Товар как объект исследования при проведении таможенной экспертизы

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Товароведдение, экспертиза В Таможенном деле

ТОВАР КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Выполнил(а)

студент(ка) 2 курса,151 группы

очной формы обучения

Лапардина Полина Владимировна

Тюмень 2016



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Товароведение в таможенном деле

1.1 Товар, как объект исследований таможенной экспертизы

1.2 Виды таможенных экспертиз

Глава 2. Экологическая политика правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации

2.1 Таможенные дело как объект, способствующий реализации экологической политики Российской Федерации

2.2 Сертификация ввозимой продукции

2.3 Экспертиза пищевых продуктов и продовольственного сырья

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ

Данная курсовая работа является исследованием экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Актуальность работы обоснована тем, что на данный момент на территорию Российской Федерации ввозится огромное количество различных товаров, которые не всегда отвечают установленным стандартам качества и как следствие могут навредить здоровью российских граждан а так же состоянию окружающей среды.

Объектом исследования являются методы и функции государственного управления экологической политикой при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Предмет исследования - способы и методы экологической экспертизы ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, их эффективность и законодательная поддержка.

Цель данной работы - изучить основные принципы и способы реализации экологической политики Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

Передо мной, как автором работы стоят следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятие экологической политики, раскрыть принципы экологическойАполитикиДРоссийскойЛФедерации.

2. Описать товар, как объект исследования при проведении таможенной экспертизы. Привести примеры различных видов таможенной экспертизы.

3. Ознакомится с принципами проведения экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможеннуюИтерриториюОРоссийскойЛФедерации.

4.Б.Охарактеризовать сертификацию импортируемой продукции.

5. Изучить особенности экологической экспертизы пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Методология исследования включает в себе метод анализа и синтеза полученных данных. В ходе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих экологическую политики правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, сертификацию товаров и экологическую экспертизу ввозимой продукции, определяются способы и методы их реализации. Содержание работы состоит из двух глав, первая из которых описывает теорию экологической политики, вторая - характеризует товары, как предмет таможенной экспертизы.



ГЛАВА 1. ТОВАРОВЕДЕНИЕ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1 Товар, как объект исследований таможенной экспертизы

Экологическая политика Правительства Российской Федерации при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, органами таможенного контроля и надзора.

Таможенный контроль рассматривается как совокупность мероприятий, которые осуществляются таможенными органами в пределах своей компетенции для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, положений международных договоров. [Свинухов В. Г. Таможенное Дело. Учебник для вузов. - М.: Экономист, 2011. - 297 с.]

В зависимости от предмета, различать общие и специальные виды таможенного контроля. Общая таможенная обработка в зависимости от конкретного субъекта можно разделить на таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств.

В зависимости от характеристик товара, которые определяют особенности таможенного контроля, выделяют подвиды таможенного контроля товаров таможенный контроль ручной клади и багажа досмотр, как в сопровождении, и такие, что не сопровождается.

Продукт представляет собой комплексное понятие, включающее совокупность многих свойств, главными среди которых являются потребительские свойства, т. е. способность товара удовлетворять потребности. Одним из потребительских свойств является экологическая безопасность. Для определения свойств товаров, их качества и безопасности, проводившим таможенную экспертизу. Для проведения таможенного контроля, отбор образцов и проб товаров. В данном случае протокол. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики проведения экспертизы будет рассмотреть некоторые теоретические положения, которые связаны с этой деятельностью.

Экспертиза - это особый вид научного исследования, проведенного специалистами для получения точного, квалифицированного, объективного и независимого вывода, необходимого для принятия обоснованного решения проблемных или противоречивых вопросов, которые возникают в различных сферах человеческой деятельности. Существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования, изучают разнообразные объекты, используют различные методы исследования и решать различного значения задачи. Общим для них является конечная цель - точное установление качества, а так же необходимую сертификацию ввозимого товара. Экспертиза товаров под таможенным контролем проводится в тех случаях, когда нужно объяснить необходимые экспертизы. [Жиряева е. в. Товароведение: Учебное пособие. Второе издание. - СПб: Питер, 2011. - 416 с.] процесс экспертизы опирается на экспертов таможенных лабораторий. Возможны также случаи, когда исследования проводятся другими органами, уполномоченными Государственной таможенной службой. таможенный пищевой эксперт правительство

Экспертом может быть любое лицо, которое имеет необходимые образование и квалификацию. О назначении экспертизы подтверждается постановлением главы таможенной службы. В нем указываются основания для экспертизы, эксперт, название организации, проводящей экзамен, цель экспертизы, перечень предоставляемых документов и материалов. Продолжительность экспертизы не должна превышать срока временного хранения товаров или шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств. В других случаях, срок таможенной экспертизы равен одному году. [Таможенный кодекс Таможенного союза. Официальный текст. (01.12. 2012). - М: Гросс-Медиа 2008. - 180] постановление о экспертизы должны быть доведены до сведения декларантов или иных лиц, ответственных за продукт. Расходы на проведение таможенной экспертизы осуществляется из федерального бюджета.

По итогам экспертизы, эксперт дает заключение в письменной форме, в котором указывает результаты исследования и выводы по вопросам, поднятым с материалом и документальная основа. Если он принимал участие несколько экспертов, все они должны поставить свои подписи. Заключение передается в таможенный орган, куда он направляется декларанту. Таможенные органы принимают решения на основе результатов проведения таможенной экспертизы, указанных в заключении. В случае недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена Дополнительная таможенная экспертиза. Выбор экспертов, постановка дополнительных вопросов экспертизы имеет право влиять на декларанта или лица, ответственного за продукт.

Таким образом, экспертиза товаров является важным компонентом таможенной деятельности, так как является гарантом национальной безопасности и здоровья граждан Российской Федерации.

1.2 Виды таможенных экспертиз

Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным основаниями. В соответствии с Федеральным Законом от 30 декабря 2015 г. № 5340- «О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Торгово-промышленным палатам предоставлено право осуществлять по заказу российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизу количества, качества и стоимости товаров (грузов). Длительное время это право использовалось достаточно ограниченно. Но, постепенно, особенно в последнее время в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию понятие экспертиза и форма её использования распределились в трех основных направлениях:

- государственная экспертиза; данная экспертиза проводится государственными органами и инспекциями по поручению федеральных или муниципальных органов;

- общественная экспертиза, исполняющая функции защиты прав потребителя и назначаемая общественными организациями;

- независимая экспертиза, которая может проводиться по поручению как государственных, так и общественных организаций независимыми профессиональными экспертными компаниями.

По цели проведения экспертизы делятся на два типа

- судебные, имеющие процессуальный характер, -несудебные (ведомственные). Систематизацию экспертиз принято проводить по областям науки или общественной практики, общности научно-практических знаний. По этому критерию выделяются такие виды экспертиз, как воинские, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др.

Каждая область знания, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений. Для таможенного дела и товароведение наиболее актуальны следующие виды:

Товарная экспертиза - оценивание главных характеристик товаров, а также их трансформаций при товародвижении для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом. При проведении экспертизы могут оцениваться все основные параметры товара: ассортиментный, качественный, количественный, стоимостный или их части. [ Николаева М.А. Товарная экспертиза. Учебник для вузов. - М.: "Деловая литература", 2012. - 288 с]

Экспертная оценка - процесс выбора одной или нескольких характеристик товара, определения их реальных значений и подтверждения соответствия требованиям или предоставленной информации. При этом требования могут устанавливаться не только нормативно-правовыми актами, но и самими экспертами. Предоставленная товарная информация подразумевает наличие сведений маркировки, сопроводительных документов и других профильных источников.

Товароведная экспертиза - оценка потребительских свойств товаров по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям, а также показателей их количественных характеристик, осуществляемая экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса и/или на основании информации на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах.

Санитарно-гигиеническая экспертиза - оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их санитарно-гигиенической безопасности.

Ветеринарная экспертиза - оценка ветеринарной безопасности, осуществляемая экспертами для подтверждения соответствия товаров установленным требованиям.

Экологическая экспертиза - оценка экологических свойств товаров; проводится экспертами для установления влияния этих свойств на окружающую среду.[ Дьяков К.Н. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник. - М: Аспект-Пресс, 2011. - 484 с.]

Кроме указанных видов товарной экспертизы иногда выделяют технологическую и документальную экспертизу, однако они являются либо частью товарной экспертизы, либо используют ее результаты для комплексной оценки.

Товароведная экспертиза является обязательной, в то время, как другие только дополняют ее. Перед проверкой качества эксперт должен ознакомиться со всеми необходимыми документами: договорами на поставку товаров или договорами купли-продажи, товарно-сопроводительными документами и др. При проведении экспертизы упакованных товаров необходимо учитывать, что их количественная характеристика включает массу самого товара (нетто) и упаковки (тары), а также количество упаковочных единиц. Поэтому при количественной экспертизе надо учитывать массу: брутто, нетто и тары. Результаты количественной экспертизы могут быть обжалованы одной из заинтересованных сторон. В этом случае назначается контрольная экспертиза, которая может подтвердить или опровергнуть результаты первичной экспертизы. В случае опровержения результатов первичной экспертизы новые результаты должны быть аргументированы.

Качественная экспертиза - это оценка качественных характеристик товара экспертами для установления соответствия их требованиям нормативных документов.

Проводят эту экспертизу с целью определения качества товара в товарной партии при сдаче-приемке, или после длительного хранения, или при обнаружении скрытых технологических дефектов в процессе хранения.

Стандартизация товара - это установление единых норм и требований, предъявляемых к выпускаемому товару, что позволяет создать единую систему обслуживания, упростить функционально-управленческую структуру фирмы, стандартизировать маркетинговые усилия. [ Схиртладзе А.Г., Радкевич Я. М. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник. - М: Высшая школа, 2012. - 791 с.]

Сертификат соответствия ГОСТ Р - это документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям качества и безопасности, установленными для нее действующими государственными стандартами и правилами (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ТУ и пр.). Сертификат соответствия ГОСТ Р выдается соответствующими органами по сертификации, аккредитованными при Госстандарте.

Исходя из вышесказанного можно отметить, что процедура таможенной экспертизы включает в семя большое количество видов проведения анализа и выявления качества товаров. Такое разнообразие помогает выявлять всевозможные нарушения во всех сферах, начиная с экспертной оценки заканчивая экологическими показателями. Таким образом, доскональная проверка фактически исключает возможность выпуска для внутреннего потребления некачественного товара.



ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ВЫПУСКЕ ВВОЗИМОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Таможенное дело, как объект, способствующий реализации экологической политики Российской Федерации

Таможенное дело - полиструктурное явление, включающее в себя: порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и других предметов; таможенное регулирование, связанное с установлением и взысканием таможенных платежей, процедуры таможенного контроля и оформление, борьбу с контрабандой и нарушениями требований таможенного кодекса, направленных на реализацию таможенной политики. Таможенное дело есть составной частью внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства, где придерживаются признанной в международных отношениях системы классификации и кодирования товаров, единой формы декларирования экспорта и импорта товаров, таможенной информации, других международных норм и стандартов.

Таможенные органы отвечают всем вышеперечисленным принципам и функциям экологической политики Российской Федерации. Главным образом они занимаются отслеживанием качества ввозимой продукции на таможенной территории государства. Товары свободно ввозятся на территорию государства посредством прохождения всех таможенных процедур, только в случаи соответствии всем Российским стандартам.

Таможенный режим - совокупность норм, установленных законами Российской Федерации по вопросам таможенного дела, которые в зависимости от заявленной цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации определяют порядок такого перемещения и объем таможенных процедур, которые при этом осуществляются. Эти положения касаются порядка оформления товаров, взыскания таможенной пошлины и предоставления льгот, определения границ прав физических и юридических лиц относительно распоряжения товарами и транспортными средствами, которые ввезенные на территорию Российской Федерации или идут через нее транзитом. Таможенный режим устанавливается с целью упрощения и гармонизации таможенных процедур относительно товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу.[13]

Соответственно цели перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации вводятся такие виды таможенного режима:

1) импорт;

2) реимпорт;

3) экспорт;

4) реэкспорт;

5) транзит;

6) временный ввоз (вывоз);

7) таможенный склад;

8) специальная таможенная зона;

9) магазин беспошлинной торговли;

10) переработка на таможенной территории Российской Федерации;

11) переработка за пределами таможенной Российской Федерации;

12) уничтожения или разрушения;

13) отказ в пользу государства.

Таможенный режим, не предусмотренный Таможенным Кодексом Таможенного Союза, может устанавливаться только путем внесения соответствующих изменений в него.

Предметы, запрещенные к ввозу на ТТ ТС:

- оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;

- наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия или гашиша;

- произведения печати, аудиовизуальные материалы и другие носители информации, которые могут принести вред безопасности государства, здоровью и нравственности населения.

Особое место в системе экологической политики при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации занимает сертификация товаров и экспертиза продуктов питания и продовольственного сырья. О них речь пойдет дальше. Но, следует, отметить, что речь идет о больших, промышленных партиях товара, проходящего таможенный контроль.

Таким образом, Таможенные органы занимаются отслеживанием качества ввозимой продукции на таможенную территорию государства так же и посредством помещения продукции под таможенные процедуры. Товары свободно ввозятся на территорию государства только в случае успешного прохождения всех наложенных процедур и наличии необходимой сертификации и соответствия требованиям качества, установленным правительством Российской Федерации.

2.2 Сертификация ввозимой продукции

Сертификация продукции - это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.[14]

Нормативными документами на продукцию, представляемую к обязательной сертификации являются - Законы РФ, государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством устанавливают требования по безопасности продукции и услуг. Нормативный документ - документ, в котором изложены установленные в процессе стандартизации правила, принципы, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, доступные широкому кругу заинтересованных в нем пользователей.

Каждый товар при переходе таможенный зоны должен сопровождаться определенным набором сертификатов. Отсутствие сертификатов может свидетельствовать о плохом качестве товара или даже контрабанде и послужить основанием для проведения экспертизы.

Перечислим основные виды сертификатов.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства - экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации, для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"). Декларант (лицо, заполняющее декларацию на ввозимый товар) может также заполнить декларацию о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям сертификации (Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг").

Держателем сертификата соответствия является организация или индивидуальный предприниматель, на чье имя выдан сертификат соответствия полученный им после прохождения процедуры сертификации.

Фитосанитарный сертификат - международный документ, выдаваемый органами по карантину и/или защите растений стран-экспортеров, удостоверяющий фитосанитарное состояние товаров, который должен прилагаться к транспортным документам, сопровождающим товары, и выдается на груз отдельно на каждую транспортную единицу (вагон, автомашину, судно и т.п.).

Ветеринарный сертификат - санитарный документ, удостоверяющий не заражённость импортируемого скота (живого и битого), птицы (живой и битой), продуктов их переработки и подтверждающий, что они происходят из незараженных районов.

При импорте продукции животного происхождения для ввоза и дальнейшего таможенного оформления необходимо ветеринарное свидетельство.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией - контрольная оценка соответствия, цель которой установить, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Становится ясно, что необходимым условием выпуска товара для внутреннего пользования является наличие необходимого сертификата, подтверждающего качество продукции.

2.3 Экспертиза пищевых продуктов и продовольственного сырья

На экспертизу отправляется продукция, потенциально являющаяся некачественной или опасной. К такой приравнивается:[15]

- продовольственная продукция, несоответствующая требованиям качества и безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, государственным стандартам или нормативно-технической документации;

- обладающая четко выраженными признаками недоброкачественности;

-.не имеющая сопроводительных документов, сертификатов происхождения и соответствия, оформленных в установленном порядке;

- продукты питания и продовольственные товары, свойства которых, не соответствуют указанным в сопроводительных документах виду и наименованию товара или маркировка которых отличается от требований нормативной и технической документации;

- с истекшим или неустановленным сроком годности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается производство, закупка, поставка, ввоз на территорию страны и продажа населению некачественной и опасной пищевой продукции. В отдельных случаях, пищевая продукция, обладающая явными признаками недоброкачественности, уничтожается до проведения экспертизы.

Пищевая продукция, помещаемая на временное хранение, подлежит строгому учету. Взятие проб продовольственной продукции на экспертизу, для лабораторных исследований проводится лицом, уполномоченным органами государственного контроля и надзора в присутствии владельца товара. Владелец продукции также берет на себя все расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением. В ходе исследований проводится комплексная экспертиза пищевой и продовольственной продукции - товароведческая, санитарно-гигиеническая, ветеринарно-санитарная, экологическая. Также проводится оценка сопроводительных документов, их соответствие нормативной и технической документации, результатам визуального исследования продукции, состоянии упаковки и маркировки товаров. Выясняются условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности. Вредные вещества пищи условно могут быть разделены на две группы.[14]

Первая группа - это собственно природные компоненты пищевых продуктов (специфичные именно для определенного вида продукта растительного или животного происхождения), которые при обычном или излишнем использовании могут вызвать негативные реакции организма. Она представлена большим перечнем биологически активных и токсических элементов, которые в свою очередь разделяются на группы, различающиеся по строению и механизму действия. К ним относятся: антивитамины, алкалоиды, вещества, угнетающие усвоение минеральных веществ, алкоголь, цианогенные гликозиды и др. Это вещества, о вредном воздействии которых известно, как правило, заранее (например, о том, что нельзя есть зеленый картофель, так как он содержит соланин).

Вторая группа представлена веществами, не свойственными пищевым продуктам и попадающими в пищу из окружающей среды. Как правило, это химические вещества, вносимые в пищу специально для достижения технологического эффекта, или загрязнители пищи химической или биологической природы.

Загрязнители пищевых продуктов, попадающие из окружающей среды, представляют наибольшую опасность для здоровья, особенно если речь идет о детях. В свою очередь истинные загрязнители пищевых продуктов делятся на вещества природного (биологического) и химического происхождения.

Биологические загрязнители пищевых продуктов:

- бактериальные токсины;

- ботулинические токсины;

- микотоксины (токсины микроскопических грибов);

- токсины одноклеточных и многоклеточных водорослей.

Химические загрязнители пищевых продуктов:

- металлы - к ним относятся ртуть, свинец, хром, мышьяк, кадмий, кобальт, олово, никель;

- пестициды и продукты их метаболизма: органические инсектициды, метилбромид и др.;

- нитраты, нитриты, полициклические ароматические соединения, стимуляторы роста сельскохозяйственных животных и др.;

- радиоизотопы (изотоп какого-либо элемента, который испускает радиоактивное излучение во время его превращения в другой элемент).

Основным путем загрязнения пищевых продуктов радиоизотопами является почва, там их впитывают растения, и далее они с продуктами растительного происхождения попадают в организм человека. Наибольшую опасность для здоровья представляют стронций 90 и цезий 137.

Немаловажным аспектом таможенной экспертизы являются также различия классификационных и товарных позиций, принятых на мировом рынке, и градаций качества тех же пищевых продуктов, предусмотренных отечественной нормативной базой, тогда как технические характеристики и нормы пищевой безопасности в большинстве своем совпадают.

С другой стороны, использование методов испытаний, предусмотренных ТН ВЭД, или международно принятых способов аналитического исследования по стандартам ISO, ASTM /США/, DIN /Германия/, ГОСТ Р /ИСО/ позволяет получить объективные результаты экспертной диагностики состава, натуральности импортируемого продовольствия и выявлять факты фальсификаций в рамках экспертной профилактики.

Основой объективной оценки качества продукции и качества контроля состояния объектов окружающей среды является обеспечение единства измерений между странами на современном научно-техническом уровне. На решение этих проблем направлены «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ», работа соответствующих комитетов ИСО, МЭК, Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) и Международного комитета мер и весов (МКМВ) с его консультативными комитетами по различным видам измерений.

После проведения экспертизы оформляется заключение. В нем помимо вывода о соответствии продукции нормативным и техническим требованиям, также указывается пригодность продукции для употребления в пищу, или же ее непригодность и методы утилизации.

Государственный орган контроля и надзора согласно результатам экспертизы выдает свое заключение о разрешении или запрещении использования продукции по назначению. В случае если принято решение о запрещении употребления продукции в пищу людям или на корм животным, владелец продукции обосновывает возможные способы и условия ее утилизации или уничтожения, которые согласовываются с органом государственного надзора и контроля, принявшим такое решение. Обжалование решений государственного надзора и контроля осуществляется согласно порядка, установленного Законами Российской Федерации. Вся ответственность за дальнейшее использование или утилизацию запрещенной пищевой промышленности лежит на ее владельце. За нарушение действующего законодательства он несет административную или уголовную ответственность в законодательно установленном порядке. Владелец обязан в трехдневный срок после ее передачи представить в орган контроля и надзора нотариально заверенный документ о его утилизации или передаче организации, осуществляющей его переработку.

Если же все-таки производится выпуск экологически небезопасной ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации, то с ее владельца взимается экологический налог. Экологический налог, взимаемый при реализации продукции (товара), обращение с которой приводит к вредному воздействию на окружающую среду, является косвенным налогом акцизного типа и включается в цену такой продукции (товаров) в размере, соответствующем величине затрат на устранение вредного воздействия на окружающую среду, образующегося при обращении с такой продукцией (товарами).[12]

Кроме того, облагаются экологическим налогом продукция (товары), производство, хранение, транспортировка, потребление и использование которой не соответствует установленным экологическим стандартам и оказывает вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения или сопряжено с экологическим риском, а также продукция, после потребления которой образуются отходы, произведенная в Российской Федерации или перемещаемая через таможенную границу Российской Федерации на ее территорию.

Стоит заметить, что для пищевых продуктов первостепенной значение имеют санитрано-эпидемиологические заключения. Продукция животноводства и животные должны обязательно сопровождаться ветеринарным сертификатом. Растительная продукция - фитосанитарным сертификатом. Все эти меры направленны на поддержание таможенного контроля и надзора качества ввозимой продукции.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная курсовая работа проводилась с целью изучения реализации экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

В ходе выполнения задач курсовой работы были охарактеризованы направления общей экологической политики Российской Федерации, рассмотрены основные термины и процессы таможенного дела, товароведение и товарная экспертиза, как способы осуществления экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации.

В целом экологическая политика Российской Федерации направлена на выполнение концепции устойчивого развития. Одной из составляющих частей национальной экологической политики Российской Федерации является экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации. Ее принципы - открытость, соотношения экономического и экологического развития государства, обеспечение безопасности здоровья граждан Российской Федерации и окружающей среды.

Отвечает за ее реализацию Таможенная служба Российской Федерации. В ходе таможенного контроля и надзора вся ввозимая продукция проходит проверку на соответствие установленным нормам экологической безопасности. Если, определенный вид ввозимого товара не обладает необходимым набором сопроводительных документов, сертификатов и заключений или вызывает подозрения у сотрудников таможенной службы, принимается решение о проведении его экспертизы.

Существует довольно обширная классификация таможенных экспертиз, главными из которых являются товароведческая и экологическая. Выполнение экспертизы полагается на таможенные лаборатории или другие органы, уполномоченные Таможенной службой Российской Федерации. После проведения экспертизы выдается заключение о соответствии или несоответствии товара установленным нормам и стандартам.

Для пищевых продуктов первостепенной значение имеют санитрано-эпидемиологические заключения. Продукция животноводства и животные должны обязательно сопровождаться ветеринарным сертификатом. Растительная продукция - фитосанитарным сертификатом.

Все вышеперечисленные мероприятия и способы реализации экологической политики при выпуске ввозимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации регулируются правительством путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

Следовательно, рассмотрев принципы и способы реализации экологической политики правительства Российской Федерации при выпуске возимой продукции на таможенную территорию Российской Федерации цель написания данной работы можно считать достигнутой.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Розанов С.И. Общая экология. Учебник. -М: Лань, 2012. - 287 с.

2. Иванов В.Н. Россия федеративная. Проблемы и перспективы. - М:, 2013. - 446 с.

3. Протасов В.Ф. Экология, охрана природы: законы, кодексы, платежи, показатели, нормативы, ГОСТы, экологическая доктрина. Термины и понятия. Экологическое право. - М: Финансы и статистика, 2011. - 375 с.

4. Свинухов В.Г. Таможенное дело. Учебник для ВУЗов. - М: Экономистъ, 2014. - 297 с.

5. Жиряева Е.В. Товароведение: Учебное пособие. Второе издание. - Спб: Питер, 2012. - 416 с.

6. Таможенный Кодекс Российской Федерации. Официальный текст. (01.12. 2011). - М: Гросс-Медиа, 2008. - 180 с.

7. Николаева м.А. Товарная экспертиза. Учебник для вузов. - М.: "Деловая литература", 2014. - 288 с.

8. Дьяков К.Н. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник. - М: Аспект-Пресс, 2012. - 484 с.

9. Схиртладзе А.Г., Радкевич Я. М. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник. - М: Высшая школа, 2011. - 791 с.

10. Притулько В.М. Экологическая экспертиза: Учебник. - М: Academia, 2013. - 234 с.

11. Федеральный Закон «О техническом регулировании». - М: - Омега-Л, 2015. - 55 с.

12. Неверова А. Н. Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник. - М: МЦФЭР, 2011. - 847 с.

13. Азаров Ю.Ф., Блинов И.Ф., Гущин В.В. и др. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под ред. Азарова Ю.Ф., Дмитриева Ю.А.).. - М: Омега-Л, 2013. - 624 с.

14. Петруня Е.В. Сертификация продуктов в системе ГОСТ Р. Методические рекомендации. - М: ДеЛи принт, 2011. - 48 с.

15. Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении (утв. постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1263) (с изменениями от 2 октября 1999 г.). Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 9 октября 1997 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2014 г., N 40, ст. 4610.

Размещено на Allbest.ru

...