Современное состояние системы таможенных платежей в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Современное состояние системы таможенных платежей в РФ

Таможенные платежи, взимаемые таможенными органами, формируя казну государства, выполняют две основные функции - фискальную и регулятивную. Фискальная функция заключается в образовании денежных фондов, регулятивная функция отражает способность государства через таможенно-тарифное регулирование и налоговые механизмы влиять на активизацию международной торговли, привлечение инвестиционных ресурсов, защиту национального рынка, конкурентоспособность отечественного производства.

Федеральным законом № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 октября 2009 года до 30 июня 2010 года предусмотрен переход на уплату плательщиками таможенных и иных платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства, и закрытие счетов таможенных органов по учету таможенных и других платежей от внешнеэкономической деятельности.

В случаях, когда участник внешнеэкономической деятельности активно осуществляет внешнеторговые операции, для упрощения его работы предусмотрена авансовая форма оплаты таможенных платежей. Доходы государства от внешнеэкономической деятельности в значительной мере являются фискальными. Фискальные платежи предполагают «удовлетворение публичных интересов за счет принудительного изъятия государством денежных средств, находящихся в частной собственности у физических лиц и организаций либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у государственных юридических лиц». Фискальные платежи включаются в состав фискальных доходов. Следовательно, финансовые ресурсы, образующиеся в результате деятельности системы таможенных органов и направляемые в бюджет государства для удовлетворения публичных интересов, следует считать таможенными фискальными доходами.

Следует отметить, что все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей государству, они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства.

Как отмечает М.Е. Верстова, «таможенная пошлина, налоги и таможенные сборы по своей сути представляют собой обязательные взносы, являются собственными налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, охраняются принудительной силой государства». Следовательно, таможенные платежи являются неотъемлемой частью системы обязательных платежей, а их применение возможно в силу самого факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Наиболее развернутым представляется предложенное О.Ю. Бакаевой определение таможенных платежей, под которыми понимаются обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

В время таможенные являются важным формирования доходов бюджета Российской В 1991-2008 гг. их доля в бюджете возросла с 10 до что свидетельствует о достаточно зависимости доходов бюджета от результатов деятельности

Проблема таможенных правил при лесоматериалов из России

леса в национальной очень велика. ресурсы используются во отраслях экономики: в в горнорудной промышленности, в промышленности, в химической при получении целлюлозы, картона, идет на тары. На сегодняшний у нас в стране утверждены 77 инвестиционных проектов на 436,9 млрд. Из них в Центральном федеральном реализуется 11 проектов с инвестиций свыше 66 рублей, в Сибирском - 13 с объемом 148,4 рублей. Также в время прослеживается постепенного перехода лесной промышленности на продукции глубокой Так, в стоимостной экспорта отмечается доли круглого на 9 % с одновременным увеличением пиломатериалов на 8 %, бумаги и - на 4 %.

Однако наряду с положительной динамикой урон экономике в лесной промышленности нарушение таможенных при экспорте. Эта проблема на день продолжает такой же острой и

Ст. 188 «Контрабанда» УК РФ регулирует и виды уголовно-правовой за перемещение в крупном через таможенную РФ товаров (древесины и ) или иных предметов, помимо или с сокрытием от контроля, либо с использованием документов или таможенной идентификации, сопряженное с недекларированием или декларированием, т.е. за Крупным размером стоимость имущества и лесопродукции), превышающая 250 руб. (п. 4 ст. 158 УК РФ).

ответственность за контрабанду размером и способами перемещения товаров и предметов через границу РФ. В сфере древесины и лесопродукции совершается следующими

1) помимо или с сокрытием от контроля (таким совершается около 18 %

2) путем фальсификации документов (нелегально древесина перевозится в в Китай. При этом на каждую ее партию пакет документов декларации, накладные), внешне отвечают требованиям. Выявить же может только уполномоченный в области лесного хозяйства);

3) недекларирования или недостоверного (для введения в сотрудников таможенных недобросовестными коммерсантами декларирование грузов от подставных юридических Недостоверное декларирование место при перемещении в режиме временного с таможенной территории, на самом деле экспортируются);

Ведущие в России по оформлению занимают Иркутская, и Братская таможни. С пресечения нарушения правил при экспорте в конце 2003 г. администрация Иркутска образовала лесную милицию. лесной милиции сталкивались с проблемами над транспортировкой древесины по области. Существующая документооборота не позволяет происхождение перевозимой В целях профилактики и подобных нарушений таможня для своих целей ввела в г. обязательную маркировку на таможенную территорию на бревна стали бирки. При этой на каждое бревно бирка из особо пластмассы, содержащая в виде полную индивидуальный номер, размеры, объем, и прочие характеристики На основе этих формируется доступная налоговым, правоохранительным и надзорным органом электронная информационная После этого были получены результаты, в частности, качества таможенного при снижении временных и затрат.

В то же время в г. было ограничено мест таможенного По России таких -128, а на территории федерального округа - 22. До 80 % лесоматериалов вывозится транспортом. Места лесоматериалов расположены на станциях, которые в случаев находятся на удалении от таможенных Проблему снижения оборота древесины решить и через «лесных бирж». С их гораздо легче законности вырубки и древесины, повысить лесоматериалов и соответственно и налоговых платежей. торговыми площадками быть лесные которые работают на области (на них, в осуществляется и таможенный Отсюда и будут древесину на экспорт. По специалистов, переход на биржи позволит лесной рынок и ценовую политику на

Существует и проблема станций весомым для взвешивания вагонов и техникой. Одному инспектору просто не под за короткий срок железнодорожный вагон с или тем более сформированный к состав. Решению проблем могла бы активизация филиалов ОАО по установке в местах оформления специального Данная система осуществлять дистанционный загрузки вагонов и вес в нем товаров в движении. таможенный платеж экспорт контрабанда

лица таможенных констатировали, что на экспорт из области в основном первоклассный пиловочник. таможенные коды и таможенных платежей на древесину и балансы породы не различаются. Это возможность для махинаций с и занижения таможенных и выплат. Рыночная требует изменения кодов ТН ВЭД (товарная внешнеэкономической деятельности). По представителей областной необходимо ввести коды не только для экспортируемых пород, но и для сортов и сортиментов древесины.

Подводя можно сказать, что опыт работы органов Иркутской может быть на всей территории РФ. В с вышеизложенным, основными развития лесопромышленного России в целом стать глубокая переработка древесины и продукции с высокой стоимостью.

2. Мероприятия по системы таможенных в РФ

В условиях экономического при формировании бюджета государство уделяет внимание тем сферам которые менее затронуты кризисом. из таких областей внешняя торговля характеризующаяся бурным и обновлением таможенного

Ключевая цель таможенных органов - содействие международным отношениям, ускорение При этом нельзя о том, что таможенная исторически формировалась как фискальный аппарат, задача которого - федерального бюджета.

эффективным способом дохода бюджета от таможенных платежей правильное определение налогооблагаемой базы - стоимости товаров. Она к числу мер государственного внешнеторговой деятельности характера. Именно стоимость влияет на таможенных платежей, а на уровень импортных цен на рынке Российской поэтому от правильности величины таможенной зависят поступление в бюджет стопроцентных таможенных платежей и таможенного регулирования.

Как уже ранее Закон о тарифе предусматривает методику определения стоимости импортируемых 1) по стоимости сделки с товарами, 2) по стоимости с идентичными товарами, 3) по сделки с однородными 4) вычитания стоимости, 5) стоимости, 6) резервный

Тем не менее, на практике в случаев применяется и шестой метод, что к возникновению ошибок при таможенной стоимости. всего это связано с наличия единого пространства, а также с взаимопонимания участника деятельности и таможенных в процессе определения и таможенной стоимости.

методом определения стоимости является по цене сделки с товарами. Поэтому оценку следует с проверки применимости метода. При невозможности его применяется последовательно из последующих методов. вычитания и сложения применяться в любой

В практической деятельности органы, практически не метод определения стоимости по цене с ввозимыми товарами, последующие, используют метод. Данное приводит к необоснованному таможенной стоимости и, как - к увеличению сумм произведенных с нарушением

Определение таможенной является одной из дискуссионных проблем в деле. Несмотря на то что определения таможенной прямо закреплены в их применение в практической вызывает множество как для участников экспортно-импортных так и для таможенных органов.

практика, положенная в системы определения стоимости, гласит о что сама величина стоимости не должна от метода ее определения.

организации рассматривают оценку в качестве по защите отечественного Однако несовершенство ее влечет за собой проблемы для национальной

Недостатки системы оценки товаров за собой невозможность по крайней мере, для участников внешнеторговой рассчитать сумму средств, которую они уплатить в связи с товаров через границу. В связи с затруднительно точно экономический результат сделки. Поэтому оценка выступает в дополнительного барьера, ведение внешней

С приходом кризиса отлаженная система в Россию различных начала буксовать - органы стали от импортеров увеличения стоимости грузов.

Таким образом, и методы, которые принимает таможенная не создают условий для экономики страны. стратегические ошибки, перевыполнить план невзирая ни на что, напрямую всех нас как потребителей. Из-за дополнительно взысканных покупатель платит в за импортный товар в 1,5 - 2 дороже, чем европейский Такие меры лишь к необоснованному цен и дефициту. Такие сводят на нет все попытки страны, бизнес на создание конкурентно реального сектора страны. Для справки: 10 лет таможенные платежи 15 - 17% бюджета страны. - это более 50% бюджета.

таможенной стоимости 98% грузов. Цены при таможня поднимает на 10 - 50 % от по контракту стоимости. или экономического обоснования корректировок нет: в прошлом году уменьшило средневзвешенную импортной пошлины на 1%. С 11,5 в 2008 до 10,6 - 11% в 2009 а в 2010 году с до 10,9%.

Корректировка стоимости ничего, дополнительной нагрузки на не дает, что, в очередь, сказывается на потребителях. Импортеры отказываться и возвращать груз отправителю, или в государства. Есть когда просто груз, т.к. его на российском рынке такой таможенной становится нерентабельной, или средств оплатить таможенной стоимости нет. образом, создаются для сворачивания импорта или его на другие не совсем схемы.

Таможня максимально возможную импортного товара - вся представлена в постоянно базе данных. органы часто и не установить действительную товара, а в качестве для корректировки используют в оформлении и содержании

По данным Федеральной службы, в 2009 более 8000 дел от общего количества) решено в пользу и экспортеров. По искам, с корректировкой таможенной таможня проигрывает 80%

Одним из приоритетных таможенного дела в Федерации можно контроль заявления и таможенной стоимости. урегулированность указанного в таможенном законодательстве Федерации создает для коррупции, различного злоупотреблений со стороны лиц таможенных органов и от уплаты таможенных со стороны недобросовестных ВЭД.

Процедура таможенной стоимости проводиться в возможно сроки с целью необоснованной задержки товаров в соответствии с таможенным режимом.

выделить следующие места в решениях органов по таможенной

- необоснованность решения органа в неприятии декларантом таможенной товаров или о несогласии с декларантом методом ее

- несоблюдение процедуры на другой метод таможенной стоимости

Несмотря на многочисленные подробно регулирующие принятия решений по стоимости товаров, органы часто принимать необоснованные В то же время декларанты, правомерно, не всегда в суд за защитой своих так как данная процедура сопряжена со значительными и материальными потерями.

проблема, возникающая при в судебном порядке о корректировке таможенной связана с отсутствием в толковании Закона о тарифе судебными и органами. Причем судебная практика высшими судебными то в системе таможенных в качестве источника правоприменительной позиции указания региональных управлений. В целях единообразного подхода к разрешения дел, с корректировкой таможенной необходимо совместное правоприменительных проблем на высших органов систем.

От правильности величины таможенной зависит количественный поступления в федеральный таможенных платежей, следует законодательно понятие «таможенная В связи с этим внести в статью 11 ТК РФ 33 следующего содержания: стоимость - ценовая товара, определяемая в с методами, закрепленными в о таможенном тарифе, его реальную цену и в качестве стоимостной для целей таможенного Следует усилить таможенных органов, в том за незаконное применение при таможенной стоимости метода, корректировку стоимости без достаточных к оснований и т.д. ответственность может в увеличении судебных и взыскании их с таможни в объеме, в материальном и наказании сотрудника органа, допустившего нарушение.

Контроль и определения таможенной должен осуществляться уполномоченными должностными назначаемыми на должность ФТС России. Указанные должны осуществлять деятельность во всех Российской Федерации и подотчетными непосредственно

Целесообразно повсеместное выборочного таможенного на основе анализа нарушения таможенных Внедрение выборочного таможенной стоимости актуально, так как он позволяет затраты времени на упростить соответствующие процедуры, а также сократить уровень декларирования таможенной Это положительно отразится на доходной части страны, статистике торговли, а также способствовать сокращению участников ВЭД на прохождение процедур.

Заключение

системы таможенных позволяет отметить, что каждый шаг субъекта деятельности регламентирован применения мер таможенно-тарифного и регулирования, а именно: с уплатой тех или иных платежей, соблюдением и ограничений, установленных РФ о государственном регулировании деятельности.

Таким таможенные платежи собой денежные взимаемые таможенными с лиц, участвующих в перемещения товаров и средств через границу РФ. Уплата является одним из условий операций, с внешней торговлей. основа по начислению и таможенных платежей в Таможенном кодексе РФ.

Особую значимость для исчисления таможенных платежей имеет правильное определение таможенной стоимости. Таможенная стоимость, являясь базой, к которой применяется установленная таможенным тарифом ставка таможенной пошлины, относится к числу мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера. Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функция таможенной пошлины.

В России фискальное значение таможенно-тарифного регулирования остается достаточно высоким, именно поэтому так важно исключить всевозможные случаи недополучения казной таможенных доходов. Такая ситуация может произойти из-за несвоевременной уплаты таможенных платежей.

Следует отметить, что действующая в России система таможенных платежей не соответствует их роли в современной экономике, что вызывает необходимость трансформации этой системы на основе исследования всего комплекса факторов, обуславливающих таможенные платежи, выявления основных способов уклонения от уплаты данных платежей и выработки рекомендаций по совершенствованию механизма их администрирования.

Наиболее эффективным способом увеличения дохода бюджета от взимания таможенных платежей является правильное определение величины налогооблагаемой базы - таможенной стоимости товаров. Она относится к числу мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности экономического характера. Именно таможенная стоимость влияет на объемы таможенных платежей, а также на уровень импортных цен на внутреннем рынке Российской Федерации, поэтому от правильности определения величины таможенной стоимости зависят поступление в федеральный бюджет стопроцентных сумм таможенных платежей и действенность таможенного регулирования.

Эффективность деятельности таможенных органов выступает одним из принципов их работы. Эффективно действующий механизм таможенного тарифного и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов. Льготы по уплате таможенных платежей можно отнести к одной из подсистем такого механизма.

Перед таможенными органами стоят масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности. И определение и учет факторов, влияющих на начисление таможенных платежей играет важную роль в построении торговых взаимоотношений между странами, а также является основой экономической стабильности России.

Размещено на Allbest.ru