Оценочная экспертиза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского"

Институт экономики и предпринимательства

Кафедра мировой экономики и региональных рынков

Курсовая работа

по дисциплине: "Товароведение и экспертиза в таможенном деле"

на тему: "Оценочная экспертиза"

Выполнил: студент группы 719

Скачков Е.А.

Проверил: Суходоева Л.Ф.

Н. Новгород, 2015 г.

Содержание

Введение

Часть 1. Теоретический материал оценочной экспертизы

1.1 Сущность оценочной экспертизы

1.2 Основные виды и направления оценочной экспертизы

1.3 Обязательное проведение оценки стоимости

Часть 2. Особенности оценочной экспертизы и её недочёты

2.1 Особенности оценочной экспертизы

2.2 Недочёты оценочной экспертизы и специалистов-оценщиков

2.3 Стадия судебно-оценочной экспертизы

Часть 3. Совершенствование и дальнейшее развитие экспертизы

3.1 Совершенствование и дальнейшее развитие экспертизы

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

В данной работе рассматривается главным образом оценочная экспертиза. Основная задача исследование заключается в определении того, насколько актуальной, важной и необходимой является данная экспертиза не только в целом, но и в работе таможенных органов Российской Федерации, какие на сегодняшний день оценочная экспертиза имеет недочёты, на какой стадии находится, и её главные особенности.

Определяются следующие вопросы: эффективность работы оценочной экспертизы на сегодняшний день, наиболее значимые проблемы в данной отрасли, пути решения, также затронута тема про стратегию развития таможенного дела по оценочной экспертизе вплоть до 2020 года.

Оценочная экспертиза - это особый вид экспертной деятельности, целью которого является определение стоимости различных объектов в денежном выражении. Именно от данного понятия пойдёт развитие работы и именно это понятие диктуют в большинстве информационных источников. Оценочной экспертизе отводится немаловажное пристальное внимание как со стороны исследователей, учёных, так и со стороны власти, ведь данный вопрос, как мы знаем, является отнюдь не бесполезным в современной экономике РФ.

Объектом исследования является деятельность оценочной экспертизы, сущность оценочной экспертизы, её виды, особенности, развитие.

Предметом исследования является Оценочная экспертиза.

Цель работы: раскрытие темы оценочная экспертиза, проведение анализа в данной области для выведения проблем на современном этапе развития и пути решения.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.



Часть 1. Теоретический материал оценочной экспертизы

1.1 Сущность оценочной экспертизы

Оценочная экспертиза - это особый вид экспертной деятельности, целью которого является определение стоимости различных объектов в денежном выражении. Стоимость может определяться как рыночный показатель, а также согласно определенным критериям. Может определяться номинальная стоимость объекта - например, если стоимость объекта недвижимости производится по учету стоимости строительства, то есть стоимости стройматериалов и работ, не учитывая коммерческую привлекательность объекта, например, расположение в престижном районе города или историческую (культурную) ценность. Рыночная стоимость объекта означает ту сумму денег, которую с наибольшей вероятностью можно было бы получить за оцениваемый объект при его сегодняшней продаже.

Когда прибегают к оценочной экспертизе? К оценочной экспертизе прибегают перед продажей каких-либо объектов, чтобы выставить их по оптимальной стоимости. Перед покупкой различных объектов, особенно зданий и сооружений, также проводят экспертную оценку, чтобы не переплатить в процессе совершения сделки. Также широко распространена судебная оценочная экспертиза, необходимая для разрешения различных спорных ситуаций, решать которые приходится в судебном порядке, например, при любых действиях, связанных с объектами незавершенного строительства. К судебному оценочному исследованию прибегают также при разделе имущества в ходе развода, распределения наследства и так далее. Еще одна сфера, где широко применяется судебная оценочная экспертиза, это процессы банкротства, когда надо оценить оставшиеся активы организации, объявляющей себя банкротом.

Кем проводится оценочная экспертиза? Оценочная экспертиза в большинстве случаев проводится специалистами в области экономики. Для оценки сложных объектов могут привлекаться профессионалы из других областей. Например, оценка незавершенного строительства, недвижимости, подсчет ущерба, причиненного в результате различных происшествий, проводится в сотрудничестве с экспертами, специализирующимися на строительно-технических исследованиях. Соответственно, оценка транспорта требует присутствия эксперта в области автотранспортной экспертизы. А вот при определении стоимости объектов интеллектуальной собственности может возникнуть необходимость привлечения специалистов в области культурологи, авторского права, лингвистики и так далее - в зависимости от принадлежности к той или иной области исследуемого объекта.

И так, какие же основные направления оценочной экспертизы?

1.2 Основные виды и направления оценочной экспертизы

Основные направления оценочной экспертизы. Строго говоря, оценке подлежит любой предмет, который можно продать или купить, в том числе объекты интеллектуальной собственности, произведения искусства и литературы, ценные бумаги. Кроме того, оценить можно даже такое понятие, как ущерб, например, оценка экономических потерь, возникших в результате пожара, наводнения, залива водой и других происшествий. Определить актуальную рыночную стоимость можно практически для любого объекта, относительно которого возникла спорная ситуация, а также, если его хочется продать или купить. Наиболее популярными видами экспертной оценки являются: оценочная экспертиза судебная обязательная

· оценка бизнеса;

· оценка предприятия;

· оценка стоимости недвижимости;

· оценка незавершенного строительства;

· оценка земельных участков;

· оценка ущерба от пожара (залива);

· оценка ценных бумаг;

· оценка стоимости оборудования;

· оценка транспорта;

· оценка объектов интеллектуальной собственности.

Оценка бизнеса. Оценка бизнеса определяет рыночную стоимость и коммерческую привлекательность компаний, работающих на рынке. Бизнес - достаточно широкое понятие, которое может включать в себя как небольшую организацию, имеющую штат в несколько человек, так и целые направления, и отрасли предпринимательства - крупные холдинги, сети предприятий, магазинов, объектов из сферы услуг. Оценка производится по совокупной стоимости всех ресурсов компании - земли, имеющихся объектов недвижимости, наличных запасов сырья или товара, производственной мощности и так далее. Данный вид оценочной экспертизы востребован как в среде инвесторов, так и у клиентов компаний. Точно так же, сама организация, планирующая расширение или привлечение новых инвесторов может провести оценку бизнеса, для определения уровня собственной коммерческой привлекательности. Очень часто руководители компаний прибегают к открытой публикации результатов оценки бизнеса - с целью повышения доверия к себе со стороны клиентов и партнеров. В процессе оформления банкротства или любых других судебных разбирательств также требуется определение стоимости бизнеса в целом или его отдельных активов. Так, можно с уверенностью сказать, что Оценка бизнеса является неотъемлемой частью современных успешных компаний, ведь доверие клиентов является одним из факторов, определяющих дальнейший успех компании.

Оценка предприятия. Оценка предприятия понимается чуть более специализированно, нежели оценка бизнеса. Цель оценочной экспертизы в данном случае - определение стоимости конкретного хозяйствующего субъекта, действующего обособленно. Оценка предприятия применяется в самых различных отраслях экономики, начиная от медицины и информационных технологий, и заканчивая сложными сырьевыми добывающими и обрабатывающими корпорациями. Данный вид оценочной экспертизы используется в том числе для диагностики текущего экономического состояния предприятия с целью повышения эффективности его работы, в ходе судебного разбирательства, а также в преддверии различных манипуляций с компанией - продажи, слияния, ликвидации и так далее.

Оценка недвижимости. Эта разновидность оценочной экспертизы устанавливает рыночную стоимость самых разнообразных объектов недвижимости, к которым относятся:

земельные участки, находящиеся во владении частных или юридических лиц;

объекты, неотъемлемо закрепленные на земле - здания, постройки, сооружения, объекты незавершенного строительства и так далее;

участки недр;

морские суда, а также суда, имеющие хождение по внутренней акватории (реки, озера и пр.);

летательные аппараты;

объекты, предназначенные для использования в космосе;

предприятие с имущественной точки зрения, то есть в качестве системы имущественных объектов.

Стоимость данных объектов оценивается с точки зрения вложенных в их постройку средств, привлекательности расположения и экономического потенциала, то есть возможности извлечения прибыли от эксплуатации данного недвижимого имущества.

Оценка стоимости движимого и недвижимого имущества необходима в следующих случаях:

· при получении кредита под залог имущества;

· в рамках оценки стоимости предприятия (бизнеса);

· при разделе имущества;

· при совершении сделки купли-продажи для обоснования цены сделки;

· при проведении переоценки основных фондов;

· при постановке на баланс имущества;

· при страховании имущества;

· при исчислении налога на имущество.

Базы оценки, в зависимости от исходных предпосылок их определения, подразделяются на рыночные и нерыночные.

К рыночным базам оценки относятся следующие виды стоимости, определяемые, как стоимость, в обмене исходя из состояния сегмента рынка конкретного типа недвижимости на дату оценки:

Рыночная стоимость - оцениваемая сумма, за которую недвижимость следует обменивать на дату оценки между готовым купить покупателем и готовым продать продавцом в коммерческой сделке после должного маркетинга, во время которой каждая сторона действовала компетентно, расчетливо и без принуждения.

Рыночная стоимость при существующем использовании - оцениваемая на основе продолжения существующего использования (но при допущении незанятости) недвижимости сумма, за которую недвижимость следует обменивать на дату оценки между готовым купить покупателем и готовым продать продавцом в коммерческой сделке после должного маркетинга, во время которой стороны действовали компетентно, расчетливо и без принуждения.

К нерыночным базам оценки относятся следующие виды стоимости, определяемые расчетным путем либо исходя из потребительских характеристик недвижимости, либо на основе предварительно определенной рыночной стоимости, либо в соответствии с государственными или ведомственными нормативами:

Остаточная стоимость замещения - это сумма текущей рыночной стоимости земли при ее существующем использования и текущей стоимости восстановления или замещения улучшений, минус скидки на физический и все другие (присущие данной недвижимости) формы износа.;

Стоимость реализации - это оцениваемая сумма, которую, как считает оценщик на дату оценки, можно обоснованно ожидать в будущем обмене недвижимости между готовым купить покупателем и готовым продать продавцом в коммерческой сделке после должного маркетинга, во время которой каждая сторона действовала компетентно, расчетливо и без принуждения;

Стоимость ограниченной реализации - это оцениваемая сумма, которую, как считает оценщик на дату оценки, можно обоснованно ожидать достижимой в будущем обмене недвижимости между готовым купить покупателем и готовым продать продавцом в коммерческой сделке после недостаточного периода маркетинга, во время которой каждая сторона действовала компетентно, расчетливо и без принуждения;

Инвестиционная стоимость - это величина ценности недвижимости для конкретного инвестора, рассчитанная с учетом его внутренних требований по возврату инвестированного капитала;

Страховая стоимость (стоимость для целей страхования) - это стоимость, рассчитанная в соответствии с методиками, действующими в сфере государственного и частного страхования. Для недвижимости страховая стоимость, как правило, определяется из условия полного замещения элементов зданий и сооружений, которые могут быть повреждены в результате наступления страхового случая;

Налогооблагаемая стоимость (стоимость для налогообложения) - это стоимость, рассчитанная в соответствии с методиками, утвержденными государственными органами налогообложения;

Утилизационная стоимость - это стоимость улучшений, рассматриваемая как стоимость совокупности составляющих материалов, элементов и конструкций без их дополнительного ремонта и подготовки к продаже. Утилизационная стоимость рассчитывается с учетом затрат на реализацию и по смыслу аналогична стоимости реализации для отдельных элементов имущества.

Оценка незавершенного строительства. Оценочная экспертиза в области незавершенного строительства является одним из самых сложных исследований в данной области. Дело в том, что при подсчете стоимости незаконченного строительного объекта учитываются не только все аспекты, имеющие значение при оценке недвижимости, но и такие показатели, как износ и обветшание завершенных частей строительства, возможность завершения объекта без значительной реконструкции, необходимость ликвидации (разрушения) частей объекта для получения возможности завершения объекта, и так далее. Это довольно популярный, часто используемый вид оценочной экспертизы, так как покупка недостроенного сооружения может быть вполне удачной инвестицией, при условии низкой стоимости объекта и небольшого количества дополнительных работ, требуемых для окончания его возведения.

Оценка земельных участков. Существует довольно большое количество методов определения стоимости земельного участка. Данные методы принято классифицировать в зависимости от генерального способа оценки земельных участков. Все методы можно разделить на три большие подгруппы:

методы, базирующиеся на сравнительном подходе;

методы, использующие доходный аспект участка;

методы, исчисляющие стоимость исходя из затратной стороны объекта.

Подход исчисления стоимости и конкретный метод выполнения данного вида оценочной экспертизы выбирают, исходя из целей и задач исследования, а также на основании особенностей исследуемого объекта.

Оценка ущерба от пожара (залива). Оценка ущерба от пожара (залива) является одним из наиболее популярных видов оценочной экспертизы, потому что постоянно возбуждается множество дел по возмещению данного вида ущерба. Экспертизе подлежат любые жилые и нежилые недвижимые объекты. Наиболее часто оценка производится в отношении квартир в случае залива, а также квартир и частных домов в случае пожара. Стоимость нанесенного ущерба - необходимый показатель, требующийся при обращении в суд, так как на его основании исчисляется сумма компенсации, выплачиваемой виновной стороной или страховой компанией, если жилье или иное недвижимое имущество было застраховано.

Оценка ценных бумаг. Оценка ценных бумаг производится как часть оценочной экспертизы в отношении стоимости предприятия или бизнеса, а также осуществляется как обособленное исследование, необходимое при любых действиях с ценными бумагами - внесения их в уставной капитал организации, купли-продажи, оформления залога под получение кредитных средств и так далее. Определение стоимости производится в отношении акций, облигаций, векселей, опционов, фьючерсов, и пр. Ценные бумаги, подлежащие оценке, могут быть выпущены организациями и предприятиями, финансовыми институтами, а также государством. Наиболее простая процедура оценки существует для ценных бумаг, котирующихся на открытом рынке. Для ценных бумаг, не имеющих биржевых котировок, используются специальные экономические методы, базирующиеся на анализе существующей конъюнктуры рынка ценных бумаг, требующие высокого уровня компетенции специалиста, проводящего оценочную экспертизу, и значительного экспертного опыта.

Оценка стоимости оборудования. Стоимость оценки промышленного оборудования непосредственно зависит от его спецификации, уникальности, предназначения и других факторов, и составляет от 15 000 рублей. Срок проведения оценки - от 5 дней.

К активам, относящимся к производственным средствам, машинам и оборудованию, применимы следующие дополнительные определения понятия стоимости:

1. Планомерная ликвидационная стоимость есть расчетная валовая величина, представляющая собой типичную сумму, выраженную в денежном эквиваленте, которую ожидается получить от продажи имущества при условии, что у продавца есть некоторый разумный период времени для поиска покупателя (покупателей) и что он обязан продавать имущество "в том виде, как оно есть, и в том месте, где оно находится".

2. Вынужденная ликвидационная стоимость есть расчетная валовая величина, представляющая собой типичную сумму, выраженную в денежном эквиваленте, которую ожидается получить от открытой продажи имущества, проведенной должным образом с адекватной рекламой, при условии, что продавец обязан продавать имущество срочно, "в том виде, как оно есть, и в том месте, где оно находится".

3. Ликвидационная стоимость на месте есть расчетная валовая величина, представляющая собой типичную сумму, выраженную в денежном эквиваленте, которую ожидается получить от продажи производственного комплекса целиком в случае банкротства предприятия, при условии, что срок продажи ограничен.

4. Утилизационная стоимость определяется как величина, выраженная в денежном эквиваленте, которую ожидается получить от продажи выбывших активов или их составных компонентов, для альтернативного использования.

5. Стоимость лома (скрапа) определяется как величина, выраженная в денежном эквиваленте, которую можно получить от продажи имущества, реализуемого не для продуктивного использования, а лишь как совокупность материальных компонентов, которые в нем содержатся.

6. Страховая стоимость возмещения есть полная стоимость замещения, отраженная в страховом полисе, за вычетом текущей стоимости тех элементов, исключение которых оговорено особо (если таковые есть).

7. Остаточная страховая стоимость есть страховая стоимость замещения минус износ, начисляемый в целях страхования.

8. Полная стоимость воспроизводства есть совокупность затрат, требующихся на воспроизводство копии объекта из тех же или аналогичных материалов, рассчитанная в текущих ценах.

9. Полная стоимость замещения есть текущая стоимость нового объекта, являющегося по своим характеристикам наиболее близким аналогом оцениваемого объекта.

10. Устранимое обесценение есть износ или устаревание, устранение которых является экономически оправданным, поскольку ожидаемое увеличение полезности рассматриваемого объекта собственности, а стало быть и его стоимости, не меньше затрат на устранение износа.

11. Неустранимое обесценение есть износ или устаревание, которые не могут быть устранены либо устранение которых не является экономически оправданным, поскольку требуемые затраты превосходят ожидаемое увеличение полезности и стоимости рассматриваемого объекта собственности.

12. Физический износ (обесценение) есть потеря стоимости, вызванная изнашиванием объекта в процессе эксплуатации и природного воздействия.

13. Функциональное устаревание (обесценение) есть потеря стоимости, вызванная появлением новых технологий. Оно может проявляться в излишке производственных мощностей, неадекватности, конструкционной избыточности, недостатке утилитарности или избытке переменных производственных затрат.

14. Экономическое устаревание есть потеря стоимости, обусловленная влиянием внешних факторов. Экономическое устаревание может быть вызвано целым рядом причин, таких как общеэкономические или внутриотраслевые изменения, в том числе сокращение спроса на определенный вид продукции и сокращение предложения или ухудшение качества сырья, рабочей силы, вспомогательных систем, сооружений и коммуникаций; а также правовые изменения, относящиеся к законодательству, муниципальным постановлениям, зонированию и административным распоряжениям.

Оценка транспорта. Установление стоимости транспортного средства проводится как самостоятельное исследование, а также в комплексной оценке всего имущества, находящегося во владении. Под транспортными средствами понимают следующие объекты, предназначенные для перемещения пассажиров или грузов:

железнодорожный транспорт;

воздушный транспорт;

водный транспорт;

автомобильный транспорт.

Срок проведения оценки стоимости (восстановительной, страховой, залоговой, рыночной) автомобиля от 2-х до 5-ти дней. Стоимость оценки - от 3000 до 9 000 рублей.

Сроки проведения судебной оценочной экспертизы стоимости восстановительного ремонта автомобиля после ДТП составляют 10-15 дней. Стоимость экспертизы - 14 000-26 000 рублей.

Оценка стоимости автомобиля может производиться и, как правило, производится для следующих целей:

1. Определение стоимости восстановительного ремонта автомобиля (оценка автомобилей после ДТП) в целях возмещения причиненного ущерба в результате ДТП;

2. Определения залоговой стоимости автомобиля при кредитовании;

3. Определения страховой стоимости при заключении договоров страхования имущества;

4. Совершения гражданско-правовых сделок и принятия управленческих решений в отношении объектов оценки, в т. ч. при разделении и выделении структурных подразделений предприятия в самостоятельные хозяйствующие субъекты и т.п.;

5. Переоценки оборудования и транспортных средств для бухгалтерского учета;

6. Оценки стоимости автомобиля и (или) оборудования при внесении в уставной капитал юридического лица.

На разрешение перед экспертами в области оценки автомобилей после ДТП могут быть поставлены следующие вопросы:

Какова рыночная стоимость автомобиля Х на день проведения экспертизы?

Какова стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа и средних цен в Московском регионе, на дату ДТП, применительно к повреждениям, образовавшимся в результате данного ДТП?

Какие повреждения образованы на транспортном средстве Х, в результате дорожно-транспортного происшествия?

Какова утрата товарной стоимости автомобиля, в результате повреждений (произведенного восстановительного ремонта)?

Какова рыночная стоимость автомобиля на дату ДТП, стоимость годных остатков?

Какой реальный ущерб нанесен при столкновении автомобилем X с автомобилем Y при дорожно-транспортном происшествии?

Является ли экономически целесообразным восстановление транспортного средства с учетом стоимости восстановительного ремонта, стоимости годных остатков и стоимости транспортного средства до ДТП?

Какова стоимость реальных затрат на восстановление транспортного средства после повреждений зафиксированных в справке ГИБДД, акта осмотра?

Соответствует ли стоимость и (или) объем выполненного ремонта повреждениям транспортного средства, зафиксированным в справке ГИБДД и акте осмотра страховой компании?

Зачастую, для правильного определения стоимости восстановительного ремонта и соотнесения полученных повреждений с механизмом ДТП, необходима комплексная оценочная и трасологическая экспертиза.

Оценка объектов интеллектуальной собственности. Оценка объектов интеллектуальной собственности по праву занимает место одного из самых интересных и неоднозначных видов оценочной экспертизы. В ходе определения стоимости объекта интеллектуальной собственности приходится рассматривать множество аспектов существования и последующего применения данного объекта, а также возможности извлечения из его применения финансовой или иной выгоды. На сегодняшний день в экспертной практике существует несколько подходов к данному виду исследований. Нужный подход и метод определяется в зависимости от природы самого объекта, а также от поставленных перед экспертом задач и вопросов. К объектам интеллектуальной собственности относятся следующие объекты:

произведения искусства;

произведения науки;

изобретения;

товарные знаки;

промышленные образцы и полезные модели.

Оценка производится специалистами в области права, экономики, а также той сферы деятельности, к которой относится оцениваемый объект.

Правовые аспекты осуществления оценочной экспертизы. Деятельность специалиста в области оценки различных объектов собственности лежит в поле общей экспертной деятельности и регулируется законодательством, общим для предоставления данного вида услуг. Оценочная экспертиза может производиться независимыми организациями согласно Постановлению Правительства РФ от 31 марта 2012 года, регламентирующему порядок проведения негосударственной экспертизы.

Эксперт, проводящий оценочную экспертизу, ставит личную подпись под сформулированным им экспертным заключением и несет личную ответственность за содержащуюся в нем информацию. Ответственность эксперта в случае дачи ложных показаний во время выступления в суде или за составление заведомо ложного экспертного заключения закреплена в статье 307 Уголовного кодекса РФ.

1.3 Обязательное проведение оценки стоимости

Проведение оценки стоимости является обязательным:

1. При определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

2. При использовании объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;

3. При продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

4. При переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

5. При передаче объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц,

6. При возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:

§ при национализации имущества;

§ при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;

§ при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;

§ при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;

§ при проведении оценки объектов в целях контроля за правильностью уплаты налогов, в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.



Часть 2. Особенности оценочной экспертизы и её недочёты

2.1 Особенности оценочной экспертизы

Особенности оценочной экспертизы на примере проведения оценочной экспертизы при расследовании уголовных дел по факту мошенничества с жильем.

Основной объем судебных экспертиз по уголовным делам, находящимся в производстве следователей, выполняется экспертно-криминалистическими подразделениями, входящими в систему МВД России. Часть экспертиз выполняется экспертами учреждений, входящих в систему Министерства юстиции Российской Федерации. На долю экспертов, не являющихся сотрудниками вышеуказанных ведомств, приходится относительно небольшое количество экспертиз.

Анализ сложившейся на современном этапе практики позволяет сделать вывод о том, что следователи при расследовании преступлений, связанных с мошенничеством при завладении жильем, выработали определенный алгоритм действий, связанных с определением вида и последующим назначением экспертизы. Как правило, речь идет о традиционных судебных экспертизах, выполняемых экспертами экспертно-криминалистических подразделений в системе МВД России, таких как судебно-почерковедческая, технико-криминалистическое исследование документов, строительно-техническая экспертиза и некоторые другие. Стоит отметить, что вне поля зрения органов предварительного расследования оказался такой вид экспертизы, как оценочная экспертиза, притом что в связи с расследованием мошенничества, объектом которого стало жилье, часто возникает необходимость установления объективной, реальной стоимости жилища, которое выбыло из владения собственника в результате мошенничества.

На практике можно наблюдать, как следователи стоимость жилья устанавливают путем истребования данных из риэлтерских агентств о стоимости подобного жилья без проведения его осмотра и обследования. Конечно, указанный способ является достаточно простым и экономичным, вследствие чего он получил широкое распространение. Однако я считаю, что применения при расследовании уголовного дела этого метода по установлению стоимости жилья, которое выбыло из владения собственника в результате мошенничества, явно недостаточно. В чем же разница между данными о стоимости жилья, полученными по запросу следователя из риэлтерского агентства, и данными, полученными в результате проведения оценочной экспертизы?

Риэлтерское агентство по запросу следователя предоставляет данные о стоимости жилья, отталкиваясь от средней цены на подобное жилье в данном регионе либо районе или городе. На наш взгляд, сведения о стоимости объекта жилой недвижимости, предоставленные риэлтерским агентством, можно приравнять к заключению специалиста, поскольку указанные данные предоставляются следователю на основе знаний в узкой области без проведения углубленных исследований.

В то же время при производстве оценочной экспертизы применяются различные методы исследования и оценки жилья, в том числе математический, статистический и др., которые не используют риэлтерские агентства при даче заключения о стоимости жилья. Кроме того, стоимость при производстве судебно-оценочной экспертизы может рассчитываться исходя из соотношения цены спроса и предложения, цены сделок по гражданско-правовым документам, справочных цен и т.п. Тем самым при производстве оценочной экспертизы производится более глубокое исследование, нежели при предоставлении данных по запросу следователя риэлтерскими агентствами.

Для правильного уяснения сущности этого вида экспертизы необходимо кратко рассмотреть вопросы правового регулирования оценочной деятельности в России, опираясь на Федеральный закон от 29 июня 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Оценочная деятельность - процесс определения качества, ценности или полезности объекта оценки, который может реализовываться в виде формирования мнения профессионального оценщика относительно стоимости объекта оценки с определением его стоимости в денежном выражении, с обязательным составлением письменного отчета установленной формы, в котором будет указана использованная оценщиком методика.

Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется Законом об оценочной деятельности (оценщики), с другой - потребители их услуг (заказчики).

Объектами оценочной деятельности в рамках расследуемого уголовного дела по факту мошенничества с жильем являются как одиночные отдельные материальные объекты (дом, квартира), так и совокупность объектов (земельный участок, комплекс строений), являющихся имуществом лица, в отношении которого было совершено мошенничество, в результате чего имущество выбыло из его владения.

В ст. 9 указанного Закона оговаривается, что "в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа". Органы предварительного расследования в настоящей статье не упомянуты, не указано и постановление следователя о назначении оценочной экспертизы. На наш взгляд, органы предварительного расследования следует относить к "уполномоченным органам". Вместе с тем полагаю, что ст. 9 Закона нуждается в уточнении за счет непосредственного включения в перечень органов, имеющих право назначать оценочную экспертизу, органов предварительного расследования, на основании вынесенного постановления о производстве оценки объекта (оценочной экспертизы).

Статья 11 Закона об оценочной деятельности устанавливает общие требования к отчету об оценке объекта оценки, которые по своей сути фактически не отличаются от требований, предъявляемых к заключению эксперта.

Так, отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, отраженных в отчете. Должны быть указаны:

1. Дата составления и порядковый номер отчета;

2. Основание для проведения оценщиком оценки объекта;

3. Юридический адрес оценщика и сведения о выданной ему лицензии на осуществление оценочной деятельности по данному виду имущества;

4. Точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;

5. Стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта,

6. Перечень использованных при проведении оценки объекта данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта допущения;

7. Последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина,

8. Ограничения и пределы применения полученного результата;

9. Дата определения стоимости объекта;

10. Перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки. Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.

Применяемые при производстве оценки методики и правила оценки объектов свидетельствуют об использовании оценщиком в этой деятельности специальных знаний, направленных на установление стоимости объекта, который выбыл из владения в результате мошеннических действий.

Статья 12 Закона об оценочной деятельности указывает на достоверность отчета как документа, содержащего сведения доказательственного значения: итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Кроме того, Законом закреплены права и обязанности оценщика, принцип независимости оценщика, а также обязательное лицензирование и страхование его деятельности.

В случае несогласия с выводами оценщика по определению стоимости объекта выполненный им отчет об оценке объекта жилой недвижимости может быть подвергнут экспертизе в соответствии с Федеральным стандартом оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2011 г. N 328.

Все вышеперечисленные положения Закона позволяют говорить о фактическом соответствии оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к экспертной деятельности. Таким образом, исходя из цели и задач, стоящих перед следователем при расследовании преступлений, связанных с мошенничеством в жилищной сфере, можно предложить для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, в дополнение к существующим экспертизам назначать и проводить оценочную экспертизу жилья.

Производство судебной экспертизы в ходе следствия регулируется главой 27 УПК РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 УПК РФ в постановлении о назначении судебной оценочной экспертизы как основание может быть указана необходимость применения специальных знаний в области оценочной деятельности для установления реальной стоимости жилого помещения (либо комплекса жилых помещений), которое выбыло из владения собственника в результате мошенничества. В соответствии с поставленной перед следователем задачей по доказыванию обстоятельств совершенного мошенничества на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, ответы на которые позволят достоверно установить рыночную стоимость жилья на момент совершения преступления. В распоряжение эксперта следователь должен предоставить все необходимые материалы, касающиеся объекта оценки. Кроме того, эксперту необходимо обеспечить доступ к жилищу с целью его осмотра. К заключению эксперта-оценщика должны предъявляться точно такие же требования, как и к заключениям других экспертов.

Таким образом, подводя итог, можно констатировать, что при расследовании уголовных дел, связанных с мошенничеством на рынке жилой недвижимости, более широкое применение должны получить назначение и производство судебно-оценочной экспертизы.

2.2 Недочёты оценочной экспертизы и специалистов-оценщиков

Система оценочной деятельности, созданная за время рыночных реформ в нашей стране, характеризуется рядом таких особенностей, которые не были известны ни в дореволюционной России, ни в ведущих мировых державах.

При этом былые традиции безвозвратно утрачены, а научный уровень новых методических разработок и ведомственных рекомендаций оставляет желать лучшего. То же самое касается системы подготовки кадров оценщиков, особенно в части ее правовой составляющей. Все чаще и на разных уровнях отмечается, что многие специалисты-оценщики не только плохо знакомы с особенностями действующего законодательства, но и сознательно поддерживают позиции "правового нигилизма", формируемые определенной частью оценочного сообщества.

Вместе с тем очевидна растущая роль специалистов-оценщиков в подготовке и совершении различного рода рыночных сделок, в определении таможенной стоимости экспортируемых и импортируемых товаров, в определении стоимости различного рода объектов при исполнительном производстве, в кадастровой оценке земельных участков и иных объектов недвижимого имущества. И во всех этих, несомненно важных для государства и общества сферах деятельности отмечается ряд серьезных проблем, существенно тормозящих реформирование экономики страны. В 2005-2006 гг. дискуссия о роли оценочной деятельности в российской экономике вышла на уровень законодательного собрания страны. При этом особое внимание обращалось на ряд изъянов в правовом регулировании оценочной деятельности и на проблемы правоприменительной практики. Было даже введено в обиход понятие "черные оценщики", под которыми понимаются фирмы-однодневки, создаваемые для проведения "заказных" оценок с заранее оговоренным результатом.

Для того чтобы повысить ответственность оценщиков за результаты своей работы, за нанесенный ущерб субъектам рыночных экономических отношений и государству, законодателем была существенно изменена система регулирования оценочной деятельности. Вместо государственного лицензирования было введено саморегулирование оценочной деятельности - за результаты оценки отвечает и сам оценщик, и та саморегулируемая организация (СРО), членом которой он является. Законом предусматривается как личная имущественная ответственность оценщика перед заказчиком оценки, так и его административная ответственность перед своей СРО.

Несмотря на существенное повышение ответственности специалистов-оценщиков за результаты своей работы и усложнение системы правоотношений, в оценочном сообществе еще бытует мнение о том, что оценка является исключительно экономической категорией и знания в правовой области оценщику не нужны. Ни в коей мере не отрицая важность экономических знаний для специалистов-оценщиков, необходимо отметить, что в условиях рыночной экономики недопустимо пренебрежение особенностями правового регулирования деятельности экономических субъектов. Там, где возникает правовой вакуум, происходит его неизбежное заполнение криминалом.

В этой связи очевидна незаменимая и все возрастающая роль судебно-оценочной экспертизы как средства доказывания по соответствующим уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам. По своей природе она является синтетической отраслью знания, реализуемого в деятельности сведущих лиц. Их основу составляют экономические и правовые знания, которые дополняются знаниями в математике, информатике и других предметных областях. С практической точки зрения судебно-оценочная экспертиза как новый род в классе судебно-экономических экспертиз является сложно структурированной системой процессуальных действий специалистов-профессионалов, обладающих специальными знаниями в соответствующих отраслях науки, техники, искусства и ремесла. Эта система имеет некоторые особенности применительно к уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам. Во всяком случае, единые рецепты экспертной деятельности по упрощенным правилам здесь однозначно неприменимы и неприемлемы.

Между тем судебно-следственная практика все острее испытывает потребность в оптимальном структурировании и содержательном наполнении специальных знаний, реализуемых в рамках судебно-оценочной экспертизы, в научном анализе проблем, связанных с понятием, предметом, объектом, задачами этой экспертизы, с ее методическим и организационным обеспечением. Исследование этих вопросов объективно сопряжено с совершенствованием классификации судебно-экономических экспертиз и определением в их системе места судебно-оценочной экспертизы. В конечном итоге это позволит создать частную теорию данного рода судебно-экономических экспертиз и разработать систему стандартизованных экспертных методик, активизировать использование современного математического аппарата и информационных технологий при проведении судебно-оценочных экспертиз, да и судебно-экономических экспертиз в целом. Соответственно, появляются возможности для конкретизации требований к подготовке судебных экспертов-оценщиков, исходя из структуры их специальных знаний.

Изложенное выше подтверждает не только актуальность, новизну и своевременность данной темы исследования, но и необходимость новаторского подхода к решению обозначенных проблем.

2.3 Стадия судебно-оценочной экспертизы

Лишь в последние годы был опубликован ряд научных работ и монографий по другим родам и видам судебно-экономических экспертиз. В их числе диссертационные работы Ю.К. Гаджиева, Л.П. Климович, М.В. Чадина. Вместе с тем не только названные, но и многие другие авторитетные ученые считают, что судебно-экономическая экспертиза нуждается в адаптации к новым экономическим условиям, к новым требованиям в организации деятельности правоохранительных органов и судов.

Обозначенные проблемы характерны и для судебно-оценочной экспертизы, как одного из родов судебно-экономической экспертизы, причем находящегося в стадии своего становления. Проблемы ее теории и практики, организационного, правового и методического обеспечения еще не были предметом целенаправленных научных исследований. Вне внимания ученых остаются пока и соответствующие особенности судебно-оценочной экспертизы применительно к таможенной стоимости объектов внешней торговли, кадастровой стоимости земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, а также оценки в рамках исполнительного производства. Аналогичный вывод можно сделать и применительно к таким разновидностям оценочной деятельности, как оценка предприятия (бизнеса), оценка недвижимого имущества, оценка машин, оборудования и транспортных средств, оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности, оценка ювелирных изделий, произведений искусства и т.д.

Таким образом, судебно-оценочная экспертиза находится еще в стадии своего становления, однако научной разработке ее проблем пока не уделялось должного внимания, соответствующего потребностям судебной и правоохранительной практики.



Часть 3. Совершенствование и дальнейшее развитие экспертизы

3.1 Совершенствование и дальнейшее развитие экспертизы

"Процедуру экспертизы отчётов об оценке саморегулируемыми организациями оценщиков усовершенствуют".

Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения внесённый Минэкономразвития законопроект, направленный на совершенствование экспертизы отчётов об оценке саморегулируемыми организациями оценщиков.

В рамках "дорожной карты" "О совершенствовании оценочной деятельности". Законопроектом предлагается определить один вид экспертизы отчётов об оценке: на соответствие установленным требованиям и на подтверждение стоимости.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"" разработан в соответствии с пунктом 14 плана мероприятий ("дорожной карты") "О совершенствовании оценочной деятельности" (утверждён распоряжением Правительства от 26 сентября 2013 года №1744-р).

Законопроект направлен на совершенствование экспертизы отчётов об оценке саморегулируемыми организациями оценщиков. Уточняются область применения такой экспертизы, виды экспертиз, повышается информационная открытость в этой сфере.

Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрены два вида экспертиз:

на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (нормативно-методическая экспертиза);

на подтверждение стоимости объекта оценки.

В настоящее время Законом об оценке предусмотрена нормативно-методическая экспертиза отчётов об определении кадастровой стоимости и отчётов об оценке для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Законодательством об акционерных обществах и о несостоятельности (банкротстве) в некоторых случаях в целях защиты имущественных государственных интересов и интересов оценщиков также предусмотрена экспертиза отчётов об оценке.

Вместе с тем опыт оценочной деятельности показал необходимость проведения одного вида экспертизы, включающего проверку отчёта об оценке как на соответствие установленным требованиям, так и на подтверждение стоимости. Это связано с тем, что результатом оценки является именно стоимость, определённая в отчёте об оценке, и проведение экспертизы на подтверждение стоимости направлено на защиту как государственных, так и частных интересов.

В связи с этим законопроектом предлагается определить один вид экспертизы отчётов об оценке: на соответствие установленным требованиям и на подтверждение стоимости.

Ввиду того что экспертиза на подтверждение стоимости более трудоёмка, чем нормативно-методическая экспертиза, и на её проведение требуется больше времени, законопроектом предусмотрено увеличить срок проведения экспертизы отчёта об определении кадастровой стоимости с 30 до 45 рабочих дней.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, установленном Законом об оценке, помимо отчёта об оценке также требуется подготовка экспертного заключения на него. При этом плата за проведение экспертизы на подтверждение стоимости в большинстве случаев значительно превышает плату за проведение нормативно-методической экспертизы, которая устанавливается саморегулируемыми организациями самостоятельно.

В целях защиты интересов граждан законопроектом предлагается установить, что максимальная цена проведения экспертизы отчётов об оценке для целей оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам и предназначенных для проживания граждан, садоводства и огородничества, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Законопроектом также предлагается установить обязанность саморегулируемых организаций оценщиков раскрывать на своих официальных сайтах в сети Интернет информацию о цене, порядке проведения экспертизы отчётов и о её результатах. Кроме того, предлагается установить, что к исключительной компетенции коллегиального органа управления саморегулируемой организации оценщиков также относится утверждение цен проведения экспертизы отчётов.



Заключение

Исходя из проделанной работы, можно судить, что оценочная экспертиза обладает рядом своих особенностей, недостатков, плюсов и т.д. На сегодняшний день судебно-оценочной экспертизе не уделяется столь должного внимание, какого она заслуживает, так как не появлялось столь серьёзной необходимости проводить точные оценки чего бы ни было, и именно этот факт и лёг в основу того, что оценочную экспертизу не воспринимают на всей серьёзности.

Стоит отметить, что довольно-таки много существует объектов где не то чтобы можно было бы провести оценку, а она здесь необходима, включая случаи и в таможенных органах.

Выяснилось, что существуют недочёты в системе оценочной экспертизы и не превосходное обучение специалистов оценщиков, из этого вытекает ряд других случаев, например, как то, что за оценкой обращаются к риэлтерским агентствам, которые естественно проводят оценку не лучше специальных подразделений по оценке, что приводят к ряду других случаев и т.д.

Некоторые предложения по улучшению экспертизы: необходимо сделать более качественное обучение экспертов-оценщиков, это приведет к улучшению оценочной экспертизы и её работе; сделать профессиональную оценку более доступной, это приведёт к тому, что среди потребителей вырастет спрос на данный вид деятельности, что в свою очередь, благоприятно скажется на экономике как отдельных предприятий, так и государства в целом. Не хотелось отмечать тот факт, что никто не хочет переплачивать исходя из того, что они провели профессиональную оценку предприятия, когда можно было воспользоваться запасным аэродромом, так называемыми риэлтерскими агентствами и выйти победителем. По данному факту возбуждено не мало уголовных дел, и это и на сегодняшний день является проблемой в судебно-оценочной деятельности.

...