Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего образования

«Российская таможенная академия»

Ростовский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

Курсовая работа по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему «Законодательная и нормативная база для принятия предварительных решений по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Выполнил: А. Аристова, студент 2-го

курса очной формы обучения факультета

таможенного дела, группа ТС 05/1403

Научный руководитель: Т. Е. Ивахненко

Ростов-на-Дону, 2016

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Порядок предоставления государственной услуги по ПКР в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
• 1.1 Нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы классификации товаров в таможенных целях
• 1.2 Алгоритм принятия предварительного решения по классификации товаров
• 1.3 Документальное оформление процедуры принятия предварительного решения
• 1.4 Порядок прекращения действия или отзыва классификационного решения
• Глава 2. Практическое применение принятия предварительных решений по классификации товаров
• 2.1 Преимущества предварительного классификационного решения при декларировании товаров
• 2.2 Проблемы и их пути решения при принятии классификационного решения
• Заключение
• Приложение

Введение

В связи со значительным увеличением экспортно-импортных операций на рынке появилось огромное количество товаров со всех концов света. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Современная таможенная система имеет богатый опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка и отечественного производителя. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было связано с проводимой в стране таможенной политикой.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле, осуществляется по товарной номенклатуре внешней экономической деятельности (далее ТН ВЭД).

ТН ВЭД - классификатор, который основан на Гармонизированной системе (далее ГС) описания и кодирования товаров. ГС - это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

Тема классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешней экономической деятельности евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) является одной из наиболее актуальных на современном этапе развития. Во-первых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д. Во-вторых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависят ставка пошлины и налог на добавленную стоимость (далее НДС) и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей.

Целью данной курсовой работы является выявление необходимости и важности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и порядка принятия классификационных решений не только для участников внешнеэкономической деятельности, но и, в том числе, для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Следовательно, можно определить следующие задачи данной курсовой работы:

1. Ознакомиться с нормативно-правовой базой, регулирующей порядок принятия предварительного классификационного решения (далее ПКР);

2. Рассмотрение алгоритма ПКР и документального оформления порядка принятия классификационного решения;

3. Рассмотреть вопросы встречающиеся в практике по применению классификационного решения.

Цель и задачи курсовой работы обуславливают, прежде всего, использование таких методов, как аналитический, синергетический, метод научной абстракции и графических изображений.

Структура курсовой работы определяется характером и последовательностью решаемых задач. Работа состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, приложения, списка использованных источников, включающего 11 источников. Объём курсовой работы - 28 страниц.

Глава 1. Порядок предоставления государственной услуги по ПКР в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

1.1 Нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы классификации товаров в таможенных целях

Многие экспортно-импортные товары, пересекающие границу Таможенного союза (далее ТС), нуждаются в систематизации и кодировании. Важнейшую роль в системе таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли играет единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС необходима для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что особенно актуально в контексте автоматизации и информатизации таможенных процедур.

Кодовые обозначения ТН ВЭД ЕАЭС можно встретить в различных товарно-сопроводительных и разрешительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товаров, с которым имеют дело контрагенты по внешнеторговой деятельности.

Вопросы классификации товаров приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, ибо от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины. Именно в этом заключается фискальная функция таможенных органов, направленная на пополнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации [7].

По мнению экспертов, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров. Вместе с тем сейчас все больше товаров подвергается ассортиментной фальсификации, что неизбежно сказывается на экономическом результате работы таможенных органов.

Так, в практике декларирования существуют товары группы «риска» и товары группы «прикрытия», которые обладают разным уровнем взимания таможенных платежей. Предотвратить подобную порочную практику -- прямая задача таможенного специалиста. Все эти вопросы тесным образом связаны с ТН ВЭД, знание которой обеспечивает правильную классификацию товаров в таможенных целях [5].

Нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы классификации товаров в таможенных целях, раскрыта в статьях 50-57 главы 6 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и в статьях 105-108 главы 9 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Как известно, в системе ФТС России имеется Управление товарной номенклатуры (УТН). Именно оно реализует рутинные задачи, связанные с классификацией товаров, принятием предварительных решений, а также с рассмотрением вопросов нормативно-законодательного и технического совершенствования механизмов классификации экспортно-импортных товаров. При выработке решений его специалисты руководствуются накопленным по тому или иному вопросу международным опытом, связанным с классификацией товаров. Эта операция является неотъемлемым этапом таможенного оформления [3].

Дело в том, что во время декларирования все без исключения товары подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом код товара является неотъемлемым реквизитом декларации. Данную операцию выполняют декларанты или таможенные представители. Однако на практике довольно часто возникают ситуации, когда декларант не может в полной мере установить корректный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В этом случае, согласно ТК ЕАЭС, в таможенный орган следует подать заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров, алгоритм по предоставлению государственной услуги принятия классификационного решения рассмотрим в следующей главе.

1.2 Алгоритм принятия предварительного решения по классификации товаров

Государственная услуга по принятию предварительных решений о классификации товаров предоставляется ФТС России и определяемыми ею таможенными органами. От ФТС России государственную услугу предоставляет Управление товарной номенклатуры. Положение об Управлении утверждено Приказом ФТС России от 3 апреля 2012 г. № 634 [3].

Именно оно реализует рутинные задачи, связанные с классификацией товаров, принятием предварительных решений, а также с рассмотрением вопросов нормативно-законодательного и технического совершенствования механизмов классификации экспортно-импортных товаров. При выработке решений его специалисты руководствуются накопленным по тому или иному вопросу международным опытом, связанным с классификацией товаров. Эта операция является неотъемлемым этапом таможенного оформления.

Таможенные органы, уполномоченные предоставлять государственную услугу: Южное таможенное управление, Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление.

Уполномоченные таможенные органы наделяются полномочиями по предоставлению государственной услуги правовым актом ФТС России, в котором указывается наименование таможенного органа, группы или разделы ТН ВЭД ЕАЭС, по которым таможенный орган принимает предварительные решения [8].

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и контроль правильности определения классификационного кода, контролируют правильность определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров.

Принятие предварительного решения по классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам, на основании принятого таможенным органом заявлении от лица, подавшего в письменном или в электронном виде прошения об услуге. Такие решения в соответствии со ст. 57 ТК ТС, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаются на официальном сайте Комиссии таможенного союза в сети Интернет, что позволяет участникам ВЭД использовать их при необходимости [1].

Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службой не взимается.

Данная услуга оказывается заявителю заблаговременно, до предоставления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля [11].

Блок-схема, отображающая процесс принятия предварительного решения указана в Приложении 1.

Основные административные процедуры по принятию ПКР о классификации товаров включают в себя:

- приём запроса от заинтересованного лица (заявителя) о принятии предварительного решения;

- уведомление заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре (при необходимости);

- отклонение запроса от заявителя о принятии предварительного решения;

- принятие предварительного решения;

- выдачу дубликата предварительного решения;

- прекращение действия предварительного решения;

- изменение предварительного решения;

- отзыв предварительного решения [10].

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

1. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

2. По запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 54 ТК ТС;

3. По запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев;

4. По запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

5. В иных случаях, предусмотренных правовыми актами государств-членов союза.

Согласно пункта 3 статьи 53 Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Это означает так же, что при дальнейшем декларировании схожих товаров будет применяться именно та товарная позиция, субпозиция или подсубпозиция, которая была опубликована в соответствующем предварительном решении таможенных органов, если в дальнейшем она не будет пересмотрена [1].

В таком случае, в соответствии с п.6 ст.52 ТК ТС принятые классификационные решения или разъяснения подлежат отмене или изменению, которые будут опубликованы.

При принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска предварительное решение доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров.

Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на применение к товарам запретов и ограничений, выпуск товаров не осуществляется до предоставления документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 219 Закона такие документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

Если решение таможенного органа по классификации товаров не приводит к увеличению размера подлежащих к уплате таможенных платежей и не влияет на применение к товарам запретов и ограничений, такое решение не является основанием для отказа в выпуске товаров. В этом случае декларант обязан осуществить корректировку заявленных сведений в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выпуска товаров.

Согласно определённому порядку принятия предварительного решения, предусмотренного пункту 4 статьи 53 ТК ТС, решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Это означает, что таможенный орган принимая предварительное решение обязан определить субпозицию для каждого товара и его модификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Такие решения становятся базовыми для дальнейшей классификации особого сложных видов товаров.

Таким образом, порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД обуславливает соблюдение основных правил, в соответствии с которыми таможенные органы стран-участниц таможенного союза должны осуществлять предварительную классификацию товара по письменному заявлению декларанта, предоставленное в соответствующей форме.

товар таможенный классификационный

1.3 Документальное оформление процедуры принятия предварительного решения

Первичной процедурой по принятию предварительного решения является прием запроса от заявителя.

При подготовке заявлений необходимо учитывать следующее:

- Во-первых, заявление должно быть направлено юридическим лицом, организацией, не являющейся юридическим лицом, созданными в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическим лицом, имеющим постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена ТС;

- Во-вторых, вся направляемая в таможенные органы информация (заявление/приложение) должна быть представлена на русском языке. Если информация взята из источника на иностранном языке, необходимо представить оригинал или копию оригинала на иностранном языке с переводом на русский язык;

- В-третьих, заявление, которое поступает от юридического лица, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества (фамилии и инициалов) и должности, заверено печатью организации, содержать ИНН.

Приложения к заявлению должны быть пронумерованы, подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, заверены печатью юридического лица (организации). Подписывается и заверяется печатью или каждая страница документов, или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Заявление о принятии предварительного решения и документы (приложения) к нему могут быть подписаны уполномоченным представителем организации при наличии доверенности на совершение действий от имени руководителя организации.

Заявление, поступающее от физического лица, должно быть подписано указанным лицом с указанием фамилии, имени, отчества (фамилии и инициалов), содержать ИНН.

Приложения к заявлению должны быть пронумерованы и подписаны физическим лицом. Подписывается или каждая страница документов или прошитые документы в месте прошивки. Данное требование распространяется, в том числе, на упакованные пробы и образцы товара.

Образцы заявлений о принятии предварительных решений по классификации различных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие примеры заполнения рекомендуемой формы и представления сведений, требуемых для оказания государственной услуги [5].

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 если представленных сведений оказывается недостаточно, то таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Предварительное решение по классификации товара должно содержать следующие сведения:

1. Наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2. Регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

3. Сведения о заявителе (наименование организации, почтовый адрес, по которому должно быть отправлено решение по классификации товара);

4. Наименование товара;

5. Десятизначный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;

6. Список компонентов товара, который включает в себя:

6.1. Наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

6.2. Классификационный код компонента товара по ТН ВЭД;

6.3. Количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД ЕАЭС;

7. Реквизиты документов, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки и в соответствии с которыми осуществляется ввоз или вывоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;

8. Наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование товара;

9. Вид таможенной процедуры, под которую будет помещен товар;

10. Подпись должностного лица таможенного органа.

Заявитель, получивший предварительное решение, в свою очередь, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной декларацией для таможенного оформления. Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 если представленных сведений оказывается недостаточно, то таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации. Дополнительная информация должна быть представлена в течение шестидесяти календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

Сроки представления дополнительных документов и сведений зависят исключительно от заявителя. Положения Федерального «закона» от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не препятствуют представлению документов и сведений в более короткие сроки [2].

Информация считается непредставленной в следующих случаях:

1. Дополнительная информация получена ФТС России (таможенным органом) и зарегистрирована в Управлении делами ФТС позднее указанного в уведомлении срока (60 дней с даты регистрации уведомления);

2. Заявителем представлена не вся запрошенная таможенным органом информация;

3. Заявителем представлена противоречивая информация. Таможенные органы могут сделать следующий вывод в том случае, если представленная дополнительная информация не соответствует информации о товаре, содержащейся в первоначальном запросе, или образцы, представленные по запросу ФТС России (таможенных органов), не соответствуют по технологии изготовления, марке, артикулу, наименованию и описанию представленным ранее сведениям о товаре;

4. Заявителем представлена неправильно оформленная информация: не заверена подписью и печатью, подписана лицом, не являющимся руководителем либо заместителем руководителя организации и право подписи которого не подтверждено наличием доверенности, страницы приложения не пронумерованы, представлена на иностранном языке без перевода.

В случае представления неправильно оформленной, противоречивой информации, а также представления информации не в полном объеме по сравнению с запрошенной, заявление отклоняется с указанием причин, например, с указанием информации, которая была запрошена для принятия предварительного решения на уровне десятизначного кодового обозначения и не представлена.

В случае необходимости продления предварительного решения, срок действия которого истекает через 3 года после его опубликования, заявитель должен представить таможенному органу всё необходимую информацию в определённый законодательством срок.

Заявление о принятии предварительного решения в отношении одного и того же товара, срок действия которого истекает, должно содержать все документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

При наличии на момент обращения ранее выданного действующего предварительного решения, окончание действия которого составляет более 90 дней, в адрес заявителя направляется письмо от таможенного органа с информацией о том, что заявление заявителя по данному товару не рассматривается в связи с тем, что в отношении запрашиваемого товара действует предварительное решение.

Причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или наличие противоречивой информации о товаре.

Таким образом, заявление о принятии предварительного решения принимается таможенным органом, поданного в письменном виде или в виде электронного документа в течение 90 календарных дней, если нет необходимости в других сведениях, не предоставленных заявителем. Использование полученного предварительного решения по классификации товаров значительно облегчает деятельность таможенных органов.

1.4 Порядок прекращения действия или отзыва классификационного решения

Согласно п.1 статьи 56 ТК ТС таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения. Изменение предварительного классификационного решения имеет место в том случаях, если:

- Принятия Комиссией Таможенного союза или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

- Выявления ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения по классификации товара или при подготовке документов заявителем;

- Изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам;

- Изменения в структуре ТН ВЭД ЕАЭС соответствующих товарных позиций.

Решение об изменении решения по классификации товара вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении решения по классификации товара. Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения [8].

Прекращение действия решения по классификации товара производится в случаях:

- Если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия решения по классификации товара представил подложные документы или заявил недостоверные сведения;

- Если итоговая таможенная декларация не подана в сроки;

- Если заявитель в письменной форме отказался от поставок товара, в том числе после ввоза или вывоза отдельных компонентов товара.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара не принимается, если условно выпущенные компоненты товара в соответствии с правилами классификации относятся к классификационному коду завершенного или комплектного товара, указанного в решении по классификации товара в соответствии с п.2 статьи 56 ТК ТС.

Решение о прекращении действия решения по классификации товара вступает в силу со дня принятия решения по классификации товара.

Отзыв предварительного решения по классификации товара - это аннулирование ранее принятого, опубликованного таможенными органами и используемого участниками ВЭД классификационного решения. Согласно статье 56 ТК ТС Предварительное решение отзывается в случаях:

- Внесения изменений в ТН ВЭД, влияющих на классификацию товаров, в отношении которых принято предварительное решение;

- Принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами - членами таможенного союза;

- Принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров.

Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение тридцати календарных дней после опубликования решений и разъяснений Комиссии таможенного союза и вступает в силу одновременно с такими решениями.

Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения доводится до сведения таможенных органов не позднее дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения. Решение о прекращении действия Решения о классификации товара направляется в адрес декларанта и таможенного органа, принявшего отмененное Решение о классификации товара, а также таможенного органа, в регионе деятельности которого проводилось оформление товара.

Одновременно с решением о прекращении действия Решения о классификации товара принимается новое решение о классификации.

В связи с обращениями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры по вопросам классификации товаров решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (разъяснения о классификации товаров) принимаются отделом РТУ.

Глава 2. Практическое применение принятия предварительных решений по классификации товаров

2.1 Преимущества предварительного классификационного решения при декларировании товаров

При ввозе многофункциональной техники или сложного оборудования бывает сложно провести однозначную классификацию по коду ТН ВЭД. Вопрос таможенного кода - это всегда еще и вопрос ставки пошлины, поэтому лучше получить предварительное решение о классификации

Получениепредварительного классификационного решения сокращает время проведения таможенных процедур и предупреждает непринятие заявленного классификационного кода товара таможенным органом.

Предварительное классификационное решение является бесспорным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого его принял.

Предварительное классификационное решение принимается заблаговременно до совершения таможенных операций.

Ошибки в классификации приводят к:

- неверному начислению таможенных пошлин и налогов;

- непредставлению документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством ТС, что в свою очередь может повлечь за собой административную ответственность в соответствии со ст. 16.2ч. 2,З КоАП РФ.

Наиболее сложным товаром для целей классификации является технологическое оборудование целых линий, заводов, поставки которого отдельными компонентами осуществляются в течении длительного периода времени из разных стран в рамках одного или нескольких внешнеторговых контрактов. В этом случае без классификационного решения вообще не обойтись. Необходимо получение классификационного решения ФТС России применительно к порядку, предусмотренному ст. 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 27.11.2010 № 311-ФЗ. Срок действия такого классификационного решения 1 год с даты первой поставки. Возможно продление сроков действия до 6-ти лет.

Преимущества единого классификационного решения:

- Сокращаются сроки, и упрощается сам процесс таможенного оформления;

- Применяется 0% ставка ввозной таможенной пошлины ко всем компонентам оборудования;

- Срок ввоза отдельных компонентов оборудования до трёх лет с даты первой поставки.

- Получение единого классификационного решения возможно даже в случае поставки оборудования по нескольким внешнеторговым контрактам.

- Возможность внесения изменений в классификационное решение по составу компонентов оборудования.

- Возможность включения в состав единого классификационного решения: смазочных материалов, антикоррозионных покрытий, материалов для монтажа и прочее.

Ввоз компонентов оборудования осуществляется под обеспечение уплаты таможенных платежей (банковская гарантия, депозит), и только лишь по окончании ввоза оборудования в полном объёме подаётся одна итоговая таможенная декларация и по ней один раз исчисляются и уплачиваются таможенные платежи. Обеспечение уплаты таможенных платежей можно вносить по одной партии товаров, а не за всю машину сразу [9].

Именно такой порядок представляет собой удобный и прогрессивный способ ввоза сложного многокомпонентного технологического оборудования.

Наличие классификационного решения гарантирует отсутствие проблем и на момент таможенного оформления оборудования и после его выпуска для свободного обращения.

2.2 Проблемы и их пути решения при принятии классификационного решения

Помимо преимуществ ПКР, существует ряд проблем, которые нуждаются в решении и совершенствовании.

Проблемным моментом считается, продолжительность срока принятия решения о классификации товара, а также срок внесения изменений в решение о классификации товара который составляет 90 дней.

Сокращение сроков при очном консультировании специалистами продавца, покупателя, декларанта. Статья 110 ТК ТС позволяет применять такие формы таможенного контроля, как устный опрос и получение объяснений.

Ряд вопрос возникает при предоставлении документов в электронном виде. При предоставлении документов и сведений в электронном виде необходимо предусмотреть возможность передачи в ФТС по электронной почте, а не только на дискетах, дисках, флеш-накопителях. Это особенно актуально при ответах на запросы ФТС о предоставлении дополнительных документов и сведений при принятии решений о классификации товаров или внесении изменений в выданные Решения.

Проведение таможенного контроля за ввозом больших компонентов товара. В случае, когда один компонент невозможно ввезти в сроки, установленные для временного хранения (при этом монтажные работы будут остановлены), необходимо разрешить осуществление таможенного контроля за количеством ввозимых элементов этого компонента по дополнительным параметрам, например, по стоимости такого компонента. При этом следует учитывать то, что недопоставку компонента не допустит покупатель, а поставку лишних частей компонента не допустит продавец.

Много возникает вопросов в области полномочий принятия решения о классификации товаров, поставляемых в несобранном или разобранном виде. Делегировать полномочия таможням (РТУ) о принятии решений о классификации товаров в соответствии с 107 статьей ФЗ № 311, так как это бы решило проблему ускорения выдачи классификационных решений.

Заключение

Таким образом, как мы уже выяснили, проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара, приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование) и так далее.

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов отнесения товара, перемещаемого через таможенную границу ТС, к той или иной товарной позиции (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики.

Для того чтобы свести к минимуму таможенные риски при классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Что касается участника ВЭД, то, безусловно, с целью уменьшения таможенного риска, пользоваться предоставленной услугой по принятию предварительного решения.

Вопросы классификации товаров приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, ибо от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины.

Принятие решений о классификации товаров требует, в свою очередь, опыта и высокого уровня квалификации работников, чтобы они могли правильно определить код и не допустить занижения или завышения таможенной пошлины.

На мой взгляд, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества № 17 от 27.11.2009: по состоянию на 5.04.2016.- Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по состоянию на 5.04.2015. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

3. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 03.04.2012 № 634 «Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры»: по состоянию на 5.04.2015. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 01.03.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»: по состоянию на 5.04.2015. - Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

5. Зуев Б.Р., Мартьянова Г.В. Регулярное перемещение через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств: проблемы декларирования и таможенного контроля // Бюллетень научных работ Брянского филиала МИИТ. 2013. № 2 (4). С. 98-102.

6. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие: ИЦ Интермедия: 2015 год: 180 страниц.

7. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. - СПБ.: Троицкий мост, 2013. - 408 с.

8. Интернет -- ресурс ФТС России: http://www.customs.ru/

9. Интернет - ресурс ЕЭК: http://www.eurasia№commissio№.org/ru/search/results.aspx?k=%D1%82%D0%BD%20%D0%B2%D1%8D%D0%B4%202015&start1=9

10. Интернет -- ресурс: CustomsExpert.ru: http://customsexpert.ru/articles/problemi-klassifikatsii.htm

11.Интернет -- ресурс: Альта Софт: http://www.alta.ru/ctu_№ews/40176/

Приложение

Блок-схема алгоритма принятия предварительного классификационного решения

Размещено на Allbest.ru

...