Декларирование товаров и транспортных средств

Анализ правовых основ перемещения товаров в международных почтовых отправлениях через таможенную границу. Деятельность Всемирного почтового союза в рамках международного сотрудничества в области почтовой связи. Изучение международной доставки товаров.

Рубрика Таможенная система
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 09.12.2016
Размер файла 45,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Правовые основы перемещения товаров в международных почтовых отправлениях через таможенную границу ТС

1.1 Общие положения международных и национальных норм, регулирующих перемещение товаров через таможенную границу ТС в МПО

1.2 Деятельность Всемирного почтового союза в рамках международного сотрудничества в области почтовой связи

Глава 2. Особенности таможенного декларирования международных почтовых отправлений

2.1 Порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на территорию ТС

2.2 Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО

Глава 3. Актуальные вопросы совершенствования таможенного декларирования и таможенного контроля международных почтовых отправлений

3.1 Международная доставка товаров и МПО

3.2.Развитие электронного документооборота между Почтой России и таможенными органами

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

граница таможенный товар доставка

Почтовая связь играет важнейшую роль для экономического и социального прогресса общества. Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением потребностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке, в том числе и международной, письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денежных средств. Настоящий период характеризуется активным развитием электронной коммерции и увеличением инвестиций, направляемых ведущими иностранными и российскими участниками рынка в этот сегмент торговли. Но наряду с этим лавинообразно увеличивается объем импорта товаров из иностранных интернет-магазинов с использованием каналов «Почты России».

Статистика свидетельствует о том, что только через «Почту России» в 2013 году прошло 37 млн посылок. В 2012 году - 22 млн, в 2011 - всего

7 млн. Согласно прогнозам, рынок объемов электронной коммерции возрастет в 2015 году до 36 млрд долларов, а к 2020 году до 72 млрд долларов. Этим и обуславливается актуальность данной курсовой работы.

В соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенное декларирование международных почтовых отправлений производится в первоочередном порядке (приоритетно и в кратчайшие сроки). При пересылке товаров в международных почтовых отправлениях за границу, а также при их получении из-за границы таможенное декларирование таких товаров производится отправителем с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов и сопровождающих международные почтовые отправления[18].

Таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Цель работы: провести анализ порядка декларирования товаров, пересылаемых в МПО.

Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:

1) определить общие положения перемещения международных почтовых отправлений;

2) рассмотреть основные правила, а также особенности таможенного декларирования МПО;

3) проанализировать общие условия перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) рассмотреть порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в МПО в Российскую Федерацию;

Данная работа состоит из введения, основной части, включающей три главы, заключения и списка использованных источников.

В первой главе представлены правовые основы перемещения товаров в международных почтовых отправлениях через таможенную границу ТС.

Во второй главе рассмотрены особенности таможенного декларирования международных почтовых отправлений.

В третьей главе приведены актуальные вопросы совершенствования таможенного декларирования и таможенного контроля МПО.

В заключении подводятся основные итоги по результатам исследования.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТС

1.1 Общие положения международных и национальных норм, регулирующих перемещение товаров через таможенную границу ТС в МПО

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221.

Подпунктом 16 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса определено, что МПО - это почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории ТС, поступающие на нее либо следующие транзитом через нее и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. [3]

Согласно положениям главы 44 к МПО относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, к которым относятся:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые, заказные);

- бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- аэрограммы;

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью).

Любое почтовое отправление принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано адресату, если только оно не было задержано согласно законодательству страны назначения (ст. 2 Всемирной почтовой конвенции)[1].

Выдача оператором почтовой связи МПО адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства ТС: МПО не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа. При пересылке товаров в МПО, помимо запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию ТС и их вывоз с этой территории, должны соблюдаться также запреты и ограничения на пересылку товаров, установленные актами Всемирного почтового союза (Всемирная почтовая конвенция (ст. 25) и Соглашение о почтовых посылках (ст. 18). Актами Всемирного почтового союза установлены товары, запрещенные к пересылке определенным способом (в отдельных категориях почтовых отправлений), что также позволяет отнести их к товарам, ограниченным к пересылке.

Одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в МПО.

В соответствии со статьёй 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.[3]

Что особенно важно, данная статья закона устанавливает правило: международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО производятся в местах международного почтового обмена. Здесь надо иметь в виду следующее [14]:

- во-первых, объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются законодательством государств - членов таможенного союза. Перечень мест международного обмена на территории Российской Федерации утвержден Приказом Федеральной таможенной службы №1532 и Приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 108 от 17.08.2010;

- во-вторых, таможенные операции в отношении товаров, которые пересылаются в МПО и в отношении которых должна быть подана декларация на товары, может производиться в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели таких товаров.

В качестве декларации на товары, таможенным органом принимаются таможенные декларации, формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.[21]

После приема представленных документов должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении форм таможенного контроля, исходя из характеристик, пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, могут быть применены следующие формы таможенного контроля:

- проверка документов и сведений,

- устный опрос,

- получение объяснений,

- таможенный осмотр,

- таможенный досмотр.

Также, исходя из характеристик, пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, может быть проведена экспертиза на наличие наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, в том числе в виде лекарственных средств.[18]

Следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ТС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях трёх категорий товаров:[3]

- запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

- в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии таможенного союза (Решение Комиссии таможенного Союза от 17.08.2010 № 388).

После проведения форм таможенного контроля должностное лицо таможенного органа производит начисление таможенных платежей с оформлением таможенного приходного ордера (в случае если таможенная стоимость товаров превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых превышает 31 кг).[16] Как установлено п. 1 ст. 316 ТК ТС, исчисление сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. В отношении МПО с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.

1.2 Деятельность Всемирного почтового союза в рамках международного сотрудничества в области почтовой связи

В 1874 году в столице Швейцарии - г.Берне была созвана Конференция полномочных представителей двадцати двух стран, в том числе и России, с целью выработать единую точку зрения по принципам организации и функционирования международного почтового обмена, порядка согласования тарифов и системы взаиморасчетов между почтовыми администрациями за международную почту.[20] Конференция завершилась подписанием Договора, касающегося создания Генерального союза почт, а также принятием Всемирной почтовой конвенции - основного документа, регламентирующего функционирование международной почтовой службы.

9 октября 1874 года считается официальной датой создания Всемирного почтового союза (ВПС). На XVI Конгрессе ВПС, проходившем в Токио в 1969 году, было принято решение отмечать эту дату как Всемирный день Почты, который сближает страны и народы, способствует всеобщему процветанию.

Сегодня международная почта говорит на 6 800 языках своих клиентов 191 почтовой администрации, которые входят в ВПС, образуют единое почтовое пространство и самую крупную физическую сеть доставки во всем мире. Свыше шести миллионов почтовых работников трудятся на более чем 700 000 почтовых предприятий, обеспечивая ежегодно обработку и доставку около 430 млрд. почтовых отправлений во все уголки земного шара.

Объединяя 191 страну мира, ВПС является одной из самых старых и наиболее представительной международной межправительственной организацией, имеющей статус специализированного учреждения ООН[21].

ВПС является главным форумом для сотрудничества между почтовыми службами, он помогает обеспечить действительно универсальную сеть современных почтовых продуктов и услуг, он выполняет консультативную, посредническую и связующую роль, а также оказывает при необходимости техническую помощь. ВПС устанавливает правила международного почтового обмена, дает рекомендации по стимулированию роста почтовых объемов и по повышению качества обслуживания клиентов.

Будучи неполитической организацией, ВПС не вмешивается во внутренние дела национальных почтовых служб. Так, почтовые ведомства на местах самостоятельно устанавливают свои тарифы, решают, какие почтовые марки выпускать и в каком количестве, а также как управлять своим почтовым производством и персоналом.

Те же самые факторы, которые оказывают влияние на почтовые службы всего мира, а именно, - глобализация, растущие запросы клиентов, возросшая конкуренция и прогресс в коммуникационных технологиях, - заставили также и ВПС пересмотреть свою роль в новых условиях [22]. Хотя основополагающая миссия ВПС по развитию социальных, культурных и деловых связей между людьми во всем мире остается постоянной и неизменной на протяжении всего существования, ВПС видит необходимость изменять свою структуру с тем, чтобы полнее соответствовать потребностям и ожиданиям своих членов. ВПС продолжает работать над достижением цели по обеспечению простого и надежного доступа всех клиентов к почтовым услугам. Одна из ролей ВПС в будущем - развитие и мониторинг стандартов предоставления универсальной почтовой услуги, включая такие особенности, как доступ к услуге, эффективность, удовлетворение клиентов, безопасность и разумное ценообразование. ВПС заявляет о своей готовности и впредь обеспечивать техническую помощь, обучение и консультационные услуги с целью улучшения качества почтовых служб, а также оказывать помощь по внедрению новых систем в развивающихся странах.

Миссия Всемирного почтового союза - способствовать устойчивому развитию качества универсальных, эффективных, доступных почтовых услуг, для того чтобы облегчить общение людей всего мира путем:

- гарантирования свободного перемещения почтовых отправлений по взаимосвязанной единой почтовой территории;

- продвижения идеи принятия справедливых и общих стандартов и применяемой технологии;

- сотрудничества и взаимодействия всех заинтересованных сторон;

- содействия развитию эффективного технического сотрудничества;

-обеспечения удовлетворения меняющихся потребностей клиентов.

Высшим органом Союза является Конгресс, который созывается один раз в четыре года. Постоянными органами Союза являются Административный совет (АС), Совет почтовой эксплуатации (СПЭ) и Международное бюро (МБ). Между двумя Конгрессами АС обеспечивает непрерывность работ Союза. На СПЭ возлагаются вопросы эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера.

Конгресс является Высшим органом ВПС, на котором подводятся итоги деятельности Союза, определяется стратегия развития мирового почтового сообщества, проводятся выборы руководящих органов ВПС (Административный совет (АС) и Совет почтовой эксплуатации (СПЭ)), избираются высшие должностные лица - Генеральный директор и заместитель Генерального директора Международного бюро ВПС.

Конгресс собирается один раз в четыре года и в его работе принимают участие представители профильных министерств и ведомств, а также операторов почтовой связи, обеспечивающих выполнение обязательств страны-члена ВПС в соответствии с актами Союза.[28]

По итогам Конгресса подписываются заключительные акты, касающиеся Устава и Общего регламента ВПС, Всемирной почтовой конвенции и Соглашения о службах почтовых платежей. Заключительные акты, отражающие изменения, внесенные Конгрессом в действующие документы ВПС, подписываются от имени Правительства страны-участницы ВПС уполномоченным делегатом с последующей ратификацией или одобрением в соответствии с внутренним законодательством страны. Полномочия делегата должны быть подписаны главой государства, главой правительства или министром иностранных дел соответствующей страны.

Административный совет собирается ежегодно в штаб-квартире ВПС в Берне (Швейцария). Он обеспечивает непрерывность работы ВПС между Конгрессами, наблюдает за его деятельностью и развитием, регулирует административные, законодательные и юридические вопросы[2.3,c.91]. Для своевременного реагирования ВПС на изменения в почтовом мире, Административный совет имеет полномочия принимать предложения Совета почтовой эксплуатации по новым нормативам и процессуальным формам до следующего Конгресса. АС также принимает двухлетний бюджет ВПС и ежегодно контролирует его исполнение, внося необходимые поправки как в бюджет, так и в программу ВПС. Кроме того, АС отвечает за взаимосвязь и координирует все вопросы технической поддержки среди стран-членов и принимает необходимые меры для урегулирования срочных вопросов.

Совет почтовой эксплуатации - технический и оперативный орган ВПС, рассматривающий экономические и регламентные аспекты международной почтовой службы. На своем первом заседании после Конгресса СПЭ вносит изменения в Регламенты, а также в Соглашение о службах почтовых платежей. Он продвигает внедрение новых почтовых продуктов, собирая, анализируя и опубликовывая результаты нововведений и исследований почтовых служб. СПЭ дает рекомендации странам-членам относительно стандартов для технологических, операционных и других процессов в рамках своей компетенции, где однородность практики существенна. Цель работы СПЭ помочь почтовым службам модернизировать и обновлять свои услуги и почтовые продукты.

Деятельность Российской Федерации во Всемирном почтовом союзе. Российская Федерация осуществляет обмен международными почтовыми отправлениями со всеми странами-членами ВПС и принимает активное участие в деятельности его органов. В настоящее время Россия является членом АС и СПЭ (выборы состоялись на 24-м Конгрессе ВПС, г. Женева, 2008г.), что позволяет ей активно влиять на основные решения, принимаемые в рамках ВПС.[27]

В деятельности ВПС участвуют представители Департамента международного сотрудничества, Департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи России, Россвязи, ФГУП «Почта России», ФГУП Издатцентр «Марка».

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

2.1 Порядок таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на территорию ТС

Таможенное декларирование МПО производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТКТС.

Декларирование может производиться в виде:

- утвержденной формы декларации (Решение комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257)

- заявления (до 1000 евро).

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары (Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»).

К таким документам относятся таможенная декларация формы CN 22, CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений ЕМS).

Указанные накладные должны содержать сведения об отправителе и получателе международных почтовых отправлений, стране отправления и стране назначения, перевозчике, транспортном средстве международной перевозки, номерах депеш, весе товаров брутто, количестве грузовых мест.

При заполнении документов, принимаемых в качестве таможенной декларации, необходимо указывать полное, точное и подробное описание всех товаров, вложенных в МПО.

В случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов.

Мелкие пакеты должны иметь таможенную декларацию CN 22 Таможенная декларация CN 22 размещается на адресной стороне, по мере возможности, в левом верхнем углу, в случае необходимости, под фамилией и адресом отправителя, которые в обязательном порядке должны быть указаны на отправлении.

Если отправитель объявляет стоимость вложения в отправлении письменной корреспонденции свыше 300 СПЗ или если он этого желает, то к отправлениям, кроме того, прилагаются отдельные таможенные декларации CN 23 в установленном количестве. Одна из этих деклараций обязательно должна прикрепляться к отправлению. В случае, если декларации не видно непосредственно на лицевой стороне отправления, то к лицевой стороне прикрепляется отрывная часть таможенной декларации CN 22. Также отрывную часть таможенной декларации CN 22 можно заменить проклеенным или самоклеящимся ярлыком белого или зеленого цвета со следующей надписью:

Надпись черным цветом

(Размеры: 50 х 25 мм, цвет белый или зеленый)

Таможенные декларации CN 23 заполняются на все международные посылки.

Таможенные декларации CN 23 прочно прикрепляются к отправлению снаружи, предпочтительно их вкладывать в прозрачный самоклеящийся конверт. В исключительном порядке и по желанию отправителя эти декларации могут быть вложены в закрытом конверте в заказные отправления, содержащие ценные предметы, или в отправления с объявленной ценностью.

Отсутствие таможенной декларации CN 22 или CN 23 может повлечь возвращение в место подачи почтовых отправлений, за исключением отправлений с печатными изданиями, сывороткой, вакцинами, скоропортящимися биологическими веществами, радиоактивными веществами, а также отправлений со срочно требуемыми медикаментами, которые трудно достать.

Вложение отправления должно быть подробно указано в таможенных декларациях CN 22 и CN 23. Указания общего характера не допускаются.

Назначенные операторы не несут никакой ответственности за таможенные декларации. Составление таможенных деклараций лежит исключительно на ответственности отправителя.

Назначенные операторы должны консультировать своих клиентов о способах выполнения таможенных формальностей и особенно следить, чтобы таможенные декларации CN 22 и CN 23 были полностью заполнены для ускорения таможенного досмотра отправлений.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2)в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.[11]

В случаях, не указанных выше, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы согласно «Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товар», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263.[6]

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления [27].

МПО и (или) товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита и недоставленные в таможенный орган назначения, для целей уплаты и взыскания таможенных пошлин налогов считаются находящимися на территории государства-члена таможенного союза, до таможенного органа которого установлена таможенная процедура таможенного транзита.

При помещении МПО под процедуру таможенного транзита, в качестве транзитной декларации может приниматься один из следующих документов:

а) транзитная декларация в письменном или электронном виде, содержащая предусмотренные законом сведения;

б) накладные сдачи CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47, форма которых установлена актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке и содержащие необходимые сведения, в случае если:

-местом доставки товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, является:

- зона таможенного контроля в месте убытия;

-зона таможенного контроля в месте (учреждении) международного почтового обмена;

- зона таможенного контроля в месте перегрузки (перевалки) международных почтовых отправлений и нахождения таможенного органа (при перевозке до места (учреждения) международного почтового обмена либо места убытия);

-зона таможенного контроля в месте прибытия (при перевозке товаров таможенного союза через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза);

в) иные транспортные (перевозочные) документы.

Транзитная декларация при перемещении международных почтовых отправлений заполняется декларантом в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289, с учетом следующих особенностей.

В графе 1 "Декларация" во втором слева подразделе проставляется: "МПО".

В графе 2 "Отправитель (экспортер)" указываются наименование назначенного оператора и учреждения обмена подачи международных почтовых отправлений и местонахождение (город или код) учреждения обмена подачи в соответствии с документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, сопровождающими международные почтовые отправления при их перевозке.

В графе 5 "Всего товаров" указывается: "1".

В графе 6 "Всего мест" указывается общее количество депеш и/или емкостей

В графе 8 "Получатель" указываются наименование учреждения обмена назначения международных почтовых отправлений и местонахождение (город или код) учреждения обмена назначения в соответствии с документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, сопровождающими международные почтовые отправления при их перевозке.

В графе 15 "Страна отправления" указывается краткое название страны, в которой находится учреждение обмена подачи международных почтовых отправлений, в соответствии с классификатором стран мира.

Сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений о месте нахождения учреждения обмена подачи в соответствии с документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, сопровождающими международные почтовые отправления при их перевозке.

В графе 17 "Страна назначения" указывается краткое название страны, в которой находится учреждение обмена назначения международных почтовых отправлений, в соответствии с классификатором стран мира.

Сведения о стране назначения товаров определяются на основании сведений, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления при их перевозке.

В графе 18. "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии" указываются сведения о транспортных средствах международной перевозки, на которых осуществляется перевозка международных почтовых отправлений, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Первый подраздел графы заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289.

В случае если в качестве транспортного (перевозочного) документа представлены документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сведения о транспортном средстве определяются на основании сведений, указанных в таких документах.

При перевозке международных почтовых отправлений второй подраздел графы не заполняется.

В графе 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе"

Графа заполняется в случае перегрузки международных почтовых отправлений в месте их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В графе 22. "Валюта и общая сумма по счету" в первом подразделе проставляется три буквы: "ООО", во втором подразделе указываются три нуля: "000".

В графе 25 "Вид транспорта на границе" в первом подразделе графы указывается код вида транспортного средства, сведения о котором указаны в графе 18, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В случае если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита международных почтовых отправлений является назначенный оператор, допускается указание кода "почтовые отправления" в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В 31 графе "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 указываются: "МПО", а также через запятую виды международных почтовых отправлений и номера депеш и/или емкостей; под номером 2 указывается количество грузовых мест.

В графе 32. "Товар" указывается цифра: "1", второй подраздел графы не заполняется.

В 33 графе "Код товара" в первом подразделе графы указываются шесть нулей: "000000", остальные подразделы не заполняются.

В графе 35. "Вес брутто (кг)" указывается в килограммах масса "брутто" товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.

Под массой "брутто" понимается общая масса всех международных почтовых отправлений в соответствии с документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, сопровождающими международные почтовые отправления при их перевозке.

Указываемое значение округляется до целой величины, если общая масса товара составляет более одного килограмма.

Если общая масса товара составляет менее одного килограмма, то указывается значение с точностью до трех знаков после запятой.

Графа 41 не заполняется.

В 42 графе "Валюта и стоимость товара" первый подраздел не заполняется, во втором подразделе проставляются три нуля: "000".

Графа 52 "Гарантия" заполняется в том, случае, когда требуется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

55 Графа "Перегрузки" не заполняется в том случае, когда в графе 25 кода указан вид транспортного средства "почтовые отправления" в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

При недоставке МПО в место (учреждение) международного почтового обмена солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенным органом, до которого установлена таможенная процедура таможенного транзита, несет назначенный оператор государства-члена таможенного союза, являющегося страной назначения международных почтовых отправлений.

Вывозимые товары декларируются посредством заполнения таможенной декларации CN 23 или ярлыка "Таможня" CN 22, наклеиваемого на адресную сторону упаковки международного почтового отправления, при сдаче международного почтового отправления для пересылки за пределы таможенной территории ТС.

После выпуска таможенным органом в местах международного почтового обмена, международные почтовые отправления формируются в депеши для отправки в пункты международного почтового обмена, находящиеся в месте пересечения таможенной границы ТС для фактического вывоза за пределы таможенной территории ТС.

При поступлении депеш с международными почтовыми отправлениями в пункт международного почтового обмена, должностным лицом таможенного органа (в регионе деятельности которого расположен этот пункт обмена) в присутствии работника пункта международного почтового обмена проводится проверка целостности средств идентификации, наложенных на депеши в месте международного почтового обмена.

Если в отношении товаров, пересылаемых в МПО, не требуется подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте МПО с использованием таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением КТС.

2.2 Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО

Согласно главе 44 таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производятся таможенным органом в местах МПО либо в иных местах, установленных таможенным органом. Места МПО определяются законодательством государств - членов ТС.[25]

На территории России места МПО определяет ФТС России совместно с Федеральным агентством связи.[28]

Местами прибытия на таможенную территорию ТС и местами убытия с нее депеш с МПО являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государства - члена ТС, определенные его законодательством.[11]

Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена, либо в иных местах, определенных таможенным органом. На сегодняшний день в России функционируют 22 ММПО осуществляющих таможенное декларирование международных почтовых отправлений. Основной поток приходится на ММПО, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Брянске, Самаре, Оренбурге и Новосибирске.[29]

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. Если посылка отправлена государственной почтовой службой, то в Российской Федерации организацией, которая будет осуществлять таможенное декларирование и доставку, будет ФГУП «Почта России».[26]

Таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены Приказом ФТС России от 17 ноября 2011г. №2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях».

Порядок применения процедуры таможенного транзита, декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном декларировании международных почтовых отправлений установлен приказом ГТК РФ от 03.12.2003 №1381 (ред. от 07.09.2010) «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях»

Прием, обработку, перевозку и доставку МПО в соответствии со ст. 10 Всемирной почтовой конвенции[1] обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. Непосредственный обмен МПО почтовыми службами РФ с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах МПО.

Правительства государств - членов ТС в целях упрощения таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС в МПО, а также пересылаемых между государствами - членами ТС, основываясь на положениях ТК ТС, подписали Соглашение от 18 июня 2010 г., которое определяет особенности таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО, совершаемых при прибытии на таможенную территорию ТС, убытии с этой территории, а также при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.[4]

При помещении товаров, пересылаемых в МПО, перевозка которых осуществляется назначенными операторами или в их адрес, под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров не требуется.

При недоставке товаров, пересылаемых в МПО, в место МПО солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенным органом, до которого установлена таможенная процедура таможенного транзита, несет назначенный оператор государства - члена ТС, являющегося страной назначения. При недоставке товаров сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляется по единой ставке 4 евро за 1 кг веса брутто товаров, пересылаемых в МПО. При этом в вес брутто товаров не включается вес тех видов МПО, которые не подлежат таможенному контролю (п. 2 ст. 315).[5]

Разрешение на убытие МПО с таможенной территории ТС декларируется таможенным органом в пункте пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов ТС на основании разрешения на убытие товаров, пересылаемых в МПО.

МПО выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в них.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в МПО, подлежат уплате в размерах, установленных ТК ТС и международными договорами государств - членов ТС.

Для физических лиц, пересылающих в МПО товары для личного пользования, установлены нормы Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

При утрате МПО или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления. Это положение аналогично российскому законодательству, действовавшему до вступления в силу ТК ТС. [19]

МПО, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи.

При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре МПО, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра.

При этом лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, пересылаемых в МПО, является оператор почтовой связи, в обязанности которого и входит предъявление МПО для проведения таможенными органами их выпуска и, по требованию последних, таможенного досмотра. Присутствие работников оператора почтовой связи при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых в МПО, в том числе при таможенном досмотре, является обязательным.

Статьей 315 ТК ТС установлены виды МПО, которые не подлежат таможенному контролю (в том числе проведению таможенного осмотра и таможенного досмотра), - это аэрограммы, почтовые карточки, письма и секограммы.

В соответствии со статьей 313 Таможенного кодекса Таможенного союза не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:

1) запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

2) запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

3) в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии таможенного союза.

В частности, не допускается пересылка в МПО:

- товары, подвергающиеся быстрой порче;

- любые лекарственные средства;

- органы и (или) ткани человека, крови и ее компонентов;

- алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво;

- любые виды табачных изделий и курительные смеси;

- растения в любом виде и состоянии, семена растений;

- драгоценные камни в любом виде и состоянии и природные алмазы, за исключением ювелирных изделий;

- культурные ценности;

- живые животные;

- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ядовитые вещества;

- информация на любых носителях экстремистской направленности, нацистская атрибутика;

- любое оружие и конструктивно схожие с ним изделия, а также кастеты, бумеранги;

- озоноразрушающие вещества;

- опасные отходы;

- минеральное сырье;

- специальные технические средства для негласного получения информации;

- информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья (на любых носителях информации);

- объекты экспортного контроля;

- товары военного назначения.

К товарам ограниченным для пересылки в МПО и требующим предоставления разрешительных документов на ввоз/вывоз относятся:

- радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства - при наличии разрешения Роскомнадзора на ввоз;

- коллекции и предметы коллекционирования, не являющиеся культурными ценностями;

- различные технические устройства, имеющие функции шифрования (в том числе ноутбуки, мобильные телефоны, включающие в себя встроенные приемные устройства типа Bluetooth, Wi-Fi, WiMax) - при наличии зарегистрированной нотификации на товар.[29]

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

3.1 Международная доставка товаров и МПО

В Российской Федерации отмечается динамичное развитие торговли через сеть Интернет. Это обусловлено как скоростью развития самой сети, так и ростом интереса россиян к интернет-торговле. Суммарный оборот интернет-магазинов в России за 2013 год достиг 14,5 млрд. долл. США, в 2012 году оборот составлял 11 млрд. 680 млн. долл. США.

Проведенный ФТС России мониторинг объемов декларирования товаров, поступающих в адрес физических лиц в МПО, и экспресс-грузов в 2011-2013 гг. показал, что товары, приобретенные физическими лицами в зарубежных интернет-магазинах, пересылаются на территорию Российской Федерации преимущественно такими видами МПО, как мелкие пакеты и EMS (экспресс мэйл сервис - ускоренный вид доставки).[29]

По данным ФТС России в 2013 году в регион деятельности ЦТУ поступило 195 большегрузных автомобилей с международными почтовыми отправлениями (в среднем - 19 в месяц), только в январе 2014 года - 31 автомобиль, в феврале - 43 и поток увеличивался. В среднем в день смена таможенного поста производила таможенное декларирование и таможенный контроль от 2400 до 3300 почтовых отправлений и от 1800 до 2200 отправлений на участке ЕМS.

Почти в половине случаев россияне получают свой заказ из рук в руки - от курьера - так доставляется 46% заказов в России. На втором месте - ФГУП «Почта России», услугами которой, несмотря на бесконечные жалобы и возмущения, пользуется треть россиян для доставки своих заказов. Безусловно, это связано в большей степени с особенностями географии нашей страны, ведь для большинства малых населенных пунктов ФГУП «Почта России» - это единственный способ получить свою покупку из интернет-магазина.

Сегодня Минфином России ведется работа по снижению стоимостных и весовых квот, в пределах которых товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях и доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, могут ввозиться без уплаты таможенных платежей.[29]

5 мая 2014 г. подписан Федеральный закон № 114, который внес изменение в 317 статью Федерального закона № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» который, наделили Правительство Российской Федерации правом устанавливать дополнительные ограничения для ввоза или вывоза товаров физическими лицами; нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, без уплаты таможенных пошлин, налогов; а также нормы ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, без уплаты таможенных пошлин, налогов.[11]

В целях снижения административных барьеров было принято решение о доработке 355 статьи Таможенного кодекса Таможенного союза. Речь идет о том, что в качестве пассажирской декларации, могут использоваться иные документы, содержащие необходимые сведения для выпуска товаров для личного пользования. Текст новой статьи сформулирован и включен в пакет поправок, которые в настоящее время после прохождения внутригосударственных процедур внесены в Евразийскую экономическую комиссию.[29]

Так, гражданин N заказал через Интернет 100 штук чехлов для мобильных телефонов. Теперь ему, чтобы воспользоваться правом ввоза товаров без уплаты таможенных платежей, следует доказать таможенным органам, что у него огромное количество родственников и с не одним телефоном, и такое количество чехлов (причем для телефонов одной модели) он ввез исключительно для личных нужд. [27] Нормы пересылки товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях определены Соглашением Правительств России, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и действуют на территории всех стран - участников Таможенного союза.[9]

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации.[17]

На фоне общероссийской тенденции к увеличению объемов международных почтовых отправлений в последние годы отмечен существенный рост количества МПО, доставляемых в места почтового обмена. Так, в 2013 году количество входящей почты, предъявленной к таможенному контролю превысило показатель 2012 года более чем в 3,5 раза и составило 8 млн. МПО.

В 2014 году указанная тенденция продолжает сохраняться. С января по май текущего года к таможенному контролю предъявлено в общей сложности более 3 млн. почтовых отправлений, что на 16% выше показателя аналогичного периода прошлого года. С начала 2014 года в ходе таможенного контроля в местах почтового обмена было выявлено около 350 МПО, посредством которых пересылались запрещенные товары. Значительную долю задержанных товаров как в 2013, так и в текущем году составляют специальные технические средства. Различные виды оружия, пересылаемые международной почтой и выявляемые в ходе таможенного контроля, составляют около 20% от всех задержанных товаров.

Участились в последние годы и факты пересылки в МПО наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров. Так, в течение последних полутора лет приволжскими таможенниками было задержано около 35 кг таких веществ, около 10 из которых - в течение 5 месяцев 2014 года.

В связи с прогнозируемым значительным увеличением поступающих объемов международной корреспонденции к концу 2014 года перед таможенниками стоит задача обеспечить максимально возможную для каждого из ММПО пропускную способность.

3.2 Развитие электронного документооборота между Почтой России и таможенными органами

В 2013 году система электронного документооборота была внедрена в отношении экспортируемых, а в 2014 году в отношении импортируемых железнодорожным транспортом товаров. Инициаторами внедрения этой технологии являлись представители Приволжского таможенного управления, а также Горьковской и Куйбышевской железных дорог. [29]

Изменение технологии обработки простой и заказной международной корреспонденции стало предметом обсуждения представителей федерального почтового оператора, Россвязи и Федеральной таможенной службы.[28]

Проанализировав итоги работы в пиковый период, стороны договорились о развитии электронного документооборота между Почтой России и таможенными органами, а также выводе ММПО Внуково на проектную мощность, что позволит сократить сроки доставки международных отправлений адресатам.

Модернизация информационной сети и электронных протоколов по обмену данными, позволит значительно ускорить процесс первичной обработки зарубежной почты, что особенно актуально для растущего рынка международного почтового обмена. Прежде всего, электронный обмен данными о международной корреспонденции позволит ускорить ее прохождение через таможенные органы, оптимизировать процессы транспортировки и взаимодействия с авиаперевозчиками.

Впервые эксперимент по применению электронного документооборота прошел в 2011 году между почтами Канады и США. Год спустя, благодаря содействию Почты России на Конгрессе Всемирного почтового союза в г. Доха (Катар) был утвержден ряд предложений по внедрению электронного обмена данными о международных почтовых отправлениях между назначенными почтовыми операторами и таможенными органами.[19]

Электронный обмен данными подразумевает передачу информации о международной корреспонденции сразу после прохождения таможенного контроля в стране отправления. Таким образом, еще до того, как почтовое отправление придет в страну получения, таможенные органы смогут принять решение о порядке его досмотра[24]. Подразумевается, что для отправлений, чье содержимое не предусматривает уплаты таможенных пошлин, может применяться упрощенный режим досмотра.

С 1 октября 2013 года по 31 июля 2014 года ФТС России проводила эксперимент по электронной передаче данных о физических лицах, являющихся получателями товаров для личного пользования из иностранных интернет-магазинов с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИСТ). В эксперименте участвовали свыше десятка российских компаний.

Новая система поможет значительно ускорить доставку товаров, а также позволит получать данные на тех физических лиц, которые под видом ввоза товаров для личного пользования занимаются коммерцией и уклоняются от налогов. Суть в том, что при заключении договоров с получателями посылок определяются интернет-страницы виртуальных магазинов и «ордера», подтверждающие доставку товаров. Для идентификации получателей используются их паспортные данные. Как утверждают экспресс-перевозчики, единая автоматизированная система, к которой они подключены, помогает ускорить время доставки товаров адресатам из любой точки мира до 4 дней. Сам механизм таможенного декларирования стал прозрачным.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.