которых подача пассажирской таможенной декларации по законодательству Таможенного союза не является обязательной.

Таким образом, использование физическими лицами конклюдентной формы таможенного декларирования товаров для личного пользования осуществляется путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Под такими действиями понимается фактический проход физического лица через специально обозначенное место убытия или прибытия. В Российской Федерации перечень мест прибытия и убытия, в которых применяется система двойного коридора, определяется ФТС России.

При рассмотрении данного вопроса важно обратить внимание на следующее обстоятельство. Если раньше порядок декларирования физическими лицами товаров для личного пользования в конклюдентной форме определялся соответствующим уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза (например, в Российской Федерации - ФТС России; в Республике Беларусь - Государственным таможенным комитетом), то в настоящее время требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, стали определяться решением КТС.

Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, производится в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Физическим лицам, перемещающим товары для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с действующим таможенным законодательством предоставляется довольно широкий круг правомочий в отношении таких товаров. Так, с товарами для личного пользования могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

При ввозе товаров для личного пользования предусматривается: полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов; применение единых ставок таможенных пошлин, налогов; взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа. Рассмотрим перечисленные варианты подробнее.

Полное освобождение товаров для личного пользования от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предоставляется, если, речь идет:

о культурных ценностях (причем, такие ценности должны быть задекларированы соответствующим образом);

товарах, таможенной стоимостью не более 1500 евро в эквиваленте и общим весом не более 50 кг;

товарах, полученных физическими лицами в качестве наследства (вне зависимости от их стоимости и веса);

товарах, вывезенных в соответствии с процедурой временного вывоза и возвращаемых вновь на таможенную территорию Таможенного союза;

гробах с телами (останками) умерших, а также урнах с прахом (пеплом).

Единая ставка таможенных пошлин, налогов используется обычно в случаях превышения допустимых количественных и стоимостных норм. Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Отметим, что единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в отношении всех категорий товаров, независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения товаров. В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, могут использоваться несколько разновидностей единых ставок: 30% таможенной стоимости, но не менее четырех евро за один кг; 10 евро за один литр; 22 евро за один литр. Например, единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости, но не менее четырех евро за один кг, применяется при ввозе физическими лицами товаров (в сопровождаемом или несопровождаемом багаже), общая стоимость и (или) общий вес которых превышает указанные выше параметры (не более 1500 евро в эквиваленте и не более 50 кг общего веса). При этом, в отношении этилового спирта, алкогольных напитков и пива действует отдельное правило. Этиловый спирт (в количестве до пяти литров) облагается таможенным платежом по единой ставке в размере 22 евро за один литр, а алкогольные напитки и пиво (в количестве от трех до пяти литров включительно) облагаются аналогичным платежом в размере 10 евро за один литр.

Единая ставка таможенных пошлин, налогов может применяться дифференцированно в зависимости от состава участников таможенно-правовых отношений. Так, товары (в части превышения стоимостной нормы 5000 евро в эквиваленте) физических лиц - резидентов государств - членов Таможенного союза, проживающих за рубежом не мене года, облагаются таможенным платежом по единой ставке в размере 30% от их стоимости, но не менее четырех евро за один кг веса.

Совокупным таможенным платежом, т.е. платежом, исчисляемым в общем порядке, но уплачиваемым общей суммой без разделения по видам таможенных платежей, облагаются неделимые товары вне зависимости от их стоимости и предельного веса. Под неделимыми товарами для личного пользования понимаются товары, имеющие вес более 35 кг, состоящие из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемые в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров. С целью подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости в таможенный орган могут предъявляться оригиналы платежных документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования (чеки, счета и др.).

Обратим внимание на то, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза для коммерческих целей, заметно отличается от определения таможенной стоимости товаров ввозимых на такую территорию физическими лицами для личного пользования. Действует правило, согласно которому при ввозе товаров физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза в таможенную стоимость товаров не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Возникновение неблагоприятных правовых последствий для физического лица, перемещающего товары для личного пользования, связывается с отсутствием у такого лица необходимых документов и (или) сведений о стоимости перемещаемых товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными. В таких случаях должностное лицо таможенного органа вправе осуществить определение таможенной стоимости товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации об аналогичных товарах, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением КТС от 18.06.2010 № 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера". Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, производит уполномоченное должностное лицо таможенного органа. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные пошлины, налоги.

Размещено на Allbest.ru