Главная Коллекция "Revolution" Таможенная система Мероприятия по предотвращению рисков возникающих при классификации транспортных средств по ТН ВЭД ЕАЭС

Мероприятия по предотвращению рисков возникающих при классификации транспортных средств по ТН ВЭД ЕАЭС

Риски и их классификация в таможенной деятельности. Характеристика важнейших этапов таможенной проверки транспортных средств. Проблемы классификации транспортных средств и пути их решения. Предложение различных мероприятий по предотвращению рисков.

Рубрика Таможенная система
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 10.01.2017
Размер файла 213,1 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Риски и их классификация в таможенной деятельности

1.1 Риски в таможенной деятельности

1.2 Структура и принципы системы управления рисками

1.3 Классификация транспортного средства в ТС

2. Мероприятия по предотвращению рисков, возникающих при классификации транспортного средства

2.1 Характеристика важнейших этапов таможенной проверки транспортных средств

2.2 Проблемы классификации транспортных средств и пути их решения

Заключение

Список литературы

Введение

В процессе классификации товаров по ЕАЭС сегодня повышается количество неправильного определения кода классификации транспортного средства.

Одна из основных причин, которая воздействует на это явление - это проблем, взаимосвязанные с неясной и четкой системы классификации транспортного средства и анализа их стоимости.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на сегодняшний день сотрудники таможни проводят классификацию транспортного средства по ЕАЭС, ориентируясь основным образом на описание транспортных средств в 31 графе таможенных деклараций и в актах таможенных досмотров.

По причине неполного описания транспортного средства в данной документации, и отсутствия в схемах таможенной проверки перечня признаков, сложно определить код ЕАЭС оформляемых транспортных средств, провести надзор кода.

Отсутствие строгих и отчетливых рекомендаций по описанию транспортного средства приводят к огромному числу экспертиз. Существенность исследования проблем классификации транспортного средства обусловлена тем, что сегодня собственно данная товарная группа - это одна из преобладающих статьей товарной структуры ввоза товаров в нашу страну.

Так как часть ввозимых транспортных средств довольно существенна, то, как результат, декларантами реализовывается значительное количество попытки неверной классификации транспортных средств для снижения таможенной стоимости товаров.

В нынешних условиях регулирования международного обмена управление может быть успешно использовано в такой области, как управленческая деятельность в таможенных органах, а также, что один из способов совершенствования управления в таможенной системе - это оценка рисков. риск таможенный транспортный

Главной целью данной работы является предложение мероприятия по предотвращению рисков, возникающих при классификации транспортного средства по ТНВД ЕАЭС.

Данная работа содержит 2 главы, где раскрывается основная цель и задачи данной работы, введение, заключение, где даны основные выводы по данной тематики и список литературы, где указаны источники, с которых была написана данная курсовая работа.

1. Риски и их классификация в таможенной деятельности

1.1 Риски в таможенной деятельности

Сегодня в российской и зарубежной литературе есть много определений риска. Риск является элементом неопределенности, который может отобразиться на деятельности определенного хозяйствующего субъекта, или на проведение какой-нибудь экономической операции.

В экономике можно выделить такие важнейшие теории предпринимательских рисков, как классическая и неоклассическая.

Экономический риск, в соответствии с классической теорией, возможно рассматривать как возмещение вероятного получения дохода в результате определенного решения, или в виде вероятных убытков, получения неблагоприятных результатов. Экономистами классического направления были исследованы экономические риски только как возможные убытки, которые могут возникнуть в ре 2зультате экономического действия. С математической точки зрения риск, соответственно данной теории, представляет собой математическое ожидание потерь. Подобное одностороннее истолкование экономического риска стало причиной появления другой теории предпринимательских рисков, которая была названа неоклассической.

Важнейшие положения неоклассической теории экономических рисков заключаются в том, что предприятие, которое работает в условиях неопределенности и, следовательно, прибыль которого представляет собой случайную переменную величину, в своей работе должно руководствоваться двумя главными положениями:

- величиной предполагаемой прибыли;

- границами ее возможных колебаний (отклонениями от планируемой величины).

В 1999 г. в рамках Киотской конвенции впервые на мировом уровне были предложены упрощения таможенной проверки с использованием принципа анализа риска, разработанные под эгидой WCO (Всемирной Таможенной Организации). Раньше в европейских государствах проводился лишь выборочный надзор, то есть досконально досматривались 10-15% из всего товаропотока. Следовательно, была сформирована система таможенной проверки, при которой сотрудники таможенных органов должны быть заранее оповещены о том, какие грузы, на каких направлениях и в каких объемах должны проверяться. Существенным моментом является использование автоматизации и информационных технологий в данном вопросе.

Риск - это деятельность, взаимосвязанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, когда есть возможность количественной и качественной оценки вероятности получения планируемого результата. Практика оценки рисков в таможенном деле показывает, что это процесс непрерывного сбора, обобщения, аналитического исследования информации, нацеленный на прогнозирование, выявление, предупреждение и пресечение таможенных правонарушений, призванный обеспечить принятие эффективных управленческих решений. Информационное обеспечение в процессе внедрения метода оценки рисков имеет, безусловно, высокую значимость и требует автоматизированного подхода при его использовании для осуществления оперативной таможенной работы в реальном времени.

В таможенных органах в части исследования проблем управления и оценки рисков применяются такие важнейшие понятия как:

Риск - это вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской федерации.

Анализ риска - регулярное использование имеющейся у таможенных органов информации для выявления причин и условий возникновения рисков, их классификации и анализа возможных результатов несоблюдения таможенного законодательства Российской федерации. Риски подразделяют на два типа: выявленные и потенциальные.

Выявленный риск является фактом - т.е. известным риском, когда нарушение законодательства РФ уже произошло, и у сотрудников таможни имеется информация о данном факте.

Потенциальным риском является риск, который не проявил себя, но имеются условия для его возникновения.

Товары риска - это товары, которые перемещаются через таможенные границы Российской федерации и в отношении которых выявлены риски либо имеются потенциальные риски.

Товары прикрытия - это товары, которые с высокой степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска.

Объектами оценки являются:

- товары, которые находятся под таможенным контролем либо выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской федерации;

- транспортные средства, которые применяются в международных перевозках для платных перевозках лиц, а также для платных, или бесплатных промышленных, или коммерческих перевозках товаров;

- данные, которые содержатся в транспортной (перевозочной), коммерческой и таможенной документации;

- сведения, которые содержатся в договорах международной купли-продажи или в иных видах договоров, заключенных при совершении внешнеэкономических сделках, а в случае заключения односторонних внешнеэкономических сделок - другой документации, выражающих содержание таких сделок;

- деятельность лиц, выступающих в качестве, достаточном соответственно с гражданским и (или) таможенным законодательством РФ для осуществления юридически значимых действий от собственного имени с товарами, которые находятся под таможенным надзором;

- деятельность таможенных брокеров (представителей), собственников складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;

- итоги использования форм таможенной проверки;

- сотрудники таможни.

Область риска - отдельные сгруппированные объекты оценки, в отношении которых требуется использование отдельных форм таможенной проверки или их совокупности, а также увеличение эффективности качества таможенного администрирования.

Индикаторы риска - это определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых дает возможность осуществления выбора объекта проверки.

Анализ риска - это регулярное определение возможности возникновения риска и фактов нарушений таможенного законодательства в случае его возникновения.

Профиль риска представляет собой совокупность данных об области риска, индикаторов риска, а также указания об использовании необходимых мер по предотвращению либо минимизации риска. В зависимости от региона использования профиль риска по видам подразделяется на: общероссийский, региональный и зональный.

Управление риском - регулярная работа по разработке и реализации практических мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их использования, а также контролю за использованием таможенных процедур и таможенных операций, которая предусматривает непрерывное обновление, оценку и пересмотр информации, которой располагают таможенные органы.

Следовательно, риском в таможенном деле считается возможность совершения неправомерных действий участниками ВЭД, в следствие которых могут возникнуть убытки для торговли, промышленности или общества данного государства при ввозе, или вывозе товаров и услуг.

В таможенной области рисковых ситуаций избежать нельзя, по этой причине определение рисков и управление ими составляет обязательную и существенную часть работы сотрудников таможенных органов, обеспечивающих успешное функционирование таможенной системы в целом. С точки зрения правоохранительных органов таможни, наиболее очевидными проявлениями рисков являются: контрабанда наркотиков; перевозка контрабандных грузов; риск того, что работа оперативного подразделения осуществляется не в полной мере, и иные. С экономической точки зрения имеются существенные риски в процессе валютного регулирования, недобора таможенных платежей и сборов и т.д.

1.2 Структура и принципы системы управления рисками

Система управления рисками (СУР) базируется на следующих основных принципах построения, которые обеспечивают решение важнейших задач таможенной службы:

- принцип целевой направленности, который заключается в подчинении всех задач таможенной службы и методов их решения целям обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

- принцип целостности, который состоит в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС РФ функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы РФ;

- принцип информационного единства, который заключается в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и оценки, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС РФ, РТУ, таможня, таможенный пост);

- принцип законности, который заключается в соответствии предпринимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству РФ;

- принцип единства управления рисками, состоит в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.

Исходя из указанных принципов, СУР обеспечивает организацию эффективного таможенной проверки, осуществляемого на основе выборочности. Это позволяет таможенным органам:

- сосредоточить внимание на наиболее существенных и приоритетных направлениях работы и, в результате, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов;

- увеличить возможности выявления и прогнозирования нарушений таможенного законодательства РФ;

- создать благоприятные условия лицам, в процессе осуществления их внешнеэкономической деятельности, соблюдающим таможенное законодательство РФ;

- ускорить передвижение транспортных средств через таможенные границы РФ.

- создать единое информационное обеспечение функциональных подсистем управления рисками структурных подразделений ФТС РФ и объединить их в единую систему таможенной службы РФ.

Принципы управления заключаются в следующем:

Стратегическое управление представляет собой выявление областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможных нарушений таможенного законодательства, с наиболее значительной величиной убытка в случае возникновения рисков (выявление тенденций, закономерностей), а также разработку и внедрение необходимых мер по их профилактике или минимизации на уровне всей таможенной службы РФ;

Оперативное управление - это определение локальных областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной убытка в случае возникновения рисков, характерных для определенных лиц, товаров и (или) таможенных органов, в том числе определение компетенции таможенных органов по принятию решений.

Тактическое управление - это определение областей риска, при кратковременных ситуациях, конкретных лиц, партий товаров.

Важнейшие элементы системы управления рисками:

1) Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы РФ.

Этот элемент предусматривает сбор и обработку всей имеющейся информации из разных источников о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы РФ, в том числе информации:

- статистической о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенные границы РФ, а также сравнение внутренней статистики РФ со статистикой стран-контрагентов;

- о производственно-экономическом потенциале стран-контрагентов;

- поступающей от других правоохранительных и надзорных органов РФ, в том числе от таможенных органов иностранных государств;

- об итогах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, а также специальной статистики о нарушениях таможенных правил;

- о правонарушениях и преступлениях в области таможенного дела;

- о деятельности лиц, выступающих в качестве, достаточном соответственно с гражданским и (или) таможенным законодательством РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным надзором;

* о деятельности таможенных брокеров (представителей), собственников складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных;

- о расчетно-платежных отношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам;

* о транспортных логистических схемах.

2) Выявление и анализ рисков.

Важнейшие действия, взаимосвязанные с оценками рисков, состоят из определения:

* совокупности условий и факторов, влияющих на риски;

* таможенных операций, при осуществлении которых имеется вероятность совершения таможенного правонарушения;

* объектов оценки;

* критериев и параметров, характеризующих риски (число перемещений, номенклатура товаров, получатель товаров и т.д.);

* индикаторов риска (граничных количественных показателей, определяющих нужность использования мер по предотвращению либо минимизации рисков);

* анализа возможной величины убытка в случае возникновения рисков.

3) Разработка и реализация мер по управлению рисками.

При разработке и реализации мер нужно учитывать:

* прогноз итогов и определение возможных результатов планируемых мер и вероятности наступления данных результатов;

* оценка возможных мер по предотвращению либо минимизации рисков, а по итогам - выбор оптимальных, предусмотренных действующим законодательством РФ.

4) Обобщение итогов принятых мер и подготовка предложений.

СУР невозможна без отлаженной системы "обратной связи". Вместе с подготовкой и реализацией профилей рисков нужно на постоянной основе осуществлять надзор за использованием соответственных форм таможенной проверки, оценка их эффективности, а по итогам - их корректировку

1.3 Классификация транспортного средства в ТС

ХVII раздел ТС "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование" включает такие объекты классификации:

1) Все виды транспортного средства:

- Наземных;

- Водных;

- Воздушных;

2) Наземные средства передвижения;

3) Оборудование для транспортировки и перевозки;

4) Их части и принадлежности.

Раздел ХVII ТС включает четыре группы, выделенные соответственно с методом передвижения транспортных средств: по земле, по воздуху либо воде. В отдельную группу выделен рельсовый транспорт. Так, в группе 86 классифицируется рельсовый транспорт, оборудование, устройства, их части и принадлежности, в группе 87 - средства наземного транспорта, их части и принадлежности, в группе 88 - летательные аппараты, космические аппараты, и их части, в группе 89 - суда, лодки и плавучие конструкции.

Объектами классификации группы 86 "Железнодорожные локомотивы и моторные вагоны трамвая, подвижной состав их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог и трамвайных путей, и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов" являются:

- Локомотивы (железнодорожные и трамвайные);

- Подвижной состав;

- Механическое и электромеханическое путевое оборудование;

- Контейнеры;

- Части.

Важнейшими признаками классификации в группе 86 являются:

- Вид транспорта (железнодорожный, трамвайный);

- Метод передвижения (самоходные либо нет);

- Степень завершенности;

- Функциональное предназначение;

- Наличие износа;

- Вид товаров.

Объектами классификации группы 87 "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного подвижного состава и трамваев; их части и принадлежности" являются транспортные средства наземные и на воздушной подушке. Для классификации в рассматриваемой группе транспортные средства могут быть самоходными и несамоходными, некомплектными и незаконченными. Запасные части и принадлежности вышеуказанного транспортного средства также классифицируют в группе 87.

Важнейшими признаками классификации в группе 87 являются:

- Функциональное предназначение;

- Пассажировместимость;

- Объём двигателя;

- Полная масса транспортных средств;

- Тип двигателя;

- Область использования (для промышленной сборки).

Объектами классификации группы 88 "Летательные аппараты, космические аппараты, их части" являются:

- Летательные аппараты: моторные и безмоторные;

- Космические аппараты;

- Летательные устройства и оборудование;

- Запасные части и принадлежности.

Важнейшими признаками классификации в группе 88 являются:

- Вид летательного аппарата;

- Назначение (гражданские и прочие);

- Масса аппарата;

- Число посадочных мест.

Объектами классификации группы 89 "Суда, лодки и плавучие конструкции" являются плавучие средства, транспортные средства на воздушной подушке самоходные и не самоходные. В данной же группе классифицируются корпуса плавучих средств, при условии, что нет характеристик транспортных средств конкретного типа.

Важнейшими признаками классификации в группе 89 являются:

- Функциональное предназначение;

- Область использования (морские, военные);

- Наличие двигателя;

- Вместимость;

- Вид (надувные).

2. Мероприятия по предотвращению рисков, возникающих при классификации транспортного средства

2.1 Характеристика важнейших этапов таможенной проверки транспортных средств

Соответственно с Приказом государственного таможенного комитета РФ № 203 "О типовом порядке таможенного оформления и таможенной проверки" любая продукция и транспортные средства, которые перемещают через таможенные границы Российской федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном ТК Российской федерации, Законом Российской федерации "О таможенном тарифе", нормативными актами государс333твенного таможенного комитета Российской федерации.

Таможенное оформление и таможенный надзор реализовываются отделами таможенного оформления и таможенной проверки (далее ОТО и ТК) и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативными актами государственного таможенного комитета РФ о местах таможенного оформления. ПРИКАЗ ГТК РФ N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Таможенное оформление состоит из таких этапов как:

1. предварительные операции;

2. основные операции таможенного оформления и помещение транспортных средств под определенный таможенный режим предшествуют предварительные операции.

Целью предварительных операций является облегчение и ускорение производства основных операций таможенного оформления транспортных средств и их помещения под определенный таможенный режим. Предварительные операции содержат в себе:

- уведомление таможенных органов Российской федерации о пересечении таможенной границы Российской федерации или о намерении лица вывезти продукцию и транспортные средства за границы таможенной территории Российской федерации;

- доставка товаров, транспортного средства и документации на них в место, определяемое таможенным органом Российской федерации;

- временное хранение.

Целью основных операций таможенного оформления является помещение транспортных средств под определенный таможенный режим. Основные операции таможенного оформления транспортных средств включает в себя такие этапы таможенной проверки как:

1. Этап - прием, регистрация и учет таможенных деклараций. ПРИКАЗ ГТК РФ N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

На данном этапе проводится:

- контроль соблюдения условий, нужных для принятия таможенных деклараций, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;

- прием таможенных деклараций и другой документации, подлежащих обязательному представлению таможенным органам Российской федерации, а также электронной копии таможенных деклараций;

- регистрация таможенных деклараций;

- общий контроль таможенных деклараций и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения соответственно заявленному режиму;

После завершения проверки таможенных деклараций и ее электронной копии уполномоченное лицо, осуществляющее первый этап на оборотной стороне первого листа таможенных деклараций под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующую стадию.

2. Стадия - проверка верности определения кода товаров соответственно с РФ и государства происхождения, а также соблюдения мер не тарифного регулирования. ПРИКАЗ ГТК РФ N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

На данном этапе проводится:

- надзор за верностью и полнотой данных, заявленных в таможенных деклараций для целей классификации товаров, а также:

- классификации товаров соответственно с РФ;

- проверка документов и данных, подтверждающих происхождение товаров;

- надзор за верностью и полнотой данных, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер не тарифного регулирования.

Уполномоченное лицо после завершения проверки на оборотной стороне первого листа таможенных деклараций под цифрой "2" делает запись "Проверено", ставит дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующую стадию.

3. Стадия - валютная проверка и проверка таможенной стоимости.

На данном этапе проводится:

- контроль наличия всей документации, нужной для целей валютной проверки;

- контроль соответствия условий внешнеторговых договоров и иной документации, на основании которых производится

- таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

- контроль соответствия данных, заявленных в таможенных деклараций, информации, содержащейся в документации, представленной для осуществления валютной проверки;

- контроль верности выбора декларантом метода анализа товаров в таможенных целях;

- контроль верности заявления таможенной стоимости товаров соответственно с выбранным методом определения таможенной стоимости и документации, ее подтверждающими, а также оценка документации, предъявленной декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их верности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительных данных (включая запрос дополнительный документации от декларанта), нужной для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости либо для обоснования анализа товаров;

- корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными актами государственного таможенного комитета РФ к компетенции ОТОТК / таможенными постами, и внесение соответственных изменений в электронные копии таможенных деклараций и декларации таможенной стоимости;

- временная (условная) анализ товаров при отсутствии нужного документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответственная корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;

Уполномоченное лицо после завершения проверки на оборотной стороне первого листа таможенных деклараций под цифрой "3" делает запись "Проверено", ставит дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующую стадию.

4. Стадия - контроль таможенных платежей. ПРИКАЗ ГТК РФ N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

На данном этапе проводится контроль наличия у лица, ответственного за оплату таможенных платежей, задолженности по оплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку либо за рассрочку оплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку оплаты таможенных платежей. При задолженности продукция и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

В случае нарушения сроков подачи таможенных деклараций производится начисление пени за просрочку оплаты таможенных платежей:

- верности заполнения таможенных деклараций и ее электронной копии, полноты и верности, заявленных в них данных, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности, заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документации, определяющих заявленные льготы или устанавливающих особый порядок исчисления и оплаты таможенных платежей, при наличии соответственных подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего надзор и учет таможенных платежей.

Предоставление тарифных и налоговых льгот либо использование особого порядка оплаты таможенных платежей производится только при наличии соответственного подтверждения указанного подразделения верности исчисления и оплаты таможенных платежей.

Уполномоченным лицом на данном этапе также производится:

- контроль реального поступления денежных средств на счет таможенного органа;

- начисление пени за просрочку оплаты таможенных платежей;

Уполномоченное лицо после завершения проверки на оборотной стороне первого листа таможенных деклараций под цифрой "4" делает запись "Проверено", ставит дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующую стадию.

5. Стадия - досмотр и выпуск. ПРИКАЗ ГТК РФ N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

На данном этапе проводится:

- контроль прохождения прошлых стадий таможенного оформления и проверки;

- принятие решения о досмотре;

- досмотр (в т. ч. классификационный) и фиксирование итогов досмотра.

- осмотр транспортного средства, помещений, а также иных мест, где находятся либо могут находиться продукция и транспортные средства;

- осмотр товаров и его упаковки;

- классификация товаров, транспортного средства, помещений и иных мест, где находятся либо могут находиться продукция и транспортные средства, путем использования таможенных средств классификации; 1

- завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске транспортных средств подтверждается штампом "Выпуск разрешен".

После выпуска таможенная декларация и прилагаемая к ней документация передаются на этап приема, регистрации и учета. Досмотр проводится уполномоченными лицами, входящими в состав до смотровой группы и не участвующими в документальном контроле.

После завершения досмотра уполномоченное лицо, его проводившее, передает уполномоченному лицу, ответственному за выпуск, документация и сведения, которые подтверждают итоги таможенных досмотров товаров.

Если в процессе оформления на одной из стадий уполномоченным лицом устанавливается невозможность выпуска товаров, то им вместо записи "Проверено" делается запись "Выпуску не подлежит" и кратко указывается причина, по которой не может быть осуществлен выпуск.

Решение о не выпуске товаров может приниматься только начальником ОТОТК или лицом, его замещающим. При принятии решения о не выпуске товаров таможенных деклараций и транспортной документации ставится штамп "Выпуск запрещен". В правом верхнем углу транспортной документации указывается номер таможенных деклараций. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью уполномоченного лица, осуществляющего таможенный надзор.

До истечения предельного срока временного хранения лицо, перемещающее продукцию и транспортные средства, может поместить продукцию и транспорт под другой таможенный режим, а при вывозе товаров (за исключением случая, когда реальный вывоз товаров с территории Российской федерации является обязательным), при отсутствии таможенного правонарушения распорядиться товаром по собственному усмотрению. .

Соответственно со ст. 194 ТК Российской федерации контроль таможенных деклараций, документации и досмотр транспортных средств осуществляются таможенным органом Российской федерации не позже десяти дней с момента принятия таможенных деклараций и представления всех нужных для таможенных целей документов и необходимых данных.

Изменения, дополнения и изъятие таможенных деклараций соответственно со ст.176 ТК Российской федерации могут быть произведены до:

- начала проверки таможенных деклараций;

- начала досмотра транспортных средств;

- установления таможенными органами Российской федерации неверной указанных средств.

Соответственно со ст.171 ТК Российской федерации таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые государс 333твенного тамо 333женного комитета РФ.

Данные сроки не могут превышать 15 дней с даты представления транспортных средств, перевозящих продукцию, таможенным органам Российской федерации.

Таможенная декларация считается принятой после прохождения всех стадий таможенной проверки и присвоения ей соответственного регистрационного номера.

Аннулирование таможенных деклараций допускается только при неосуществлении вывоза товаров, выпущенного соответственно с таможенным режимом вывоза, или другого режима, условия отказа от которого допускают возможности оставления товаров на таможенной территории России и свободного распоряжения подобным товаром, при его реальном предъявлении таможенным органам и на основании письменного обращения лица, его перемещающего. ПРИКАЗ ГТК РФ от 04.04.96 N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОН

Аннулирование таможенных деклараций производится на основании письменного решения начальника таможни путем перечеркивания всех листов, входящих в ее комплект, и совершения записи "Аннулировано".

Такая декларация и прилагаемая к ней документация (в том числе и документация, на основании которой она аннулирована) остаются в специальном архиве таможенного органа. Транспортная документация, на которой имеются таможенные штампы, печати и записи, аннулируются путем перечеркивания указанных таможенных средств классификации. Об аннулировании таможенных деклараций информируются специализированные подразделения таможни, а также орган Государственной налоговой службы России, в регионе деятельности которого зарегистрировано лицо, перемещающее продукцию. При данном таможенные сборы за таможенное оформление возврату не подлежат. ПРИКАЗ ГТК РФ от 04.04.96 N 203 "О ТИПОВОМ ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОН

2.2 Проблемы классификации транспортных средств и пути их решения

Основная задача, которая появляется перед таможенными органами - поверка подлинности и верности предоставляемых данных. Бывают случаи, когда сотрудники таможни визуально не могут сравнить верность поданных данных и транспортных средств. В данном случае сотрудники таможни имеют право назначить таможенные экспертизы. Во время экспертизы проверяют заявленные данные и сопоставляют их с данными, представленными в классификационной табличке. Если разобрать статистические данные на примере, числа проведённых экспертиз в отношении товарной позиции "Моторные транспортные средства для перевозки грузов". Разберем статистические данные.

Поданным Северо-Западного таможенного управления РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по состоянию на 10 августа 2015 года. Внешнеторговый оборот в январе-июне 2015 года составил 15,8 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 6,7 млад, долларов, импорт - 9,1 млад, долларов. По сравнению с январем-июнем 2014 года экспорт сократился на 35,4%, импорт - на 39,3%.

Структура внешнеторгового оборота

Внешнеторговый оборот

В той числе:

экспорт

импорт

млн. долл. США

в % к январю-июню 2014 62,3

млн. долл. США 6687

в % к январю- июню 2014 64,6

млн. долл. США 9084

в % к январю- июню 2014 60.7

Всего

15771

в том числе:

государства- участники СНГ

355

54,6

179

49,5

176

61

государства вне СНГ

15416

62.5

6508

65.2

8908

60.7

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составляла 42,4%, импорта - 57,6%.

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное в размере 2,4 млрд. долларов (в январе-июне 2014 года - отрицательное в размере 4,6 млрд. долларов США).

Товарооборот Санкт-Петербурга с государствами-членами Таможенного союза в январе-июне 2015 года составил 698.7 млн. долларов США, в том числе экспорт - 405,8 млн. долларов, импорт - 292,9 млн. долларов. На долю Республики Беларусь приходилось 71,7% товарооборота (экспорт - 43,9%, импорт - 56,1%), Республики Казахстан - 27,5% (экспорт - 94,5%. импорт - 5,5%), Республики Армения - 0,8% (экспорт - 77,2%, импорт - 22,8%).

Внешнеторговый оборот по странам-партнерам в январе-июне 2015 года (млн. долларов США)

Внешнеторговый оборот

В той числе:

экспорт

импорт

Сальдо торгового баланса

Всего:

В % к результату

в % к январю-июню 2014

Всего

15771

100

62,3

6687

9084

-2397

в том числе:

государства- участники СНГ

355

2,2

54,6

179

176

3

из них Украина

198

1,3

51,1

43

155

-112

государства вне СНГ

15416

97,8

62,5

6508

8908

-2400

из них: Китай

2357

14,9

68,3

392

1965

-1573

Германия

1819

11,5

70,3

831

988

-157

Нидерланды

1285

8,1

83,5

1135

150

985

США

701

4,4

82,7

164

537

-373

Япония

664

4,2

55,2

277

387

-110

Италия

637

4

59,4

260

377

-117

Республика Корея

561

3,6

52,5

22

539

-517

Соединенное

556

3,5

49,2

269

287

-18

Королевство

(Великобритания)

Финляндия

430

2,7

33,9

146

284

-138

Франция

392

2,5

56.9

185

207

-22

Товарная структура экспорта и импорта в январе-июне 2015 года Экспорт Импорт

1 - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье

2 - минеральные продукты

3 - продукция химической промышленности, каучук

4 - металлы и изделия из них

5 - машины, оборудование и транспортные средства

6 - иная продукцию

В 2013 году наблюдалось значительное увеличение при сопоставлении с 2012 году количества экспертиз в отношении моторных средств предназначенных для перевозки грузов. Эта ситуация взаимосвязана с тем, что увеличился ввоз данных транспортных средств в нашу страну. А в 2014 году объем экспертиз еще больше значительно увеличился по причине повышения потока грузовой техники по причине границы.

Следовательно, итог экспертизы играет значительную роль для таможенных органов, поскольку в зависимости от их заключений складывается величина таможенных платежей. Поэтому имеются проблемы.

Один из самых распространенных случаев неверного декларирования является не верно заявленный код. Так же бывают случаи преднамеренного не верно заявленного кода участниками ВЭД. Ставки таможенных пошлин различные, а по этой причине можно заявить код, который экономически более выгоден. Разобрать верность заявленного кода иногда бывает очень трудно. Вот, к примеру, заявление товарной позиции 8704 (моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов) в позицию 8705 (моторные средства специального назначения, кроме применяемых для перевозки грузов и пассажиров).

В товарную позицию 8705 входят моторные транспортные средства, специально сконструированные для размещения разных устройств, которые дают им возможности выполнять определённые нетранспортные функции, то есть важнейшей целью транспортных средств данной товарной позиции не является перевозка грузов. При оформлении в таможенном отношении моторного транспортного средства для перевозки грузов товарной позиции 8704 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ под видом, например, автобетономешалок, представленных к таможенному оформлению незакреплённой к раме автомобиля бетономешалкой либо закреплённой методом, не предусмотренным заводом-изготовителем имеется вероятность недоплаты таможенных платежей.

Следовательно, при перемещении через таможенн 2ые границы моторного транспортного средства для перевозки грузов (товарная позиция 8704 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) участнику ВЭД, при возможности, будет экономически выгодно заявлять указанные выше товары под видом автобетономешалок, представленных в незавершённом виде (с оборудованием, установленным кустарным методом) либо в разобранном виде, так как по причине отличия в ставках ввозных таможенных пошлин, соответствующе, снижаются таможенные платежи, которые подлежат оплате в федеральный бюджет.

В данной ситуации, установка оборудования кустарным методом, выгодна участнику ВЭД только на момент пересечения таможенной границы РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ для предъявления ввозимых товаров к таможенному оформлению, так как грузовой автомобиль старше 5 лет (каковыми являются почти все ввозимые транспортные средства) имеют высокую ставку пошлины. В таких случаях дальнейшая эксплуатация таких транспортных средств в качестве автобетономешалки не предусмотрена и осуществляться не может.

Во многих случаях суды считают, что дополнительное оборудование грузовых транспортных средств полками и станками (что не предусмотрено и не отображено в техническом паспорте на ТС) не привело к изменению их важнейших функций.

Еще один распространенный метод неверного декларирования - снижение мощности двигателя и года выпуска. Право ру. Арбитражный суд. http://docs.pravo.ru/document/view/16908929/14392407/ Но сегодня при помощи данных в сети интернет имеется каталог транспортного средства. В данном каталоге по модели транспортных средств можно точно узнать мощность двигателя его марку. Но эта информация может оказаться не верной. Так же есть вероятность того, что данной модели в интернете не окажется.

Проблемная ситуация 3. Имеется проблема, взаимосвязанная с перевозкой фургонов. Часто бывают случаи, когда автомобили, которые предназначены для перевозки людей (товарная позиция 8703 "Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные основным образом для перевозки людей, включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили") ввозят в страну под видом фургонов (товарная позиция 8704 "Моторные транспортные средства для перевозки грузов"). Грузовые автофургоны изготавливают на базе легковых машин и микроавтобусов, а также они имеют единое внутреннее пространство салона. Поэтому имеется возможности неправильного определения кода. Материалы Второй Международной молодежной научно-практической конференции "Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых" 22-24 апреля 2012. СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2012. Кроме данного существуют случаи, когда недобросовестные участники ВЭД переоборудуют микроавтобусы под фургоны, снимая сидения, ремни безопасности и прочие элементы. Но благодаря таможенной экспертизе можно выявить точные данные о транспортных средствах.

Все вышеупомянутые проблемные ситуации достаточно актуальные. По статистике за полгода в Российскую Федерацию ввозят больше 520 тыс. транспортных средств на общую сумму 10,38 млрд. долл., а из Российской федерации вывозят 52,3 тыс. авто транспорта на общую сумму 449,7 млн. долл. Сотрудники таможни при помощи таможенных пошлин приносят в казну государства довольно крупные суммы денег. По этой причине верное определение кода занимает существенное место поскольку в случае не верного кода, государство терпит экономический урон. Поэтому нужно искать эффективные решения по устранению данных проблем. Например, обеспечить взаимодействие таможенных органов с заводами-производителями транспортного средства для получения верных данных о транспортных средствах. Это можно осуществить при помощи создания совместной электронно-информационной базы данных. Так же можно найти много эффективных путей решения данных проблем.

Заключение

Классификация транспортных средств - это единственная возможность верно их идентифицировать. От верности заявленного кода в таможенных декларациях зависит величина таможенных пошлин. Товарная номенклатура ВЭД является базисом систем кодирования и описания товаров, применяемой для того, чтобы сформировать таможенные тарифы. Все транспортные средства, в которые включены таможенные тарифы, подлежат классификации в их номенклатурах, а также рядом указывается ставка таможенных пошлин.

Продукция и транспортные средства, которые идентифицированы данным методом соответственно с установленными правилами могут включаться в больше обширные группы, а также разделы схожих по каким-либо признакам транспортным средствам. Что вызывает множество вопросов и проблем.

Классифицировать продукцию или транспортные средства достаточно сложно даже экспертам с высокой квалификацией, а также со значительным опытом работы в данной области. Можно предложить путь решения, к примеру, обеспечить тесное взаимодействие таможенных органов с заводами-производителями транспортного средства для получения верных данных о транспортных средствах. Это можно осуществить при помощи формирования совместных электронно-информационных баз данных. Например, при сложности таможенной проверки либо же неполных данных о транспортных средствах в заявленной документации, сотрудники таможни могли бы выслать запрос по поводу конкретного транспортного средства. Делать запросы у заводов-производителей, выгодно тем, что данный завод даст наибольше верную информацию, а также ускорит процесс ответа на запрос таможенных органов.

Список литературы

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983) // Таможенные ведомости. - №8. - 1996.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза: Федеральный закон от 2 июня 2013 г. №114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" // СЗ РФ. - 2013. - №23. - Ст. 2796 и ч. 2 Ст. 108.

3. Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ (ЕТТ ТС): Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2015 года №54

4. О Положении о порядке использования единой Товарной номенклатуры ВЭД Таможенного союза при классификации товаров: Решение Комиссии Таможенного союза №522 от 28 января 2014 года (ред. от 19.08.2014)

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 25.06.2015) // СЗ РФ 29.07.2002. - №30. - Ст. 3012.

6. Пояснения к ТС (утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2014 года №851)

7. Приказ Минтранса РФ от 11 июля 2015 г. № 229 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в области транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской федерации и международных договоров Российской федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок".

8. Постановление Правительства Российской федерации от 10.09.2012 № 720 (ред. От 10.09.2013) "Об утверждении технического регламента о безопасности колесного транспортного средства".

9. "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения. Гост 52051-2003" (утв. Постановлением Госстандарта Российской федерации от 07.05.2003 № 139-ст).

10. Таможенный кодекс таможенного союза (в ред. от 16.04.2013) - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2013. - 191 с.

11. О таможенном регулировании в Российской федерации: федер. закон от 27 ноября 2013 г. №311-ФЗ // СЗ РФ. - 2013. - №48. - Ст. 6252.

12. О классификации по ТС отдельных товаров: распоряжение ФТС Российской федерации №34-р от 01.03.12

13. О признании незаконным решений таможенного органа о классификации товаров: постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.01.2015 №Ф 03-6581/2014 по делу №А 51-6368/2014

14. Андреева Е.И. Классификация товаров в таможенных целях / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров // Учеб. пособие. - М.: РИО РТА, 2012. - 108 с.

15. Истомин С.И. Таможенное оформление и использование таможенных режимов / С.И. Истомин - М.: Деловой двор, 2012. - 280 с.

16. Калачёв С.Л. Товароведение и экспертиза транспортного средства личного пользования: Учебник / С.Л. Калачёв - М.: Дашков и Ко, 2014. - 312 с.

17. Катушёнок В. Номенклатура от желаний не зависит. / В. Катушёнок // Таможня. - 2015. - №16. - С. 4-7.

18. Коник Н.В. Таможенное дело: учеб. пособие. / Н.В. Коник - М.: Омега-Л, 2012. - 192 с.

19. Классификация и маркировка транспортных средств / Сост.: И.Н. Порватов, С.Р. Кристальный: Учебно-методическое пособие. - Москва: Изд-во МАДИ, 2013. - 50 с.

20. Виртуальная таможня. и классификация по // www.vch.ru/urlica/t№ved.html.

21. Все о таможне. ТС // www.tks.ru/db/t№ved/tree.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены