Таможенное декларирование товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.

При любой транспортировке грузов через государственную границу необходимо их таможенное декларирование. Обязательное таможенное декларирование сегодня получают любые товары и транспортные средства - как ввозимые на территорию Российской Федерации, так и вывозимые за ее пределы. Это касается не только товаров в случае импорта или экспорта, но и пассажирского багажа, ручной клади, валюты, ценностей, транспортируемых через государственную границу. Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что необходимо для прохождения определенной таможенной процедуры. Таможенное декларирование должно учитывать также изменение данной процедуры.

Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщаются точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования ранее использовалась устная форма декларирования, которая применялась в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.

Правильно выполненное таможенное декларирование грузов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие - их доставки по месту назначения, что может быть крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.

Целью курсовой работы является изучение правовых основ таможенного декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Задачи курсовой работы:

- раскрыть понятие и назначение таможенного декларирования;

- охарактеризовать виды таможенной декларации;

- изучить порядок подачи таможенной декларации и документов, необходимых для декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Степень разработанности темы. Понятию, значению, правовому регулированию таможенного декларирования посвящено множество научных трудов ученых - представителей различных отраслей права. В ходе исследования были изучены мнения по данной проблеме таких представителей юридической науки, как: О.Ю. Бакаевой, Р.В. Давыдова, А.З.Игнатюка, С.В. Халипова.

Важное значение для написания настоящей работы имели труды ученых - представителей науки таможенного права: Д.В. Чермянинова, А.А.Богомоловой, Е.В.Скрипкина, Е.Ю.Сафаровой и др.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Федеральные законы «О таможенном регулировании в Российской Федерации», «Об электронной подписи», Приказ ФТС России «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», Приказ ФТС России «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Предметом являются нормы права, регулирующие общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные способы познания такие как: диалектический, системный, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.

В соответствии с целью и задачами построена структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

таможенный декларация правовой

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты таможенного декларирования

1.1 Понятие, значение и правовое регулирование таможенного декларирования

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенное декларирование - это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры.

Таможенное декларирование и помещение товаров под таможенную процедуру - это выражения, отличные по звучанию, но одинаковые по сути, поскольку обозначают совершение одних и тех же таможенных операций. Результатом таких таможенных операций является выпуск товаров на таможенной территории таможенного союза или убытие с этой территории.

Таможенному декларированию подлежат товары:

-- перемещаемые через таможенную границу;

-- при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

-- являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-- являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

-- являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и выполняет следующие функции:

- обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

- служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;

- носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Результаты декларирования товаров и транспортных средств могут быть использованы должностными лицами таможенного органа в различных целях: правоохранительных (для борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил), налоговых (в качестве налоговой декларации), для административного регулирования внешнеэкономической деятельности (в целях осуществления квотирования, лицензирования и т.д.), организации иных видов государственного контроля на таможенной границе (ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиоактивного и т.д.), ведения внешнеторговой (таможенной) статистики и т.д.

Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, момент возникновения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Таможенное законодательство связывает возникновение обязательства таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах и транспортных средствах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того, насколько правильные сведения содержаться в декларации, зависит эффективность всех последующих таможенных операций.

На основании п. 1, 2 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации с необходимыми документами и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Лицом, уполномоченным на подачу таможенной декларации, может быть декларант либо таможенный представитель.

Согласно ст. 186 ТК ТС статусом декларанта обладают следующие лица:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

? заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

? имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (например, перемещение товаров физическими лицами для личного пользования, временный вывоз товаров организациями для участия в выставочно-ярморочных мероприятиях);

2) иностранные лица:

? физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

? лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

? организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

? лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

? перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

? экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

1.2 Виды таможенной декларации и их особенности

ТК ТС установлены две формы таможенного декларирования: письменная и электронная.

Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

- декларация на товары (подается в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами, например участниками ВЭД);

- транзитная декларация (подается при перемещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита);

- пассажирская таможенная декларация (подается при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования);

- декларация на транспортное средство (подается при перемещении через таможенную границу транспортных средств международной перевозки).

В настоящее время используется декларация на товары (ДТ) - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии со ст. 180 Таможенного Кодекса Таможенного союза. Без предоставления декларации на товары таможня не принимает товары к таможенному оформлению для пропуска через границу.

Таможенная декларация состоит из четырех листов. Первый лист остается в специальном архиве таможни; второй идет в отдел таможенной статистики; третий возвращается декларанту и четвертый лист либо при вывозе товара прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется в таможенный орган, либо при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости органа, осуществляющего оформление.

Каковы же в итоге функции таможенной декларации? Прежде всего, без нее таможня не примет товары к оформлению для пропуска через границу. Кроме того, она подтверждает законность сделки между участниками внешнеэкономической деятельности. Сведения, указанные в декларации, должны полностью соответствовать товару, предъявленному для таможенного контроля. Если инспектор обнаружит несоответствие между данными таможенной декларации и фактическими сведениями, товар задержат и потребуют переоформления документов. Следующая функция таможенной декларации - подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможня ставит печать, и декларация становится таможенным «паспортом» товара, имеющим должную юридическую силу.

На основании п. 4 ст. 180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой (п. 4 ст. 180 ТК ТС). Например, порядок использования таких документов для таможенного декларирования товаров утвержден решением КТС от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары». В соответствии с данным Порядком предусмотрены несколько вариантов таможенного декларирования без предоставления таможенному органу отдельной формы декларации на товары:

1) таможенное декларирование с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов и предоставлением заявления в отношении:

- товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта,

- экспресс-грузов, заявляемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта, а также реэкспорта или реимпорта, если ранее такие товары помещались под таможенные процедуры с применением при таможенном декларировании транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов;

2) таможенное декларирование с использованием транспортных (перевозочных). Коммерческих и (или) иных документов и предоставлением перечня товаров (форма перечня и количество его экземпляров определены решением КТС от 20.05.2010 № 263) в отношении:

- товаров, заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если такие товары полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов,

- товаров, заявляемых под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза (если ранее такие товары декларировались с применением транспортных, коммерческих (иных документов) и перечня товаров),

-контейнеров, поддонов, упаковки и иной многооборотной тары, заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза (с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов), а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза,

- акцизных марок, произведенных в государствах - членах таможенного союза,

- живых животных, ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решением КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» определен порядок использования документов, сопровождающих международные почтовые отправления, в качестве декларации на товары и транзитной декларации.

В соответствии с п. 3 решения КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций» до 15 октября 2010 г. должны быть доработаны и утверждены решением КТС структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций, а также Инструкция о порядке представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа. В настоящее время в Российской Федерации декларирование товаров в электронной форме осуществляется на основании п. 8 ст.63 и п. 1 ст. 124 ТК, а также в соответствии с приказом ГТК России от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

Электронная форма таможенного декларирования не применяется в отношении товаров, подпадающих под меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования (кроме подлежащих маркировке акцизными марками).

Электронное декларирование осуществляется путем:

- подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках ДТ или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;

- представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Электронная таможенная декларация подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Возможно электронное декларирование путем подачи предварительной, неполной, временной и периодической электронной таможенной декларации.

Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

Допускается однократное представление электронных документов (в том числе до подачи первой электронной декларации), используемых в дальнейшем для декларирования различных партий товаров. Указанные документы имеют название электронных долгосрочных документов и подлежат включению в электронный архив.

Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, направляемый декларанту в виде авторизованного сообщения. В дальнейшем при декларировании товаров электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются.

О результатах проверки электронной таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет соответствующие отметки (о выпуске / условном выпуске, разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и др.). Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа.

Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

В связи со вступлением России в ВТО важной задачей является унификация таможенного законодательства, в т.ч. порядка электронного документооборота на основе международных принципов и стандартов. В 2010 г. Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Согласно принципам Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, различие между применяемыми таможенными правилами и процедурами в различных странах мира способно затруднить или нанести ущерб международной торговле и другим видам международного обмена. И наоборот, высокая степень гармонизации и упрощения таможенных процедур и практически их применения рассматривается одним из условий, благоприятных для международной торговли и других видов международного обмена и их развития.

Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено ч.3 ст. 179, а также ч. 5 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 ст. 43 ТК ТС дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. Т.е. на данном этапе таможенное законодательство позволяет российским таможенным органам и участникам ВЭД максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций. В соответствии с переходными положениями Федерального закона “О таможенном регулировании” до 1 января 2014 года таможенное декларирование может производиться по выбору декларанта в письменной и электронной форме.

К основным целям электронного декларирования можно отнести следующие:

- сокращение бумажного документооборота;

- ускорение таможенных операций и таможенного контроля грузов;

- сведение к минимуму контакта участника ВЭД и инспектора;

- ускорение процесса уплаты таможенных платежей;

- снижение затрат, связанных с совершением таможенных операций и таможенным контролем;

- использование преимущества режима удаленного доступа при проведении таможенных процедур.

Таким образом, при условии отсутствия проблем с практическим применением технологии электронного декларирования основными отличиями электронного декларирования от “бумажных” должны являться:

- возможность нахождения декларанта удаленно, даже в другом городе;

- использование при подписании декларации ЭЦП вместо рукописной подписи;

- получение декларантом сообщений от инспектора в режиме on-line;

- представление документов в электронном виде.

Если судить по официально опубликованным данным, технология электронного декларирования внедряется с огромной скоростью, и количество оформления электронных деклараций постоянно растет.

28.12.2011 г. на сайте ФТС России была опубликована информация о результатах работы таможенных органов в 2011 г., в т.ч. и по количеству принятых электронных деклараций. На конец 2011 г. в электронной форме выпускалось 90% товаров.

К сожалению, имеется ряд причин, позволяющих усомниться в объективности этой количественной информации.

Инспекторы таможенной службы вынуждены гнаться за показателями и вследствие этого прибегать к различного рода ухищрениям. Нередки курьезные случаи, когда инспекторы для улучшения показателей просят участников ВЭД подавать на одну партию товара несколько электронных деклараций, когда вполне достаточно было бы одной.

Также периодически приходится слышать о жалобах участников ВЭД на то, что инспекторы таможенной службы помимо электронного пакета документов просят их представлять и бумажный, поскольку с бумажным значительно проще и привычнее работать. Представляется, что основная причина этих явлений - организационные проблемы ( в частности то, что возможность обучения работе с программным обеспечением была представлена не всем инспекторам, и люди, которые обучение не прошли, были вынуждены осваивать эту технологию самостоятельно, что значительно менее эффективно).

То есть технология, которая должна была в результате позволить выпускать товары удаленно, а также в ряде случаев устранять необходимость для участников ВЭД прибегать к услугам таможенного представителя, зачастую из-за организационно-технических проблем, а также влияния человеческого фактора не позволяет достигать указанных результатов.

Также обе стороны - и участники ВЭД, и таможенники, отмечают неудобства, связанные с использованием программного обеспечения, позволяющего применять электронное декларирование. Помимо сложностей работы с электронными документами часто отмечают и задержку уведомлений в режиме on-line, а также некоторое запаздывание в изменении статуса декларации при его отслеживании с использованием сети Интернет. Технические проблемы, возникающие при применении технологии электронного представления сведений, связаны в основном с низкой производительностью серверного оборудования, сбоями в работе каналов связи, несовершенством программных средств, реализующих технологию электронного представления сведений.

Существенными являются также некоторые трудности, возникающие при использовании электронной подписи. ЭЦП является аналогом собственноручной подписи ответственного лица, на имя которого она была выпущена, и печати организации, заказавшей данную подпись. Это придает документу юридическую значимость согласно Федеральному закону “Об электронной цифровой подписи”. В соответствии с требованиями ФТС осуществлять процедуру электронного декларирования без ЭЦП невозможно. Удостоверяющим центром в данном случае является ГНИВЦ ФТС, т.е. именно это учреждение обрабатывает заявки и записывает ключи ЭЦП на носители. На данном этапе ввиду серьезной загруженности ГНИВЦ ФТС ЭЦП были выданы всем желающим.

Существенным проблемным аспектом является также и то, что на данный момент отсутствует система межведомственного обмена информацией. Создание межведомственных информационных систем, обеспечивающих электронный документооборот на уровне ведомств, является острой и давно назревшей необходимостью, т.к. в перспективе позволит отказаться от формирования многочисленных бумажных копий электронных документов и повысит привлекательность безбумажных технологий.

Однако, несмотря на все вышеуказанные сложности, технология электронного декларирования становится все более популярной и применяется все более успешно, что дает основания полагать, что полный переход на электронное представление сведений будет осуществлен в ближайшей перспективе и эта технология будет применяться все более эффективно.

Глава 2. Практическое значение таможенного декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни

2.1 Процедура декларирования товара перемещаемого через таможенную границу в регионе деятельности Саратовской таможни

Саратовская таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

В условиях экономической ситуации для пресечения реализации «санкционных» товаров в 2015 году было проведено 106 таможенных осмотров помещений и территорий.

Количество выпущенных таможенных деклараций в 2013 г., 2014 г. и 2015 г. практически одинаково. Это связано с экономической ситуацией в стране, которая отражается на экономической ситуации нашего региона.

Количество экспортно-импортных операций в Саратовской таможне, с каждым годом уменьшается.

Динамика изменения доли и количества результативных проверок в разрезе оснований их назначения свидетельствует о том, что произошло перераспределение ресурсов по отработке поступающей информации от функциональных и правоохранительных подразделений. Именно здесь мы можем отметить эффективную работу и скооперированность действий подразделений, как уполномоченных, так и функциональных.

Бюджетные отчисления, за исключением капитальных вложений равны практически 100 %. Максимум был выполнен в 2013 г., а по сумме лидирует 2015 г., было отчислено 1 307 812 745 рублей.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы, является уклонение от уплаты таможенных платежей. Наиболее частыми способами, совершения данного правонарушения, является следующее:

1. недобросовестное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу, путём предоставления недостоверных или неполных сведений, необходимых при декларировании;

2. не декларирование товаров, путём сокрытия их от таможенного контроля;

3. занижение стоимости товаров.

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации в отношении товаров, заявляемых к помещению под соответствующую таможенную процедуру.

В Российской Федерации таможенными органами, правомочными на принятие таможенных деклараций, являются таможенные посты.

Некоторые виды товаров могут декларироваться только на определенных таможенных постах, например:

- мясо и пищевые мясные субпродукты;

- автомобили, драгоценные металлы, драгоценные камни, природные алмазы и бриллианты, шины, шины, покрышки пневматические резиновые, алкогольные и табачные изделия;

- делящиеся и радиоактивные материалы.

В иных случаях ФТС России вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например отдельными категориями иностранных лиц, в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале регистрации таможенных деклараций. Подача таможенной декларации подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи документов с указанием фамилии и инициалов должностного лица.

Далее декларации присваивается регистрационный номер, который формируется по следующей схеме:

XXXXXXXX / XXXXXX / XXXXXXX (1…..2…..3),

где элемент 1 - код таможенного органа или его структурного подразделения, оформившего принятие ДТ; элемент 2 - дата принятия ДТ (день, месяц, две последние цифры года); элемент 3 - порядковый номер таможенной декларации, присваиваемый по журналу учета таможенных деклараций таможенным органом или его структурным подразделением, принявшем ДТ (начинается с единицы с каждого календарного года).

После регистрации таможенной декларации должностное лицо Саратовской таможни указывает регистрационный номер таможенной декларации и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати.

Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту (таможенному представителю), второй - прикладывается к таможенной декларации и документам.

С момента присвоения регистрационного номера таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С этого момента декларант (таможенный представитель) несет юридическую ответственность за достоверность указанных в такой декларации сведений.

После регистрации таможенной декларации должностное лицо Саратовской таможни проверяет документы, представленные вместе с декларацией на предмет достоверности сведений, указанных в условно-закодированном виде.

Завершающим этапом проверки таможенной декларации является таможенный досмотр, поручаемый отдельным должностным лицам Саратовской таможни (досмотровой группе).

В отдельных случаях груз может выпускаться и без таможенного досмотра.

Кроме того, в настоящее время при совершении таможенных операций начала применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения декларируемых товаров. Проведение таможенного досмотра при этом поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Согласно ч. 1, 2 ст. 196 ТК ТС действия по проверке таможенной декларации и принятию решения по результатам такой проверки должны быть совершены в течение:

- одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации;

- четырех часов с момента регистрации декларации на товары, не облагаемые экспортными таможенными пошлинами и вывозимыми из Российской Федерации в соответствии с таможенными процедурами экспорта или временного вывоза (перечень товаров определяется КТС).

При необходимости применения дополнительных форм таможенного контроля или завершения уже проводимых проверок указанные выше сроки могут быть продлены до 10 рабочих дней (со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации).

По результатам проверки таможенной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:

- о выпуске (условном выпуске) товаров в соответствии с избранной (заявленной) таможенной процедурой;

- о приостановлении выпуска товаров (например, в случае обнаружения признаков нарушения прав интеллектуальной собственности);

- об отказе в выпуске товаров.

Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены как до выпуска товаров, так и после их выпуска.

2.2 Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы:

- для исчисления и взимания таможенных платежей;

- формирования таможенной статистики;

- применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (проверки соблюдения требований избранной таможенной процедуры).

Такими сведениями, в частности, могут быть сведения:

- о заявляемой таможенной процедуре и о подтверждении условий её соблюдения;

- о декларанте, об отправителе (получателе) товаров;

- о транспортных средствах международной перевозки;

- о товарах (наименование, описание, коды по ТН ВЭД ТС, страна происхождения, страна отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество, таможенная и статистическая стоимость);

- об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также суммы исчисленных таможенных платежей, примененные льготы, курс валют);

- о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

-о соблюдении запретов и ограничений, о производителе товаров;

- о представленных документах, о лице, составившем декларацию на товары, а также о месте и дате ее составления.

Все сведения, содержащиеся в таможенной декларации, должны подтверждаться документально. Тем более это относится к ДТ, в которой сведения указываются в закодированном виде.

В ч. 2 п. 1 ст. 183 ТК ТС перечисляются документы, прилагаемые к таможенной декларации. Перечень общий, и в зависимости от конкретных условий таможенного декларирования какие-то документы могут не понадобиться, а какие-то, наоборот, будут необходимы.

Можно предложить следующую группировку документов, вне зависимости от статуса декларанта, вида товаров и избранной таможенной процедуры:

1) организационные, регистрационные и удостоверительные (уполномочивающие) документы. К таким документам относят:

- учредительные документы,

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство об аккредитации филиала (представительства) иностранного юридического лица,

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе,

- документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций (например, доверенность);

2) договор (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам) или документы, выражающие содержание односторонних внешнеэкономических сделок;

3) коммерческие документы (счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу);

4) транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществлялась (осуществляется) международная перевозка товаров;

5) таможенные документы (например, разрешения на переработку товаров, декларации таможенной стоимости);

6) разрешительные документы или документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (сертификаты, лицензии, заключения, паспорта сделок, документы о стране происхождения товаров);

7) платежные документы, (документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, принятие мер по обеспечению такой уплаты, подтверждающие права на льготы).

Предложенная группировка документов имеет в большей степени теоретико-познавательное, нежели практическое, значение, поскольку один и тот же документ может выполнять несколько функций. Например, документ, подтверждающий уплату таможенных платежей (платежное поручение), одновременно служит и своего рода разрешительным документом, поскольку является одним из оснований выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Разрешительными являются и таможенные документы, выдаваемые таможенными органами на право использования таможенной процедуры (разрешение на переработку товаров). То же относится и к сертификатам, подтверждающим страну происхождения товаров, когда к товарам применяются меры таможенно-тарифного регулирования (ставки пошлин, зависящие от страны происхождения товара), а также запреты на ввоз товаров из определенных стран.

Таможенная декларация на ввезенные иностранные товары подается до окончания сроков их временного хранения, включая случаи продления таких сроков (т.е. до четырех месяцев). Таможенная декларация на вывозимые товары должна быть подана до их убытия за пределы таможенной территории.

Таможенная декларация на товары, явившееся орудием, средством или предметом совершения преступления либо административного правонарушения, подается в течение 30 дней после вступления в силу процессуального документа (приговора, постановления, определения), допускающего их возврат заинтересованному лицу (декларанту).

В зависимости от особенностей таможенного декларирования товаров, таможенным законодательством таможенного союза установлены и другие сроки подачи таможенной декларации.

Заключение

Таможенное декларирование - это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры.

Иными словами, декларирование представляет собой процедуру юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется (в том числе и при отсутствии факта перемещения товаров через таможенную границу), либо иных товаров, которые подлежат декларированию.

Помимо юридического оформления товаров декларирование обеспечивает таможенные органы необходимыми для целей последующего таможенного контроля сведениями о товарах, поскольку на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.

В соответствии с законодательством Таможенного союза на данный момент существует только две формы декларирования - письменная и электронная.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Одной из основных задач, поставленных Правительством РФ перед таможенными органами, является ускорение таможенных операций, в т.ч. создание условий для сокращения сроков выпуска товаров. ФТС России на протяжении многих лет внедряет инновационные таможенные технологии, это обусловлено необходимостью наиболее рационального использования ресурсов, потребностью в создании благоприятных условий для динамического развития внешнеторговой деятельности.

В настоящее время уже функционируют 13 Центров электронного декларирования, разработано и вводится в эксплуатацию новое программное средство - портал электронного представления сведений для декларирования товаров через Интернет. При помощи портала участники ВЭД смогут передавать таможенникам юридически значимые сведения в электронной форме с использованием электронно-цифровой подписи.

С помощью электронного декларирования ФТС стремится к:

- сокращение бумажного документооборота;

- ускорение таможенных операций и таможенного контроля грузов;

- сведение к минимуму контакта участника ВЭД и инспектора;

- ускорение процесса уплаты таможенных платежей;

- снижение затрат, связанных с совершением таможенных операций и таможенным контролем;

- использование преимущества режима удаленного доступа при проведении таможенных процедур.

Решаются проблемы связанные с электронным декларированием организационного и технического характера, а также основанные на человеческом факторе.

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 г. “О таможенном регулировании в Российской Федерации”

2. Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 “Об электронной подписи”

3. Приказ ФТС России от 20.05.2010 № 257 “Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций”

4. Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003 “О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей”

5. Приказ ФТС России от 15.06.2010 № 1133 “О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации”

6. Приказ ФТС России от 06.05.2010 № 893 “О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском товаров, классифицируемых в группе 02 ТН ВЭД ТС, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления”

7. Приказ ФТС России от 25.05.2009 № 931 “О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров”

8. Приказ ФТС России от 26.03.2009 № 567 “О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов”

9. Приказ ФТС России от 26.08.2009 № 1566 “О местах декларирования отдельных видов товаров”

10. Приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 “Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме”.

11. Таможенный кодекс Таможенного союза // СПС «Консультант-плюс».

Учебники, учебные пособия, комментарии

1. Решение КТС от 20.05.2010 № 257 “Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций”

2. Давыдов Руслан Таможня переместится в o№-li№e: Интервью о развитии информационных таможенных технологий // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2015. - № 1. - с. 33-36

3. Ивин В. Поправки в союзный кодекс // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2015. № 4. - с. 4-12

4. Давыдов Р.В. Ломая стереотипы: Внедрение электронного декларирования // Таможня. - 2014. - № 22. - с. 7-9

5. Скрипкина Е.В. Проблемы применения электронного декларирования // Таможенное дело. - 2015. - № 1. - с. 23-26

6. Шатеева Е. Оттачивая технологии // Таможенное обозрение. - 2014. - № 2. - с. 14-17

7. Михайлов Ярослав Электронное декларирование: несколько лет активной и интересной работы // Таможенное обозрение. - 2014. - № 3\4. - с. 12-15

8. Чермянинов Д.В. Таможенные процедуры: понятие, назначение, перспективы // Российская юстиция. - 2015. - № 10. - с. 27-30

9. Бакаева О. Ю. Таможенное право: учеб. пособие. отв. ред. Бакаева О. Ю. - 2-е изд., пересмотр - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 512 с.

10. Богомолова А.А. Таможенное право. 2-е изд., испр. и доп. конспект лекций. Изд.: Юрайт, 2015. - 170 с.

11. Халипов С. В. Таможенное право : учебник. - 5 изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 396 с. - Серия : Основы наук.

12. Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник. отв. ред. Д.Н. Бахрах; Урал. гос. юрид. акад. - 2-е изд., исп. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 390 с.

13. Таможенный кодекс таможенного союза по сост. на 2014 год / комментарий Е. Ю. Сафаровой. - М. : ООО “Рид Групп”, 2014. - 256 с. - (Законодательство России с комментариями к изменениям)

Официальные интернет-источники и электронные ресурсы

1. http://www.customs.ru - Федеральная таможенная служба

2. http://www.economy.gov.ru - Министерство экономического развития Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru

...