Анализ влияния мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на экспорт из Российской Федерации вазелина, парафина и воска нефтяного

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «БГУ»)

КАФЕДРА НАЛОГОВ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ЭКСПОРТ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАЗЕЛИНА, ПАРАФИНА И ВОСКА НЕФТЯНОГО»

Заведующий кафедрой:

Анна Павловна Киреенко

Руководитель: Ольга Александровна Белых

Нормоконтролер: Анна Павловна Киреенко

Студент гр. ТД-11-3:

Шипилов Юрий Владимирович

Иркутск

2016

Задание на дипломную работу

Студенту: Шипилову Юрию Владимировичу

Тема: Анализ влияния мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на экспорт из Российской Федерации вазелина, парафина и воска нефтяного

Дата выдачи задания: 30.03.2016 г.

Этап выполнения выпускной квалификационной работы	Срок выполнения	Подпись руководителя
	план	факт
Работа с литературой	21.10.2015	28.11.2015
Подготовка 1 главы	11.11.2015	25.11.2015
Подготовка 2 главы	03.02.2016	14.02.2016
Подготовка 3 главы, введение и заключение	07.05.2016	14.05.2016
Оформление дипломной работы	15.05.2016	20.05.2016

Руководитель: д-р.биол. наук, профессор Белых. О.А

Согласовано:

Зав. кафедрой: д-р. экон. наук, профессор Киреенко А.П.

Задание принял к исполнению:

Студент: Шипилов Ю.В



Оглавление

Введение

1. Теоретические основы таможенного регулирования экспорта нефтепродуктов из Российской Федерации

1.1 Нормативно-правовое регулирование экспорта нефтепродуктов из РФ

1.2 Меры тарифного и нетарифного регулирования нефти

2. Анализ практики таможенного контроля экспорта нефти из Российской Федерации

2.1 Особенности характеристики товарной группы 2712

2.2 Анализ рынка нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС

3. Проблемы и перспективы совершенствования таможенного контроля нефтепродуктов из Российской Федерации



Введение

За последние пятнадцать лет российская нефтяная промышленность претерпела масштабную трансформацию, которая снова вывела Россию в число крупнейших производителей нефти. Россия является вторым по величине (после Саудовской Аравии) экспортером нефти в мире и обеспечивает 12% мировой торговли нефтью.

Сегодня сложно представить время, когда роль нефти в международных отношениях, ее влияние на экономику и политику не становились одной из центральных тем в средствах массовой информации, особенно в нашей стране. Однако возникла нефтяная индустрия в России сравнительно недавно, лишь во второй половине XIX века: в 1846 году на Каспии, близ Баку, в те времена являвшегося частью Российской империи, была пробурена первая в мире нефтяная скважина.

Важную роль в развитии нефтяной промышленности на Кавказе сыграли братья Нобели и семья Ротшильдов. Компания «Шелл Транспорт эн а Трэйдинг Компани Лимитед», являющаяся сегодня одной из самых крупных в мире компаний по добыче нефти и газа, производству и переработке нефтепродуктов начала свой бизнес с перевозки нефти и керосина, значительная часть которого поступала из Баку и отправлялась через Суэцкий канал на Дальний Восток. Уже к началу XX века Кавказ был одним из крупнейших мировых поставщиков нефти.

После окончания Второй мировой войны было решено активно развивать поиск и разработку нефтяных месторождений также в Волго-Уральском регионе, а в начале 60-х годов XX века было объявлено об открытии первых крупных месторождений Западной Сибири. В 60-е годы по объему добываемых углеводородов СССР вышел на второе место в мире («вытеснив» Венесуэлу), что вызвало падение цен на ближневосточную нефть и послужило одним из поводов для создания Организации стран производителей нефти (ОПЕК). В 80-е годы Советский Союз был крупнейшим нефтепроизводителем в мире с объемом добычи существенно выше, чем в США и в Саудовской Аравии. После распада СССР внутренний спрос на нефть упал, возможностей для экспорта не хватало. Падение объемов добычи нефти прекратилось только в 1997 году.

Актуальность темы данной дипломной работы обеспечена тем, что при экспорте нефти и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, нефтяные компании уплачивают вывозные таможенные пошлины, за счет которых, в том числе формируются нефтегазовые доходы федерального бюджета. Постоянный рост цен на нефть в течение последних лет позволил Российской Федерации (далее - РФ) на треть увеличить сумму, вырученную от ее экспорта. Особая роль нефтяной промышленности обусловила специальный режим регулирования общих рынков нефти и нефтепродуктов в рамках ЕврАзЭС и Единого экономического пространства.

Целью дипломной работы является рассмотрение процесса регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации.

Задачами данной работы являются:

Исследовать особенности таможенного регулирования экспорта нефтепродуктов из Российской Федерации;

Уточнить и дополнить знания о группе товаров ТН ВЭД 2712;

Провести статистический анализ экспорта нефтепродуктов из РФ;

Выявить динамику влияния мер нетарифного регулирования на экспорт нефтепродуктов;

Выявить проблемы связанные с таможенным регулированием экспорта из Российской Федерации нефтепродуктов;

Рассмотреть перспективы таможенного регулирования экспорта вазелина, парафина и воска нефтяного.



1. Теоретические основы таможенного регулирования экспорта нефтепродуктов из Российской Федерации

Транспортировка нефти, добытой в России, до нефтеперерабатывающих заводов и на экспорт осуществляется в основном по системе магистральных нефтепроводов, принадлежащих государственной компании «Транснефть». Доступ к экспортной трубопроводной сети компании «Транснефть» предоставляется нефтяным компаниям на поквартальной основе в соответствии с объемами добытой и транспортированной по трубопроводам за последнее время нефти и ожидаемыми направлениями ее экспорта.

Нефть, транспортируемая через систему магистральных трубопроводов (нефть марки «Юралс»), является смесью нефти разного качества.

В связи с этим российские компании, добывающие более качественную нефть, не могут получить дополнительную прибыль от ее продажи, используя транспортную систему «Транснефть». Так же доступ к международным рынкам минуя систему «Транснефть», может осуществляться по железной дороге, морским и речным транспортом, а также с использованием собственной экспортной инфраструктуры нефтяных компаний.

Транспортировка нефтепродуктов в Российской Федерации осуществляется с использованием железнодорожного транспорта и через сеть нефтепродуктопроводов, принадлежащую компании ОАО АК «Транснефтепродукт». Помимо транспортировки нефтепродуктов ОАО «Российские железные дороги» оказывает нефтяным компаниям услуги по транспортировке нефти.

Основной объем международных перевозок нефти осуществляют танкеры. Однако супертанкеры дедвейтом (сумма веса полезного груза, перевозимого судном) более 250 тысяч тонн, как правило, просто не могут зайти в порт, будучи полностью загруженными. Их заполняют с морских платформ и разгружают, перекачивая жидкое содержимое на танкеры меньшего размера. Сегодня моря и океаны мира бороздят более 4000 танкеров. Большинство из них принадлежат независимым судоходным компаниям.

Россия является топливно-ориентированной странной. Нефть является главной статьёй российского экспорта, составляя, по данным за 2013 год 135,799 млрд. долл. США (34 % экспорта в денежном выражении), вместе с нефтепродуктами - 206,27 млрд. долл. США (51 %).

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что добыча нефти в РФ осуществляется более 130 лет. За это время Россия встала на позиции твёрдого экспортёра нефти во многие страны мира. Общая доля РФ в мировом экспорте нефти составляет около 10%. Доля России в общемировых разведанных запасах нефти составляет 5-7%. Транспортировка российской нефти за рубеж осуществляется посредством сети магистральных трубопроводов, танкерного сообщения и по железной дороге в цистернах.

Современная тенденция функционирования топливно-энергетического комплекса характеризуется взаимозависимостью и взаимосвязью экономического развития и роста спроса на энергоносители. Также необходимо отметить постоянно возрастающее значение финансовых рынков и их влияния на мировую энергетику в целом.

Трансформируется и глобализация, в условиях кризисных явлений набирает обороты другая сторона глобализации - протекционизм, что создает существенные риски для развития мировых энергетических рынков. Инвестиционный и инновационный процессы в условиях глобализированных рынков, подверженных влияниям финансовых кризисов, являются неотъемлемой составляющей развития мировой энергетики на период до 2030-го года.



1.1 Нормативно-правовое регулирование экспорта нефтепродуктов из РФ

Сами по себе экспортные пошлины были введены в России во втором полугодии 1992 года вместе с рядом других. Уже в 1993 году они конституировались в новом законе о таможенном тарифе, однако уже тогда положения закона фиксировали: экспортные пошлины, которые распространялись не только на нефть и нефтепродукты, были инструментами «оперативного» реагирования правительства на текущую конъюнктуру рынка.

Предполагалось, что все вывозные таможенные пошлины вместе с количественным ограничением экспорта будут отменены с 1 января 1996 года. На практике это случилось несколькими месяцами позже, но в виде моратория на ограничение экспорта.

В январе 1999 года мораторий на такие пошлины был снят, экспортная пошлина на нефть составила €2,5 за тонну и к концу года выросла до €15 за тонну -- она регулировалась постановлениями правительства без формулы цены, против чего активно выступали нефтяные компании.

Рассмотрим основные положения нормативно-правового регулирования экспорта нефти и нефти продуктов на современном этапе: В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТНВЭД ТС)нефть и нефтепродукты закреплены в группе 27 и носит название «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные», содержит 16 товарных позиций, в том числе 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород».

Далее рассмотрим Таможенный кодекс ТС (далее - ТК ТС). Основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории); правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости; порядок применения различных процедур; правила исчисления таможенных пошлин, налогов; определены сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, объекты обложения таможенными пошлинами, налогами и база для исчисления таможенных пошлин, виды ставок таможенных пошлин закреплены в ТК ТС и носят обязательный характер для всех стран-участниц ТС.

Статья 51 Бюджетного кодекса закрепляет таможенную пошлину на нефть к неналоговым доходам бюджета. Согласно этой статьи, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет: таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;

Федеральный закон № 311 - ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ» устанавливает порядок вывоза товаров из РФ; вывоза товаров из РФ за пределы таможенной территории ТС. Раскрывает основные положения о ввозе товаров в РФ и об их вывозе из РФ.

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары на счет Федерального казначейства.

ФЗ №164 от 08.12.2003 (ред. от 08.12.2010) «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью» даёт следующие понятия, которые также нормативно регулируют экспорт нефти:

- нефть является объектом внешнеторговой деятельности, а рассматриваемый ФЗ № 164 определяет, что внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;

- экспорт нефти из РФ подлежит таможенно-тарифному регулированию. ФЗ № 164 определяет, что таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;

- товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;

- экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

Также статья 12 ФЗ №164 раскрывает методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством:

таможенно-тарифного регулирования;

нетарифного регулирования;

запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных Законом.

Закон №5003-1 от 21 мая 1993 года (ред. от 08.12.2010) «О таможенном тарифе»: Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ. Статья 5 п. 5 Закона устанавливает определение таможенной пошлины. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Данный закон устанавливает методику расчёта ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2011г. № 311(ред. от 28.04.2011) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе». Такие постановления выпускаются ежемесячно и устанавливают размер вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти. Проанализировав нормативно-правовую базу, регулирующую экспорт нефти, можно сделать вывод о том, что экспорту нефти уделяется пристальное внимание в действующем законодательстве.

1.2 Меры тарифного и нетарифного регулирования нефти

По мере интеграции России в мировую экономику внешнеэкономическая деятельность, основу которой составляет внешняя торговля страны, становится все более важным фактором всей экономической жизни государства. В современных условиях регулирование ВЭД имеет целью обеспечить взаимодействие национальной экономики с внешним миром, создать условия для развития конкурентоспособности отдельных сфер экономики, а также сохранить экономическое равновесие и стабильность внутри страны. Во внешнеэкономическую деятельность включаются различные виды деятельности: внешнеторговая деятельность, валютные и финансово-кредитные отношения, производственная кооперация и инвестиционное сотрудничество.

Внешнеторговая деятельность - составная часть ВЭД, и, безусловно, роль внешнеторговых операция является приоритетной: именно внешнеторговые операции опосредуют любую ВЭД, а поэтому их современная роль и значение остаются определяющими в комплексе ВЭД.

Правовые основы взимания таможенных платежей, размеры таможенных платежей, порядок и сроки их уплаты, формы обеспечения уплаты таможенных платежей в Российской Федерации определяются актами таможенного законодательства Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации. К ним относятся:

Таможенный кодекс Таможенного союза;

международные соглашения, принятые государствами - участниками Таможенного союза в развитие положений ТК ТС (Соглашение от 9 декабря 2010 года "О порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Соглашение) и др.);

Закон РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон "О Таможенном тарифе");

иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с вышеперечисленными документами (Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2006 года № 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 695) и др.).

Базой для исчисления вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и нефтепродуктов является их физическая характеристика в натуральном выражении, а именно масса. Сумма вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате, определяется путем применения базы для исчисления вывозных таможенных пошлин и соответствующей ставки вывозных таможенных пошлин.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ. Ставки вывозных таможенных пошлин различаются в отношении нефти сырой и нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо, бензол, толуол, мазут и др.). Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты, устанавливаются на срок один календарный месяц (размеры ставок в настоящий момент указаны в Постановлении Правительства РФ № 695)

Согласно ст. 3 Закона "О таможенном тарифе", ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты устанавливаются Правительством РФ (в долл. США за тонну) с учетом средней цены на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводятся в действие с первого числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга. Периодом мониторинга цен на сырую нефть на мировых рынках нефтяного сырья является период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца включительно. Средняя цена на сырую нефть марки "Юралс", определенная в результате такого мониторинга, публикуется на официальном сайте Министерства экономического развития РФ ежемесячно в срок не позднее первого числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга.

Продолжилась реализация дифференцированного налогового режима при экспорте нефти, добытой на труднодоступных участках недр. Так, для ряда месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия сохранялась пониженная ставка вывозной таможенной пошлины, уровень которой не превышал 35% от уровня ставки вывозной пошлины на нефть.

Правительством Российской Федерации были приняты решения, направленные на создание благоприятных инвестиционных условий по разработке шельфовых месторождений Арктической зоны Российской Федерации, а также по добыче сверхвязкой нефти в размере 10% от действующей ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую на период до 10 лет.

Для повышения транспарентности тарифного регулирования при экспорте углеводородов в 2012 году осуществлялась разработка единой методики предоставления льгот по вывозным таможенным пошлинам на нефть, добываемую на новых месторождениях углеводородов.

Были также внесены изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», а также подготовлен ряд нормативных правовых актов, устанавливающих четкие процедуры и критерии, на основании которых Правительством Российской Федерации будут приниматься решения по стимулированию новых инвестиционных проектов в добыче нефти.

Особенности реализации таможенно-тарифной политики в 2014-2016 годах будут определяться растущей привлекательностью России и Единого экономического пространства как крупного рынка сбыта для несырьевой продукции зарубежных стран, в первую очередь товаров высокой степени переработки.

Среди задач и мер по адаптации экономик государств-членов Таможенного союза к условиям членства в ВТО и функционирования в рамках Единого экономического пространства в сфере тяжелого, в том числе энергетического машиностроения, химической и нефтехимической промышленности - корректировка ставок ввозных таможенных пошлин на готовую продукцию, узлы, комплектующие и технологическое оборудование, не производимое отечественными производителями; вывозных таможенных пошлин на удобрения, а также корректировка ставок на синтетический каучук.



2. Анализ практики таможенного контроля экспорта нефти из российской федерации

2.1 Особенности характеристики товарной группы 2712

Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной, прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные отнесены в ТЭН ВЭД подгруппе 2712:

2712	Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной, прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные:
2712 10	- вазелин нефтяной
2712 20	- парафин с содержанием масел менее 0,75 мас.%
2712 90	- прочие

Нефтяной вазелин представляет собой маслянистое на ощупь вещество. Он белого, желтоватого или темно-коричневого цвета. Получается из остатков перегонки некоторых видов сырой нефти или путем смешивания нефтепродуктов, обладающих довольно высокой вязкостью, с такими остатками, или путем смешивания парафина или церезина с достаточно очищенным минеральным маслом. В данную товарную позицию включается сырой вазелин (иногда называемый петролатумом), обесцвеченный или очищенный. Сюда включается также вазелин, полученный путем синтеза.

Для включения в данную товарную позицию нефтяной вазелин должен иметь температуру застывания, определенную методом вращающегося термометра (ASTM D 938), не менее 30 С, плотность при 70 С менее 0,942 г/см3, величину разрушения рабочего конуса при температуре 25 С, определенную по методу ASTM D 217(*), менее 350, величину разрушения конуса при температуре 25 C, определенную по методу ASTM D 937, не менее 80.

В данную товарную позицию, однако, не включается нефтяной вазелин, используемый для ухода за кожей и расфасованный в упаковки для розничной продажи обычным для таких целей образом (товарная позиция 3304).

Парафин, нефтяной микрокристаллический воск, парафиновый гач, озокерит, буроугольный воск, торфяной воск, прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные.

Парафин представляет собой углеводородный воск, извлеченный из некоторых продуктов перегонки нефти или нефтепродуктов, полученных из сланца или других битуминозных пород. Этот воск полупрозрачный, белый или желтоватый и имеет относительно выраженную кристаллическую структуру.

Нефтяной микрокристаллический воск также является углеводородным воском. Он извлекается из нефтяных остатков или из фракций смазочных масел, полученных вакуумной перегонкой. Он менее прозрачен, чем парафин, и имеет более тонкую и менее выраженную кристаллическую структуру. Обычно его температура плавления выше, чем у парафина. Его состояние может меняться от мягкого и пластичного до твердого и хрупкого, а цвет - от темно-коричневого до белого.

Озокерит является природным минеральным воском. В чистом виде он известен как церезин.

Буроугольный воск (или монтан-воск) и продукт, известный как "монтан-пек", представляют собой содержащие сложные эфиры воски, извлеченные из лигнита или бурого угля. Они являются твердыми продуктами, в сыром виде темного цвета, но в очищенном виде могут быть и белыми.

Торфяной воск по физическим и химическим свойствам аналогичен буроугольному воску, но немного мягче.

Прочие минеральные воски данной товарной позиции (парафиновый гач и чешуйчатый парафин) получают в результате депарафинизации смазочных масел. Они менее очищены и имеют более высокое содержание масла, чем парафин. Их цвет колеблется в пределах от белого до светло-коричневого.

В данную товарную позицию также включаются продукты, аналогичные перечисленным выше и получаемые синтезом или любым другим способом (например, синтетический парафин и синтетический микрокристаллический воск). Однако в данную товарную позицию не включаются высокополимеризованные воски, такие как полиэтиленовый воск. Они включаются в товарную позицию 3404.

Все эти воски включаются в данную товарную позицию в сыром или очищенном виде, смешанные вместе или окрашенные. Они используются для изготовления свечей (особенно парафин), в полиролях, для изоляции, аппретирования текстильных изделий, пропитки спичек, защиты от ржавчины и т.д.

Однако следующие продукты включаются в товарную позицию 3404:

а) искусственные воски, полученные химической модификацией буроугольного воска или прочих минеральных восков;

б) смеси, неэмульгированные или содержащие растворители, состоящие из:

1) восков данной товарной позиции в смеси с восками животного происхождения (включая спермацет), восками растительного происхождения или искусственными восками;

2) восков данной товарной позиции в смеси с жирами, смолами, минеральными веществами или другими материалами при условии, что они имеют воскообразный характер.



Пояснения к подсубпозициям

2712	Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной, прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные
2712 10 100 0 и 2712 10 900 0	Вазелин нефтяной См. пояснения к товарной позиции 2712, часть (А).
	См. также диаграмму в пояснениях к подсубпозициям 2710 11 110 0 - 2710 19 990 0, часть I.
2712 10 100 0	Сырой См. дополнительное примечание 3 к данной группе.
2712 20 100 0 и 2712 20 900 0	Парафин с содержанием масел менее 0,75 мас.% В данные подсубпозиции включается твердый парафин, описанный в пояснениях к товарной позиции 2712, часть (Б), первый и седьмой абзацы.
2712 90 110 0 и 2712 90 190 0	Озокерит, воск буроугольный или воск торфяной (природные продукты) В данные подсубпозиции включаются продукты, описанные в пояснениях к товарной позиции 2712, часть (Б), третий, четвертый и пятый абзацы.
	Озокерит (природный воск) в настоящее время выставляется на продажу редко (источники  истощены и низкая прибыль), термины "озокерит и церезин" (очищенный озокерит) неверно применять для микрокристаллических восков подсубпозиций 2712 90 310 0 - 2712 90 990 0.
2712 90 310 0 -  2712 90 990 0	Прочие В данные подсубпозиции включаются продукты, описанные в пояснениях к товарной позиции 2712, часть (Б), второй, шестой и седьмой абзацы, кроме синтетического парафина подсубпозиции 2712 20 100 0 или 2712 20 900 0.
	Эти продукты имеют следующие характеристики:
	- температура застывания, определенная по методу ASTM D 938, не ниже 30 C;
	- плотность не менее 0,942 г/см3 при температуре 70 C;
	- индекс пенетрации (метод конуса) при температуре 25 C, определенный по методу  ASTM D 217, менее 350; и
	- индекс пенетрации (метод конуса) при температуре 25 C, определенный по методу  ASTM D 937, менее 80.
	Если образец окажется слишком твердым для определения индекса пенетрации (метод конуса) по ASTM D 217, то необходимо определить индекс пенетрации (метод конуса) по  ASTM D 937.
	См. также диаграмму в пояснениях к подсубпозициям 2710 11 110 0 - 2710 19 990 0, часть I.
2712 90 310 0 -  2712 90 390 0	Сырые См. дополнительное примечание 4 к данной группе.

2.2 Анализ рынка нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС

Основой регулирования рынка нефти и нефтепродуктов в рамках ЕАЭС является Решение Евразийского межправительственного совета № 4 от 20.05.2016 г. «О Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза» О Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза: решение Евразийского межправительственного совета № 4 от 20.05.2016 г. // СПС Гарант.

Концепция разработана в целях реализации пункта 2 статьи 84 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и направлена на обеспечение формирования государствами - членами Евразийского экономического Союза общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется с учетом:

существующих взаимоотношений и обязательств государств-членов, определяемых международными договорами;

особенностей функционирования и развития национальных рынков государств-членов;

приоритетного обеспечения внутренних потребителей государств-членов;

законодательства государств-членов;

международного опыта формирования общих энергетических рынков.

Понятия и определения

Для целей настоящей Концепции используются понятия, которые означают следующее:

«доступ к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов» - предоставление права использования систем транспортировки нефти и нефтепродуктов, управляемых субъектами естественных монополий государств-членов, для транспортировки нефти и нефтепродуктов;

«нефть и нефтепродукты» - товары, определенные в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза;

«общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза» - совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов, необходимых для удовлетворения потребностей в них государств-членов;

«оператор биржевых торгов» - юридическое лицо, оказывающее услуги по проведению биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченными органами государств-членов;

«оператор нефтехранилища и складской инфраструктуры» - юридическое лицо, оказывающее услуги по хранению нефти и нефтепродуктов на территории государства-члена;

«оператор системы транспортировки нефти и нефтепродуктов государства-члена» - юридическое лицо, оказывающее услуги по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по системе транспортировки нефти и нефтепродуктов на территории государства-члена, а также оперативно-диспетчерское управление системой транспортировки нефти и нефтепродуктов;

«потребитель нефти и нефтепродуктов» - юридическое лицо, приобретающее нефть и (или) нефтепродукты для собственных производственных и (или) иных хозяйственных нужд;

«система транспортировки нефти и нефтепродуктов» - совокупность магистральных трубопроводов и транспортных средств других видов транспорта, используемых для транспортировки (перекачки) нефти и (или) нефтепродуктов;

«транзит нефти и нефтепродуктов» - перемещение (перевозка) нефти и нефтепродуктов по территории государства-члена, пункты отправления и назначения которых находятся за пределами территории этого государства-члена;

«транспортировка нефти и нефтепродуктов» - совершение действий, направленных на перемещение нефти и нефтепродуктов любым способом, в том числе с использованием трубопроводного транспорта от пункта приема от отправителя до пункта сдачи получателю, включая слив, налив, перевалку на другой вид транспорта, хранение, смешение;

«участник общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза» - хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории государства-члена и осуществляющий деятельность в сфере добычи, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов, а также потребитель нефти и нефтепродуктов См. там же.

Согласно концепции, формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется в целях:

обеспечения устойчивого развития экономик, энергетической и экологической безопасности государств-членов с учетом необходимости приоритетного обеспечения потребностей государств-членов в нефти и нефтепродуктах;

повышения экономической эффективности деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов и надежности функционирования топливно-энергетических комплексов

государств-членов;

повышения уровня экономической интеграции и конкурентоспособности государств-членов и Союза в целом на мировом рынке См. там же.

Задачами формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза являются:

создание благоприятных условий для развития экономик государств-членов;

развитие и повышение эффективности рыночных механизмов взаимной торговли нефтью и нефтепродуктами между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза путем создания механизмов биржевой торговли (включая формирование биржевого товарного рынка Союза), определения принципов взаимодействия субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и структур управления и обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

устранение барьеров входа на биржевой товарный рынок, создание условий для обеспечения недискриминационного доступа участников общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза на рынки

государств-членов (включая создание электронных биржевых и внебиржевых торговых институтов) при учете в приоритетном порядке интересов экономик государств-членов;

обеспечение информационного обмена между государствами-членами данными о потреблении нефти и нефтепродуктов, добыче, транспортировке, поставке, переработке и сбыте нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов;

повышение прозрачности ценообразования в отношении нефти и нефтепродуктов;

рассмотрение вопросов использования национальных валют в расчетах за нефть и нефтепродукты;

развитие транспортной инфраструктуры в целях обеспечения устойчивого функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

обеспечение в пределах имеющихся технических возможностей гарантированного осуществления долгосрочной транспортировки нефти и нефтепродуктов по действующей системе транспортировки нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов, в том числе по системам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств-членов, а также требований, связанных с обращением нефти и нефтепродуктов.

В концепции, так же определены принципы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется исходя из следующих основных принципов, определенных Договором:

обеспечение рыночного ценообразования в отношении нефти и нефтепродуктов, за исключением услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов, ценообразование в отношении которых формируется в соответствии с законодательством государств-членов;

обеспечение развития добросовестной конкуренции на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза, за исключением услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов, ценообразование в отношении которых формируется в соответствии с законодательством государств-членов;

отсутствие технических, административных и прочих препятствий торговле нефтью и нефтепродуктами, соответствующим оборудованием, технологиями и связанными с ними услугами;

обеспечение развития коммерческой и транспортной инфраструктуры общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

обеспечение недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферы добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов государств-членов;

гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

неприменение во взаимной торговле количественных ограничений и вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение);

приоритетное обеспечение потребностей государств-членов в нефти и нефтепродуктах;

унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств-членов;

обеспечение экологической безопасности;

информационное обеспечение общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Государства-члены развивают взаимовыгодное сотрудничество по формированию общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза также с учетом следующих принципов:

сотрудничество на основе равноправия, взаимной выгоды и ненанесения экономического ущерба любому из государств-членов;

соблюдение баланса экономических интересов субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, в том числе интересов субъектов естественных монополий государств-членов, обеспечивающих недискриминационный доступ к оказываемым ими услугам в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов и надлежащий уровень качества этих услуг для потребителей, а также эффективное функционирование и развитие систем транспортировки нефти и нефтепродуктов;

тарифообразование на услуги субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством государств-членов;

приоритетное использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и конкуренции;

повышение открытости информации, характеризующей спрос и предложение на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза.

Указанные принципы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза не распространяются на правоотношения, возникающие в рамках ранее заключенных межправительственных соглашений по вопросам трансграничных трубопроводов.

Субъекты общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза

В состав субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза входят:

участники общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

инфраструктурные организации общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

В состав инфраструктурных организаций общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза входят:

юридические лица, владеющие системами транспортировки нефти и нефтепродуктов, нефтехранилищами и складской инфраструктурой на территориях государств-членов;

операторы систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов;

операторы нефтехранилищ и складской инфраструктуры;

операторы биржевых торгов, обеспечивающие исполнение договоров, заключенных при осуществлении биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, посредством взаимодействия с операторами систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов и операторами нефтехранилищ и складской инфраструктуры;

прочие организации, обеспечивающие взаимодействие операторов систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов, операторов нефтехранилищ и складской инфраструктуры и операторов биржевых торгов.

Функционирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза направлено на обеспечение соблюдения баланса экономических интересов субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза функционируют на основании права Союза, регулирующего общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза, с учетом особенностей, определяемых в соответствии с этапами формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

В рамках функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

взаимная торговля нефтью и нефтепродуктами между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза:

по двусторонним и иным договорам;

на биржевых торгах.

Взаимная торговля нефтью и нефтепродуктами на биржевых торгах осуществляется участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза в электронных системах торговли в соответствии с актами, регулирующими общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза (в случаях, когда используется единая торговая площадка в рамках Союза), и в соответствии с законодательством государств-членов;

обеспечение транзита нефти и нефтепродуктов и (или) транспортировки нефти и нефтепродуктов:

происходящих с территории одного государства-члена по территории другого государства-члена для внутреннего потребления государствами-членами и (или) для экспорта с территории Союза;

происходящих с территории третьих государств по территории государства-члена для внутреннего потребления государствами-членами и (или) для экспорта с территории Союза;

осуществление деятельности в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территории одного государства-члена хозяйствующими субъектами другого государства-члена (включая реализацию совместных проектов);

осуществление деятельности по унификации норм и (или) стандартов на нефть и нефтепродукты с учетом соблюдения баланса экономических интересов субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Развитие международного сотрудничества в нефтяной сфере и межгосударственной инфраструктуры

В целях содействия энергетической безопасности государств-членов и укрепления их позиций на мировых рынках нефти и нефтепродуктов государства-члены:

формируют предложения по разработке документов в сфере транзита нефти и нефтепродуктов, учитывающие национальные интересы государств-членов;

способствуют реализации крупных трансграничных инвестиционных проектов в нефтяной сфере;

содействуют более эффективному позиционированию нефтяной отрасли государств-членов и использованию глобальных цепочек создания стоимости от добычи нефти до переработки и реализации нефти и нефтепродуктов, увеличению объемов транзита нефти и нефтепродуктов из третьих государств через территории государств-членов;

формируют инфраструктурные, финансово-экономические и технико-технологические условия для расширения участия хозяйствующих субъектов государств-членов в международной торговле нефтью и нефтепродуктами.

Регулирование и обеспечение функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза

Регулирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется в соответствии с правом Союза и законодательством государств-членов и включает в себя:

регулирование деятельности субъектов естественных монополий

в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов;

антимонопольное регулирование;

таможенно-тарифное регулирование;

налоговое регулирование;

регулирование срочного рынка (биржевого и внебиржевого);

техническое регулирование;

регулирование биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами О Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза: решение Евразийского межправительственного совета № 4 от 20.05.2016 г. // СПС Гарант.

В целях формирования и функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза государства-члены обеспечивают взаимодействие органов регулирования государств-членов и субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

В рамках обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляются:

принятие актов органов Союза и нормативных правовых актов государств-членов в указанных сферах регулирования;

выработка и реализация государствами-членами государственной политики в части технологического и регуляторного обеспечения формирования и функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

координация деятельности операторов систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов;

координация реализации совместных проектов специальными межгосударственными органами регулирования;

создание и обеспечение функционирования вспомогательных органов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Взаимодействие операторов систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов в условиях функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется по следующим направлениям:

организация информационного обмена технологической информацией, необходимой для осуществления межгосударственной транспортировки нефти и нефтепродуктов в рамках взаимной торговли и транзита нефти и нефтепродуктов;

взаимное информирование о графиках ремонта элементов систем транспортировки нефти и нефтепродуктов, оказывающих влияние на пропускную способность и надежность работы межгосударственных трубопроводных систем;

взаимное информирование о планах развития систем транспортировки нефти и нефтепродуктов в соответствии с программами развития государств-членов. таможенный экспорт нефтепродукт товарный

Операторы систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов осуществляют оперативно-диспетчерское управление системами транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов в соответствии с законодательством государств-членов.

Взаимодействие операторов биржевых торгов на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется по следующим направлениям:

взаимная торговля нефтью и нефтепродуктами между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза на биржевых торгах;

обеспечение расчетов между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

взаимодействие с операторами систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов и операторами нефтехранилищ и складской инфраструктуры при осуществлении взаимной торговли нефтью и нефтепродуктами между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза на биржевых торгах для обеспечения поставок нефти и нефтепродуктов.

Механизмы ценообразования на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза

Механизмы ценообразования на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза формируются с учетом существующих механизмов ценообразования на рынках государств-членов и этапов формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Ценообразование на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза формируется на основании рыночных механизмов и добросовестной конкуренции. С целью обеспечения прозрачности ценообразования формируются объективные ценовые индикаторы биржевого и внебиржевого рынка, наряду с механизмами сбора и обработки информации о договорах внебиржевого рынка. Принципы ценообразования являются общими независимо от принадлежности субъектов хозяйствования тому или иному государству-члену.

При регулировании тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам транспортировки нефти и нефтепродуктов государства-члены руководствуются пунктом 7 Протокола о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов (приложение № 23 к Договору), определяющим, что:

тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам транспортировки нефти и нефтепродуктов устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов;

тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов устанавливаются для хозяйствующих субъектов государств-членов на уровне, не превышающем тарифы, установленные для хозяйствующих субъектов государства-члена, по территории которого осуществляется транспортировка нефти и нефтепродуктов;

установление тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов для хозяйствующих субъектов государств-членов ниже тарифов, установленных для хозяйствующих субъектов государства-члена, по территории которого осуществляется транспортировка нефти и нефтепродуктов, не является обязательством государств-членов.

Мониторинг и информационное обеспечение общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза

Обмен технологической информацией между операторами систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов будет осуществляться по взаимной договоренности между ними в объеме, необходимом для обеспечения бесперебойной межгосударственной транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Предусматривается создание общего информационного пространства Союза, включая взаимное предоставление релевантной информации по вопросам функционирования финансовых рынков и общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Для мониторинга динамики цен на мировых рынках нефти и нефтепродуктов используются различные источники информации.

Государства-члены создают систему информационного обмена на основе таможенной информации, включающей сведения о поставках, экспорте и импорте нефти и нефтепродуктов всеми видами транспорта.

Инвестиции

Государства-члены содействуют привлечению инвестиций в сферы добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов в целях формирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

Государства-члены в рамках совместной деятельности содействуют:

- созданию благоприятного инвестиционного климата на общих рынках нефти и нефтепродуктов Союза, поощрению и защите взаимных инвестиций;

- развитию транспортной инфраструктуры.

Акты, регулирующие общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза

Систему актов, регулирующих общие рынки нефти и нефтепродуктов Союза, составляют:

Договор;

международный договор в рамках Союза о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, содержащий в том числе единые правила доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов, заключаемый в соответствии с пунктом 3 статьи 84 и пунктом 7 статьи 104 Договора;

акты органов Союза, определяющие функционирование (деятельность) субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и разрабатываемые в соответствии с программой формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, предусмотренной пунктом 2 статьи 84 и пунктом 6 статьи 104 Договора.

В рамках формирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза осуществляется взаимодействие структур управления и обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

В состав структур управления и обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза входят:

государственные органы государств-членов, уполномоченные на регулирование рынков нефти и нефтепродуктов;

органы общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза (совет руководителей государственных органов государств-членов, рабочие группы, специальные комиссии), которые могут быть сформированы для обеспечения взаимодействия государственных органов государств-членов, участников общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и инфраструктурных организаций общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

...